最高人民法院关于执行中法司法协助协定的通知
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最高人民法院关于执行中法司法协助协定的通知
最高人民法院
最高人民法院关于执行中法司法协助协定的通知
1988年2月9日，最高人民法院
各省、自治区、直辖市高级人民法院，各中级人民法院、铁路运输中级法院、海事法院：
“中华人民共和国和法兰西共和国关于民事、商事司法协助的协定”已经互换批准书，并于1988年2月8日起生效。现将该协定转发给你们，请按法（办）发〔1988〕3号文件规定执行。
附：中华人民共和国和法兰西共和国关于民事、商事司法协助的协定
中华人民共和国政府和法兰西共和国政府，在相互尊重国家主权和平等互利的基础上，为促进在司法领域的合作，决定缔结民事、商事方面司法协助的协定。
为此目的，双方议定下列各条：
第一章 总 则
第一条 司法保护
一、缔约一方的国民在缔约另一方领域内，享有与另一方国民同等的司法保护，有权在与另一方国民同等的条件下，在另一方法院进行民事、商事诉讼。
二、缔约一方的法院对于另一方国民，不得因为他们是外国人而令其提供诉讼费用保证金。
三、前两款规定亦适用于根据缔约任何一方的法律、法规组成的或者准许存在的法人。
第二条 司法协助的范围
本协定中的民事、商事方面的司法协助包括：
（一）转递和送达司法文书和司法外文书；
（二）代为调查取证；
（三）承认和执行已经确定的民事、商事裁决以及仲裁裁决；
（四）根据请求提供本国的民事、商事法律、法规文本以及本国在民事、商事诉讼程序方面司法实践的情报资料。
第三条 中央机关
一、提供司法协助，除本协定另有规定外，应当通过缔约双方各自指定或建立的中央机关进行。
二、缔约双方的中央机关负责相互转递本协定第二条第（一）、（二）、（四）项规定范围内的各项请求书以及执行请求的结果。
三、缔约双方应相互通知各自指定或建立的中央机关的名称和地址。
第四条 司法协助适用的法律
缔约双方在本国领域内实施司法协助的措施，各自适用其本国法，但本协定另有规定的除外。
第二章 司法文书和司法外文书的转递和送达
第五条 实 施
请求送达司法文书和司法外文书，应由请求一方的中央机关用请求书提出。被请求一方的中央机关应使该项文书送达给居住在本国领域内的当事人。
第六条 格式和文字
送达请求书的格式应与本协定附录中的示范样本相符，空白部分用中、法两国文字填写。请求送达的司法文书和司法外文书应一式两份，并附有被请求一方文字的译本。
第七条 执行的方式
一、被请求一方的中央机关按照本国法律的规定，决定采用最适当的方式送达司法文书和司法外文书。
二、缔约一方可以通过本国派驻缔约另一方的外交或领事代表机关向缔约另一方领域内的本国国民送达司法文书和司法外文书，但不得采取任何强制措施。
第八条 寻找地址
如收件人地址不完全或不确切，被请求一方的中央机关仍应努力满足向它提出的请求。为此，它可要求请求一方提供能使其查明和找到有关人员的补充材料。如果经过努力，仍无法确定地址，被请求一方的中央机关应当通知请求一方，并退还请求送达的司法文书和司法外文书。
第九条 送达回证
一、送达回证的格式应与本协定附录中的示范样本相等，空白部分用中、法两国文字填写。
二、收件人应在送达回证上记明收到的日期并签名。被请求一方的主管机关也应在送达回证上记明送达的方法、地点和日期。不能送达的，应注明妨碍送达的原因；收件人拒绝接收的，应注明拒收的事由。
第十条 费用的免除
送达司法文书和司法外文书不收取任何费用。
第十一条 请求的拒绝
如果被请求一方认为送达司法文书和司法外文书的请求有损于本国的主权或安全，可以拒绝送达。但应将拒绝的理由通知请求一方。
第三章 代为调查取证
第十二条 适用范围
在民事、商事方面，缔约双方法院可以相互请求代为进行其认为必要的调查取证，例如，代为询问当事人、证人、鉴定人，代为调取证据，以及代为进行鉴定和司法勘验。
第十三条 格式和文字
调查取证请求书的格式应与本协定附录中的示范样本相符，空白部分用中、法两国文字填写。调查取证请求书所附的文件必须附有被请求一方文字的译本。
第十四条 执行的方式
一、被请求一方的法院代为调查取证的方式，适用本国法律必要时可以实施本国法律规定的适当的强制措施。
二、缔约一方可以通过本国的外交或领事代表机关，直接向另一方领域内的本国国民调查取证，但须遵守缔约另一方的法律，并不得采取任何强制措施。
第十五条 寻找地址
被请求一方的法院如果无法按照请求一方指明的地址代为调查取证，应当主动采取必要的措施以确定地址，完成委托事项，必要时可以要求请求一方提供补充材料。如果经过努力，仍无法确定地址，被请求一方的法院应当通过其中央机关通知请求一方，并退还所附的一切文件。
第十六条 通知执行的结果
被请求一方的法院，应通过双方的中央机关转送调查取证所取得的证据材料，必要时还应转送有关调查取证的执行情况。
第十七条 费 用
代为调查取证不收取费用，但是有关鉴定人、译员的报酬，应由请求一方负担。
第十八条 请求的拒绝
如果被请求一方认为代为调查取证违反本国的主权、安全或公共秩序，或者认为按照本国法律，上述请求执行的事项不属于司法机关的职权范围，可以全部或部分予以拒绝，但应将拒绝的理由通知请求一方。
第四章 法院裁决与仲裁裁决的承认和执行
第十九条 适用范围
一、缔约一方法院在本协定生效后作出的已经确定的民事、商事裁决，除第二十二条规定的情况外，在缔约另一方领域内应予承认和执行。
二、前款规定同样适用于双方法院作出的民事、商事调解书以及就刑事案件中赔偿损失作出的裁决。
第二十条 请求的提出
承认和执行缔约一方法院裁决的请求，应由当事人直接向另一方法院提出。
缔约双方的中央机关应根据对方的请求，提供必要的情况，例如，确定有管辖权的法院名称以及提出请求的方式和其它一切有用的情况。
第二十一条 须提出的文件
依照本章规定请求承认或执行裁决的一方，须提出下列文件：
（一）裁决的副本。如果副本中没有明确指出裁决已经确定，则应附有由法院出具的证明其已经确定的正式文件。
（二）证明裁决已经送达的送达回证原本或者其它证明文件。如果是缺席判决的，应当提供证明已经合法传唤缺席一方当事人出庭应诉的传票副本。
（三）前两项所指文件经证明无误的译本。
第二十二条 拒绝承认和执行
对有下列情形之一的裁决，不予承认和执行：
（一）按照被请求一方法律有关管辖权的规则，裁决是由无管辖权的法院作出的；
（二）在自然人的身份或能力方面，请求一方法院没有适用按照被请求一方国际私法规则应适用的法律，但其所适用的法律可以得到相同结果的除外；
（三）根据作出裁决一方的法律，该裁决尚未确定或不具有执行力；
（四）败诉一方当事人未经合法传唤，因而没有出庭参加诉讼；
（五）裁决的强制执行有损于被请求一方的主权、安全或公共秩序；
（六）被请求一方法院对于相同的当事人之间就同一事实和要求的案件已经作出确定的裁决；
或者被请求一方法院已经承认了第三国法院对于相同的当事人之间就同一事实和要求的案件所作的确定裁决。
第二十三条 程 序
一、裁决的承认和执行，由被请求一方法院依照本国法律规定的程序决定。
二、被请求一方法院应审核请求执行的裁决是否符合本章规定，但不得对该裁决作任何实质性审查。
第二十四条 效 力
被承认和执行的裁决在被请求一方的领域内应与被请求一方法院作出的裁决具有相同的效力。
第二十五条 承认与执行仲裁裁决
缔约双方应根据1958年6月10日纽约关于承认与执行外国仲裁裁决的公约相互承认与执行在对方境内作出的仲裁裁决。
第五章 其他规定
第二十六条 认证的免除
本协定中所指的任何文书不需办理认证手续。
第二十七条 交换情报
一、缔约一方应当根据请求向另一方提供关于本国现行的或者过去施行的法律的情报，以及关于本国民事、商事方面司法实践的情报。
二、两国主管机关可以在民事和商事诉讼方面，通过双方中央机关相互要求提供情况，并可相互免费提供有关法院裁决的副本。
第二十八条 证明法律的方式
有关缔约一方的法律、法规、习惯法和司法实践的证明，可以由本国的外交或领事代表机关或者其它有资格的机关或个人以出具证明书的方式提交给缔约另一方法院。
第二十九条 困难的解决
因适用本协定而产生的任何困难均应通过外交途径解决。
第六章 最后条款
第三十条 生 效
缔约双方依照各自国内法律完成使本协定生效的程序后，以外交照会相互通知。本协定自最后通知一方照会发出之日后第四十天生效。
第三十一条 终 止
缔约任何一方可随时通过外交途径书面通知另一方终止本协定。上述终止自通知之日起满一年后生效。
为此，两国政府代表受权在本协定上签字盖章，以昭信守。
本协定于1987年5月4日在北京签订，共两份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 法兰西共和国政府
代 表 代 表
吴学谦 雷 蒙
市人民政府决策咨询专家组工作办法（试行）
贵州省遵义市人民政府办公室
遵府办发〔2005〕52号
市人民政府决策咨询专家组工作办法（试行）
各县、自治县、区(市)人民政府,市政府各工作部门:
为充分发挥市人民政府决策咨询专家组的作用，进一步提高政府科学、民主决策水平，根据遵义市人民政府办公室《关于成立市政府决策咨询专家组的通知》（遵府办发〔2005〕9号）精神，制定市政府决策咨询专家组工作办法：
一、咨询专家组的主要职责
1、帮助市政府咨询论证经济社会发展的重大战略；
2、咨询论证市政府解决经济社会发展重点、难点问题的专项工作方案；
3、接受市政府其它重要工作决策前的咨询；
4、接受市长、副市长的工作咨询；
5、承担市政府专项调研任务；
6、向市政府提出建议和意见。
二、咨询专家组的工作方式
1、邀请专家组的成员参加有关座谈会、论证会，就有关具体事项征求专家意见；
2、向专家组的成员寄送需要征求意见的材料，请专家提出书面意见； 3、组织专家就影响全市经济社会发展的重点、难点问题进行专题调研，撰写调研报告，向市政府提出推进工作的意见和建议；
4、市根据工作需要不定期邀请专家进行工作咨询。
三、咨询专家组的工作要求
1、咨询专家组成员要结合工作实际,团结全市经济社会发展的重点、难点、热点问题,深入广泛地开展调查研究,尽可能为市政府提供高质量、有价值的意见和建议,每位成员每年向市政府提供1—2篇调研文章。
2、咨询专家组织成员在接到咨询通知后要认真准备,实事求是地提出意见。
3、咨询专家组成员所在单位要为专家参加咨询、调研活动提供必要的条件和时间，保证专家顺利完成咨询和调研任务。
4、咨询专家组成员要严格遵守保密制度,妥善保管有关材料。
四、咨询专家组的工作联系和工作保障
1、市发展和改革委员会具体负责咨询专家组的有关联络服务工作。市政府及市长、副市长需要请专家组成员进行工作咨询时，由市政府办通知市发展和改革委员会在3日前向专家发出邀请函，说明需要咨询的内容，并附上有关文件材料；
2、建立重要情况定期通报制度。市政府每年年中、年末就全市经济社会发展情况、有关重大项目建设情况以及重要工作部署落实情况向咨询专家通报，听取专家意见；
3、对市政府确定由咨询专家完成的专题调研任务，由市财政拨出专项经费予以保障；
4、专家开展调研活动时，各级各部门要积极配合。
5、每年开展一次“优秀咨询专家”评选活动，对获得“优秀咨询成果”的专家由市政府进行表彰奖励。
二OO五年四月二十七日
信阳市人民政府办公室关于印发信阳市行政审批服务事项联合办理办法的通知
河南省信阳市人民政府办公室
信阳市人民政府办公室关于印发信阳市行政审批服务事项联合办理办法的通知
信政办〔2007〕9号
各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府各部门：
《信阳市行政审批服务事项联合办理办法》已经市政府同意,现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年二月一日
信阳市行政审批服务事项联合办理办法
第一章 总则
第一条 为进一步规范行政审批行为，改进工作作风，提高工作效率，进一步优化经济发展环境，根据《中华人民共和国行政许可法》，结合信阳实际,特制定本办法。
第二条 本办法所称联合办理，是指依法由两个或两个以上部门分别实施的行政审批服务事项，由市行政审批服务中心（以下简称中心）组织各相关部门窗口，按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的办理模式，根据各自权限，由主办窗口会同有关审批部门从受理到办结实行一条龙审批。
第三条 联合办理的范围：市级审批权限内和需要市级初审并上报的行政审批服务事项。
第四条 中心设立建设工程项目联合办理窗口和企业登记联合办理窗口（以下统称联合窗口）。其中,建设工程项目联合办理窗口由中心业务科和发改、规划、建委、国土、房管、环保、公安(消防)、人防等主要服务窗口共同组成。企业登记联合办理窗口由中心业务科和工商、文化、公用事业、卫生、公安、商务、教育、质量技术监督、环保、国税、地税等主要服务窗口共同组成。
联合窗口的职责：统一受理联合办理事项的申请；根据项目的性质和具体类型，确定主办窗口；负责对各联办阶段的审批服务跟踪，并做好相关环节的衔接和协调工作；项目办结后，负责统一送达办理结果。
第五条 主办窗口的主要职责：根据联合窗口确定的联合办理事项，牵头召集、主持联审会议，协调调度各相关窗口，及时向联合窗口反馈办理结果。
审批服务事项中涉及前置审批事项较多的单位窗口为主办窗口。市工商局窗口为内资企业注册登记主办窗口。市商务局窗口为外商投资企业注册登记主办窗口。市发改委窗口为建设工程立项审批阶段主办窗口。市规划局窗口为建设工程平面布局和建筑设计方案审批阶段主办窗口。市建委窗口为建设工程施工许可证审批阶段、建设工程竣工验收审批阶段主办窗口。电力、水利、交通、市政园林工程等专项工程审批阶段的主办窗口为相关行政主管部门窗口。其他重大事项由中心视具体情况协商有关部门确定主办窗口。
第六条 与联合办理业务相关联的部门窗口（包括暂缓进入中心的部门）为联合办理相关窗口，相关窗口要积极配合联合窗口和主办窗口的工作，按照要求规范工作程序，确定专人负责，及时参加联合办理并出具办理意见，保证联合办理工作有序实施。
第七条 重大事项由中心直接牵头办理，召集、主持联审会议，相关部门分管领导和窗口首席代表参加。
第八条 建立信阳市行政审批服务事项联合办理联席办公会议制度。联席办公会议由市政府有关领导组织召开，研究解决联合办理过程中未能解决的问题。
第二章 联合办理工作流程
第九条 联合办理工作流程
(一)一门受理。联合窗口受理申请人申请后, 向申请人发放受理通知书，列出所需审批的事项、相关部门及传递程序，一次性告知申请人在本阶段审批中需要提交的全部材料,提供告知单和表格，并指定主办窗口。
(二)抄告相关。主办窗口对受理的事项,可根据实际情况确定实行抄告制或联审制。实行抄告制的,由主办窗口通过中心审批网络向相关窗口发送联办通知,移送相关资料；实行联审制的,由主办窗口召集联审会议,进行联合审查。
(三)同步审批。
实行抄告制的审批事项,各相关窗口收到联办通知后,及时进行同步审批，并将审批结果抄告主办窗口。
实行联审制的审批事项,由主办窗口确定联审会议时间,指导申请人准备好有关资料,并及时召集相关窗口参加联审，必要时可通知申请人参加会议。
联审会议由主办窗口主持，相关窗口首席代表参加。一般事项当场办结；特殊情况不能当场办结的限时办结，并以会议纪要形式发相关窗口。
多个窗口需要审查相同的资料，由主办窗口组织相关窗口统一审查。需要现场勘察的，由主办窗口组织联合勘察。联合办理中涉及多个部门收取费用的，由主办窗口一次性告知申请人所需缴纳费用的种类、标准、依据、金额。
拒绝参与联合办理或不接受联合窗口和主办窗口协调的相关窗口，联合窗口或主办窗口按既定程序启动，视缺席窗口默认议定事项，由此而产生的一切后果由缺席窗口部门承担。
(四)限时办结。
各相关窗口在承诺时限内完成审批工作，并及时向主办窗口反馈审批结果。主办窗口汇总后报送联合窗口。
需上报市政府或上级部门审批的,相关窗口在受理申请后3日内完成上报工作。收到上级批复后，2日内向申请人反馈意见。因特殊原因不能在规定期限内办结的，相关窗口应提前告知主办窗口和联合窗口，由联合窗口及时向申请人说明情况。
第十条 在项目前期工作中，因情况变化需要进行较大调整的，按原审批程序重新办理有关手续。
第三章 建设工程联合办理操作程序及审批时限
第十一条 项目立项审批
市发改委窗口收到联办通知后，立即启动立项审批阶段联办程序，敦促相关窗口同步办理联办事宜。
本阶段各相关窗口的审批时限为：
（一）市规划局窗口：3日内出具建设项目选址意见书、提供用地规划设计条件；
（二）市国土资源局窗口：5日内出具用地预审意见；
（三）市环保局窗口：3日内出具环保立项意见，5日内审批环境影响报告书、表；
（四）市水利局窗口：需编制水资源论证报告书的，应在收到报告书之日起5日内作出决定；
（五）市公安局（消防）窗口：3日内完成消防安全评估并提出审查意见；
（六）市科技局（地震办）窗口：5日内完成地震监督环境范围内的新建、改建、扩建工程核准；
（七）市商务局窗口：1日内出具用地是否属于规划区内菜地用地的意见;
（八）市人防办窗口：5日内完成人民防空地下室设计文件审查、审批；
（九）其他相关窗口（或部门）在接到市发改委窗口联办通知后，应在5日内提出审查意见并进行反馈。
（十）市发改委窗口应在7日内予以立项。
第十二条 平面布局和建筑设计方案审批
市规划局窗口在接到联办通知后，3日内完成规划方案审查，5日内办结建设用地规划许可证，3日内完成建筑方案审查；需要上报市规划委员会批准的，2日内提交市规划委员会研究，并报告联合窗口。
市规划局窗口在办结建设用地规划许可证的同时，启动平面布局和建筑设计方案审批阶段联合办理程序，敦促相关窗口同步办理联办事宜。
本阶段各相关窗口的审批时限为：
（一）市人防办窗口：3日内完成防空地下室易地建设许可；
（二）市公安局（消防）窗口:3日内完成消防设计审核；
（三）市文化局（文物）窗口: 3日内完成大中型基本建设文物调查和勘探；
（四）市房管局窗口：5日内完成房屋拆迁许可；
（五）市科技局（地震办）窗口：3日内完成工程建设项目抗震设防要求；
（六）市发改委窗口 ：3日内完成投资计划的下达；涉及政府投资项目的，3日内完成建筑初步设计及概算审批；
（七）市气象局窗口：2日内完成防雷装置初步设计审核。
（八）市规划局窗口7日内出具建设工程规划许可证。
第十三条 施工许可证审批
市建委窗口在接到联办通知后，5日内完成房屋建筑和市政基础设施施工图审查，并即时办理工程报建；招投标结束后，即时办结新型墙体材料使用费核算收取；即时办结质量监督手续；即时完成建设劳保费的核算收取；1日内完成档案责任书的签订；2日内办结安全监督备案；1日内办理并核发施工许可证。
市气象局窗口1日内办结防雷施工质量分阶段检测手续。
第十四条 竣工验收审批
市建委窗口收到联办通知后，启动竣工验收审批联合办理程序。市建委窗口组织规划、消防等相关窗口和部门对工程进行联合验收。各参与验收的窗口在验收结束后5日内出具验收意见。市建委在各职能部门出具的许可文件和工程竣工资料齐全后，5日内办理竣工备案手续。
对必须提前验收或验收工作量大且时间较长的事项，相关窗口同联合窗口商定后，可组织单独验收，并将验收结果报联合窗口和主办窗口。
第十五条 其他审批环节
市房管局窗口：5日内完成商品房预售许可。
第四章 企业登记联合办理操作程序及审批时限
第十六条 内资企业设立登记的联合办理程序：市工商局窗口收到联办通知后，立即启动企业登记联合办理程序，即时完成企业名称预先核准工作，并敦促相关窗口在规定的时限内同步办理相关事宜。
相关窗口的审批时限为：
（一）市卫生局窗口：3日内办结卫生许可证；
（二）市公安局（消防）窗口：3日内完成公共聚集场所使用或开业前消防安全检查；
（三）市民政局窗口：3日内完成社会福利机构申办审批；
（四）市文化局窗口：3日内完成设立娱乐场所经营单位审批；
（五）市环保局窗口：3日内审批环境影响报告书、表；
（六）其他相关窗口（或部门）：3日内同步办结相关手续。
（七）市工商局窗口5日内完成企业登记并核发工商营业执照。
（八）市质量技术监督局窗口：1日内完成代码证的审批；
（九）市国税局、地税局窗口：1日内办结税务登记证。
第十七条 外商投资企业设立登记的联合办理程序：市商务局窗口收到联办通知后，立刻启动外商投资企业登记联合办理程序，并主动帮助申请人准备相关资料，协调、敦促其他相关窗口在规定的时限内同步办理相关事宜。
相关窗口办结时限为：
（一）市工商局窗口：即时完成企业名称预先核准工作；
（二）市质量技术监督局窗口：即时办理代码证预赋码的发放；
（三）市环保局窗口：3日内审批环境影响报告书、表；
（四）其他相关窗口（或部门）：3日内同步办结相关手续；
（五）市发改委窗口：3日内完成外商投资项目的立项。
（六）市工商局窗口3日内完成企业登记并核发工商营业执照。
（七）市质量技术监督局：1日内完成代码证审批；
（八）市商务局窗口：1日内完成合同、章程批准工作；3日内下发批准证书；
（九）市国税局、地税局窗口：1日内办结税务登记证；
第十八条 民办非企业、社团登记、事业单位管理登记参照本办法执行。
第五章 监督检查
第十九条 各有关行政审批部门和联合办理责任窗口应履行告知责任，除依法确需保密的，都要对审批依据、内容、条件、程序、时限和审批责任人进行公示，接受社会公众监督。
第二十条 加强对联合办理行为的行政监督。市行政效能投诉中心、市客商投诉中心负责对联合办理过程进行监督，定期通报情况，提出督办意见，确保各窗口在规定时限内对申请事项进行办理，并接受申请人投诉。凡拒绝执行联合办理办法的，一经发现，予以通报批评；情节严重的，依法依纪追究当事人和领导责任。
第六章 附则
第二十一条 本办法实施过程中的承诺办理时限，不包括各部门上报市政府和上级主管部门审查时间。
第二十二条 本办法办理时间单位均为工作日。
第二十三条 联合办理中涉及到暂缓进入市行政审批服务中心的部门，按此办法执行。
第二十四条 各县、区结合实际情况，参照本办法制定联合办理的具体办法。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
