全民所有制建材及非金属矿山企业采矿登记实施办法
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全民所有制建材及非金属矿山企业采矿登记实施办法
国家建材局 地质矿产部
全民所有制建材及非金属矿山企业采矿登记实施办法
1988年11月11日，国家建筑工业局、地质矿产部
第一条 为了加强建材及非金属矿产资源的合理开发和利用，保护全民所有制建材及非金属矿山企业（以下简称矿山企业）合法采矿权不受侵犯，促进建材工业的发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿产资源法》和《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》以下简称《采矿登记办法》，特制定本办法。
第二条 在中华人民共和国领域及管辖海域内从事开采建材及非金属矿产资源的矿山企业，必须依照《采矿登记办法》履行采矿登记手续，取得采矿权，才能进行采矿活动。
进行采矿登记，领取采矿许可证的单位，应是直接从事采矿生产经营的矿山企业。附属于加工企业的矿山（如水泥厂所附属的水泥原料矿山），应以加工企业的名义进行采矿登记，领取采矿许可证。
未取得采矿权的单位，不得进行采矿活动。
第三条 国家计委和国家建筑材料工业局批准开办的矿山企业，在地质矿产部办理登记手续，领取采矿许可证。省级建材主管部门批准开办的矿山企业，在省级地质矿产主管部门办理采矿登记手续，领取采矿证可证。
跨省、自治区、直辖市的矿山企业，在地质矿产部办理采矿登记手续。
第四条 新建矿山企业的单位，在向国家建筑材料工业局或所在省、自治区、直辖市建材主管部门报送计划任务书前，应向部、省两级登记管理机关报送下列文件。
（一）矿产储量审批机构对矿产地质勘探报告的正式批准文件；
（二）矿山建设项目的可行性研究报告和建材行业主管部门的审查意见书。可行性研究报告应包括：
1．矿产资产综合利用的专题论证内容；
2．开采范围图；
3．矿区范围图；
4．处理与毗邻者权益关系的协议文件和图件。
第五条 矿山企业的审批机关根据有关规定和登记管理机关复核意见，下达批准文件。
新建矿山企业的单位凭批准文件填写“采矿申请登记表”，向登记管理机关申请办理采矿登记手续。
第六条 正在建设或正在生产的矿山企业，应补办采矿登记手续。矿山企业在补办采矿登记手续前，由省级建材主管部门会同矿产资源所在的地方人民政府核定或者划定矿区范围。
补办采矿登记手续的单位，应向登记管理机关报送下列文件：
（一）省级建材主管部门会同地方人民政府签署核定或者划定后的矿区范围意见书；
（二）以座标标定的含崩落区的矿区范围图；
（三）矿产资源开发利用的有关资料。
第七条 改建、扩建矿山企业的采矿登记，应按照新开办矿山企业申请办理采矿登记的程序进行。
第八条 矿区范围已有合法证明的，属核定矿区范围的矿山，具有下列文件之一即可作为核定矿界的依据：
（一）人民政权机关正式接收时矿区范围的文件、图件资料等；
（二）国家或省、自治区、直辖市批准的总体设计、初步设计或改建、扩建设计等有关确定矿区范围的文件、图件、资料等；
（三）在《矿产资源法》颁布前，依据本省、自治区、直辖市有关法规和各级政府为解决矿产资源纠纷所作的决定而划定的矿区范围界限，划定时原纠纷双方无异议的，可作重新核定矿区范围的依据。
（四）由省级以上（含省级）建材主管部门出具的矿区范围的证明文件。
缺乏图纸、资料的矿山企业，要争取当地地质队伍的支持，有偿取得矿山资料。
第九条 属于划定矿区范围的矿区企业，由于种种原因，普遍无正式审批文件，在补办审批手续时按下列原则处理：
（一）尊重历史、照顾现状的原则；
（二）矿区范围一般以自然地理界线为界。多年来合理的传统生产活动范围和生活集聚地范围，原则上应当划为矿区范围。
（三）开采范围的划定应以地质构造界线为界，与矿山企业的开采能力、开采规模、矿山的服务年限、国家或省级有关主管部门批准的规划相适应，并兼顾资源的整体性、资源的合理利用、合理开采方式和安全生产等条件。
（四）在《矿产资源法》公布之前，已在矿山企业的矿区范围内从事采矿的集体矿山企业，影响矿山企业正常生产和安全的应当撤出，由当地人民政府会同省级建材主管部门妥善处理；经协商可以部份开采的，由矿山企业的主管部门批准后，在矿山企业的统筹安排下联合经营，或者开采矿区范围内的边缘零星矿产并划定开采界限。
第十条 以上各条所述的文件、图件及其它资料均应加盖相应建材主管部门的印章。
第十一条 领取采矿许可证的矿山企业，由企业主管部门会同省级登记管理机关具体标定矿区范围，并出具矿区范围图，书面通知矿山企业所在的县级人民政府予以公告，由企业主管部门和地方人民政府负责埋设界桩或者设置地面标志。
矿山企业办理采矿登记手续时应将经主管部门核准的矿区范围图一式八份一并报送登记管理机关。
（一）开采范围图，即矿山企业开采的矿体、矿脉、矿层分布的平面图（含崩落区范围）并以坐标点标绘出的地质地形图；
（二）矿区范围图，是既包括开采范围，又包括工业广场、生产管理设施、生活福利设施在内的矿山企业生产、生活范围，并以坐标点标绘出的地质地形图（包括桩或标点的位置）；
（三）矿区范围示意图，即标明矿区范围的地理位置，与毗邻的自然标志或参照物的相对位置、距离，矿区范围的轮廓和矿界标志界桩的位置。
第十二条 矿山企业凭采矿许可证和有关资料到工商行政管理部门核准登记，领取筹建许可证或营业执照。
第十三条 凡申请在国家批准建材矿山规划区、对国民经济具有重要价值的建材矿产区采矿，或者对国家规定实行保护性开采的建材、非金属特种矿进行开采的，需经国家建筑材料工业局批准。
第十四条 矿山企业有下列情况之一的，应当经建材主管部门和其它有关部门批准，并向采矿登记管理机关申请办理变更登记手续，换领采矿许可证：
（一）变更开采范围或者矿区范围的；
（二）变更开采矿种或开采方式的；
（三）变更企业名称的。
第十五条 办理采矿登记手续，领取采矿许可证应按规定向登记机关缴纳费用。
第十六条 国家保护取得采矿许可证的矿山企业的合法采矿权。对擅自进入全民所有制矿区范围内采矿、盗窃、抢夺矿产品和其它财物、破坏采矿设施和生产秩序，破坏或移动企业矿区范围界桩及地面标志等不法行为，各级建材行业主管部门有权建议并协助有关部门依照《矿产资源法》、《采矿登记办法》等有关规定进行处理。
第十七条 采矿许可证的有效期以国家和省、自治区、直辖市批准的矿山设计服务年限为准。需要延长服务年限的，应在有效期满以前三个月向登记管理机关办理延期登记手续。
第十八条 建材各级主管部门有责任组织，指导检查、督促矿山企业进行矿山登记，协助、配合当地人民政府保护矿山企业合法采矿权不受侵犯。
第十九条 本办法由国家建筑材料工业局生产管理司负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
北京市财政局关于印发《北京市注册会计师行业专家型管理人才培养实施办法》的通知
北京市财政局
北京市财政局关于印发《北京市注册会计师行业专家型管理人才培养实施办法》的通知
京财会[2012]337号
各会计师事务所：
根据《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发[2009]56号）和《北京市人民政府转发市财政局关于加快发展注册会计师行业实施意见的通知》（京政办发 [2010]33号）精神, 为加快我市注册会计师行业发展,落实北京市会计人才发展规划,全面提升我市注册会计师行业队伍整体素质，我局制定了《北京市注册会计师行业专家型管理人才培养实施办法》，请遵照执行。
附件：北京市注册会计师行业专家型管理人才培养实施办法
北京市财政局
二○一二年三月七日
附件：
北京市注册会计师行业专家型管理人才培养实施办法
第一章 总则
第一条 为加快我市注册会计师行业发展,落实北京市会计人才发展规划,全面提升我市注册会计师行业队伍整体素质，根据《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发[2009]56号）和《北京市人民政府转发市财政局关于加快发展注册会计师行业实施意见的通知》（京政办发 [2010]33号）,制定本办法。
第二条 北京市注册会计师行业（以下简称“注师行业”）专家型管理人才培养工作的发展目标是，培养和造就一批年富力强、精通业务、善于管理、熟悉国际惯例、具有国际视野和战略思维的高素质、复合型注册会计师行业专家型管理人才，发挥其在行业建设中的引领作用，促进北京注册会计师行业队伍整体素质的全面提高。
第三条 北京市注师行业专家型管理人才培养工作应以落实注册会计师行业发展的扶持政策为宗旨，以服务经济社会发展为统领，按照“服务发展、学以致用、高端引领”的原则，每期重点培养30名左右注册会计师行业专家级人才和中青年业务骨干，扩大其专业视野、提升其执业素养，使其成为新业务技术人才、创新人才、国际化人才。
第二章 组织与领导
第四条 北京市财政局联合北京注册会计师协会（以下简称北注协）成立北京注册会计师行业专家型管理人才培养工作领导小组（以下简称领导小组），负责人才选拔培养的总体工作。
第五条 北京市财政局主管会计工作的副局长任领导小组组长；北京市财政局会计处主要负责人、北注协秘书长、北京国家会计学院副院长担任领导小组副组长；领导小组成员由北京市财政局会计处、北注协相关同志组成。
第六条 领导小组下设专家型管理人才培养项目工作组，北京市财政局、北注协、北京国家会计学院分别指定专人负责人才培训项目的具体运作和管理。
第三章 职责与分工
第七条 北京市财政局重点负责贯彻落实国办发[2009]56号和京政办发 [2010]33号文件精神，制定促进本地区注册会计师行业和人才培养发展的相关政策，总体指导培养工作，并将该项目纳入年度预算，设立专项补助资金支持培养工作。
第八条 北注协负责行业专家型管理人才培养的组织和协调工作，研究制定能力培养框架，建立人才信息库，对学员实行跟踪管理。具体组织实施行业专家型管理人才培训的报名、材料审查、组织考试和管理等工作。
第九条 北京国家会计学院负责承担具体培训工作，制定北京注册会计师行业专家型管理人才培养方案，配合北京注册会计师协会做好人才选拔，负责培训课程开发、教学组织、结业考核、学员档案库建设和教务管理等相关工作。
第四章 申报与选拔
第十条 申报北京市注师行业专家型管理人才培养的基本条件：
1、北注协所属执业注册会计师，且在北京地区执业2年以上；
2、具有大学本科（含）以上学历；
3、取得中国注册会计师执业资格证书4 年以上，同时从事审计工作5年以上；
4、具有3年以上担任大中型企业审计、咨询业务的工作经验；
5、担任会计师事务所部门经理（或同等级别）及以上职级；
6、具备大学英语4级或同级水平（含）以上水平；
7、年龄在45周岁以下，身体健康；
8、具有良好的执业质量、职业道德记录，近3年执业活动中没有因违法、违规受到任何形式的处罚；
上述条件需经所属会计师事务所确认并予以推荐。
第十一条 北京市注师行业专家型管理人才培养的选拔工作应坚持公开、公平、公正、择优的原则，实行推荐、考试、考核相结合的选拔方式。原则上按照每期30人的标准，通过个人申请、单位推荐、资格审查、笔试、测试审核和面试等程序进行人才培养对象的选拔工作。
第十二条 培养工作领导小组聘请政府部门、理论界、实务界的会计专家、学者组成选拔工作组，负责部分选拔环节的考核工作，并综合进行标准量化打分，根据选拔考试的结果，择优确定培养对象。
第五章 培养与管理
第十三条 行业人才的培养主要围绕能力建设为中心，着力提高学员事务所人员管理、业务管理和项目管理的能力，按照“贴近实际、结合案例、突出前沿、体现创新”的要求，确定培养内容体系框架。
第十四条 人才培养工作实行集中培训与在职学习实践相结合、课堂教学与应用研究相结合的方式，建立学习、研究、实践、交流平台，系统学习知识，强化能力建设，完善知识结构，全面培养和提高学员的综合素质。
第十五条 人才培养实施动态跟踪管理，建立行业高级管理人才信息库和培训学员档案，并建立培训后持续跟踪评价体系，引导学员形成持续学习、终身学习的理念。
第十六条 北京国家会计学院负责学员集中培训期间的考核评定工作。市财政局、北注协不定期与学员进行联系，从不同侧面了解学员学习、工作、科研以及参加有关活动的情况，负责对跟踪管理、交流活动阶段的培养考核工作。
第十七条 经培养合格的专家型管理人才，由北注协颁发行业专家型管理人才证书，可被优先推荐参加相关专业技术委员会；优先参加北京市财政局、北注协组织的科研、学术等活动；并由北京市择优向中国注册会计师协会推荐参加相关活动。
第十八条 人才培养坚持“培养与使用相结合”的指导思想，建立与国家、市级有关人才使用部门的沟通合作机制，加强与学员所在单位的沟通，积极向行业人才库推荐优秀学员，注重发挥培训人才的重要作用。
第六章 支持与服务
第十九条 北京市注师行业专家型管理人才培养工作所需经费应由市财政专项补助经费、北注协会费和会计师事务所培养资金等三方面构成。其中财政专项资金所占比例原则上不少于培训经费的10%。
第二十条 北京市注师行业专家型管理人才培养经费主要用于培养对象的培训费用、研讨教学、业务交流、学习考察、学习网络建设等方面，按专项资金管理要求，实行专项管理，专款专用。
第二十一条 北京注册会计师协会每年应根据培训总体方案和要求，科学测算，安排专项资金实施本项目。市财政局依据人才培养的实施方案及具体实施情况，按照预算管理的要求，安排专项经费给予适当补助，推动注册会计师行业高端人才的培养。
第二十二条 各有关单位应高度重视我市注册会计师行业人才的培养方案，密切配合，严格程序、严肃纪律，积极鼓励和推荐各单位优秀人才参加选拔。
第二十三条 各有关单位应服务人才发展，营造宽松环境，确保优秀人才参加培训和教学的时间，促进我市注册会计师行业人才培养方案落实到位，顺利实施。
第二十四条 各有关单位应重视行业人才培养的实际效果，切实提高行业人才的业务和管理水平，为逐步建立健全我市人才培养制度体系，构建行业人才培养的长效机制。
第七章 附 则
第二十五条 本办法由市财政局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起30日后施行。
全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定
人事部
全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定
（1990年9月8日人事部以人调发（1990）19号文印发）
第一条 为了完善全民所有制事业单位的人事管理制度，促进人才合理流动，充分发挥人才的作用，特制定本规定。
第二条 本规定适用于全民所有制事业单位的专业技术人员和管理人员。
全民所有制事业单位的专业技术人员和管理人员都可以提出辞职。
第三条 辞职应遵循下列原则：
（一）有利于人才的分布与国民经济发展的需要相适应；
（二）有利于更好地发挥人才作用；
（三）鼓励和支持人才到边远地区、贫困地区、少数民族地区、工农业生产第一线及其他国家最需要的地区、行业和部门工作。
第四条 辞职必须按人事管理权限，向所在单位或主管部门提出书面申请。
第五条 所在单位或主管部门从收到辞职申请起，除本规定第六条、第七条规定的情况外，应在三个月内，予以办理辞职手续并发给辞职证明书。
第六条 与所在单位订有聘用合同的人员，其辞职按聘用合同的规定办理。聘用合同没有明确规定的，可按本规定的第五条或第七条办理。
第七条 有下列情况之一的人员，其辞职必须经过批准。
（一）国家和省、市（地区）重点科研项目的主要负责人和业务骨干，辞职后对工作可能造成损失的；
（二）在边远地区、少数民族地区工作的；
（三）从事特殊行业、特殊工种的；
（四）从事国家机密工作，或曾从事国家机密工作，在规定的保密期内的；
（五）经司法或行政机关决定或批准，正在接受审查、尚未结案的；
（六）法律、法规、规章规定的其它情况。
第八条 所在单位或主管部门与辞职申请人之间发生争议时，可向当地政府人事部门人才流动争议仲裁机构申请调解或仲裁。
第九条 辞职人员的人事档案，有关单位应按国家关于流动人员人事档案的规定，进行移交、接转和管理。
第十条 辞职人员被全民所有制单位重新录用，辞职前和录用后的工龄合并计算。
第十一条 辞职人员在未另外获得住房前，在一定期限内允许继续居住原单位住房。具体居住时间和住房收费标准，按当地政府的有关规定执行。
第十二条 辞职人员凡经单位出资培训的，如个人与单位订有合同，培训费问题可按合同规定办理；如个人与单位没有签订合同，单位可以适当收取培训费，收取标准按培训后回单位服务的年限，以每年递减培训费20％的比例计算。
第十三条 辞职应按规定程序办理手续，不得擅自离职。对擅自离职人员，要进行批评教育，并分别不同情况妥善处理。符合本规定第五条、第七条可以辞职或经批准允许辞职的，要补办辞职手续。其余的要动员返回。对拒不返回和拒不补办手续的，按自动离职处理，以后被其他单位录用，工龄从重新录用之日起计算。
第十四条 辞职人员不得私自带走属原单位的科研成果、内部资料和设备器材等，违者视情节轻重给予行政处分或责令赔偿经济损失。
第十五条 有关单位应支持人才合理流动。对有意刁难、打击申请辞职人员者，应给予严肃处理。
第十六条 省、自治区、直辖市政府人事部门，可根据本规定制定实施细则或实施办法，并报人事部备案。
第十七条 本规定由中华人民共和国人事部负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起试行。
