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甘肃省兰州市人民政府办公厅


兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市电子政务建设暂行管理办法的通知

兰政办发【2012】301号



各且、区人民政府，市政府各部门，各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：

《兰州市电子政务建设暂行管理办法》已经2012年9月4日市政府第17次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。





兰州市人民政府办公厅

2012年10月25日



兰州市电子政务建设暂行管理办法



第一章 总则



第一条 为规范本市电子政务建设，提高电子政务应用实效和政府公共管理水平，推进依法行政与政务公开，促进政府职能转变，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市各县区和市属各部门从事电子政务建设及其相关活动的，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称电子政务建设，是指本市各县区、市属各部门应用信息与网络技术，将管理和服务集成，实现组织结构和工作环境的优化，向社会提供规范、透明、高效、便捷的公共管理与服务的信息系统建设。本办法所称本市各县区、市属各部门，是指本市市及县、区属各级党委、人大、政府、政协、纪检及其工作部门、法律法规授权具有公共管理职能的组织和依法接受委托从事公共管理活动的其他组织。

第四条 兰州市数字城市建设办公室（以下简称“市数字办”）是本市电子政务建设的主管部门，负责全市电子政务建设的规划、协调、管理和监督工作。其他各有关部门按照各自职责，根据市信息化领导小组的统一部署，做好电子政务建设工作。

第五条 电子政务建设遵循“统一规划、统一标准、统筹协调、资源共享、注重实效、保障安全”的原则，充分利用和整合各种电子政务网络资源，防止盲目投资和重复建设。



第二章 规划与投资



第六条 根据国家、省电子政务总体规划和“数字兰州”建设发展规划，结合本市电子政务建设发展实际，市数字办会同有关部门制定全市电子政务中长期发展规划和年度实施计划，报市信息化领导小组审定后实施。

第七条 各县区、市属各部门根据全市电子政务中长期发展规划和年度实施计划制定本地区或本部门电子政务建设详细规划，经市数字办审定后组织实施。

第八条 电子政务建设项目应严格按照国家、省、市电子政务建设项目管理程序，在建设的不同阶段分别将项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告、竣工验收以及其他相关资料报市数字办进行审查。市数字办主要对其技术方案进行审查并出具审查意见，分别抄送市发改委、市财政局、市项目评审中心作为项目审批、拨款及项目评审的主要依据。

第九条 对于政府投资估算超过500万元（含500万元）的电子政务项目，市项目评审中心可会同市数字办组织有关专家及相关部门召开评审会对可行性研究报告进行评审。对于政府投资估算未超过500万元电子政务项目，市项目评审中心按《兰州市政府投资项目评审管理办法》进行评审。国家和省下达资金建设的电子政务项目，建设单位应向市数字办备案，市数字办应当协调市级有关部门为项目建设提供必要的保障服务。

第十条 未列入全市年度实施计划项目以及未按以上程序进行的项目，市发改委不予项目审批，市财政局不予拨款。因特殊需要的计划外电子政务建设项目，须报请市信息化领导小组有关会议审议通过后，按上述程序办理相关审批手续，由市财政局下达用款计划。对未按要求擅自开工建设的项目，要追究部门“一把手”的责任。

第十一条 市数字办负责市信息化专家委员会的组建、调整及日常管理工作。专家评审的相关费用从项目建设单位拟建的电子政务建设项目资金中列支。

第十二条 市财政局要将电子政务建设资金列入每年财政预算并逐年递增，在安排资金时，应当以全市电子政务中长期发展规划和年度实施计划为主要依据，将项目建设资金列入年度预算，以保证电子政务项目建设。各县区要加大对电子政务建设的资金支持力度，切实推进本地区电子政务建设。

第十三条 鼓励市属各部门积极向上级业务对口单位或其他方面争取电子政务项目建设的支持。对已取得上级或其他方面资金支持的电子政务项目，市数字办会同市财政局按照“争取的多、配套的多”的原则予以配套资金支持。



第三章 工程建设



第十四条 电子政务建设实行领导责任制。项目建设单位主管领导对项目实施进度、建设质量及资金管理等工作总负责。项目建设单位应确定项目实施机构和项目责任人，并建立健全项目管理制度。相关制度应报市数字办备案。

第十五条 市数字办负责统筹建设全市电子政务顶层网络平台、数据中心，整合电子政务信息资源，编制信息资源共享目录，制定数据库标准和信息交换协议，建设市级重点基础性数据库，为政府和社会提供服务。各部门根据各自职责，按照数据库建设标准建立和存储本部门的信息资源数据库，编制及更新本部门信息资源共享目录，根据信息交换协议，通过统一的兰州市政务信息化应用平台，提供交换政务信息。

第十六条 各县区、市属各部门建设本机关或者本部门的电子政务业务系统，必须遵守国家、省和市信息化工程建设相关规定，在全市统一规划、统一标准下，充分利用已有全市网络基础、业务系统和信息资源，建立在全市统一的兰州市政务信息化应用平台之上，不得各自为阵重复、独立建设（国家机要网、安全网以及国家有明文规定须独立建设的网络和系统例外）。

第十七条 凡属本《办法》规定管理的项目，须严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和国家、省、市相关法律法规的有关规定开展项目建设、监理等工作。任何部门和单位不得以任何方式规避招标。

第十八条 各项目建设单位应按照相关法律法规要求，依据项目建设规模选择具有相应信息系统集成资质的企业进行建设。不得允许未取得资质等级证书或取得资质等级证书等级与拟建工程建设规模不符的企业参与工程建设。

第十九条 项目建设单位应与承建单位签订电子政务项目建设合同，合同应包括建设要求、功能要求、工程标准规范，设备型号、数量、配置与价格，设备到货和安装调试时间、软件要求、工程进度要求、测试方法、验收要求、技能培训计划、付款方式、技术文档要求、保修和售后服务、违约责任等内容。项目建设单位应将合同副本报市数字办备案。

第二十条 项目建设单位须严格按照市数字办审定的技术方案实施。项目建设单位若需变更项目建设内容或调整技术方案时，应报市数字办审核，市发改委、市财政局、市项目评审中心根据市数字办审核意见及有关规定办理。

第二十一条 项目建设单位须在合同中要求承建单位不得向他人转让中标合同，或者将中标合同肢解后分别向他人转让。但承建单位可将中标合同的非主体工程分包给他人完成。接受分包的单位应当具有信息产业等主管部门认可的相应资质等级，并不得再次分包。

第二十二条 项目建设单位有以下情形之一的，申报下一年度电子政务项目时不予安排：

1、列入上年度计划的电子政务项目未完成的；

2、列入上年度计划的项目已完成，但未按规定及时向市数字办申请正式验收或验收不合格的；

3、电子政务项目专项审计存在问题不整改的。

第二十三条 根据《信息系统工程监理暂行规定》（信部信〔2002〕570号）、《甘肃省工程建设监理规定》(甘肃省人民政府令第6号)，电子政务项目实行信息工程监理制度。电子政务项目监理应按照有关规定进行公开招标或政府采购，监理单位应具有相应资质。项目建设单位应与监理单位签订监理合同，并依据监理合同对监理单位实施监督管理。市数字办和业务主管部门共同对重大项目的质量进行监督检查。



第四章 电子政务应用与资源整合



第二十四条 电子政务应用系统建设应优化业务流程，建立业务信息资源库，建立科学的管理模式，提高管理水平和服务水平。

第二十五条 电子政务应用系统建设应当符合国家、省、市电子政务发展规划要求，遵循国家、省和市统一的信息交换标准，注重应用实效。

第二十六条 各县区、市属各部门应当推广使用全市统一的协同办公系统、公文交换系统及视频会议系统等基础公共应用系统，提高行政效能。　　

第二十七条 各县区、市属各部门应当积极利用“中国·兰州”门户网站群系统，加强自身政务网站的内容建设，及时发布政务信息，推行政务公开，加强公共服务。

第二十八条 政府投资建设的电子政务资源，在市数字办的统一组织协调下，各部门之间应实现无偿共享。人口、法人单位、自然资源与地理空间、宏观经济等基础数据库须按照“一数一源”的原则进行建设，避免重复采集，保证基础信息的准确性。



第五章 电子政务安全保障体系



第二十九条 电子政务应用系统必须符合安全规范，充分利用已有信息安全基础设施建设。

第三十条 市数字办会同公安、安全、保密等部门，建立信息安全事件报告、信息安全情况通报和应急处理协调机制。建立全市统一的电子政务数字认证体系，统筹规划电子政务应急响应与灾难备份建设。定期组织对各部门的电子政务安全管理工作进行检查、指导，做好全市政务网络的监管工作。

第三十一条 各县区、市属各部门应当加强电子政务安全管理，保证电子政务网络与信息安全。电子政务工程的设计方案、使用的产品、验收以及相关服务，应当执行信息系统安全的相关标准。

第三十二条 各县区、市属各部门应当建立健全以下制度：

1、备份制度。对重要文件、数据、操作系统及应用系统进行定期备份。

2、信息资源分级管理制度。对电子政务信息资源的使用和维护实行分类分级授权管理，不同级别的访问者、管理者享有不同的权限。

3、应急处理制度。针对可能发生的网络突发事件制定应急预案，保证突发事件处理工作的及时、有效；对于重要系统，要做好容灾备份建设，及时采取系统数据灾难恢复措施。

4、与本部门、单位电子政务信息安全要求相适应的其他制度。

第三十三条 任何组织和个人不得从事任何危害电子政务网络与信息安全的活动，严禁利用电子政务网络从事违法活动。



第六章 验收和维护



第三十四条 项目建设完成后，均应进行项目验收。项目验收包括初验和正式验收两部分。项目初验合格后才能投入试运行，正式验收合格后才能移交并投入正式运行。初验工作由项目建设单位负责组织实施，正式验收工作由项目建设单位会同市数字办负责组织实施。未通过正式验收的项目，市数字办要责令其限期整改；未经正式验收或正式验收不合格的项目不得投入使用，市审计部门不予审计，市财政局不予安排项目运行维护经费。

第三十五条 电子政务项目的运行和维护实行项目建设单位负责制。项目建设单位应确定项目运维机构，制定相应的管理制度，保障电子政务项目安全、可靠运行。

第三十六条 电子政务项目的运维方式有：项目建设单位自管、集中运维或外包运维。适合集中运维方式的项目，项目建设单位应委托符合有关规定的机构负责运行维护；适合外包运维方式的电子政务项目，应采取外包方式进行运行维护。采用外包运行维护方式的，应进行公开招标或政府采购。

第三十七条 市政府办公楼核心机房及市委办公楼、广武商厦办公楼机房和全市政务网络（包括各部门局域网，但不包括终端设备的维护）及在其上运行的电子政务应用系统的运维实行外包形式，由市数字办以公开招标或政府采购的形式择优选择有实力的信息企业进行外包，市数字办负责对该企业提供的外包服务进行监督和管理。各县区、市属各部门已建成的业务应用系统、机房的外包方案，需由市数字办审核后方可进行招标或采购。

第三十八条 电子政务项目运行维护经费由项目建设单位根据有关标准按年度提出申请，由市数字办、市项目投资评审中心提出审查意见，报市财政局审批后，列入年度预算。



第七章 培训和考核



第三十九条 市数字办会同市委组织部、市人社局等部门编制全市电子政务培训规划和年度工作计划，并组织实施。

第四十条 市委组织部会同市数字办对市管干部进行信息化知识与应用的培训与考核，市人社局会同市数字办对科级及以下公务员进行信息化知识和应用技能培训与考核。

第四十一条 市数字办会同市政府督查室、市目标办、市政务公开办，成立市电子政务建设绩效评估协调工作组，负责全市电子政务建设绩效评估工作。

第四十二条 市电子政务建设绩效评估协调工作组视实际需要，定期或不定期地对电子政务建设组织评估。评估结果作为改进电子政务项目和安排财政运行维护费用的参考依据。



第八章 监督管理



第四十三条 项目建设单位应接受市发改委、市财政局、市审计局、市数字办等有关职能部门的监督管理。主要监督检查内容为：在项目建设过程中，项目建设单位执行有关法律、法规和政策的情况，以及项目招标投标、工程质量、进度、资金使用和概算控制等情况。对监督检查过程中发现有违反有关规定及批复要求的，可要求项目建设单位限期整改或按照有关规定进行处理。对拒不整改或整改后仍不符合要求的，市发改委等有关部门可对其进行通报批评、暂缓拨付建设资金、暂停项目建设、直至终止项目。

第四十四条 市数字办和其他有关部门的国家工作人员在电子政务建设管理工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第九章 附则



第四十五条 本办法由市政府办公厅及市数字办负责解释。

第四十六条 本办法自颁布之日起施行。



卫生部 人事部 国家中医药管理局


卫人发[2003]207号

关于表彰全国卫生系统抗击非典先进集体和先进个人的决定



各省、自治区、直辖市卫生厅局、人事厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局、人事局：

今年以来，我国一些地区相继发生了非典型肺炎（以下简称“非典”）疫情，严重威胁人民群众身体健康和生命安全。面对这场突如其来的疫情灾难，全国卫生系统的广大干部职工在党中央、国务院的坚强领导下，以“三个代表”重要思想为指导，与全国人民一道，认真贯彻落实中央的决策和部署，团结一致，忠于职守，不怕牺牲，勇往直前，同非典展开了艰苦卓绝的斗争，表现出良好的职业道德和崇高的思想品质，涌现出一大批可歌可泣的先进典型，为夺取抗击非典的阶段性重大胜利做出了突出贡献。为了表彰先进，弘扬正气，激励卫生系统广大干部职工在卫生改革与发展中奋发进取，建功立业，卫生部、人事部、国家中医药管理局决定，授予北京地坛医院等100个单位“全国卫生系统抗击非典先进集体”称号，授予王力宇等500名同志“全国卫生系统抗击非典先进个人”称号。

受表彰的先进集体和先进个人，是全国卫生系统在抗击非典斗争中涌现出来的优秀代表。他们以实际行动贯彻“三个代表”重要思想，不辜负党和人民的重托，不辱使命，是各级卫生部门、医疗卫生机构和卫生系统广大干部职工学习的楷模。全国卫生系统广大干部职工要以受表彰的先进集体和先进个人为榜样，学习他们认真贯彻“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务的崇高品德；学习他们坚持把保护人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，视疫情如命令，视病房如战场，视病人如亲人，舍小家顾大家的无私奉献的精神；学习他们关键时刻挺身而出，迎难而上，顽强拼搏，舍生忘死的牺牲精神；学习他们立足本职、恪尽职守、勇挑重担、忘我工作的敬业精神；学习他们尊重科学、依靠科学、临危不惧、沉着应对的求实精神，使之成为卫生战线广大干部职工的自觉行动。希望受表彰的先进集体和先进个人，谦虚谨慎，戒骄戒躁，珍惜荣誉，再接再厉，在今后工作中取得更大的成绩。

全国卫生系统广大干部职工要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实党的十六大精神，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，解放思想，开拓创新，实事求是，扎实工作，为开创我国卫生事业新局面做出更大的贡献。

附件：1、全国卫生系统抗击非典先进集体名单

2、全国卫生系统抗击非典先进个人名单

卫生部 　　　　
人事部
国家中医药管理局　

二00三年七月二十四日





附件1



全国卫生系统抗击非典先进集体名单



北京市

北京地坛医院

昌平区卫生局

中国医学科学院北京协和医院

北京市第六医院

石景山区卫生局

北京大学第一医院

首都医科大学宣武医院

清华大学酒仙桥医院

北京冶金医院

北京市垂杨柳医院

煤炭工业部总医院

中日友好医院

北京胸科医院

海淀医院

丰台区长辛店医院

房山区第一医院

中国疾病预防控制中心

丰台区疾病预防控制中心



天津市

天津市肺科医院

天津市传染病医院

天津市人民医院

天津中医学院第二附属医院驻海河医院抗击非典医疗队

天津市卫生防病中心

河北省

河北省卫生厅疾病控制处

保定市卫生局

张家口市传染病医院

石家庄市急救中心

唐山市卫生防疫站



山西省

山西省人民医院

山西医科大学第一医院

太原市第四人民医院

山西省疾病预防控制中心

太原市疾病预防控制中心



内蒙古自治区

乌兰察布盟卫生局

内蒙古自治区医院

巴彦淖尔盟医院

内蒙古自治区胸科医院

内蒙古自治区疾病预防控制中心



辽宁省

葫芦岛市中心医院传染科

辽宁省疾病预防控制中心



吉林省

长春非典型肺炎诊疗中心

吉林省疾病预防控制中心



黑龙江省

黑龙江省医院

哈尔滨医科大学



上海市

上海市传染病医院

上海市疾病预防控制中心



江苏省

南京市第二医院

江苏省疾病预防控制中心



浙江省

杭州市卫生局

浙江省疾病预防控制中心



安徽省

安徽省卫生厅防病局

阜阳市第二人民医院(阜阳市传染病医院)



福建省

三明市第一医院

福州市卫生防疫站



江西省

吉安市卫生局

江西省疾病预防控制中心



山东省

山东省胸科医院

山东省疾病预防控制中心

河南省

郑州市卫生局

河南省卫生防疫站



湖北省

湖北省卫生厅医政处

武汉市卫生局



湖南省

中南大学湘雅二医院

湖南省疾病预防控制中心



广东省

广东省卫生厅疾病控制处

广东省中医院(广州中医药大学第二附属医院)

中山大学附属第三医院

广东省一七七医院

广州医学院第一附属医院呼吸疾病研究所

广州市第八人民医院

广州市胸科医院

深圳市东湖医院

中山市人民医院

广东省疾病预防控制中心

广州市疾病预防控制中心



广西壮族自治区

来宾市人民医院

贵港市疾病预防控制中心



海南省

海南省人民医院

海南省疾病预防控制中心



重庆市

重庆市胸科医院

重庆市疾病预防控制中心



四川省

广元市卫生局

叙永县卫生局



贵州省

贵州省卫生厅办公室

中国民航贵州省管理局机场卫生医疗急救中心



云南省

昆明医学院第一附属医院

昆明市第三医院



西藏自治区

那曲地区安多县卫生服务中心

西藏自治区第二人民医院



陕西省

西安市第五医院

陕西省疾病预防控制中心



甘肃省

定西地区医院

甘肃省疾病预防控制中心

青海省

西宁市第一人民医院

青海省疾病预防控制中心



宁夏回族自治区

宁夏自治区传染病医院

吴忠市人民医院



新疆维吾尔自治区

哈密地区卫生局

新疆维吾尔自治区疾病预防控制中心附属传染病院



新疆生产建设兵团

兵团农十三师红星医院



附件2



全国卫生系统抗击非典先进个人名单



北京市

王力宇 　 东城区卫生局副局长

高桂强 （女） 崇文区卫生局局长、党委副书记

殷 菁 （女） 朝阳区卫生局局长

刘晓苏 （女） 丰台区卫生局副局长

谢东晓 　 石景山区卫生局局长

崔连智 　 石景山区卫生局卫生监督所所长

王砚英 　 房山区卫生局主任医师

王 东 　 房山区卫生局卫生监督所所长、党委副书记

左 晨 　 昌平区卫生局卫生监督所所长

赵国章 　 门头沟区卫生局局长、党委书记

王文永 　 通州区卫生局局长

刘金龙 　 大兴区卫生局党委副书记

荣志清 （女） 大兴区卫生局团委副书记

闫充印 　 怀柔区卫生局局长

石景彬 　 怀柔区卫生局卫生监督所医师

刘福明 　 平谷卫生局局长、党委书记

李树阳 　 密云县卫生局局长、党委副书记

韩玉芹 （女） 延庆县卫生局医政科副科长

康志阜 　 延庆县卫生局副局长

吴明江 　 卫生部医政司司长

陈啸宏 　 卫生部规划财务司司长

朱晓皖 　 北京市卫生局助理巡视员

李 新 （女） 北京市卫生局审计处处长

王莒生 （女） 北京中医医院院长

刘子军 　 北京地坛医院主治医师

王 晨 　 北京同仁医院副院长

孔俊彩 （女） 北京医院主管护师

李 颖 （女） 北京市和平里医院主任医师

危天倪 （女） 北京市第六医院主任医师

戚可名 　 中国医学科学院北京协和医院院长

陈立民 （女） 北京市第二医院副主任医师

魏新苗 （女） 首都医科大学附属北京儿童医院副主任医师

田 伟 　 北京积水潭医院院长

赵永春 　 北京市急救中心主任

高占成 　 北京大学人民医院副教授

孙 军 （女） 北京大学第一医院护士

聂立功 　 北京大学第一医院副主任医师

胡盛寿 　 中国协和医科大学阜外心血管病医院院长

范宝英（女、蒙） 崇文区第一人民医院主治医师

王保国 　 北京市天坛医院主任医师

王永德 　 北京市普仁医院副院长

杨 莘 （女） 首都医科大学宣武医院副主任护师

杜昌儒 　 首都医科大学宣武医院党委副书记

王宝恩 　 首都医科大学北京友谊医院主任医师

汪卫东 　 中国中医研究院广安门医院副院长

刘 迎（女、回） 北京市回民医院院长

张力新 （女） 北京市回民医院副主任医师

东玉兰 （女） 宣武区中医医院技师

徐 捷（女、满） 北京市健宫医院院长

童朝辉 　 首都医科大学附属北京朝阳医院主治医师

张兆光 　 首都医科大学附属北京安贞医院院长

胡荫奇 　 中国中医研究院望京医院院长

段静江 　 朝阳区急救站中级技工

李松林 　 民航总医院院长

张 萍 （女） 航空工业中心医院院长

钱微明 　 朝阳区中医医院主管技师

胡 征 　 铁道部北京铁路总医院副主任医师

杨志旭 　 中医研究院西苑医院副主任医师

陈仲强 　 北京大学第三医院院长

李晓宇 （女） 航天中心(721)医院副院长

张惠南 　 北京市水利医院副主任医师

乔 昕 （女） 北京市化工医院院长

刘 娟 （女） 北京市中西医结合医院副主任医师

郭建丽 （女） 清华大学校医院院长

柳学华 （女） 北京大学第六医院主管护师

崔 平 （女） 丰台区医院副主任医师

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