财政部 国家科委关于印发《国家科技攻关计划项目贷款贴息管理试行办法》的通知
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财政部 国家科委关于印发《国家科技攻关计划项目贷款贴息管理试行办法》的通知
财政部 国家科学技术委员会
财政部 国家科委关于印发《国家科技攻关计划项目贷款贴息管理试行办法》的通知
1997年9月16日，财政部 国家科委
国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科委：
为落实中共中央、国务院《关于加速科学技术进步的决定》，加速国家科技攻关计划的研究、开发、产业化的“一体化”进程，中央财政决定对国家科技攻关计划项目试行贷款贴息。为了加强国家科技攻关计划项目贷款贴息资金的管理，我们制定了《国家科技攻关计划项目贷款贴息管理试行办法》，现印发你们，请将执行过程中遇到的问题及时向我们反馈。
第一章 总 则
第一条 为贯彻中共中央、国务院《关于加速科学技术进步的决定》，加速国家科技攻关计划的研究、开发、产业化的“一体化”进程，促进科技与金融的结合，中央财政决定对国家科技攻关计划项目试行贷款贴息。
第二条 科技贷款是实施科技攻关计划的重要支撑手段。试行国家科技攻关计划贷款贴息将有利于引导资金投向，提高国家科技攻关计划项目科技贷款落实率。为做好科技贷款贴息管理工作，参照国家科委《科技开发贷款项目管理暂行规定》和申报国家科技攻关计划配套贷款的有关要求（国科发计字〔1996〕365号文），制定本办法。
第二章 申报条件与贴息方式
第三条 凡承担国家科委组织实施的国家科技攻关计划项目，并按照国家科委《科技开发贷款项目管理暂行规定》得到了科技贷款的单位，均可申报贷款贴息。
第四条 依据国家科技发展有关政策将优先支持下列项目：
（一）国家科委“重中之重”项目；
（二）国家科委重大科技产业工程项目；
（三）与国家重点建设工程紧密相关的攻关项目；
（四）与国民经济重点发展领域关键技术相关的攻关项目。
对上述优先项目申报科技贷款，在送银行时将予以“拟贴息”标识。
第五条 项目贴息金额原则上不超过第一年到位科技贷款所应支付银行利息的总额，并视不同情况分等级予以贴息补助。
第三章 申报程序与要求
第六条 凡符合上述申报条件、需要贴息支持的项目承担单位，于每年10月份按所承担国家科技攻关任务渠道及隶属关系提出贴息申请。
（一）地方单位申报的项目，由省、自治区、直辖市、计划单列市科委与财政厅（局）审核并签署意见后于每年12月份联合上报国家科委综合计划司和财政部工交司。
（二）中央直属单位申报的项目，由主管部门科技司审核并签署意见后于每年12月份报送国家科委综合计划司和财政部工交司。
第七条 国家科委与财政部共同确定国家科技攻关贴息择优支持项目。
第八条 申报贷款贴息应提供的主要资料：
（一）列入国家科技攻关计划的相关文件（如攻关计划批准文号、年度、项目编号等）；
（二）项目承担单位与银行签订的“贷款项目合同”；
（三）“国家科技攻关计划项目贷款贴息申请表”（附件）。
第四章 贴息资金下达与管理
第九条 贴息资金由国家科委与财政部联合下达。中央直属单位的贴息资金由主管部门转拨；地方单位的贴息资金由地方科技管理部门收到划拨文件后，向同级财政部门申请经费并附送贴息拨付清单，财政部门应在收到划转文件后1个月内将贴息经费划拨到项目承担单位。
第十条 项目承担单位收到的贴息资金，其财务处理按财政部有关规定执行。
第十一条 贴息资金必须用于对国家科技攻关计划项目的贴息补助，做到专款专用，不得挪作他用，项目承担单位的主管部门要会同同级财政部门对其用向进行监督检查。
第十二条 对擅自改变贴息资金用途的部门、地方和单位，除全额收回贴息资金外，还将取消今后享受贴息的资格。
第十三条 每年第一季度，项目承担单位的主管部门应会同同级财政部门将上年度贷款贴息项目的进展情况及贴息资金落实和使用情况报送国家科委和财政部。
第五章 组织管理
第十四条 国家科委主要职责：
（一）确定年度贴息项目支持重点与规模；
（二）与财政部共同对贴息项目进行优选认定；
（三）与财政部联合下达贴息资金；
（四）联系有关商业银行总行；
（五）会同财政部监督、检查与评估部门科技司或地方科委对贴息项目的实施情况及贴息资金的使用情况。
第十五条 部门科技司与省市科委主要职责：
（一）按照申报要求组织并受理承担单位申报贷款贴息项目；
（二）与财政厅（局）联合将审查合格的项目上报国家科委和财政部；
（三）负责落实经省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）或主管部门财务司转拨的国家科技攻关计划科技贷款贴息资金；
（四）协助项目承担单位联系地方银行；
（五）会同财政部门负责做好贴息项目的跟踪、管理、统计等工作。
第六章 附 则
第十六条 本办法从发文之日起执行。
第十七条 本办法由财政部和国家科委负责解释。
附：国家科技攻关计划项目贷款贴息申请表（略）
兰州市无障碍设施建设管理规定
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府令
〔２０１０〕第６号
《兰州市无障碍设施建设管理规定》已经２０１０年１１月２３日市政府第１７次常务会议讨论通过，现予公布，自２０１１年２月１日起施行。
市 长 袁占亭
二○一○年十二月十日
兰州市无障碍设施建设管理规定
第一条 为了加强无障碍设施建设管理，促进社会文明进步，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内新建、改建和扩建的公共建筑、居住建筑、居住区、城市道路（含桥梁、人行过街天桥、人行地下过街通道）和主要旅游景区、景点等建设工程（以下统称建设项目）配套建设无障碍设施及其相关管理活动，适用本规定。
建设项目配套建设无障碍设施的具体要求和标准，按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）和本市有关规定、标准执行。
第三条 本规定所称无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者的通行安全和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施。
第四条 市人民政府对全市无障碍设施建设管理实行统一领导。
县、区人民政府负责本行政区域内无障碍设施的建设管理和监督工作。
建设行政管理部门负责无障碍设施建设、维护的监督管理。
发展改革、规划、财政、民政、城管执法、交通、公安、质监、旅游、国土、房地产、商务、金融、文广、教育、体育、卫生等有关部门应当依照各自职责，做好无障碍设施建设管理相关工作。
残疾人联合会、老龄工作委员会、妇女联合会等社会团体负责监督、协调和检查本行政区域内无障碍设施的建设管理工作。
第五条 政府鼓励无障碍产品的开发应用，支持无障碍设施的科学技术研究。
第六条 规划、建设等有关部门应当按照本市经济社会发展状况编制无障碍设施建设专项规划。
市、县、区人民政府有关部门应当制定无障碍设施改造实施方案，并通过财政补贴、行政事业性收费减免等鼓励措施，积极推进建设项目的无障碍设施改造。
第七条 建设项目的无障碍设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，并与建设项目周边已有无障碍设施相衔接。
第八条 建设无障碍设施应当符合安全、可达、可用和便利的基本要求，遵循以下具体规定：
（一）人行步道、公共建筑的地面平整、防滑；
（二）铺设盲道保持连续，盲道上不得有电线杆、拉线、地下检查井、树木等障碍物，并与周边的公共交通停靠站、过街天桥、地下通道、公共建筑的无障碍设施相连接；
（三）人行步道、公共建筑的出入口设置缘石坡道或者坡道；城市主要道路十字路口逐步设置过街语音提示系统；
（四）公共交通停靠站设置盲文站牌的，盲文站牌的位置、高度、颜色、形式和内容方便视力残疾者使用；
（五）公共交通车辆应当配备字幕报站和语音报站系统；公共停车场、存车处应当设置残疾人车辆专用停车位，并予以明示；
（六）为公众提供服务的区域或者场所设置服务台、电话的，同时设置低位服务台、低位电话；
（七）公共建筑的玻璃门、玻璃墙、楼梯口、电梯口、通道等处，设置警示性标志或者提示性设施；
（八）无障碍设施颜色鲜明，与周围环境有明显区别；
（九）有无障碍设施的，在显著位置设置符合规范和标准的无障碍标志。
第九条 县、区人民政府应当逐步完善火警、匪警、医疗急救、交通事故、安全疏散、社区公共服务等紧急呼叫与显示系统，确保其具备文字报警、呼叫功能，保障听力、言语障碍者的报警和急救需要。
公共服务机构应当根据残疾人的特点和需求，提供方便听力、言语、视力残疾人的文字信息、语音信息等信息交流无障碍服务。
第十条 建设项目设计单位在设计建设项目时，应当按照《设计规范》和本市无障碍设施建设标准，配套设计无障碍设施。
施工图设计文件审查机构审查设计文件时，应当按照《设计规范》和本市无障碍设施建设标准审查无障碍设施设计内容。对不按《设计规范》和本市无障碍设施建设标准设计无障碍设施的建设项目，建设行政管理部门不予核发《建设工程施工图设计文件审查合格书》和《建设工程施工许可证》。
第十一条 规划行政管理部门应当依据《设计规范》和本市无障碍设施建设标准组织编制有关专项规划。
第十二条 施工单位应当按照无障碍设施的设计要求进行施工。
工程监理单位应当依照法律、法规、规章以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对无障碍设施施工实施监理。
第十三条 建设单位在组织建设项目竣工验收时，应当同时验收配套建设的无障碍设施，并在工程竣工验收文件中载明。
建设工程质量监督机构在向建设行政管理部门提交的建设工程质量监督报告中，应当含有无障碍设施建设的内容。
第十四条 无障碍设施是建设项目的组成部分，其保修责任根据相关法律、法规规定和合同约定承担，其养护、维修责任由建设项目的维护管理责任人承担。
城市道路范围内无障碍设施的养护，按照城市道路与交通标志和信号设施养护的分工，分别由建设、交通部门和公安交通管理部门负责。
无障碍设施维护管理责任人应当按照规定的标准和要求，对无障碍设施进行日常的养护和维修，确保无障碍设施正常使用。
第十五条 对本市建成区范围内已建成但没有配套建设无障碍设施，或者配套建设的无障碍设施不符合规定的标准和要求的建设项目，市建设行政管理部门应当根据城市建设发展需要，会同有关部门制定无障碍设施改造计划，报经市人民政府批准后实施。
第十六条 有关部门和单位应当采取多种形式，通过广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体开展无障碍设施建设的宣传，普及无障碍知识，提高公众无障碍环境意识。
第十七条 任何单位或者个人不得损坏、擅自占用无障碍设施，不得影响无障碍设施的正常使用和改变无障碍设施的用途。
因工程施工等特殊情况需要临时占用城市道路中无障碍设施的，应当依法经有关部门批准，并且设置警示标志；占用期满，应当及时恢复原状。
第十八条 建设项目设计单位违反本规定和《设计规范》的强制性要求，没有设计配套无障碍设施的，由建设行政管理部门依照《建设工程质量管理条例》第六十三条的规定处理。
建设项目施工单位违反本规定和《建设工程质量管理条例》的相关规定，没有按照设计图纸、施工技术标准进行无障碍设施施工或者无障碍设施施工发生质量问题的，由建设行政管理部门依照《建设工程质量管理条例》第六十四条的规定处理。
建设单位违反本规定，未按照规定对建设的无障碍设施进行验收或者验收不合格擅自交付使用的，由建设行政管理部门依照《建设工程质量管理条例》第五十八条的规定处理。
第十九条 违反本规定第十七条，违法占用无障碍设施或者改变无障碍设施用途的，由建设行政管理部门责令停止侵害，恢复原状，并依据有关法律、法规规定予以处罚；造成无障碍设施损毁的，除依法赔偿损失外，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。
第二十条 所有权人或者管理人未对无障碍设施进行有效维护管理，造成无障碍设施无法正常使用的，由建设行政管理部门责令其进行维护，并依照有关规定予以处罚。
因维护管理不当造成使用人人身、财产损害的，所有权人或者管理人应当承担赔偿责任。
第二十一条 行政机关及其工作人员在无障碍设施建设管理工作中，有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的，由其所在单位或者上级主管部门给予通报批评，并责令限期改正；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定自２０１１年２月１日起施行。
关于加强秸秆禁烧和综合利用工作的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2003]78号
关于加强秸秆禁烧和综合利用工作的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局、农业（农机、畜牧）厅、财政厅、铁路局、交通厅、民航局:
近几年来，各地认真贯彻落实《大气污染防治法》和《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，秸秆禁烧和综合利用取得一定成效。大部分地区没有出现大面积焚烧秸秆现象，重点禁烧区内焚烧秸秆现象基本得到控制。但是，由于全国每年产生约6亿吨秸秆，目前约有三分之一的秸秆尚未很好地利用，夏秋两季秸秆焚烧现象时有发生，局部地区还很严重，甚至影响到航空、高速公路、铁路的正常运行。根据国务院领导关于继续研究禁烧秸秆治本措施的指示,为加强夏、秋两季秸秆禁烧和综合利用工作，杜绝大面积焚烧秸秆现象，现通知如下：
一、明确职责，齐抓共管
农作物秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广、难度大，各级政府有关部门应高度重视,继续贯彻执行《秸秆禁烧和综合利用管理办法》；建立秸秆禁烧工作目标管理责任制，把禁烧责任具体落实到市县政府和乡镇政府，并由市县政府具体组织，乡镇政府具体落实。
各地有关部门要在当地政府的统一领导下，继续坚持“疏”、“堵”结合、以“疏”为主的方针，明确职责，密切协作，齐抓共管。环保部门要继续履行执法监督职责，做好监督检查工作，依法查处违法行为；农业部门要把秸秆综合利用作为一项重点工作来抓，努力扩大综合利用规模，尽快解决剩余秸秆出路问题；交通、铁道、民航部门要积极配合，参与禁烧执法监督检查和宣传教育工作。
二、加快秸秆综合利用和农业结构调整步伐
进一步加大对秸秆综合利用的支持力度，积极研究、开发、推广秸秆综合利用技术。特别要重视秸秆剩余量较大、焚烧现象严重的大中城市郊区、高速公路、铁路沿线和机场周边地区的综合利用工作，积极引导农民因地制宜地开展并推广秸秆机械化还田技术、秸秆青贮、氨化、堆沤、快速腐熟、加工、保护性耕作、能源转化利用等综合利用技术。同时，各地要以禁烧为契机，加快农业结构调整步伐。在重点禁烧区，指导和鼓励农民种植秸秆量相对较少的农作物品种或者种植带穗青贮作物，大力发展畜牧业，扩大经济作物和间作套种面积。
三、加大宣传力度，强化舆论监督
充分利用广播、电视、报纸、标语等多种宣传形式，在全社会范围内宣传焚烧秸秆的危害及秸秆综合利用的益处，提高农民秸秆禁烧的法律意识，为秸秆禁烧和综合利用工作创造一个良好的社会舆论环境，使秸秆禁烧和综合利用真正变成农民的自觉行动。特别是在重点区域要进行反复宣传，做到家喻户晓。同时要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，对秸秆焚烧严重的地区予以曝光。
四、强化执法监督力度
强化秸秆禁烧现场执法检查，防止大气污染，确保机场、铁路、高速公路等重点交通干线的安全和高压输电线路的正常运行。对违法焚烧秸秆的行为要坚决依法查处。
今年“三夏”、“三秋”农时季节，国家环保总局、农业部、财政部、铁道部、交通部、民航总局将组成联合检查组，对重点地区秸秆禁烧工作进行抽查，并将抽查情况予以通报。
二○○三年四月二十九日
