黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市城镇最低收入家庭廉租住房实施办法》的通知
湖北省黄石市人民政府办公室
黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市城镇最低收入家庭廉租住房实施办法》的通知
黄政办发〔2007〕17号
大冶市、阳新县、各区人民政府,市政府各部门：
《黄石市城镇最低收入家庭廉租住房实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇七年三月十九日
黄石市城镇最低收入家庭廉租住房实施办法
第一条 为了建立和完善廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局令第120号）、《城镇廉租住房租金管理办法》（发改价格[2005]405号）、《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》（建住房[2005]122号）、《关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知》（财综[2006]25号）等文件精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区范围内城镇最低收入家庭廉租住房管理。
第三条 黄石市房地产管理局负责本市城镇最低收入家庭廉租住房管理工作。
财政、民政、国土资源、税务、工会等部门按照各自职责分工，负责城镇最低收入家庭廉租住房管理的相关工作。
第四条 城镇最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准不超过本市人均住房建筑面积的60%，近期内我市城镇最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准规定为10平方米。
第五条 城镇最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租和租金核减为辅。
租赁住房补贴，是指市人民政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房；实物配租，是指市人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按廉租住房租金标准收取租金；租金核减，是指产权单位按照市人民政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
第六条 同时符合下列条件的最低收入家庭可以申请廉租住房保障：
(一)家庭成员中至少有一人为本市市区非农业常住户口，家庭成员之间有法定的赡养、扶养或抚养关系；
(二)享受城镇居民最低生活保障金待遇一年以上；
(三)人均住房建筑面积在全市人均住房建筑面积的60%以下，近期内人均住房建筑面积在10平方米以下。
核定住房建筑面积应包括已租赁的公有住房和自有住房。自有住房包括私产房、无籍私产房和房改房（含集资建房、经济适用住房）。
第七条 符合第六条规定的条件、申请实物配租的最低收入家庭，符合下列条件之一的，在同等条件下应优先予以解决。
（一）由民政等部门认定的无劳动能力、无生活来源无法定赡养人、扶养人或抚养人的困难家庭；
（二）劳动模范、因公牺牲军人家属、伤残军人家庭等优抚对象；
（三）因家庭成员重大疾病、重度残疾造成困难的家庭；
（四）其他急需救助的家庭。
第八条 申请租金核减的家庭，现住房必须是承租的市直管公房或单位自管公房。
第九条 符合第六条规定条件的下列最低收入家庭不得申请廉租住房保障：
（一）户口迁入黄石不足一年的；
（二）住父母、子女、其他直系亲属住房的。
第十条 因家庭成员或住房状况发生变化而符合第六条规定条件的下列最低收入家庭不得申请廉租住房保障：
（一）因离婚法院裁定公房由一方租住，造成另一方无房但仍然同居的；
（二）因离婚法院裁定公房由一方租住，造成另一方无房但离婚不足一年的；
（三）因离婚法院裁定或双方商定自有住房归一方所有造成另一方无住房的，但原家庭人均住房建筑面积在全市人均住房建筑面积以下，离婚时间超过五年的家庭除外。
（四）非特殊原因（如家庭成员患重大疾病）将自有住房上市出售的；
（五）因拆迁已安置住房，或已得到住房货币补偿的；
（六）同父母或子女分居不足一年的。
第十一条 城镇最低收入家庭廉租住房保障对象的条件和保障标准的调整，由市房地产管理局会同财政、民政等有关部门拟定，报市人民政府批准后，定期公布。
廉租住房租金标准由维修费和管理费二项因素构成。单位面积租赁住房补贴标准，按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。
第十二条 城镇最低收入家庭廉租住房保障资金的来源主要包括：
（一）市财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、管理费用后的金额；
（三）土地出让净收益的5%。土地出让净收益是指当年实际收取的土地出让总价款扣除实际支付的征地补偿费（含土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗补偿费）、拆迁补助费、土地开发费、计提用于农业土地开发的资金以及土地出让业务费后的余额；
（四）社会捐赠的资金；
（五）其他渠道筹措的资金。
第十三条 廉租住房保障资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
第十四条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）市人民政府出资收购或建设的住房；
（二）社会捐赠的住房；
（三）其他渠道筹集的住房。
实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧住房为主，控制新建廉租住房。
第十五条 政府新建廉租住房坚持保证质量、合理安排区位的原则，廉租住房建设用地实行统一规划、行政划拨供应，依照建设计划优先安排；建设过程中涉及的市级行政事业性收费和经营性收费，各经营单位按最低标准收取；政府购买旧住房用作廉租住房以及实物配租的廉租住房租金收入，按照规定免交相关税费。
第十六条 最低收入家庭申请廉租住房保障按以下程序进行：
（一）由户主向户籍所在地街道办事处或社区提出书面申请，并提供低保金领取证、家庭成员所在单位或居住地街道办事处出具的现住房证明、户口本、家庭成员身份证复印件、市房地产管理局规定需要提交的其他证明材料等申请资料。
（二）街道办事处或社区收到廉租住房申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起视为受理。材料齐备后，街道办事处应当会同区政府指定的有关部门及时审查并据实填制廉租住房保障申请表、签署意见，并将全部申请资料移交市房地产管理局。
（三）收到街道办事处或社区移交的申请资料后，市房地产管理局应当在15个工作日内，会同民政、财政等部门组成审核小组予以审核。并可以通过查档取证、入户调查、邻里访问、信函索证等方式对申请家庭的收入、家庭人口和住房状况进行调查，申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供有关情况。经审核不符合条件的，市房地产管理局应当书面告知申请人理由。经审核符合条件的，市房地产管理局应当在申请人的户口所在地、居住地或工作单位将审核决定予以公示，公示期限为15日。
（四）经公示无异议或异议不成立的，由市房地产管理局予以登记，并书面通知申请人。经公示有异议的，市房地产管理局应在10日内完成核实工作。经核实异议成立的，不予登记，并书面通知申请人，说明不予登记的理由。
第十七条 对于已登记的申请租金核减的家庭，由市房地产管理局出具租金核减认定证明，到房屋产权单位按照规定予以减免；对于已登记的申请租赁住房补贴和实物配租的家庭，由市房地产管理局按照申请人住房困难与生活困难程度排队轮候。在轮候期间，申请家庭收入、人口、住房等基本情况发生变化的，申请人应当及时申报，经审核不符合申请条件的，取消轮候。
第十八条 已准予租赁住房补贴的家庭，可以根据居住需要选择承租适当的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报市房地产管理局审查；经审查同意后，方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同；市房地产管理局按规定标准向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。
第十九条 已准予实物配租的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同，合同应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。承租人应当按照合同约定的标准缴纳租金，并按约定的期限腾退原有住房。
确定实物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格，市房地产管理局可视情况采取发放租赁住房补贴或其他保障方式对其实施住房保障。
第二十条 市房地产管理局应当在发放租赁住房补贴、配租廉租住房或租金核减后一个月内将结果在申请人所在的社区予以公布。
第二十一条 享受廉租住房保障待遇的最低收入家庭应当于每年十月份向户籍所在地街道办事处如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。市房地产管理局应当会同民政、财政、街道办事处等相关部门对其申报的情况进行复核，并根据复核结果对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整，并书面告知当事人。
市房地产管理局应当会同民政等有关部门对享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情况和住房情况定期进行核查。
第二十二条 最低收入家庭申请廉租住房保障时违反本办法规定，不如实申报家庭收入、家庭人口和住房状况的，由市房地产管理局取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退回已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房租金的差额，或者补交核减的租金；情节恶劣的，由市房地产管理局处以1000元以下的罚款。
第二十三条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由市房地产管理局作出取消保障资格的决定，收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁住房补贴，或者停止租金核减：
（一）家庭人均收入连续一年以上超出规定收入标准的；
（二）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出廉租住房保障面积标准的；
（三）将承租的廉租住房转租、转借的；
（四）擅自改变房屋用途的；
（五）连续六个月以上未在廉租住房居住的。
第二十四条 市房地产管理局作出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面告知当事人理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在三个月内退回。逾期不退回的，市房地产管理局可以依法申请人民法院强制执行。
第二十五条 市房地产管理局或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。大冶市、阳新县可根据本办法，结合各自经济社会发展的实际情况，制定城镇最低收入家庭廉租住房实施办法。
最高人民法院关于转发外交部办公厅《关于＜对各地外事处在处理外人在华遗产继承问题中所提出的一些具体问题的答复＞的指示》的函
最高人民法院
最高人民法院关于转发外交部办公厅《关于＜对各地外事处在处理外人在华遗产继承问题中所提出的一些具体问题的答复＞的指示》的函
1955年3月9日，最高法院
函
兹将外交部办公厅发办欧（55）字第165／181号关于“对各地外事处在处理外人在华遗产继承问题中所提出的一些具体问题的答复”的指示暨附件转发你院一份，以供处理此类问题时参考。
附：外交部1955年3月1日发办欧（55）字第165／181号关于《对各地外事处在处理外人在华遗产继承问题中所提出的一些具体问题的答复》的指示
各地外事处（组）：
为便于各地处理外人在华遗产继承中的具体问题，我部研究了你们提出的有关问题，经商最高人民法院、中央工商行政管理局后，根据1954年6月政务院批准的“外人在华遗产继承问题处理原则”，拟订了“对各地外事处在处理外人在华遗产继承问题中所提出的一些具体问题的答复”。现将此文件发送你们一份，供你们处理问题时参考。
对各地外事处在处理外人在华遗产继承问题中所提出的一些具体问题的答复
甲、具体问题
一、上海外事处
（一）遗产
外侨遗产之动产绝产保管方式？可否变价保管？期限及以后如何处理？〔答案见处理原则“六”“七”项，问题答复一、（3）〕
（二）继承人
外侨在中国娶有中国籍妻子并生有子女，同时在国外亦有妻室儿女，其死后在中国之遗产，国外子女是否有权继承。反之，在国外之遗产，在中国之子女是否有权继承？〔见问题答复二、（2）〕
（三）遗嘱
1．如外侨立有遗嘱，何种方式的遗嘱方为有效？适用属人法、法院地法抑我国法？是否可在与我法令不抵触下及无纠纷情况下，听由遗嘱继承人处理遗产？（见处理原则“三”“四”“七”项）。
2．外侨向我法院申请认证其遗嘱等，我法院应否受理？（见处理原则“五”项）
（四）遗产代理
继承人在国外，如委托代理人申请继承，其委托书要具备何种手续方为有效？要否我驻该国使领馆认证或由继承人所在地之法院认证即可？我法院如何认定继承人为合法？〔见问题答复三、（1）〕
（五）债权债务
外侨死亡后之债务问题（见问题答复四）
（六）处理外人在华遗产时与驻华使领馆的关系
1．与我有交国侨民死亡后，要否主动通知该国领事馆或使馆？抑分别对待？即凡属兄弟国家之侨民则主动通知，非兄弟国家之侨民除钧部同意者以外不主动通知？〔见问题答复五、（1）〕
2．法院清点遗产时要否通知领事馆人员到场？如要，此系出于互惠关系抑系领事馆之职权所在？清点后，清单要否使领馆人员签署？清单应否转交使领馆？〔见问题答复五、（2）〕
（七）遗产执管证书
1．外侨向法院申请发还遗产执管证，我应否发给？即一般可以发给，对不动产（房产）之继承则不发（见问题答复六）
2．合法继承人因土地不能继承或非配偶与直系亲属不能继承房屋，要求给予书面证明，能否发给？（见问题答复六）
（八）遗产公告继承
遗产公告问题：拟采用两种办法：（一）遗产较大者登报公告；（二）遗产为数不大者分别在法院门口及死者住所门口公告之，是否妥当？（见问题答复七）
（九）遗产案件处理
1．外侨死亡后对其在华遗产，我要否主动去管？抑凡向我法院或公安局等机关申请者或死者拥有不动产者则管，不向法院或公安局等机关申请者或死者无不动产则不管？是否大小一并受理或主动去管？〔见问题答复八、（1）〕
2．外人遗产案是否要逐案报部请示？〔见问题答复八、（2）〕
二、北京外事处
（一）遗产
未建交国侨民绝产由我们法院保管之期限应有多长？该侨如无亲友办理善后，则我政府代其所用掩埋费可否以此等动产之一部或全部抵补〔见问题答复一、（3）（4）〕
（二）继承人
如不动产所有人将其产业遗赠其非直系外籍亲友，不遗赠其直系亲属，或将其一部分遗赠其直系亲属，其余悉遗赠其非直系外籍亲友，我们对其遗赠应采如何态度？（见处理原则“三”“四”项）
三、天津外事处
（一）遗产
1．不准继承受让之股票范围如何？外商房地产公司股票目前不准转移，公用事业股票是否亦应不准转移？此外不记名股票之转移与继承无法控制，可否不予过问〔见问题答复一、（1）〕
2．外侨遗产物动产中之文物古董如何处理？〔见问题答复一、（2）〕
3．未建交国侨民之动产绝产经法院保管者，在何种情形下方可进一步从产权上加以处理？或者长期保管下去，不能处理？由法院保管之动产绝产，由于实物保管困难，是否可以作价保管？〔见问题答复一、（3）〕
4．动产继承的处理原则是“按所有人国法处理，但必需在互惠的原则下，即对方国家亦承认此项原则”。我们感到困难的是：在已建交国及未建交国中，哪些是承认此项原则，哪些是不承认此项原则的？在未建交国中从法律上及实际执行中承认此项原则是否普遍？〔见问题答复一、（5）〕
（二）遗产代理
外侨遗产动产只要死者有代理人（生前委托之代理人）或“遗嘱执行人”等，法院在认可其“代理”后，对于其如何处理以及继承人权利等问题是否即可不必过问，亦无需通知其使领馆？〔见问题答复三、（2）〕
（三）处理遗产时与驻华使领馆的关系
1．国内外均有继承人者，对国外继承人我们有无通知其使领馆转知申请继承的义务？〔见问题答复五、（3）〕
2．如国外继承人与死者不同国籍，在应通知继承的情况下，自当通知继承人所属国使领馆，如国外继承人国籍不详（或我们不能肯定），应如何处理？〔见问题答复五、（3）〕
3．通知使领馆时应口头通知抑书面通知，何者为宜？应统一办理或应根据具体情况用不同方式？〔见问题答复五、（3）〕
（四）遗产执管证书
外侨遗产土地部分由我收回，但此系内部原则，若由法院用文字注明似不妥当。我处意见：法院对申请继承者仅证明其继承身份，不涉及继承物及继承物之产权问题，遗产之土地部分由房地产管理局口头宣布办理。是否妥当？（见问题答复六）
（五）遗产案件处理
国内外均有继承人者，在国外继承人未申请继承以前，是否应由法院责成在当地之继承人对全部动产估值申报查验？如当地继承人并不立即向法院申请继承而私自窃据全部动产，我是否应予干涉，由那一机关出面干涉？〔见问题答复八、（1）〕
四、哈尔滨外事处
1．外侨动产绝产是否亦按不动产绝产之原则处理？（见处理原则“六”“七”项）
2．苏联领事馆问：处理外侨遗产之新规定是否适用于苏侨？（见处理原则“七”“九”项）
3．苏联领事馆问：关于处理外侨绝产和遗产继承之新规定从何时开始实行有效，是否有时效？（见处理原则“八”“九”项）
五、旅大外事处
1．关于外侨遗产（特别是房产问题）之处理有很多内部规定，但均不能对外公布。外侨提出异议，询问时，受理部门因无法令根据不便答复，我处与苏领事馆联系亦不易取得谅解。在执行中即有困难（见处理原则“九”项）
2．法院在判决书中曾引用外交部关于处理外侨遗产之原则以为根据。（见处理原则“九”项）
六、内蒙外事处
1．根据部示精神与苏联领事馆交换意见时彼答称尚待请示，至今亦未表示完全同意，在处理具体案件时仅答这一问题可按你们所谈办法执行。虽部曾批复“苏驻满领事馆如表示异议可告以经苏联大使馆向外交部提出”，但我处在遇到此情况下尚不能肯定执行。今后如遇此种情况，究如何处理？（见处理原则“七”项）
2．绝产处理的溯及年代问题（见处理原则“八”项）
七、最高人民法院东北分院
外交部指示应自公布实施之日起生效，但对公布实施日以前的外侨不动产问题，是否也按指示加以限制？（见处理原则“八”“九”项）
乙、问题答复
（一）遗产
1．外人在华遗产中之外资企业及外商房地产公司股票均可继承，但对我内部规定不准转移之股票可在继承人办理转移手续时由工商局加以限制。
2．外人在华遗产中文物古董可准继承。
3．外人在华所遗动产在公告继承期间由法院代为保管，不易保管之物可变价保管。公告期满无人申请即视为绝产可径收归公有。特殊情况按“外人在华遗产继承问题处理原则”“七”项处理。
4．外人死后无亲友办理善后，我代其所用殡葬费可以其在华遗产之一部或全部抵偿。但费用单据需妥为保存。如其在华遗产不足偿付殡葬费时可由我救济机关补助。
5．苏联曾将华侨在苏所遗动产绝产交我使领馆处理，因此对苏侨在华所遗动产可按“外人在华遗产继承问题处理原则”“七”项处理。
（二）继承人
1．合法继承人与死者不同国籍可准继承其在华遗产。
2．外人在中国与外国均有妻室子女者，其在华遗产由双方共同享有；无遗嘱者如遗产不多其在华妻室子女可优先继承，遗产数量大，情况复杂者报部处理。
（三）遗产代理
1．外人在华遗产继承人在国外者准由被继承人或继承人本国驻华使领馆或在华亲友代该继承人申请继承，但必须办理正式委托代理手续，其委托书须经我驻该国（未建交国人经我驻建交国）使领馆或国内外事处认证。
2．外人在华财产如委托有代理人，其死后，我对该代理人之代理权不予承认。对外人在华遗产信托人、遗产管理人及长期遗嘱执行人不予承认。
（四）债权债务
外人在华债权可由其继承人继承。其在华债务：所欠公款，如捐税、水电费、工资等可优先由我法院自其在华遗产中扣除；一般私人债务由继承人自行解决，但继承人对被继承人债务仅在后者遗产实际价值内负责。
（五）处理外人在华死亡及遗产问题时与驻华使领馆之关系
1．建交国人在华死亡一般不必通知其驻华使领馆；如有特殊情况，必须通知其使领馆者，可于征得各地外事处同意后为之。
2．建交国人在华遗产由其驻华使领馆代为申请继承或在互惠原则下其动产绝产由其驻华使领馆接受者，必要时清点通知该使领馆派员参加；清单请其签署，副本交其保存。否则处理外人在华遗产时均不必通知驻华使领馆参加，其主动要求者可准参加。
3．外人在华遗产国外继承人一般不必由我设法通知，公告继承即可。必要时建交国人可由我通知被继承人驻华使领馆转告。
通知使领馆方式：口头书面均可；通知使馆由外交部出面，通知领事馆由外事处出面。
（六）遗产执管通知
确认外人在华遗产续承人之继承权后可发给准许继承之通知，该通知不必列举遗产具体内容只须列明继承人与应继份，土地部分注明为中华人民共和国所有。
非合法继承人不能继承遗产，要求发给证明时应不发。
（七）遗产公告继承
一般均应登报公告，登报费用如该遗产有继承人可由其偿付，如无，以该遗产之一部或全部抵偿。遗产价值甚小者可分别在死者住所门口及法院门口公告之。
（八）遗产案件处理
1．外人在华遗产案我均须主动处理。
2．一般遗产案可根据外人在华遗产继承问题处理原则处理，不必逐案报部，但需定期总结报部。
特殊问题及重大问题报部处理。
