执法必须考虑成本/杨涛

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教育部办公厅


教育部办公厅关于进一步加强国家助学贷款学生个人信息查询系统建设工作的通知


教财厅函[2005]10号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：

　　根据《教育部关于建立国家助学贷款学生个人信息查询系统的通知》（教财9号）精神，在各省级教育行政部门和各高校的支持与配合下，全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心（以下简称全国高校就业指导中心）已建立了国家助学贷款学生个人信息库，并向有关行政管理部门和金融机构开通了网上查询。为进一步做好国家助学贷款学生个人信息查询系统建设工作，现将有关工作通知如下：

　　一、要高度重视国家助学贷款学生个人信息查询系统建设工作

　　在我国尚未建立完善的个人信用信息管理系统的情况下，率先建立国家助学贷款学生个人信息查询系统，一方面是防范国家助学贷款风险的需要，另一方面也是配合我国个人信用信息系统建设的整体需要，是一项长期的基础性工作。各省级教育行政部门和各高校要高度重视这项工作，本着对国家助学贷款工作广泛、健康、持续发展负责的态度，切实抓好此项工作。

　　二、进一步改进和完善国家助学贷款学生个人信息采集工作

　　为提高工作效率，减轻各高校、各省级教育行政部门层层上报信息数据的工作量，拟对国家助学贷款学生个人信息采集系统进行升级、改造，实现由各高校直接网上填报。

　　全国高校就业指导中心将在中国高等教育学生信息网开通国家助学贷款信息采集网上办公系统，各高校凭全国高校就业指导中心提供的学信政务卡进入该系统，直接核对和报送数据。办公系统会按照规定的要求进行数据校验，对规定内容不完整的数据将在高校数据上传后即时退回，高校可及时了解数据中存在的问题，然后补充修改后再次上传报送，直至全部合格通过。全国高校就业指导中心将在中国高等教育学生信息网上（网址：www.chsi.com.cn）公布有关新的采集工作软件，届时请各高校凭全国高校就业指导中心提供的密码进入下载使用。

　　各省级教育行政部门要加强对此项工作的领导，由各地学生贷款管理中心指定专人负责督办本地区所属高校的国家助学贷款学生个人信息采集工作。学校国家助学贷款管理部门、学籍学历管理部门和毕业生就业指导部门要通力协作，确保信息采集工作按时、高质量完成。有关部门（单位）所属高校信息采集工作将由全国学生贷款管理中心负责督办。

　　三、认真做好2005年毕业生信息采集和2004年以前年度部分毕业生的信息补报工作

　　自2002年建立国家助学贷款学生个人信息查询系统以来，大多数地方教育行政部门和高校能够重视此项工作，认真采集和及时报送信息。但有的地方不够重视，影响了全国信息系统的建设工作，如山西、福建、四川省未报送2003年的信息；上海、湖南、山西、辽宁、浙江、贵州省、直辖市未报送2004年的信息。有的省份虽报送了信息，但存在缺报学校和所报信息不够完整的情况。因此，请各高校对2004年及以前年份毕业的国家助学贷款借款学生的情况进行一次清理，必须将所有已毕业的国家助学贷款借款学生个人信息全部采集进来，并按新的报送方式向全国高校就业指导中心进行补报。

　　自2005年起，国家助学贷款学生个人信息采集和报送工作，全部按新的报送方式进行。

　　为确保按新的报送方式采集信息工作的顺利开展，全国学生贷款管理中心与全国高校就业指导中心拟于4月份联合举办信息采集工作培训班，对各地教育行政部门和各有关部门直属高校具体负责此项工作的人员进行培训，具体事宜将由全国学生贷款管理中心另行通知。

　　 二○○五年三月二十五日

商务部 国家工商总局 国家版权局等


商务部、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局2006年第1号令

展会知识产权保护办法



　　《展会知识产权保护办法》已经商务部、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局审议通过，现予公布，自二00六年三月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部长： 薄熙来
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局长： 王众孚
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局长：龙新民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局长：田力普
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年一月十日



展会知识产权保护办法






第一章 总则



　　第一条 为加强展会期间知识产权保护，维护会展业秩序，推动会展业的健康发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国商标法》和《中华人民共和国著作权法》及相关行政法规等制定本办法。

　　第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内举办的各类经济技术贸易展览会、展销会、博览会、交易会、展示会等活动中有关专利、商标、版权的保护。
　　
　　第三条 展会管理部门应加强对展会期间知识产权保护的协调、监督、 检查，维护展会的正常交易秩序。

　　第四条 展会主办方应当依法维护知识产权权利人的合法权益。展会主办方在招商招展时，应加强对参展方有关知识产权的保护和对参展项目（包括展品、展板及相关宣传资料等）的知识产权状况的审查。在展会期间，展会主办方应当积极配合知识产权行政管理部门的知识产权保护工作。
　　展会主办方可通过与参展方签订参展期间知识产权保护条款或合同的形式，加强展会知识产权保护工作。

　　第五条 参展方应当合法参展，不得侵犯他人知识产权，并应对知识产权行政管理部门或司法部门的调查予以配合。



第二章 投诉处理



　　第六条 展会时间在三天以上（含三天），展会管理部门认为有必要的，展会主办方应在展会期间设立知识产权投诉机构。设立投诉机构的，展会举办地知识产权行政管理部门应当派员进驻，并依法对侵权案件进行处理。
　　未设立投诉机构的，展会举办地知识产权行政管理部门应当加强对展会知识产权保护的指导、监督和有关案件的处理，展会主办方应当将展会举办地的相关知识产权行政管理部门的联系人、联系方式等在展会场馆的显著位置予以公示。

　　第七条 展会知识产权投诉机构应由展会主办方、展会管理部门、专利、商标、版权等知识产权行政管理部门的人员组成，其职责包括：
　　（一）接受知识产权权利人的投诉，暂停涉嫌侵犯知识产权的展品在展会期间展出；
　　（二）将有关投诉材料移交相关知识产权行政管理部门；
　　（三）协调和督促投诉的处理；
　　（四）对展会知识产权保护信息进行统计和分析；
　　（五）其他相关事项。

　　第八条 知识产权权利人可以向展会知识产权投诉机构投诉也可直接向知识产权行政管理部门投诉。权利人向投诉机构投诉的，应当提交以下材料：
　　（一）合法有效的知识产权权属证明：涉及专利的，应当提交专利证书、专利公告文本、专利权人的身份证明、专利法律状态证明；涉及商标的，应当提交商标注册证明文件，并由投诉人签章确认，商标权利人身份证明；涉及著作权的，应当提交著作权权利证明、著作权人身份证明；
　　（二）涉嫌侵权当事人的基本信息；
　　（三）涉嫌侵权的理由和证据；
　　（四）委托代理人投诉的，应提交授权委托书。

　　第九条 不符合本办法第八条规定的，展会知识产权投诉机构应当及时通知投诉人或者请求人补充有关材料。未予补充的，不予接受。

　　第十条 投诉人提交虚假投诉材料或其他因投诉不实给被投诉人带来损失的，应当承担相应法律责任。
　　
　　第十一条 展会知识产权投诉机构在收到符合本办法第八条规定的投诉材料后，应于24小时内将其移交有关知识产权行政管理部门。

　　第十二条 地方知识产权行政管理部门受理投诉或者处理请求的，应当通知展会主办方，并及时通知被投诉人或者被请求人。

　　第十三条 在处理侵犯知识产权的投诉或者请求程序中，地方知识产权行政管理部门可以根据展会的展期指定被投诉人或者被请求人的答辩期限。

　　第十四条 被投诉人或者被请求人提交答辩书后，除非有必要作进一步调查，地方知识产权行政管理部门应当及时作出决定并送交双方当事人。
　　被投诉人或者被请求人逾期未提交答辩书的，不影响地方知识产权行政管理部门作出决定。

　　第十五条 展会结束后，相关知识产权行政管理部门应当及时将有关处理结果通告展会主办方。展会主办方应当做好展会知识产权保护的统计分析工作，并将有关情况及时报展会管理部门。



第三章 展会期间专利保护



　　第十六条 展会投诉机构需要地方知识产权局协助的，地方知识产权局应当积极配合，参与展会知识产权保护工作。地方知识产权局在展会期间的工作可以包括：
　　（一）接受展会投诉机构移交的关于涉嫌侵犯专利权的投诉，依照专利法律法规的有关规定进行处理；
　　（二）受理展出项目涉嫌侵犯专利权的专利侵权纠纷处理请求，依照专利法第五十七条的规定进行处理；
　　（三）受理展出项目涉嫌假冒他人专利和冒充专利的举报，或者依职权查处展出项目中假冒他人专利和冒充专利的行为，依据专利法第五十八条和第五十九条的规定进行处罚。

　　第十七条 有下列情形之一的，地方知识产权局对侵犯专利权的投诉或者处理请求不予受理：
　　（一）投诉人或者请求人已经向人民法院提起专利侵权诉讼的；
　　（二）专利权正处于无效宣告请求程序之中的；
　　（三）专利权存在权属纠纷，正处于人民法院的审理程序或者管理专利工作的部门的调解程序之中的；
　　（四）专利权已经终止，专利权人正在办理权利恢复的。


　　第十八条 地方知识产权局在通知被投诉人或者被请求人时，可以即行调查取证，查阅、复制与案件有关的文件，询问当事人，采用拍照、摄像等方式进行现场勘验，也可以抽样取证。
　　地方知识产权局收集证据应当制作笔录，由承办人员、被调查取证的当事人签名盖章。被调查取证的当事人拒绝签名盖章的，应当在笔录上注明原因；有其他人在现场的，也可同时由其他人签名。



第四章 展会期间商标保护



　　第十九条 展会投诉机构需要地方工商行政管理部门协助的，地方工商行政管理部门应当积极配合，参与展会知识产权保护工作。地方工商行政管理部门在展会期间的工作可以包括：
　　（一）接受展会投诉机构移交的关于涉嫌侵犯商标权的投诉，依照商标法律法规的有关规定进行处理；
　　（二）受理符合商标法第五十二条规定的侵犯商标专用权的投诉；
　　（三）依职权查处商标违法案件。

　　第二十条 有下列情形之一的，地方工商行政管理部门对侵犯商标专用权的投诉或者处理请求不予受理：
　　（一）投诉人或者请求人已经向人民法院提起商标侵权诉讼的；
　　（二）商标权已经无效或者被撤销的。

　　第二十一条 地方工商行政管理部门决定受理后，可以根据商标法律法规等相关规定进行调查和处理。




第五章 展会期间著作权保护



　　第二十二条 展会投诉机构需要地方著作权行政管理部门协助的，地方著作权行政管理部门应当积极配合，参与展会知识产权保护工作。地方著作权行政管理部门在展会期间的工作可以包括：
　　（一）接受展会投诉机构移交的关于涉嫌侵犯著作权的投诉，依照著作权法律法规的有关规定进行处理；
　　（二）受理符合著作权法第四十七条规定的侵犯著作权的投诉，根据著作权法的有关规定进行处罚。

　　第二十三条 地方著作权行政管理部门在受理投诉或请求后，可以采取以下手段收集证据：
　　（一）查阅、复制与涉嫌侵权行为有关的文件档案、帐簿和其他书面材料；
　　（二）对涉嫌侵权复制品进行抽样取证；
　　（三）对涉嫌侵权复制品进行登记保存。



第六章 法律责任



　　第二十四条 对涉嫌侵犯知识产权的投诉，地方知识产权行政管理部门认定侵权成立的，应会同会展管理部门依法对参展方进行处理。

　　第二十五条 对涉嫌侵犯发明或者实用新型专利权的处理请求，地方知识产权局认定侵权成立的，应当依据专利法第十一条第一款关于禁止许诺销售行为的规定以及专利法第五十七条关于责令侵权人立即停止侵权行为的规定作出处理决定，责令被请求人从展会上撤出侵权展品，销毁介绍侵权展品的宣传材料，更换介绍侵权项目的展板。
　　对涉嫌侵犯外观设计专利权的处理请求，被请求人在展会上销售其展品，地方知识产权局认定侵权成立的，应当依据专利法第十一条第二款关于禁止销售行为的规定以及第五十七条关于责令侵权人立即停止侵权行为的规定作出处理决定，责令被请求人从展会上撤出侵权展品。

　　第二十六条 在展会期间假冒他人专利或以非专利产品冒充专利产品，以非专利方法冒充专利方法的，地方知识产权局应当依据专利法第五十八条和第五十九条规定进行处罚。

　　第二十七条 对有关商标案件的处理请求，地方工商行政管理部门认定侵权成立的，应当根据《商标法》、《商标法实施条例》等相关规定进行处罚。

　　第二十八条 对侵犯著作权及相关权利的处理请求，地方著作权行政管理部门认定侵权成立的，应当根据著作权法第四十七条的规定进行处罚，没收、销毁侵权展品及介绍侵权展品的宣传材料，更换介绍展出项目的展板。

　　第二十九条 经调查，被投诉或者被请求的展出项目已经由人民法院或者知识产权行政管理部门作出判定侵权成立的判决或者决定并发生法律效力的，地方知识产权行政管理部门可以直接作出第二十六条、第二十七条、第二十八条和第二十九条所述的处理决定。

　　第三十条 请求人除请求制止被请求人的侵权展出行为之外，还请求制止同一被请求人的其他侵犯知识产权行为的，地方知识产权行政管理部门对发生在其管辖地域之内的涉嫌侵权行为，可以依照相关知识产权法律法规以及规章的规定进行处理。

　　第三十一条 参展方侵权成立的，展会管理部门可依法对有关参展方予以公告；参展方连续两次以上侵权行为成立的，展会主办方应禁止有关参展方参加下一届展会。

　　第三十二条 主办方对展会知识产权保护不力的，展会管理部门应对主办方给予警告，并视情节依法对其再次举办相关展会的申请不予批准。



第七章 附则



　　第三十三条 展会结束时案件尚未处理完毕的，案件的有关事实和证据可经展会主办方确认，由展会举办地知识产权行政管理部门在15个工作日内移交有管辖权的知识产权行政管理部门依法处理。

　　第三十四条 本办法中的知识产权行政管理部门是指专利、商标和版权行政管理部门；本办法中的展会管理部门是指展会的审批或者登记部门。

　　第三十五条 本办法自2006年 3月 1日起实施。