中共教育部党组关于加强全国教育系统关心下一代工作委员会建设的意见
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中共教育部党组关于加强全国教育系统关心下一代工作委员会建设的意见
教育部办公厅
中共教育部党组关于加强全国教育系统关心下一代工作委员会建设的意见
教党[2009]20号
各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校党委：
为了全面贯彻党的十七大和《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）和《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）精神，按照“要重视关心下一代工作委员会的工作，支持他们为加强和改进未成年人思想道德建设贡献力量”的要求，进一步发挥教育系统离退休老同志在培养教育青少年工作中的作用，根据《中国关心下一代工作委员会工作条例》精神，现就加强全国教育系统关心下一代工作委员会（以下简称关工委）建设提出以下意见：
一、深刻认识加强教育系统关工委建设的重要性
青少年是祖国的未来，民族的希望。教育系统各级党政领导要从确保党和国家事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的战略高度，从实现全面建设小康社会和中华民族伟大复兴目标的全局高度，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位和落实科学发展观、构建和谐社会的时代高度，充分认识加强关工委建设和发动、组织老同志参与培养教育青少年工作的重要性和必要性，采取措施，切实加强关工委的建设，为新时期关心下一代事业的发展提供组织保障。
二、准确把握教育系统关工委的性质、任务和工作方针
教育系统关工委是在同级教育部门和各级各类学校党组织的领导下、以离退休老同志为主体、有在职同志参加的工作机构。以现职党政领导为主导，提出工作任务，以老同志为工作主体，开展工作。
教育系统关工委的工作方针是围绕中心、配合补充，因地制宜、量力而为，立足基层、注重实效。
教育系统关工委的主要任务是组织、指导教育系统离退休老同志，配合教育部门和学校，全面贯彻党的教育方针，着力对高校和中小学校学生以及青年教职员工进行思想政治和道德品质教育，全面关心青少年健康成长，为培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人服务。
三、努力建立健全各级关工委组织和机构
1.教育部关工委在部党组领导下，负责指导、组织、协调、服务全国教育系统关工委的工作。关工委实行主任负责制，由主任主持工作，副主任分工协助主任工作。关工委设秘书处负责日常工作，挂靠在教育部相关司局，配备若干行政编制，由教育部提供必要经费支持。关工委主任、秘书长由部党组任命。
2.省、市、县三级教育部门和各级各类学校的关工委组织，由现职领导、离退休老同志和有关部门负责人组成。县级以上教育部门关工委在同级教育部门的领导下开展工作，并负责指导下级关工委工作。
3. 省、市、县级教育部门和高校关工委应设日常办事机构，可独立设置或挂靠有关部门，并配备一定的专兼职人员（现职干部或离退休人员）。
四、着力加强教育系统关工委队伍建设
1. 要高度重视关工委队伍建设。各级教育部门和学校党委要宣传、动员、组织引导老同志，特别是新退休的老同志参加关心下一代工作。要尊重老同志的意愿，发挥老同志的优势和专长，逐步发展建设一支素质高、乐于奉献的老年志愿者队伍，为关心下一代事业的持续发展奠定坚实基础。
2.要加强各级关工委领导班子建设。各级教育部门和学校党委要根据工作需要或在职领导的人事变动、老同志年龄及身体状况等，及时调整关工委领导班子；动员、选配组织能力强、理论水平高、有热情和威望、身体健康的低龄老同志充实领导班子；特别要选配好领导班子主要负责同志。
3.要加强关工委日常办事机构建设。要选配服务意识强、热心关工委工作、有一定能力和水平的同志担任负责人。 4.要发挥、保护好参与关心下一代工作老同志的积极性。各级教育部门和学校党政领导要从政治上、思想上和生活上关心老同志。对担任关工委领导职务且坚持日常工作的离退休老同志个人给予适当补助；对因工作需要并经领导批准返聘的秘书处（办公室）工作人员，应执行本单位返聘人员的有关规定；对工作成绩突出的老同志要给予表扬和奖励。
五、逐步完善关工委长效工作机制
各级关工委要深入贯彻落实科学发展观，坚持改革，勇于创新。从实际出发，注重深入基层，调查研究，不断总结经验，逐步建立健全必要的工作会议、学习培训、信息交流、档案管理等规章制度，完善长效工作机制，保证工作健康有序进行。
六、切实加强对关工委工作的领导
1.各级教育部门和学校党政领导要切实加强对关工委工作的领导。要有同级党政领导担任关工委领导职务，要把关工委工作列入议事日程和工作计划，统筹安排部署，指定专人分管，定期听取汇报和研究工作，及时解决关工委工作中遇到的困难和问题。
2.各级教育部门和学校要大力支持关工委的工作。有关重要文件、会议精神和工作要求要及时向关工委传达、通报；召开涉及全局性的工作会议和有关德育、思想政治工作、学生党建等专题性会议，要请关工委负责同志参加。
3.各级教育部门和学校领导要为关工委开展工作提供必要的工作条件和经费支持。
4.要加大宣传力度，为关工委和老同志开展工作创造良好的舆论和社会环境。
教育部办公厅
二○○九年七月十日
浙江省违反渔港水域安全管理法规处罚办法
浙江省人民政府
浙江省违反渔港水域安全管理法规处罚办法
省政府令第45号
现发布《浙江省违反渔港水域安全管理法规处罚办法》，自发布之日起施行。
省长 万学远
一九九四年五月十一日
第一条 为加强渔港水域交通安全监督管理，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省境内沿海以渔业为主的渔港和渔港水域违反安全管理规定（以下简称违章）航行、停泊和作业的船舶、设施和人员以及船舶、设施的所有人、经营人。
第三条 本办法所称的违章，是指违反渔港水域交通安全监督管理的有关法律、法规或规章的规定。
第四条 本办法规定的行政处罚，由各级渔港渔船监督管理机关（以下简称渔港监督机关）决定和执行。
第五条 船舶违章案件，应由案件发生地的渔港监督机关调查处理，案发地渔港监督机关未发现违章行为的，由发现违章行为的渔港监督机关调查处理。但其上级渔港监督机关认为有必要时可以直接调查处理或指定渔港监督机关调查处理。
有调查处理权的渔港监督机关认为必要时可以委托其他渔港监督机关进行调查处理，并同时移送案件有关材料。
第六条 渔港监督机关对违章当事人实施处罚，应按规定开具《浙江省渔港监督机关行政处罚决定书》，处以罚款的应同时开具罚款收据。
第七条 违章当事人在接受处罚时无法当场履行处罚决定的，渔港监督机关可以暂扣船上物品，并出具物品暂扣单。
第八条 对违章当事人，渔港监督机关可视情节，给予下列处罚：
（一）警告；
（二）扣留或吊销职务证书（扣留职务证书的时间最长不超过6个月）；
（三）罚款。
前款规定的处罚可以单处或并处。
第九条 渔港监督机关对违章当事人实施处罚时，应视以下不同情况，加以区别对待：
（一）违章行为的发生是因为不可抗力或以避免严重事故为目的的，不予处罚；
（二）违章情节不严重经教育能及时改正的，从轻处罚；
（三）违章情节严重，或重复违章、屡经教育而不改正的，从重处罚。
第十条 对同一当事人的同一违章行为处罚后，在渔港监督机关限其改正的时间内，不得重复处罚。
同一当事人有两项或两项以上违章行为的，应当对其分别处罚，合并执行。
第十一条 渔港监督机关依照本办法对违章当事人的处罚，并不免除当事人按渔港监督机关要求改正违章行为的责任。
第十二条 船舶未按规定持有船舶证书的（船舶证书指船舶国籍证书或船舶登记证书、船舶检验证书、船舶航行签证簿，下同），每缺少一种证书，可分别处以下罚款：
（一）44.1千瓦（60马力）以下的船舶，处以三百元以上三百五十元以下罚款；
（二）44.1千瓦（60马力）以上183.75千瓦（250 马力）以下的船舶，处以三百五十元以上四百元以下的罚款；
（三）183.75千瓦（250马力）以上441千瓦（600 马力）以下的船舶，处以四百元以上四百五十元以下的罚款；
（四）441千瓦（600马力）以上的船舶，处以四百五十元至五百元的罚款。
第十三条 使用超过有效期的船舶证书及船舶证书中重要记载事项变更而未按规定办理有关手续的，作为缺少有效证书对待，可按本办法第十二条从轻处罚。
第十四条 伪造或涂改船舶证书、谎报事实取得船舶证书的，处以五百元罚款并吊销其证书。
第十五条 船舶未按规定备有航海日志、轮机日志，或故意涂改、污损航海日志、轮机日志的，处以一百元至二百元罚款。
第十六条 船舶未按现定配齐持证职务船员的，每缺少一名，按下列标准处以罚款：
（一）四等以下职务船员，处以一百元罚款；
（二）四等职务船员，处以一百元以上二百元以下罚款；
（三）三等以上职务船员，处以二百元至三百元罚款。
第十七条 持证人任职超越职务船员证书所载职务、航区、等级或船舶种类的，处以一百元至三百元罚款。
第十八条 伪造、涂改、出售、出租、转让、冒用、骗取职务船员证书的，处以三百元至六百元罚款，并吊销其证书。
第十九条 使用超过有效期的职务船员证书，或虽有职务船员证书，但在接受渔港监督机关检查时不能当场出示的，处以一百元至二百元罚款。
第二十条 船员未按规定持有海上求生、船舶消防、艇筏操纵、海上急救专业训练合格证的，每缺一证处以五十元至一百元罚款。
第二十一条 去对马海峡生产的渔业船舶船员未按规定持有渔业海员证的，处以五十元至一百元罚款。
第二十二条 航船不按规定标写船名，或不固定船名牌的，可分别处以下罚款：
（一）44.1千瓦（60马力）以下的船舶，处以三百元罚款；
（二）44.1千瓦（60马力）以上183.75千瓦（250 马力）以下的船舶，处以三百元以上三百五十元以下的罚款；
（三）183.75千瓦（250马力）以上441千瓦（600 马力）以下的船舶，处以三百五十元以上四百元以下的罚款；
（四）441千瓦（600马力）以上的船舶，处以四百元至五百元的罚款。
（五）非机动船舶处以五十元罚款。
第二十三条 船舶未按规定标准配备合格的号灯、号笛、灭火器、救生圈、救生衣的，每缺少一件（台），处以五十元至一百元的罚款；未按规定配备气胀式救生筏的，每缺少一只处以一百元至五百元的罚款。
第二十四条 船舶未按规定办理进出港签证或渔业船舶未按规定办理渔汛期（定期）航行签证的，渔港监督机关应给予警告，并可处以下罚款，情节严重的扣留或吊销职务船员证书。
（一）44.1千瓦（60马力）以下的船舶，处以一百元以上二百五十元以下的罚款；
（二）44.1千瓦（60马力）以上183.75千瓦（250马力）以下的船舶，处以二百元以上三百元以下的罚款；
（三）183.75千瓦（250马力）以上441千瓦（600 马力）以下的船舶，处以三百元以上四百元以下的罚款；
（四）441千瓦（600马力）以上750千瓦（1020 马力）以下的船舶，处以四百元以上五百元以下的罚款。
（五）750千瓦（1020马力）以上的船舶， 处以五百元至二千元的罚款；
（六）非机动航船处以五十元以下的罚款。
第二十五条 船舶超载或因装载不当影响航行安全的，责令其改正，并可视情节处以二百元至一千元的罚款。
第二十六条 船舶违章搭客的，责令其改正，并可处以二百元至二千元的罚款；情节严重的，扣留或吊销船长职务证书。
第二十七条 船舶违章装运危险货物的，按以下不同情况分别给予处罚，并责令其按规定予以纠正。
（一）未按规定申请批准而擅自装运危险货物的，处以五百元至二千元的罚款；
（二）不按渔港监督机关指定的地点装卸危险货物的，视情节处以五百元至一千元的罚款；
（三）在装卸危险货物过程中违反装卸规定或未按规定采取安全防范措施的，视情节处以五百元至一千元的罚款；
（四）所装危险货物的名称、数量与“船舶装运危险物品准运单”所载不相符的，视情节处以五百元至一千元的罚款；
（五）因违章装运危险货物而使渔港设施、在港船舶遭到破坏，或使人员遭受伤亡的，除负责支付赔偿费用外，视情节处以五百元至二千元的罚款。
第二十八条 船舶进出港口或在港内停泊时，不按规定显示号灯、号型或鸣放声号的，给予警告或处以五十元至一百元的罚款。
第二十九条 船舶在港内航行超过规定航速的，给予警告或处以五十元至一百元的罚款。
第三十条 船舶不按渔港港章（渔业港区管理规则）划定的位置或渔港监督机关指定的位置靠泊或锚泊，经教育而不改正的，给予警告或处以二十元至二百元的罚款。
第三十一条 船舶在港内停泊时，不按规定留足能够处置意外情况的值班人员或在渔港水域内锚泊时，不按规定进行值班了望的，视情节给予警告或处以五十元至一百元的罚款。
第三十二条 未经渔港监督机关批准，擅自在渔港内的航道、港池、锚地和停泊区内从事捕捞、养殖等生产活动的，视情节给予警告，或处以一百元至五百元的罚款。
第三十三条 未经渔港监督机关批准，擅自在渔港（渔业港区）内新建、改建、扩建各种设施或进行其他水上、水下施工作业的，视情节对违章单位或个人给予警告，并可处以一千元至五千元的罚款。
第三十四条 损坏助航标志或导航设施而且隐瞒不报的，除赔偿损失外，可视情节处以二百元至五百元的罚款。
第三十五条 擅自在渔港水域内抛泥、倾倒砂石和废弃物的，责令其改正，并可视情节处以二千元以下罚款。
第三十六条 船舶因违章造成水上交通事故的，给予以下处罚：
（一）对直接责任者给予警告，并处以五十元至五百元的罚款，情节严重的扣留或吊销职务证书；
（二）对违章船舶的所有人或经营人给予警告，并处以二百元至二千元的罚款。
直接责任者为该船舶所有人或经营人的，按前款第二项处罚。
第三十七条 船舶因发生交通事故而遭受影响航行安全的损害，未按规定申请船舶检验部门进行临时检验的，处以一百元至三百元的罚款。
第三十八条 渔业船舶发生交通事故，不按规定向渔港监督机关报告的，可视情节给予警告或处以二百元至二千元的罚款。
第三十九条 对有下列情况之一者，可视情节处以二百元至二千元的罚款，情节严重的扣留或吊销船长职务证书：
（一）事故现场附近的渔业船舶发现有人遇险、遇难或收到求救信号，在不严重危及自身安全的情况下，不提供救助，或不服从渔港监督机关统一救助指挥的；
（二）撞沉、碰撞他船后不救助遇难人员，逃离现场，隐匿不报的；
（三）发生事故后，故意向渔港监督机关谎报情况的。
第四十条 船舶拒不执行渔港监督机关依据国家有关规定所作出的禁止离港、停航、改航、停止作业、驶向指定地点等指令的，处以五百元至二千元罚款，可视情节，扣留或吊销职务证书。
第四十一条 拒绝、阻碍渔港监督工作人员依法执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 按本办法规定收缴的罚款，全额上缴同级财政部门，任何单位和个人不得坐支、截留和挪用。
各级财政部门，应保证渔港监督机关办案所需的经费。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以依法直接向人民法院起诉。当事人期满不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十四条 渔港监督机关工作人员查处违章案件时，应忠于职守、秉公执法；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条 对违反防止船舶污染管理法规行为的处罚，依据《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》执行。
第四十六条 内陆水域渔业船舶违反交通安全监督管理法规的处罚，参照本办法执行。
第四十七条 本办法具体执行中的问题由浙江省人民政府法制局负责解释。
第四十八条 本办法自发布之日起施行。本省过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
关于运用税收优惠推动技术引进结构优化的暂行规定
海关总署 等
关于运用税收优惠推动技术引进结构优化的暂行规定
1991年10月25日，海关总署、国务院关税税则委员会、财政部、国家税务局
第一条 为了运用税收优惠推动技术引进政策导向的实施，促进技术引进结构的优化，限制不必要的重复引进，根据国务院国函〔1990〕95号文件，特制定本规定。
第二条 对于现有企业为引进国家鼓励发展的新技术以生产新产品或改进原有产品而引进的产品开发、设计、制造、工艺和生产管理等方面的技术软件，以及为消化上述引进技术软件而必须随附进口的机器、仪器设备，国家给予一定的税收优惠。
上述引进技术软件和设备，必须订有技术许可合同、顾问咨询合同或技术服务合同，并须由对外经济贸易部批准，方可申请享受本规定的税收优惠。
其他含有技术引进内容的成套设备合同、关键设备合同、合作生产合同等合同项下进口的设备和生产产品的零件、部件，不能按本规定申请减免税。
新建企业不享受本规定的各项税收优惠。
第三条 本规定所称的技术软件，是指为生产一项产品所引进的该产品的开发、设计、制造、工艺技术本身及其载体，如载有上述技术内容的图纸、资料、手册、说明书、磁盘和磁带等（以下简称“软件”）。
本规定所称的为实现引进技术软件而必须随附进口的机器、仪器设备（以下简称“硬件”），必须在国内单位与外方签订的技术许可合同、顾问咨询合同或技术服务合同中载明。如进口的机器、仪器设备未在技术引进合同中订明，或者虽在合同中提及而与转让技术无关，或者需另行签订合同订购进口的，均不应视为引进技术软件必须随附的机器、仪器设备。
第四条 第二条中所列技术许可合同、顾问咨询合同、技术服务合同，可享受以下税收优惠：
（1）免征软件的进口关税和进口环节增值税；
（2）进口硬件部分价值占软、硬件合计进口总值的33％及以下的，免征硬件部分的进口关税和进口环节的增值税；
（3）进口硬件部分价值占软、硬件合计进口总值的33％以上至50％的，其硬件部分进口关税和进口环节增值税减按法定税率的1／3计征。
（4）进口硬件部分价值占软、硬件合计进口总值的50％以上的，其硬件部分进口关税和进口环节增值税减按法定税率的1／2计征。
第五条 享受本规定所列税收优惠进口的机器设备和仪器，必须是国内不能生产制造的先进设备和仪器。国内能够生产或列入国家限制进口、控制进口的机电设备，不得享受本规定的税收优惠。
第六条 凡按本规定享受税收优惠的工矿企业和单位，须持凭对外经济贸易部技术进出口司出具的符合本规定第二条第二款规定的技术引进合同证明，送海关总署关税司审核同意后，由海关总署关税司通知进口地海关办理减免税手续，并抄送工矿企业和单位的所在地海关。
第七条 享受本规定的税收优惠的单位，应按其引进技术可行性报告规定的要求，在规定期限内向所在地海关提出技术经济效益报告，对于未达到可行性报告要求的，所在地海关可酌情补征已减免的税款。
第八条 对于为了享受本规定的税收优惠，在提供的引进技术合同中有不真实情况的，一经查出，取消其所享受的税收优惠，按法定税率补征税款，并可处以应缴税款两倍以下的罚款。
第九条 企业为执行技术改造计划项目而对外签定的技术许可合同、顾问咨询合同、技术服务合同所引进的先进技术和必需随附进口的机器、仪器设备，按照本规定执行。
第十条 本规定实行期限为1991年至1995年。
第十一条 本规定由海关总署负责解释。
第十二条 本规定自1991年11月1日起实施。
