广州市工业企业设备事故处理规定
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广州市工业企业设备事故处理规定
广东省广州市人民政府
广州市人民政府令第8号
《广州市工业企业设备事故处理规定》业经市人民政府同意，现予发布，自１９９８年８月１日起施行。
市长 林树森
一九九八年七月二十一日
广州市工业企业设备事故处理规定
第一章 总则
第一条 为加强对本市工业企业设备事故的处理，保障设备的安全运行，根据国务院《全民所有制工业交通企业设备管理条例》及有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的设备事故是指工业企业设备因非正常损坏造成停产或效能降低，直接经济损失超过规定限额的行为或事件。
设备事故分为一般事故、重大事故和特大事故，一般事故由企业自行处理，重大、特大事故由市统一处理。
第三条 本规定所称的一般设备事故是指直接经济损失在１万元至２０万元的。
重大设备事故是指直接经济损失在２０万元（不含２０万元）至１００万元的。
特大设备事故是指直接经济损失在１００万元（不含１００万元）以上的。
重大、特大设备事故的划分标准，国家、省行业主管部门另有规定的，从其规定。
第四条 本规定适用于本市行政区域内的国有企业、集体所有制企业和股份制企业（以下简称企业）的设备事故处理。
第五条 企业发生设备事故。必须按本规定做好事故的报告、调查、分析、处理工作。
第六条 广州市工业行政主管部门负责本规定的组织实施。
第二章 事故报告
第七条 企业发生一般事故，应及时处理，尽快恢复生产；发生重大、特大设备事故的，必须注意保护现场，积极采取安全保护措施，以防止事故扩大并做好善后的工作。
如情况紧急、保留事故现场会引发事故扩大、损失后果严重时，可采取现场录像、拍照、绘图等相应措施，并做好事故重要迹像、物证记录后，可进行事故现场清理。
第八条 发生重大设备事故的企业，应在４小时内电话报告企业的上一级管理部门和市工业行政主管部门；发生特大设备事故的企业，应在２小时内电话报告上一级管理部门、市工业行政主管部门；并在１２小时内向上述部门报送书面报告。书面报告应包括以下内容：
（一）事故发生时间、地点；
（二）设备名称、型号、投产时间、原值、制造厂家；
（三）设备损坏情况；
（四）设备事故发生的简要经过原因初步分析；
（五）事故处理措施和实施情况；
（六）事故调查小组人员组成名单；
（七）法律、法规规定的其他有关事故。
特种设备发生事故，应按有关规定，同时报市劳动行政管理部门。
第九条 因设备事故造成人身伤亡、火灾、爆炸、环境污染的，应按有关规定报市有关部门。
第十条 设备事故按季度统计上报企业上一级管理部门，重大、特大设备事故统计报市工业行政主管部门。
第三章 事故调查
第十一条 企业发生重大、特大设备事故后，应及时组成设备事故调查小组，并按下列要求进行工作：
（一）制定设备抢修方案，防止事故扩大并尽快恢复设备运行；
（二）查清事故发生原因，确认事故损失结果；
（三）分清事故责任，提出处理意见；
（四）向有关部门提交事故调查报告。
第十二条 设备事故调查小组应按下列规定组成：
（一）重大设备事故应由企业主管领导和有关部门的负责人组成，企业上一级管理部门派员参加，由企业主管领导任组长；
（二）特大设备事故应由企业法定代表人和设备主管领导、企业上级主管领导和有关部门负责人共同组成，企业上级主管领导任组长；
（三）事故调查小组其他成员应具有设备事故调查所需的某一方面的专长并与本设备事故处理后果没有直接利害关系。
第十三条 设备事故调查小组，有权向有关部门和个人了解情况，索取有关资料。任何单位和个人不得拒绝、阻碍、干扰事故调查组的正常工作。
第十四条 设备事故调查需进行技术鉴定的，应由市工业行政主管部门负责组织进行，所需费用由事故单位承担。
第四章 事故处理
第十五条 企业发生重大、特大设备事故，必须召开事故分析会议，会议由事故调查小组主持，事故责任人、有关部门代表和职工代表参加。
第十六条 设备事故调查小组提出事故处理意见和改进措施的建议，由发生事故的企业及其上一级管理部门负责处理。
第十七条 有下列行为之一，造成企业发生重大、特大设备事故的，应根据事故性质和经济损失情况轻重，由有关部门按照国家有关规定，对单位负责人及有关人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）不按国家有关设备管理的规定进行管理或制度不健全的；
（二）对设备不按规定进行维护和定期检修，设备安全保护设施不完善或已发现事故隐患，不采取有效措施的；
（三）因设备超速、超负荷运转或设备失修强令带病运转的；
（四）特种设备没有按有关规定进行检验取证，擅自投入使用的；
（五）未按规定对职工进行岗位培训或无证上岗的；
（六）擅自开动设备或擅自拆除、变动设备安全保护设施的。
第十八条 发生设备事故企业对设备事故调查小组提出的事故处理意见有异议的，可向市工业行政主管部门申请复议，市工业行政主管部门应及时作出复议决定。复议所需费用由事故单位承担。
第十九条 事故单位对重大、特大设备事故处理不得有下列行为：
（一）事故发生后，隐瞒事故不报、隐瞒事故真相或故意破坏事故现场的；
（二）在事故调查中，滥用职权、袒护、包庇事故责任者；或故意阻碍、干扰事故调查的。
第二十条 凡发生特大设备事故的企业，应取消当年度评比先进单位资格；事故单位负责人不得授予先进或模范的称号。
第二十一条 发生重大、特大设备事故的企业在事故调查小组作出处理意见１０日内填报《广州市工业企业重大、特大设备事故报告表》一式四份，上报企业上一级管理部门。
第二十二条 因重大、特大设备事故造成设备报废的，按固定资产报废的报告程序办理。
第五章 事故结案
第二十三条 企业重大、特大设备事故结案按下列规定办理：
（一）重大设备事故由企业上一级管理部门审批结案，报市工业行政主管部门备案；
（二）特大设备事故，由企业上一级管理部门提出处理意见，报市工业行政主管部门审批结案。
第二十四条 重大设备事故结案为６０天；特大设备事故结案为９０天。
第二十五条 已结案的设备事故资料，由企业和企业上一级管理部门存入设备档案妥善保管。
第六章 法律责任
第二十六条 违反本规定，有下列行为之一的，由市工业行政主管部门对企业领导人员或直接责任人给予警告，限期改正，或追究行政责任；构成治安管理处罚的，由公安部门依法处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）发生重大、特大设备事故不按规定保护现场或不采取安全保护措施，造成事故扩大或损失后果严重的；
（二）发生重大、特大设备事故，不按规定时间上报企业上一级管理部门或市工业行政主管部门的；
（三）不按规定向调查小组提供资料和情况或阻碍、干扰调查组工作的；
（四）有第十九条规定的情形的。
第二十七条 在重大、特大设备事故处理中，涉及劳动、公安消防、治安管理、环境保护的，由相关部门依法处理。
第二十八条 事故调查处理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上一级行政主管部门给予行政处分，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十九条 在本市的外商投资的工业企业的事故处理，可参照本规定办理。
第三十条 本规定自１９９８年８月１日起实施。
三明市人民代表大会常务委员会关于依法治市的决议
福建省三明市人大常委会
三明市人民代表大会常务委员会关于依法治市的决议
(1998年8月31日三明市第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)
根据《中华人民共和国宪法》、党的十五大关于依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略、福建省人大常委会关于依法治省的决议和中共三明市委关于依法治市的决定，为推进我市依法治市进程，特作如下决议：
一、实行依法治市，推进民主法制建设
1.实行依法治市，要以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持党的基本路线，坚持法律面前人人平等，在中共三明市委的领导下，依照宪法、法律和法规管理本行政区域的经济文化事业和社会事务，保证行政机关、司法机关的各项工作都能依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。
2.发展社会主义民主，健全民主制度，保证公民通过法定的程序和途径行使民主权利。扩大基层民主，健全民主选举、民主决策、民主管理制度，实行政务、事务和财务公开。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，维护职工合法权益。
3.各级人大及其常委会要把推进依法治市、加强民主法制建设作为根本任务，依法履行监督职责，保障依法治市的顺利进展。
4.各级人民政府、人民法院、人民检察院是依法治市的执法主体，要根据各自的法定职责，建立责任制，保证依法治市工作落实到位，取得实效。
5.国家机关领导干部要负起依法治市的责任，牢固树立法律至上的观念，严格秉公执法，做学法、守法、执法的模范。
6.各级人大代表要模范遵守宪法和法律，认真执行代表
职务，协助宪法和法律的实施。
二、坚持依法决策，严格依法行政
7.各级人民政府必须严格依法决策、依法管理、依法办事，做到公开、公正、公平执法。
8.要建立行政执法责任制，严格实行评议考核、执法过错追究、损害赔偿等制度，保证行政行为的合法有效。
9.要依法决策，建立重要决策的听证会制度，保证决策的民主化、科学化。建立行政管理公示制度，公开办事条件，公开办事程序，公开办事结果，增强行政行为的透明度，提高工作效率和服务水平。
10.建立和健全规范性文件的备案制度， 保障规范性文件符合宪法和法律、法规的规定。
三、坚持公正司法，严格依法办案
11.司法机关必须公正司法，依法行使侦查权、检察权、审判权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济和社会协调、健康发展。
12.积极推进司法改革，逐步建立公开、公正、 高效、廉洁的现代司法运行机制，进一步规范司法行为，提高司法水平和司法效率。
13.任何行政机关、社会团体和个人， 不得干涉司法机关依法独立行使审判权和检察权。
14.建立和完善司法办案责任制、错案责任追究制， 实行司法赔偿制，不断提高办案质量，形成有法必依、执法必严、违法必究的法治环境。
15.建立健全法律服务网络，充分发挥律师、公证、 仲裁、基层法律服务工作者的作用，提供优质、高效的法律服务。建立和实行法律援助制度，促进社会法律保障原则的实现。
四、强化监督机制，维护法律尊严
16.各级人大常委会要加强行政机关、 司法机关执法活动的监督，维护宪法、法律尊严和国家法制的统一。加强对行政机关、司法机关工作人员特别是领导干部的监督，防止以权代法，以言代法。
17. 各级人大常委会要逐步建立和完善对提请任命的国家机关工作人员任前法律培训、考试制度，把提请任命的国家机关工作人员掌握法律知识和依法办事情况作为审议的重要内容，促进领导干部提高法律素质。
18.各级人民政府要建立健全内部制约机制， 加强行政执法监督，严格依法查处失职、越权、违法行政问题。对依法受理的行政复议案件，应当在法定职责权限内作出复议决定。
19. 检察机关要切实履行法律监督职责,坚决查处侦查、审判和执行中的违法行为，积极查办国家机关工作人员徇私枉法、贪污贿赂、渎职等案件。
20.司法机关要按照有关法律规定,实行司法人员录用、考试、考核、培训、奖惩、任免等制度。要从严治警，强化对司法人员的权力监督，严禁刑讯逼供、非法拘禁、徇私枉法，坚决纠正有法不依，违法不究的现象，防止和遏制司法腐败。
21.各级人大常委会、 人民政府和司法部门要建立主要领导接待人大代表和人民群众来访制度，依法支持和保护人民群众、人民团体、民主党派和新闻媒体的民主监督和社会舆论监督。
五、加强法制宣传教育，不断提高公民法律意识
22.各级人民政府、人民法院、人民检察院要结合实际，制定普法年度计划和依法治理的具体措施，并建立相应的责任和考核制度。要坚持把领导干部、执法人员、企事业单位经营管理人员和青少年作为普法重点对象，建立健全学法制度。各级领导干部要做普法的表率，努力掌握法律知识和与本职工作相关的专门法律，不断提高应用法律分析问题、指导工作的能力和水平。
23.各级人民政府要有针对性、有计划地组织公民学法,认真搞好对公民的法律宣传教育，增强公民依法治市意识，提高公民的法律素质。
24.各级人大常委会要加强普法工作的监督， 切实保障省、市普法规划的实施。人大常委会组成人员和机关工作人员要在普法中起模范带头的作用，不断提高自身的法律素质。
六、加强组织领导，推进依法治市进程
25.依法治市必须在市委领导下,有步骤、有秩序地推进。各级人大常委会要主动向同级党委报告依法治市进展情况和建议意见，及时取得党委的领导和支持，保证依法治市顺利开展。
26.各级人民政府、人民法院、 人民检察院要根据本决议，分别制定依法行政的实施规划和公正司法的实施方案，提请同级人大常委会审议后付诸实施。
27. 各级人民政府、人民法院、人民检察院要定期向同级人大及其常委会报告贯彻实施本决议的情况。
28. 各级人大常委会要把监督本决议的落实作为一项重要监督内容列入议事日程，每年有计划地组织人大代表对本决议的贯彻情况进行视察、检查，保证本决议的贯彻实施。全市人民、各级人大代表要高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十五大精神，以高度的政治责任感和历史使命感，认真实践依法治市方略，振奋精神，扎实工作，大力推进依法治市进程，为实现我市跨世纪的宏伟目标而奋斗。
云南省进出口商品检验管理条例
云南省人大常委会
云南省进出口商品检验管理条例
云南省人大常委会
（1995年11月27日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年11月27日公布施行）
第一条 为了加强进出口商品检验管理，保证进出口商品的质量，维护对外贸易有关各方的合法权益，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事进出口贸易、出口商品生产及进口商品销售活动的单位和个人，必须遵守有关法律、法规和本条例。
第三条 中华人民共和国云南进出口商品检验局（以下简称云南商检局）主管全省进出口商品检验工作，其所属分支机构负责管理所辖地区的进出口商品检验工作（云南商检局及其所属分支机构以下统称商检机构）。
有关主管部门，依照法律、法规的规定，在各自职责范围内，做好进出口商品检验的相关工作。
第四条 经云南商检局考核认可的检验机构，经商检机构培训、考核认可的检验员，可以承担指定的进出口商品检验、鉴定工作，并接受商检机构的监督。
第五条 云南商检局根据本省对外经济贸易发展的需要，对未列入国家《商检机构实施检验的进出口商品种类表》的进出口商品，可以会同有关部门制定、调整《云南省商检机构实施检验的进出口商品种类表》，报经省人民政府批准后由云南商检局公布实施，并报国家商检局备案。
第六条 进口商品未经检验的，不准销售或者安装使用；出口商品未经检验的，不准发运、进口。
凡列入国家《商检机构实施检验的进出口商品种类表》和《云南省商检机构实施检验的进出口商品种类表》以及其他法律、法规规定须经商检机构检验的进出口商品，必须经过商检机构或者其指定和认可的检验机构检验。
对前款规定以外的进出口商品，商检机构可以抽查检验并实施监督管理。
第七条 外商投资企业生产或者加工的商品，使用国外注册商标、品牌，并在国内市场销售的，视同进口商品进行检验和监督管理。
第八条 对国家实施进口安全质量许可制度的进口商品，必须按照国家有关规定申请取得进口安全质量许可证后，方准进口。
第九条 进口商品的收用货单位应当在进口商品贸易合同中约定与该商品有关的检验内容、检验依据、检验方法和索赔等条款。对关系国计民生、价值较高、技术复杂的重要进口商品和成套设备，收货人应当在对外贸易合同中约定在出口国进行监造、监装和装运前预检验，以及保留到
货后最终检验和索赔权的条款。商检机构可以根据需要派出检验人员参加或者组织实施装运前预检验、监造或者监装。
第十条 出口商品的经营者应当在出口商品贸易合同中明确约定与该商品有关的检验内容、检验依据和检验方法等条款，并按合同或者有关规定向商检机构报验或者接受抽查检验。
第十一条 本省出产、生产、加工的出口商品，必须在产地或者省内口岸申报检验。未经商检机构进行产地或者本省口岸检验的，不准发运出口。
前款规定的出口商品经产地检验合格后由我省口岸出口的，发货人应当在规定的期限内向口岸商检机构报请查验。其中鲜活类和易腐烂变质的出口商品应当在规定的期限内报运出口，逾期报请查验、报运出口的，必须经口岸商检机构重新检验合格后，方准出口。
第十二条 外商提出索赔的出口商品，发货人必须在10日内向商检机构报告。其中经商检机构检验放行的出口商品需对外理赔时，须经商检机构审定后才能理赔。理赔后，发货人必须在20日内，将理赔结果报告商检机构。
第十三条 凡生产出口商品包装容器的企业，应当向商检机构申请包装容器的性能和使用检验，经检验合格后，方可用于包装出口商品。外贸经营单位应当使用经商检机构检验合格的包装容器包装出口商品。
第十四条 云南商检局及其质量体系评审认证机构应当依照国家有关规定对出口商品生产企业的质量体系进行咨询、评审和认证。
第十五条 商检机构及其工作人员应当认真履行职责，秉公办事，提高工作效率，对报验的商品要在规定的时限内及时检验出证；并向进出口商品生产经营者提供咨询和服务。
第十六条 对违反本条例第六条、第八条、第十一条规定的，由商检机构视情节轻重，给予通报批评、警告，可以并处逃避商检机构检验的进出口商品总值1％至5％的罚款。
第十七条 直接进口使用或者销售未经检验的进口商品，由商检机构强制补检验，可以并处有关商品总值1％至5％的罚款。经补检验合格的，允许销售、使用；经补检验不合格的，由商检机构依照国家有关规定处理。
第十八条 经检验属于伪劣的出口商品，由商检机构会同有关主管部门责令停止生产和出口，可以并处有关商品等值以下的罚款。
逃避商检机构检验，出口伪劣商品的，按前款规定处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对商检机构的处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议和提起诉讼。
当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的商检机构申请人民法院强制执行。
第二十条 商检机构及其指定或者认可的检验机构的检验人员滥用职权，徇私舞弊，伪造检验结果或者玩忽职守，延误检验出证的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本省与台湾、香港、澳门地区之间进行贸易，其商品检验管理，参照本条例执行。
第二十二条 本条例应用中的具体问题由云南商检局负责解释。
第二十三条 本条例自公布之日起施行。
1995年11月27日
