关于印发《1997年煤炭行业社会保险机构经费管理暂行办法》的通知
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关于印发《1997年煤炭行业社会保险机构经费管理暂行办法》的通知
煤炭部
关于印发《1997年煤炭行业社会保险机构经费管理暂行办法》的通知
1997年6月12日，煤炭工业部
各煤管局、装备集团公司、中煤建设集团公司：
为了规范和加强煤炭行业社会保险机构经费管理工作，根据财政部颁布的《社会保险经办机构财务管理办法》（财社字〔1996〕175号）中的有关规定，结合煤炭行业实际情况，部制定了《1997年煤炭行业社会保险机构经费管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题请及时报部。
附件：1997年煤炭行业社会保险机构经费管理暂行办法
1997年煤炭行业社会保险机构经费管理暂行办法
第一条 为规范社会保险机构的财务行为，合理有效地使用经费，保证社会保险机构工作的正常开展，根据国家有关法律法规和行业统筹特点，在财政部统一的管理办法出台以前，暂制定本办法。
第二条 煤炭行业社会保险机构经费的核算分为煤炭部社保中心、煤管局（含中国煤矿工程机械装备集团公司、中煤建设集团公司）和煤炭企业三级。
第三条 煤炭行业社保机构经费（以下简称管理费）分两个渠道管理。煤炭企业社保机构的管理费（包括直管矿务局和煤管局下属企业）由本企业自行管理，按照企业机关管理费统一的管理和核算办法计入企业管理费。煤炭部和煤管局社保机构的管理费，由财政部核定计划，煤炭部社保中心按财政部核定的计划统一提取，并分解拨付到煤炭部社保中心和各煤管局。煤管局社保机构原则上不再提取管理费。
第四条 鉴于目前各级社保机构经费的管理使用办法不尽统一，为使经费管理更加完善和规范，各级社保机构1996年底以前节余的管理费，暂不安排使用，也不得挪作他用，待财政部统一的管理费办法下发后再作处理。各级社保机构1997年发生的管理费按本办法规定的程序重新核定确认。各级社保机构要严肃纪律，不得在核定的经费计划以外擅自另行支出经费。
第五条 煤炭行业社会保险机构应根据工作需要编制年度管理财务收支预算。
第六条 煤炭部和煤管局（公司）管理费预算的编制原则。
（一）坚持收支平衡的原则，社会保险机构应根据机构编制人数和工作需要，实事求是地编制预算。
（二）坚持统筹兼顾，重点安排的原则。社会保险机构要正确处理事业需要和财力可能的关系，区分轻重缓急，科学合理安排使用经费。
（三）坚持勤俭节约的原则。真正做到少花钱，多办事，把事情办好。
第七条 煤管局（公司）的管理费预算，报煤炭部社保中心审核批准后执行。
第八条 各级社会保险机构要严格按审核批准的预算执行。遇有特殊情况需要调整预算时，应由煤管局（公司）社会保险机构编制预算调整方案，报部社保中心审核批准后执行。
第九条 管理费的核定原则是“保证基数、体现差别”，首先参照机构编制定员，按一定的年人均标准，包干人员经费和部分公用经费；其次根据上年决算中职工工资总额的万分之一核定公用经费。两种方式核定的经费，包干使用，超支不补，结余结转下年，继续使用。
第十条 管理费主要用于社会保险机构开展基本养老保险业务以及基本养老保险基金运行过程中发生的各项费用，包括人员经费、公用经费和其他支出。
（一）人员经费是指社会保险机构用于个人方面的经费开支，包括工资、补助工资、职工福利费等。
工资是指职务工资和国家规定的津贴等。
补助工资是指国家统一规定的津贴、补贴，包括各项岗位津贴、价格补贴、地区性补贴、冬季取暖补贴、职工上下班交通补贴等。
职工福利费是指按标准提取的工作人员福利费、独生子女保健费、医疗费用及国家规定的其他补助费用。
（二）公用经费是指社会保险机构用于公务活动所需的公务费、设备购置费、修缮费、业务费等。
公务费是指社会保险机构的办公费、会议费、水电费、邮电费、差旅费、公用取暖费等费用。
设备购置费是指社会保险机构用于购置达不到基本建设投资额度，按固定资产管理的办公用设备的费用。
修缮费是指社会保险机构用于维护、维修办公设备所需的费用。
业务费是指社会保险机构为完成业务工作所需的消耗性费用和购置低值易耗品的开支。
（三）其他支出是指社会保险基金运行过程中所发生的以上费用未包括的其他费用。
第十一条 各级社会保险机构应按财政部的要求，于年度终了后，编制年度财务报告。编制年度财务报告应做到数字真实，计算准确，内容完整，报送及时。
第十二条 各级社会保险机构要建立健全内部监督检查制度，严格执行国家各项规章制度，严肃财经纪律，严防挤占挪用、挥霍浪费管理费，并主动接受上级社保部门和同级审计部门的监督检查。
第十三条 本办法自1997年1月1日起执行。
各单位自行制定的经费管理办法，凡与本办法不一致的一律按本办法执行。
北京市地方税务局关于加强对企业在邮局设立工资帐户的个人所得税管理规定
北京市地方税务局
北京市地方税务局关于加强对企业在邮局设立工资帐户的个人所得税管理规定
京地税个〔2002〕132号
各区县地方税务局、各分局：
根据稽查部门反映和调查了解的情况，许多企业通过邮政储蓄设立代发工资帐户。其中，部分企业违反规定，将取得的经营收入支票直接通过邮政储蓄转帐，用于代发职工工资，从而达到少计收入、逃避纳税的目的。这个问题引起了市政府和北京市邮政储汇局的高度重视。针对个别邮政支局违规收取代发单位经营收入支票发放职工工资的问题，为了配合税务机关开展税务检查，北京市邮政储汇局专门下发了《关于代发工资业务补充规定的通知》（京邮储汇〔2002〕13号），并表示将积极支持税务部门的工作。
请各区县局、分局，结合各自实际情况，主动与辖区内邮政储蓄部门联系，了解本区域内企业有无通过邮政储蓄设立代发工资帐户的情况，并采取相应措施堵塞漏洞。涉及本地区之外企业发生此种情况，要及时与相关区县地方税务局交流信息，解决企业通过邮政储蓄代发工资中个人所得税征收管理的问题。
二○○二年三月二十九日
贵州省股份合作企业条例
贵州省人大常委会
贵州省股份合作企业条例
贵州省人大常委会
（1994年11月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 设 立
第三章 股份与股东
第四章 组织机构
第五章 分 配
第六章 变更与终止
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为确立股份合作企业的法律地位，保护股东、债权人的合法权益，支持、引导、鼓励股份合作企业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称股份合作企业，是指依本条例设立的，由自然人、法人、其他经济组织和社会组织，按照协议以资金、场地、实物、技术、工业产权、劳动力等生产要素作为股份，自愿组合，从事生产经营或服务，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、按劳分配、按股分红的企业
法人。
第三条 本条例适用于我省行政区域内的股份合作企业和实行股份合作制改组的城镇集体企业、乡村集体企业、私营企业。
第四条 股份合作企业的职工及其他投资者以其所拥有的股份对企业承担有限责任，企业以其全部财产独立承担民事责任。
第五条 股份合作企业在国家法律、法规允许的范围内从事生产经营活动，其合法权益和合法经营活动受法律保护，任何单位或个人不得侵害。
各级人民政府依法对股份合作企业进行管理和监督。
第二章 设 立
第六条 设立股份合作企业可采取新组建和原有企业改组两种方式。
股份合作企业的发起人应不少于三人，可以是自然人、法人、个体工商户、农村承包经营户、其他经济组织和社会组织，以及乡镇人民政府。
第七条 新组建股份合作企业，由发起人向当地工商行政管理部门提出申请，经审查后予以注册登记。
原集体企业改组为股份合作制，应征得企业资产所有者同意，城镇集体企业还应征得职工大会或职工代表会议同意。企业改组前应清理债权债务，核实资产，界定企业资产产权。产权界定结果要经资产所有者共同认定，并由所属主管单位认可，有争议的由当地人民政府组织协调，协调
无效的，可依法向人民法院提起诉讼。
第八条 集体企业改组为股份合作制，按照以下原则界定产权：
（一）凡国家、联社、其他法人投资和职工个人投资及投资收益形成的资产，其产权归投资者所有。难以明确投资主体的，产权归企业劳动者集体共同共有；
（二）企业历年公共积累形成的资产，产权归企业劳动者集体共同共有；
（三）接受无偿资助和捐赠所形成的资产，其产权归企业劳动者集体共同共有；
（四）企业按照国家法律、法规和政策规定享受优惠待遇所形成的资产，除已明确为国家投入的外，其产权归企业劳动者集体共同共有。
第九条 设立股份合作企业，应向登记机关提供下列文件：
（一）申请报告；
（二）发起人协议；
（三）股份合作企业章程；
（四）验资证明，凡涉及国有资产的，还应有国有资产管理部门出具的资产确认书；
（五）登记机关要求的其它材料。
第十条 企业章程必须载明下列事项：
（一）企业名称和住所；
（二）企业经营范围；
（三）企业注册资本及股权设置；
（四）股份的转让、继承和收购办法；
（五）股东的权利、义务；
（六）收益分配及亏损分担办法；
（七）组织领导机构及其产生办法、职权、议事规则；
（八）企业法定代表人；
（九）企业终止的条件和程序；
（十）需要明确的其他事项。
第三章 股份与股东
第十一条 股份合作企业根据需要可设置国有股、集体共有股、法人股、个人股，也可设劳动力股，实行同股、同权、同利。
国有股：指各级人民政府及所属部门以资金及其它形式向企业投资所形成的股份。
集体共有股：指原集体企业实行股份合作制改组时，划归企业劳动者集体共同共有的资产折股形成的股份。
法人股：指法人及其他经济组织和社会组织以其可支配的资金、场地、实物、工业产权、非专利技术投资形成的股份。
个人股：指企业职工或企业外的自然人及个体工商户、农村承包经营户向企业投资所形成的股份。
劳动力股：指企业以合作方式将劳动力折股所形成的股份。企业是否设置劳动力股，及其入股方式由投资者共同议定。
第十二条 原集体企业进行股份合作制改组时，可根据企业的实际情况，将不超过40％的集体共有资产折股量化到职工个人，量化部分仅作为职工参与分红的依据，不能继承和转让，职工离开企业后由集体收回；也可将集体共有资产折股有偿转让给职工个人，作为个人股，收回的资
金归集体共同共有，也可作为企业公积金。
第十三条 股份合作企业的职工，均应按照企业章程认购一定数额的股份。
第十四条 股东享有以下权利：
（一）出席或委派代表出席股东会并行使表决权；
（二）查阅股东名册、股东会记录和财务会计报表，提出建议和质询；
（三）按其股份取得红利；
（四）按照本条例和企业章程规定转让股份；
（五）企业解散后依法按股取得企业剩余财产；
（六）企业章程规定的其他权利。
第十五条 股东承担以下义务：
（一）遵守企业章程；
（二）以其所拥有的股份对企业承担有限责任；
（三）企业章程规定的其他义务。
第十六条 股份合作企业应向股东出具股权证明，作为股东行使权利和参与分红的依据。股权可以依法转让和继承。
第四章 组织机构
第十七条 股份合作企业设立股东会为企业的最高权力机构。根据企业不同情况，可设立董事会和监事会，也可只设执行董事和监事。
董事、监事由股东会选举产生，任期由企业章程规定，连选可连任。董事、经理及企业财务负责人不得兼任监事。
第十八条 股东会一般应每年召开一次，审议批准董事会或执行董事、监事会或监事的报告；对企业的分立、合并、解散作出决议；修改企业章程。
第十九条 董事会或执行董事对股东会负责，执行股东会决议，行使企业章程规定的职权。
第二十条 监事会或监事向股东会负责，对董事会及其成员以及企业经理（厂长）等管理人员行使监督职责。
第二十一条 股份合作企业的经理（厂长）负责企业的日常生产经营管理工作，定期向董事会或执行董事和股东会报告工作。
第五章 分 配
第二十二条 企业依法纳税后的利润，首先提取不低于10％的公积金，不低于5％的公益金，剩余部分依照按股与按劳分红相结合的原则进行分配。
第二十三条 企业公积金主要用于转增股本、发展生产、弥补亏损等方面；企业公益金主要用于职工集体福利。
第二十四条 企业发生年度亏损时，可用下年度税前利润弥补，但最多不超过五年；超过五年后未弥补的亏损，用公积金弥补，不足部分按股分摊。企业当年发生亏损或抵补期内不得分红。
第二十五条 股份合作企业须按国家有关规定建立社会保障制度。
第六章 变更与终止
第二十六条 股份合作企业的合并或分立，须经股东会作出决议。
第二十七条 企业合并或分立，应由合并或分立各方签定协议，并清理债权债务，编制资产负债表和财产清单。对合并或分立前企业债务的承担，应事先书面通知各债权人，达成清偿债务的协议或由债务人提供相应担保；未达成清偿债务协议或未提供相应担保的，企业不得合并或分立
。
第二十八条 股份合作企业的合并或者分立，以及其他登记事项的变更，应修改企业章程，并报企业登记机关变更登记。
第二十九条 股份合作企业有下列情形之一的，应予终止：
（一）章程规定的营业期限届满；
（二）股东会决定解散；
（三）违反国家法律、法规被依法撤销；
（四）依法宣告破产。
第三十条 股份合作企业终止，应组成清算组，依法对企业财产进行清算和清偿。
清偿后的剩余财产按各股东的股份比例进行分配。
集体共有股分得的财产用于原企业职工的待业、养老以及重新就业安置等事项。
第三十一条 清算结束后，清算小组提出的清算报告应经股东会确认，必要时可请会计（审计）师事务所验证，并向原登记机关办理注销登记。
第七章 法律责任
第三十二条 企业管理人员滥用职权，侵害企业及股东合法权益的，由企业或有关部门视情节轻重给予行政处分，并追缴其非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 任何单位或个人违反本条例，侵害股份合作企业合法权益或非法干预其合法生产经营活动，造成损失的，应依法赔偿。对直接责任人员，由有关主管机关根据情节轻重给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十四条 股份合作企业经股东会决议，可依照《中华人民共和国公司法》的规定，改组成有限责任公司或股份有限公司。
第三十五条 国有小型企业经国有资产管理部门同意，可参照本条例进行股份合作制改组。
第三十六条 本条例的具体应用问题，由贵州省经济体制改革委员会负责解释。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。
1994年11月29日
