对外贸易经济合作部关于印发《供港鲜活冷冻商品管理暂行办法》的通知

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黑龙江省人大常委会


黑龙江省林木种子管理条例
黑龙江省人大常委会


（1997年8月20日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年10月1日起施行）

条例
第一条 为了保证林木种子质量，维护林木种子选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国种子管理条例》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称林木种子，是指用于林业生产和国土绿化的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第三条 在本省行政辖区内从事林木种子选育、生产、经营、使用、运输和管理工作的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 省人民政府林业行政主管部门主管全省林木种子工作，市（行署，下同）、县（含县级市、区，下同）人民政府林业行政主管部门主管本行政辖区内的林木种子工作。具体工作由县级以上林业行政主管部门的林木种子管理机构负责。
省森林工业主管部门负责本系统的林木种子工作。森林工业系统内企业已实行政企分开，林木种子管理工作交给市、县的，按本条第一款规定执行。
省农垦等有关部门可按省林业行政主管部门的委托，负责本系统的林木种子工作。
第五条 各级人民政府应当依照有关规定积极扶持林木良种的选育、生产、经营和推广。
第六条 在林木种子工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或有关部门给予表彰和奖励。
第七条 省林业行政主管部门和省森林工业主管部门分别负责全省和森林工业系统内的林木种质资源调查工作。林木种质资源的搜集、整理、鉴定、保存和利用的管理工作由其种子管理机构负责。
从国外引进林木种质资源材料的单位和个人，必须向省林木种子管理机构登记种质资源的名称、产地、数量、保存地点等，附适量的种子供鉴定和保存，并按有关规定报林业部备案。
单位和个人向国外输出林木种质资源的，必须先经省林木种子管理机构批准，并按国家有关规定报批后，办理出境手续。
第八条 县级以上林业行政主管部门和省森林工业主管部门应当对下列林木种质资源，确定保护范围，设立保护标志，加强保护管理：
（一）天然红松、红皮云杉、水曲柳、黄菠萝、胡桃楸等珍稀、濒危树种的种质资源；
（二）经选择确定的优树、优良林分和优良种源；
（三）异地收集的林木种质资源；
（四）其他具有特殊价值的林木种质资源。
第九条 省林业行政主管部门设立省林木良种审定委员会，负责本省的林木良种审定、认定工作。省林木良种审定委员会由有关单位的专家和管理人员组成。
审定林木良种应当按省林木良种审定委员会制定的审定程序进行。经审定、认定通过的林木良种，由省林木良种审定委员会颁发良种审定或认定合格证书，并由省林业行政主管部门公布。
未取得林木良种审定或认定合格证书的林木种子，不得作为林木良种经营和推广。
第十条 县级以上林业行政主管部门和省森林工业主管部门应当根据造林绿化规划建立林木种子生产基地，并按照有关规定报经批准。已建立的林木种子生产基地，未经原批准机关同意，不得擅自变动或占用。
第十一条 林木种子生产基地内只准进行抚育、卫生伐。在林木种子生产基地内从事抚育、卫生伐时，必须进行调查设计，经县、市林木种子管理机构逐级审查后，报省林木种子管理机构审批。林木种子管理机构应当进行技术指导和检查验收。
林木种子生产基地抚育、卫生伐的采伐指标应当在采伐限额中优先安排，采伐收入全部用于林木种子生产基地建设。
第十二条 从事商品林木种子生产的单位和个人，必须具备下列条件并到县级以上林业行政主管部门申请领取《林木种子生产许可证》，方可从事商品林木种子生产：
（一）有省林木种子管理机构确认的林木种子生产基地或采种林分；
（二）有熟悉林木种子生产、质量检验的技术人员、设备和场所。
森林工业系统内的《林木种子生产许可证》由省森林工业主管部门核发。
第十三条 采种应当按照国家或地方有关规定进行，禁止抢采掠青、损坏母树或在劣质林内、劣质母树上采种。
林木种子生产者应当填写产地标签。
第十四条 林木种子生产基地生产的林木种子，由市以上林业行政主管部门或省森林工业主管部门有计划地统一组织收购。
进入林区收购林木种子时，应征得当地林业行政主管部门的同意。在造林绿化所需的林木种子收购计划未完成之前，任何单位和个人不得擅自收购、经营。
红松种子作其他用途时，经营者应当对种子资源损失给予适当补偿。
第十五条 经营林木种子的单位和个人应当具备下列条件：
（一）有对所经营林木种子能正确识别种类、鉴定质量和掌握贮藏保管技术的人员；
（二）有与所经营林木种子相适应的资金、营业场所和设施。
第十六条 具备本条例第十五条规定条件的单位和个人，必须经所在地县级以上林业行政主管部门批准，取得《林木种子经营许可证》，凭证到工商行政管理机关办理《营业执照》后，方可从事经营活动。
森林工业系统内的《林木种子经营许可证》由省森林工业主管部门核发。
《林木种子经营许可证》由发证机关每年验证一次。
第十七条 经营的林木种子，种和种源必须清楚，达到国家或地方质量标准，并附有林木种子质量检验合格证书和产地标签。经营林木种子严禁掺杂使假、以次充好。
经营的林木种子，供需双方应当共同扦封样品，以备复检。
第十八条 调运或者邮寄林木种子出县境的，必须持有林木种子质量检验合格证书、植物检疫证。
运输红松、樟子松、落叶松种子必须持有林木种子运输证明。省内林木种子运输证明由县级以上林业行政主管部门签发；森林工业系统内的由省森林工业主管部门签发。出省林木种子运输证明，由省林业行政主管部门和省森林工业主管部门协商后签发，统一加盖黑龙江省林木种子运输
专用章。
经省人民政府批准的木材检查站可以对红松、樟子松、落叶松种子运输进行检查，对无证运输的有权扣留，并依法处理。
铁路、公路、航空、水运、邮政等部门应当凭证优先安排运输和邮寄林木种子。未取得本条前二款规定证件的，任何单位和个人不得擅自承运和邮寄。
第十九条 省林木种子管理机构负责组织市际间林木种子调剂，市林木种子管理机构负责组织县际间林木种子调剂。本省主要造林树种种子紧缺，需从外省调入时，必须经省林业行政主管部门批准。
省森林工业主管部门统一组织系统内林木种子调剂。
第二十条 生产、经营、贮备、使用林木种子，应当依据国家或地方标准进行林木种子质量检验。
第二十一条 县级以上林业行政主管部门、省森林工业主管部门应当根据需要建立林木种子检验机构，配备林木种子检验员和仪器设备。林木种子检验员必须具有高中以上文化水平，熟悉林木种子检验业务，经省级以上林业行政主管部门或省森林工业主管部门考核合格后，核发林木种
子检验员证。
林木种子检验员对生产、经营、贮备、使用的林木种子进行抽检时，应当依照林木种子检验的有关规定提取样品、样品由被抽查者无偿提供。
第二十二条 禁止任何单位和个人在林木良种基地做病虫害接种试验。
第二十三条 林木种子行政执法人员有权进入种子生产、经营、贮藏和运输现场，对林木种子质量进行监督检查，有权制止用种单位使用不符合质量标准的种子，有权制止非法运输。
林木种子行政执法人员依法执行公务时，应当出示证件，任何单位和个人不得拒绝、阻碍其执行公务。
第二十四条 县级以上林业行政主管部门应当根据林木结实丰歉规律及生产用种需要，组织有关单位贮备林木种子。省森林工业主管部门组织贮备系统内的林木种子。
贮备林木种子应当执行有关标准和规定，保证贮备的林木种子质量，并应当优先贮备林木良种。
林木种子贮备产生的政策性亏损，由同级财政部门给予适当补贴。具体办法由省人民政府根据国家有关规定另行制定。
第二十五条 国家鼓励从事林业生产的单位和个人使用良种。营造速生丰产用材林和经济林必须使用良种。利用国家投资或由国家扶持造林的，应当依照有关规定由省林木种子管理机构统一安排使用林木种子。
禁止使用无林木种子质量检验合格证书和无产地标签的林木种子进行育苗生产。
第二十六条 禁止伪造、倒卖、转让、涂改《林木种子生产许可证》、《林木种子经营许可证》、《林木种子运输证明》。
第二十七条 未取得《林木种子生产许可证》生产林木种子的，由县级以上林业行政主管部门责令停止生产，没收种子及违法所得，并处违法所得2倍以下的罚款。
未取得《林木种子经营许可证》和《营业执照》经营林木种子的，由工商行政管理机关责令停止经营，没收违法所得，并处以违法所得2倍以下的罚款。
第二十八条 非法经营或推广未经审定、认定通过的林木良种的，由县级以上林业行政主管部门责令停止经营或推广，根据情节轻重给予警告，没收林木种子和违法所得；造成损失的，责令赔偿直接损失和可得利益损失。
第二十九条 销售不符合质量标准林木种子的，掺杂使假、以次充好的，林木种子执法人员有权制止其经营活动，由县级以上林业行政主管部门或有关部门依法没收林木种子和违法所得，并处以违法所得1至5倍的罚款；造成损失的，责令赔偿直接损失和可得利益损失。
第三十条 抢采掠青、损坏母树或在劣质林内、劣质母树上采种的，由县级以上林业行政主管部门责令停止采种、赔偿损失、没收种子，可以并处经济损失1至3倍的罚款。
第三十一条 运输林木种子证件不全或货证不符的，扣押其所运输的林木种子，由县级以上林业行政主管部门责令限期补办手续，逾期未补办的，没收林木种子，并处以种子价值1倍以下的罚款。对承运单位和个人处以运输费用2倍以下的罚款。
第三十二条 在林木良种基地做病虫害接种试验的，县级以上林业行政主管部门有权制止；造成危害的，责令赔偿损失，可以并处经济损失2倍以下的罚款。
第三十三条 伪造、倒卖、转让、涂改《林木种子生产许可证》、《林木种子经营许可证》的，由县级以上林业行政主管部门没收违法所得，并处以5000元至1万元的罚款；伪造、倒卖、转让、涂改《林木种子运输证明》的处以1000元至5000元的罚款。
第三十四条 对使用无林木种子质量检验合格证书和无产地标签林木种子进行育苗生产的，县级以上林业行政主管部门有权制止、没收种子；造成经济损失的，处以经济损失2倍以下的罚款。
第三十五条 违反本条例规定，情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 对在林木种子工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的工作人员，依照国家有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 林业行政主管部门实施行政处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。
第三十九条 本条例由省林业行政主管部门负责应用解释。
第四十条 本条例自1997年10月1日起施行。



1997年8月20日
国家烟草专卖局


中国烟草总公司烟草行业物资经营管理试行办法
1992年7月11日，国家烟草专卖局

第一章 总 则
第一条 为了加强烟草行业物资的经营和管理，根据《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《烟草专卖法》）和有关规定，特制定本试行办法。
第二条 烟草行业物资供销机构是烟草行业的后勤部门，也是国家物资部门的组成部分。国家在物资流通管理实行双重领导，以主管部门为主。
第三条 烟草行业物资工作实行统一领导、分级管理。中国烟草总公司设立中国烟草物资公司；省、自治区、直辖市烟草公司和其他部门根据实际情况设立物资供销机构；烟草制品生产企业的物资供应机构受上级物资供销机构指导，负责本企业的物资供应。
第四条 物资经营机构为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体。具有法人地位，独立承担民事责任。
第五条 按照国家现行物资管理体制规定，烟草行业经营国家确定的重要工业品生产资料和烟用重要物资（目录附后）。
第六条 各级物资工作人员要努力学习马列主义毛泽东思想，坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，认真执行国家关于物资工作的方针、政策、法律、法令和规定，搞活流通，为发展生产，增加国家财政积累服务。

第二章 机构和任务
第七条 中国烟草物资公司受中国烟草总公司和国家物资部双重领导，以中国烟草总公司为主。
第八条 省、自治区、直辖市烟草公司（以下简称省级公司）物资供销机构受中国烟草物资公司和省级烟草公司双重领导，以省级烟草公司为主。烟草制品生产企业的物资供应机构受省级烟草公司物资供销机构和主管部门领导，以主管部门为主。
第九条 中国烟草物资公司根据国家对烟草行业生产建设的规划制定烟草行业近期和长期物资发展规划。
第十条 根据国家计划部门下达的卷烟、雪茄烟年度总产量计划和国家烟草专卖局批准的超产计划，编制年度物资需求总量预测和供应计划，组织物资配套供应。
第十一条 负责生产企业基本建设项目、技术改造项目所需建筑材料的供应。
第十二条 建立健全物资管理制度，加强物资管理，合理储备重要物资。
第十三条 加强物资供应定额管理，制定具体实施措施，减少消耗，降低成本。
第十四条 组织推动物资的节约代用、综合利用和回收利用。
第十五条 组织参加行业物资交流和新产品、新技术、新材料的推广应用。
第十六条 根据《中华人民共和国统计法》，建立行业物资统计报表制度，负责物资信息管理。
第十七条 参加国家物资部门组织的信息发布、物资协作等活动，并负责报告行业物资管理的基本情况。
第十八条 负责年度计划执行情况的检查、协调经营管理、互通信息、交流经验，为烟草行业生产建设服务。
第十九条 中国烟草物资公司和省级烟草物资供销机构要根据工业基础、自然资源、互利互惠、共同发展的原则，发展不同类型的经济联合体。
第二十条 卷烟材料基地建设要纳入中国烟草总公司总体发展规划，由中国烟草物资公司汇总审查、报批。逐步实现生产基地化、质量标准化、品种系列化、供应配套化。
第二十一条 卷烟材料基地产品要纳入国家标准化管理。

第三章 计 划 管 理
第二十二条 中国烟草物资公司负责国家指令性计划分配物资的统一管理和分配，经综合平衡后下达到省级烟草物资供销机构；省级烟草物资供销机构将中国烟草物资公司下达的分配计划分解后下达到所属单位。
第二十三条 中央和地方计划内外汇进口（包括易货贸易进口）的物资，由中国烟草物资公司综合平衡后下达到省级烟草物资供销机构；中国烟草物资公司商省级烟草物资供销机构后，物资订货落实到烟草制品生产企业。
第二十四条 《烟草专卖法》所列卷烟纸、滤咀棒、烟用丝束等专卖品，由中国烟草物资公司统一管理。烟草制品生产企业按年度生产计划向省级烟草物资供销机构提报申请计划；省级烟草物资供销机构审查汇总所辖烟草制品生产企业申请计划后提报中国烟草物资公司；中国烟草物资公司和供货生产企业主管部门衔接年度生产计划；中国烟草物资公司组织产需双方订货，直接供应到烟草制品生产企业。
第二十五条 烟草行业的重要市场调节物资的供应依年度卷烟生产计划实行配套组织订货。
根据国务院《关于加快发展第三产业的决定》，逐步建立全国性卷烟材料贸易中心市场，制定《卷烟材料贸易中心市场管理暂行条例》；中国烟草物资公司、省级烟草公司物资供销机构分别审定参加其贸易中心市场成员的资格和经营范围；中国烟草物资公司负责全国卷烟材料贸易中心市场的布局和管理。
第二十六条 中国烟草物资公司分配的物资实行全国统一调度。省级烟草物资供销机构分配的物资，可在管辖范围内进行调度。烟草制品生产企业因生产计划的变更需要调剂的物资上报省级烟草物资供销机构，省内不能调剂的再上报中国烟草物资公司。省际间的物资调剂由中国烟草物资公司组织实施。
第二十七条 下级物资供销机构在接到上级物资供销机构下达的分配计划后，对分配物资的品种变更和指标增减、调剂及流向须提前三个月逐级上报审理，上级物资部门应在一个月内作出明确答复。
第二十八条 上级物资供销机构对下级物资供销机构定期检查、协调年度计划执行。下级物资供销机构应及时将有关计划安排和执行情况的资料上报上一级物资供销机构。
第二十九条 国家指令性计划分配物资和合同订购物资及烟草重要物资按规定程序和手续办理。凡无正式手续和违反有关规定的，一律不予办理。
第三十条 计划外物资管理。各级物资供销机构要根据年度生产计划做好年度物资计划和供应平衡工作。中国烟草物资公司及省级烟草物资供销机构组织看样订货会、交易会、协作会，逐步实行配套供应，发挥主渠道作用。烟草制品生产企业需要购置的零星物资，中国烟草物资公司和省级烟草物资供销机构积极引导，建立较为稳定的供应渠道。

第四章 经 营 管 理
第三十一条 物资经营机构实行经理负责制。
第三十二条 经营机构对经营物资资格的确认和经营范围按规定程序和手续办理。凡未按规定程序和手续办理的经营机构不得擅自开展经营活动。
第三十三条 根据《中华人民共和国经济合同法》的规定，经营物资实行经济合同制。
第三十四条 定期开展经济活动分析，下级物资经营机构负责向上一级物资经营机构每季末上报分析资料。

第五章 财 务 管 理
第三十五条 物资经营机构要加强财务管理，严格遵守国家经济政策、法令和财经纪律。发挥财务的监督作用。
第三十六条 物资经营应本着“以收抵支，收支平衡，略有盈余”为企业服务的原则，勤俭办企业。积极开展“双增双节”活动，压缩非生产性开支。企业留利按政策规定应主要用于发展生产。
第三十七条 加强物资销售价格和收费的管理。严格执行国家物价局、物资部〔1992〕价重字265号文件和国家有关价格政策。
第三十八条 加强经济核算，开展定期财务分析，并逐级上报分析资料。
第三十九条 订购物资一经签约即为有效合同，供需双方要严格执行。供方要按照对外合同到货日期按时向需方供货，逾期应按合同法承担经济和法律责任；需方应及时承付货款，不得无故拒付或拖欠，延期付款者按规定缴纳滞纳金，超过三个月者视为违约，除缴违约金外，对经营机构另行处置。

第六章 物资统计、信息
第四十条 中国烟草物资公司根据《中华人民共和国统计法》制定行业物资统计报表，建立物资统计报表制度。省级烟草物资供销机构根据工作需要，经国家统计部门批准，可建立自己的统计报表制度。
第四十一条 物资部门负责人和统计人员要严肃认真执行国家统一规定的统计方法和制度，准确、及时地上报统计报表。
第四十二条 建立行业物资信息管理体系，推广计算机技术等现代化统计手段的应用，做好物资信息的收集、传递、反馈和处理工作。

第七章 附 则
第四十三条 各级物资供销机构可参照本办法结合当地实际情况，制定物资经营管理办法。
第四十四条 本办法自下发之日起执行。一九八七年下发的《烟草行业物资经营管理办法（试行）》同时废止。