中医领域计算机软件成果评定办法（试行）
作者:法律资料网 时间:2024-05-20 16:58:48 浏览:8482
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中医领域计算机软件成果评定办法（试行）
国家中医药管理局
中医领域计算机软件成果评定办法（试行）
1987年7月9日，国家中医管理局
中医领域计算机软件成果系指在中医理论体系指导下，应用电子计算机进行有关医疗、教学、科研等方面研究并有所创新者。评价软件成果应以三性（即实用性、科学性、先进性）为标准，根据不同成果的特点，分别进行评定。具体办法如下：
一、评定范围
中医医疗、教学、科研及有关管理的知识处理、数据处理和科学计算均可作为成果申报评定。
二、评定原则
1．同行评议：以中医及从事中医计算机应用研究的专家为主，并根据所涉及学科面，适当邀请有关专家参加评议。
2．掌握三性：对于每项软件成果都应以它的实用性、科学性、先进性为评价标准。实用性指成果的实用价值；科学性主要指成果的理论意义和可信度，即反映主客观事物的准确性；先进性系指成果的学术或技术水平及与同类软件成果相比较其优越程度如何。
3．实行分级管理，并由同级组织鉴定，一般分为四级即国家、部门、省、基层。每级又分若干等，分等办法和受奖线由同级制订。
三、评定内容
1．医理设计：医理设计是软件设计的基础。在所涉及的知识领域内，必须遵循中医理论体系，充分反映其内在特点和规律性。
2．模拟方法：重点评定对中医知识表达的形式化和数量化所用的模型和方法；对中医辨证论治思维模拟所用的决策模型和方法；所建立的模型和方法的独创性和通用性；所建立的模型和方法的软件的可实现性。
3．程序设计：程序设计必须准确反映医理设计。评定的主要内容有：数据结构是否合量；算法是否优化；是否具备可移植性和通用性；输入输出方式是否便于用户使用和符合中医要求；所提供的其它实用程序和功能。
4．实效考核：实效考核是软件成果的重要审核步骤，也是反映软件水平的重要指标。对于教学软件，主要考核其教学效益；诊疗软件，主要考核其临床效益即能否用于疾病防治，在临诊上有无确切效应。一般临床病历资料不应少于100例，疑难病可酌减；科研和管理软件主要考核其学术水平和使用价值。
四、评定方法
1．书面评定：采用双盲法，即编码标记，使评定者和被评定者之间互不知道；亦可采取三盲法，即评审者之间也互不通气。
2．会议形式：作者要宣读论文，公布资料、图片，当场答疑，然后回避，展开评议，并行无记名投票。
3．鉴定要求：要求评定者认真负责，不苛求，不迁就，最后拿出公正的结论性意见，包括评价和改进意见以及推广、保密、成果等级、奖励等意见。
五、评审步骤
1．鉴定申请：凡有合同的课题，根据完成期限，由课题负责人按期填写成果简表，由负责单位签署意见后上报主管部门。未列入课题项目的由科研人员和单位写出报告，提供资料，上报主管部门批准。
2．鉴定资料：拟鉴定课题必须提供医理设计、模拟方法、程序设计、实效考核以及有关实物等技术资料，以备鉴定。
3．主持鉴定：根据管理级别，由相应的主管部门主持鉴定或由主管部门委托有关单位鉴定。
4．上报备案：凡鉴定通过以后，应及时整理材料逐级上报。其内容包括：申报表、鉴定资料、批准手续、该项软件成果有关论文总结报告、照片、图纸、成果报告简表、鉴定书等，要求资料齐全，手续完备，作为技术档案妥为保管。
泰安市严禁向企业摊派规定
山东省泰安市人民政府
政府令【第106号】泰安市严禁向企业摊派规定
《泰安市严禁向企业摊派规定》已经市政府批准，现予发布施行。
市 长 二ＯＯ六年三月十七日
泰安市严禁向企业摊派规定
第一章 总 则
第一条 为进一步优化发展环境，保护企业合法权益，促进廉政建设，根据有关法律、法规和政策规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 违反法律、法规、规章和政策规定，以任何方式要求企业提供人力、物力、财力的行为，均属摊派行为。
第三条 严禁任何机关、团体、事业单位、具有行政职能或垄断地位的企业以及其他社会组织（以下统称单位），利用职权、工作之便或以其他方式，向企业进行摊派。
第二章 禁止摊派行为
第四条 禁止任何单位以下列方式向企业进行摊派：
（一）以各种名义要求企业赞助、资助、捐献财物的；
（二）强行要求企业参加各种征集财力、物力、人力的节庆活动、大奖赛或强行向企业摊派门票，以及应由本单位承办的各种社会活动强行要求企业承办的；
（三）违反规定向企业集资，以及截留或者无偿调拨企业资金的；
（四）违反规定，强行要求企业订阅或购买报刊、书籍、年历、音像制品、刊登广告等的；
（五）违反规定，强行要求企业参加不必要的会议、研讨、培训，违反自愿原则，强制企业参加各种学会、研究会、协会等组织，并收取费用的；
（六）违反规定，对企业进行检查、评比、评优、达标、升级、鉴定、考试、考核，并收取费用的；
（七）要求企业报销应由本单位和个人支付的各种费用的；
（八）向企业索要礼金、股票和各种有价证券、信用卡的；
（九）以低价或象征性付款形式购买、赊购或者采取以旧换新、以低档换高档、以贱换贵等方式变相侵占企业产品、商品或其他物品的；
（十）强行向企业推销企业不需要或质次价高的产品、商品或其他物品的；
（十一）违反规定，强行要求企业购买各种奖券及有价证券的；
（十二）违反规定，擅自设立收费罚款项目、提高收费罚款标准、扩大收费罚款范围，向企业收费、罚款的；
（十三）不实施管理行为、不提供服务而强行收费、搭车收费的；
（十四）企业自愿接受和选择的咨询、信息、培训、设计、施工、产品购买等，利用职权或行业垄断地位强制服务或指定单位服务并收费的；
（十五）违反规定，把职责范围内的无偿服务变为有偿服务，或将行政管理职能转移、分解到所属经济实体进行有偿服务，或以服务为名向企业摊派的；
（十六）长期无偿调用企业工作人员、劳动力，或者无偿占用、借用企业财产的；
（十七）除法律、法规规定外，将公益性义务劳动改变为向企业摊派财物的；
（十八）违反法律、法规、规章规定，向企业进行其他形式摊派的。
第三章 管理与监督
第五条 各类收费，必须按照依法经过批准的范围、对象、标准和程序进行，并出具允许收费的有关证明，使用规定的票据。
罚没项目应当严格依照法律、法规、规章所规定的对象、标准、程序执行。
第六条 各级执收执罚单位应严格执行收支两条线管理规定，不得坐收坐支收费罚款，不得同本单位及其个人的经济利益挂钩。
第七条 宣传企业商品的广告性赞助，必须认真执行国家广播电影电视部、财政部和国家工商行政管理局联合颁发的《广播电视赞助活动和赞助收入管理暂行规定》等规定。
第八条 捐赠活动要求企业捐款捐物的，主办单位必须有明确的组织方案，提出书面报告，经监察机关会同企业减负部门审核，报同级政府批准后方可实施。
经批准以捐赠形式向企业筹集的资金，应专户管理，专款专用，用于兴办社会公益性事业。
第九条 企业有权拒绝任何单位的所有摊派。
拒绝无效时，可向监察机关或财政、物价、审计等部门举报、投诉；也可以依照有关法律、法规，申请行政复议、提起诉讼，并请求赔偿。
第十条 收到举报、投诉后，监察等部门应在10天内组织财政、物价、审计等部门对摊派问题进行调查核实，属摊派行为的，应及时做出处理。
第四章 奖励与惩处
第十一条 任何单位和个人均有权对摊派行为进行投诉、检举和揭发。
经调查摊派行为属实的，对投诉、检举和揭发人按有关规定给予奖励。
第十二条 对摊派行为，按以下规定予以处理：
（一）由监察机关责令摊派单位停止执行，并限期将摊派财物退还企业。收取、侵占或罚没的财物已无法退回时，按市场价格给予补偿。
期满未退的，财政拨款的单位，经政府批准后由财政部门从其单位经费中扣还，其他单位由物价、工商等部门依法强制执行。其中属个人行为的，由其所在单位负责向个人追回。
向企业摊派人力的，由监察机关责令摊派单位限期退回企业人员，期间的工资、奖金等由摊派单位承担。
（二）对摊派单位的有关负责人和直接责任人，由监察机关或任免机关依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。摊派事项属个人行为的，按照《公务员法》等有关法律、法规处理。
（三）取消摊派单位及其主要负责人和相关责任人当年的一切评先树优资格。
（四）对投诉、检举和揭发人的奖励费用由摊派单位承担。
第十三条 调查确认的摊派行为，经批准后对摊派单位通报批评，并向社会公开处理结果。
第十四条 有关单位、人员不得对投诉、检举和揭发人打击报复，监察机关等部门在调查处理时应为其保密。进行打击报复的，应从重处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 企业对摊派行为不加抵制或默许的，按情节轻重依法给予行政处分或其他处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第十六条 本规定执行中的具体问题，由市监察局会同有关部门解释。
第十七条 向事业单位、个体工商户和其他社会组织的摊派，参照本规定执行。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
从一起案件谈不当得利请求权的构成
胡军辉
【案情】
原告张某和被告王某系同村邻居。1999年4月，原告在利用自己的宅基地建房时，被告阻挡原告盖房施工，并提出1998年其在建房时，原告曾以他的地基过高，超过了村里的规定为由，要求其落地基，否则就不让其盖房，于是其落了地基，结果房子盖完后出现了裂缝，为此要求原告赔偿房屋维修费。后经村、镇调解组织多方调解，原告与被告于1999年5月6日达成协议，协议约定：被告盖房时，原告提出落地基，落出了问题，原告自愿出维修费4000元补偿被告。当天原告将此款4000元给付了被告。房屋建成后，原告即以建房时被告到工地无理取闹，阻挠盖房，致使雇佣的建筑队无法施工，在出于无奈的情况下才签订的协议，被告索要现金4000元，于法无据，于理不合，属于不当得利，请求法院判令被告返还现金4000元。
【争议】
本案在处理过程中，出现了两种不同的意见。
第一种意见认为，被告的行为构成不当得利。其理由是：在原告盖房时，被告以阻挠原告施工为手段，向原告索取房屋维修费，原告为尽快将房子盖完，在违心的情况下与被告签订协议并给予被告房屋维修费4000元。该协议是原告在违背其真实意思表示的前提下所签订，被告占有该款没有法律根据，属不当得利，应判决返还。
第二种意见认为，被告的行为不构成不当得利。理由是，被告占有原告的4000元房屋维修费，并不是没有根据，是由原告的先行为所引起的，这一点在协议中已相当明确。况且该行为是在多方调解双方自愿的得情况下发生的，其并不符合不当得利的构成要，故应驳回原告的诉讼请求。
【争议】
笔者认为第二种意见是正确的。《民法通则》第92条规定：“没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人”。从该条的规定可以看出，不当得利应符合下列四个要件：
1、须一方获得利益。这是不当得利成立的必要条件，没有一方利益的取得，也就不会发生得利的问题。所谓一方取得利益，是指因一定的事实结果，使当事人在财产上受到利益，至于当事人取得利益的原因和方法则无关紧要。
2、须他方受到损失。不当得利请求权的成立，以一方受到利益，他方受到损失为必要。所以，即使一方受到利益，但他方毫无损失，则不发生不当得利。这里所说的受到损害，是因有一定的事实而减少其财产的总额。
3、取得利益与受损失之间须有因果关系。这种因果关系，就是指他人的损失是因对方取得利益造成的。与侵权民事责任、违约民事责任重的因果关系不同，不当得利的因果关系，只是基于某种共同性原因同时发生一方取得利益和他方受有损失这两个结果，从这两个结果之间来看，客观上具有因果关系，取得利益造成了受有损失。
4、须无合法根据。所谓无合法根据，是指给付财产的行为，不是由于给付人自己的意思或者法律上的原因而言。因为受益人享有利益，如果有法律上的正当原因，则法律应予保护，当然没有要求受益人返还利益与受损人之理。只有受到利益与受有损失均无法律上的原因，而后才能产生不当得利的问题。
具体到本案而言，被告的行为很显然具备不当得利的前三个要件，但在无合法根据这一要见上却显得不很完善。这主要表现在，被告要求原告向其支付房屋维修费是有法律依据的，是因被告盖房时，原告提出落地基，结果被告的房屋出现裂缝而引起此事件的发生，且原、被告达成协议的基础是经多方调解，而原告是法律规定的完全民事行为能力人，其对自己的行为应有正确的认识，因此原告向被告支付了房屋维修费4000元，并不违背原告一方当事人的本意，上述协议应视为原、被告自愿达成，依照《中华人民共和国民法通则》第4条“民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则”的规定，该协议应属双方的自愿行为，应认定有效，而原告在房屋盖完后又反悔，要求被告返还维修费4000元的主张，法院予以驳回是正确的。
作者单位：山东省东营市垦利县人民法院
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