七台河市人民政府办公室关于印发七台河市实行更加积极的就业政策进一步稳定就业局势实施办法的通知
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七台河市人民政府办公室关于印发七台河市实行更加积极的就业政策进一步稳定就业局势实施办法的通知
黑龙江省七台河市人民政府办公室
七台河市人民政府办公室关于印发七台河市实行更加积极的就业政策进一步稳定就业局势实施办法的通知
七政办发〔2009〕29号
各区、县人民政府，种畜场，市政府各有关直属单位：
《七台河市实行更加积极的就业政策进一步稳定就业局势实施办法》已经2009年4月20日市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年五月七日
关于实行更加积极的就业政策进一步
稳定就业局势实施办法
第一条 为贯彻实施《黑龙江省人民政府关于实行更加积极的就业政策进一步稳定就业局势的意见》（黑政发〔2009〕11号），积极应对金融危机对我市就业工作的影响，妥善解决失业人员的就业和社会保险问题，确保就业局势稳定，制定本实施办法。
第二条 加大对失业人员的创业扶持力度。对自谋职业、自主创业的登记失业人员、大中专毕业生和返乡农民工申请小额担保贷款的，根据经营项目和个人信用状况、还贷能力等情况，经审核认定符合贷款条件的，给予5万元以内的小额贷款扶持，期限最长不超过2年；对已经享受小额担保贷款扶持，且按期归还贷款的自谋职业和自主创业人员，可准予再次申请小额担保贷款。办理程序：
1、贷款人持本人户口本、身份证、《再就业优惠证》或《就业失业登记证》、毕业证书等有效证件向其户口所在地的社区劳动保障工作站提出申请，填写《下岗失业人员小额贷款担保申请书》，由社区劳动保障工作站审核盖章；
2、经市劳动保障局经办人员审查合格盖章后报市财政局；
3、市财政局进行复审，对符合担保条件的，市财政局向城市信用社出具《担保意向书》，城市信用社按照贷款程序对申请资料进行核贷；
4、经市财政局复审、城市信用社核贷后同意发放贷款的，市财政局须与借款人或第三方签订反担保手续，城市信用社与市财政局签订《担保合同》，城市信用社与借款人签订《借款合同》，然后办理贷款发放手续，并将贷款存入借款人在城市信用社开立的活期储蓄存折或基本账户。
第三条 加大对企业吸纳就业的扶持力度。吸纳就业困难人员超过50人的，给予50万元担保贷款；超过100人的，给予最高不超过100万元的担保贷款；对劳动密集型小企业在当年招用符合小额担保贷款申请条件人员，达到企业现有职工总数30％（超过100人的企业达到15％）以上，并与其签订1年期限以上劳动合同的，可提供最高额度不超过200万元的担保贷款，期限最长不超过2年。办理程序：
1、申请贷款企业持担保贷款申请书、企业招用人员身份证、《劳动合同书》、《再就业优惠证》复印件及职工花名册、企业年度会计报表和资产负债表及损益表、企业工商营业执照复印件等相关材料向市劳动保障局提出贷款申请，经市劳动保障局认定后，出具《企业吸纳符合贷款条件人员认定证明》，报市财政局复核；
2、企业提供反担保资产清单，由市财政局担保中心审核确定反担保资产后，签订担保合同、抵押反担保合同；
3、市财政局担保中心与市城市信用社办理抵押反担保物的登记手续，并签订保证合同；贷款企业与市城市信用社签订贷款合同、领款。
第四条 降低小额担保贷款反担保门槛。反担保包括人员反担保和不动产反担保。人员反担保：财政统发的在职工作人员及中省直单位在职员工；不动产反担保：可用企业拥有所有权的固定资产按银行资产抵押有效比例标准作为反担保。
第五条 建立小额贷款担保基金，提高小额贷款担保能力，扩大贷款规模，扶持企业吸纳就业和劳动者自主创业，银行按担保基金额度的1：5比例放大发放。
第六条 加大对灵活就业人员社保补贴力度。对2008年底享受社保补贴政策3年期满，仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，将其社会保险补贴政策延长到2009年末。办理程序：灵活就业人员持《再就业优惠证》、企业职工解除劳动关系协议书或下岗职工证明、养老保险当年缴费票据、本人身份证复印件及街道劳动保障事务所与灵活就业人员签订的1年以上期限《灵活就业协议》，报区劳动保障局审核合格后，由区劳动保障局汇总《社保补贴申领表》，经市劳动保障局审核，市财政局复核后，市财政局将社保补贴资金划拨到区财政局，区劳动保障局负责发放到灵活就业人员手中。
第七条 扩大失业保险基金使用范围。年内可使用失业保险基金帮扶困难企业支付社会保险补贴和岗位补贴，补贴期限最长不超过6个月（按月拨付）。两项补贴，同一企业只能享受一项。办理程序：
1、困难企业认定。"困难企业"是指已经依法参加社会保险并按规定足额缴纳社会保险费，受金融危机影响、面临暂时性生产经营困难且恢复有望，通过在岗培训、轮班工作、协商薪酬、缩短工时等措施稳定就业岗位确保不裁员或少裁员的企业。申请帮扶的困难企业向市劳动保障局提出申请，填报《困难企业认定申请表》，市劳动保障局会同市财政局、市地税局和市经委按照部门职责分工分别对申报企业资质、产业类型、财务状况、职工情况及社会保险费缴纳情况进行审核认定，符合条件的由审核认定领导小组出具《困难企业认定审核证明》。
2、社会保险补贴标准及办理程序。采取暂时放假等方式保职工队伍稳定不裁员或少裁员的困难企业，依据稳定职工人数，按其缴纳养老、医疗和失业三项保险费总额予以补贴。申请补贴的困难企业携带《困难企业认定审核证明》、《稳定岗位补贴申请表》，向市劳动保障局提出补贴申请，并提供《劳动合同书》原件、当年缴纳社会保险凭证及拟享受社会保险补贴人员花名册，市劳动保障局会同市财政局对申请材料审核合格后，将社保补贴资金直接拨付到申请企业在银行的账户。
3、岗位补贴标准及办理程序。采取轮班工作、协商薪酬等办法稳定职工队伍的困难企业，依据减少工资的职工人数，按现行失业保险待遇标准（365元/月），给予每人不超过6个月的岗位补贴。申请补贴的困难企业携带《困难企业认定审核证明》、《稳定岗位补贴申请表》，向市劳动保障局提出补贴申请，并提供稳定岗位措施、职工安置人数及花名册，市劳动保障局会同市财政局对申请材料审核合格后，将岗位补贴资金直接拨付到申请企业在银行的账户。
第八条 加大对就业困难人员的援助力度。以零就业家庭人员、大龄失业人员、符合条件的残疾失业人员、享受城市居民最低生活保障人员、因失去土地等原因难以实现就业的农村富余劳动力为主要对象，发挥各级公共就业服务机构作用，组织开展"送政策、送岗位、送服务、送信息、落实社保补贴"等就业援助活动；进一步加强就业困难人员登记服务制度，及时向零就业家庭等就业困难人员提供就业岗位，建立健全零就业家庭动态为零长效机制，确保零就业家庭至少1人实现稳定就业。
第九条 加大对高校毕业生的就业援助力度。以未就业的应届高校毕业生，特别是就业困难的毕业生为主要对象，依托人事、劳动保障部门的公共就业服务机构，组织开展高校毕业生就业服务系列活动；通过组织用人单位进校园送岗位、开展网络招聘、组织专场招聘和民营企业招聘周等方式，强化对高校毕业生的免费就业服务；鼓励高校毕业生面向基层和农村、面向中小企业就业和自主创业。
第十条 加大对农民工的就业援助力度。以返乡农民工、失地农民和农村富余劳动力为主要对象，依托全市各级公共就业服务机构，设立专门服务窗口，组织实施"春风行动"，帮助其实现就业；积极为返乡农民工、失地农民和农村富余劳动力提供就业指导、职业介绍、政策咨询、就业信息服务，鼓励其自主创业或就地就近就业；广泛收集外地用工信息，引导返乡农民工和农村富余劳动力外出就业。
第十一条 加大职业技能培训力度。整合培训资源，充分利用全市各类职业培训机构及社会群团组织，坚持以市场需求为导向，因地制宜开展下岗失业人员技能培训，做到合理设置培训专业、突出培训的实用性和有效性，切实增强下岗失业人员就业能力；根据农民工转移就业和劳务输出的需求，有针对性地开展技能培训，提升农民工转移和输出就业的能力；组织有创业愿望的下岗失业人员、高校毕业生和返乡创业的农民工开展创业培训，搞好项目开发、开业指导、小额贷款、后续扶持等"一条龙"服务，帮助其实现自谋职业和自主创业。
第十二条 强化政府部门责任，确保各项就业扶持政策落到实处。各区（县）人民政府和相关部门在制定经济社会发展规划时，要把扩大就业和稳定就业作为重要目标，并纳入政府目标考核的重要内容。市、区（县）就业工作领导小组各成员单位要切实发挥职能作用，通过实行目标责任制、加大政策宣传等有效措施，把各项就业扶持政策落到实处。
第十三条 成立由市劳动保障、市财政、市地税、市经委等部门组成的审核认定领导小组，对申报企业进行认定，办公室设在市劳动保障局。
第十四条 本实施办法由市劳动保障部门负责解释。
第十五条 本实施办法自发布之日起施行。勃利县参照执行。
供销合作总社关于三料过磷酸钙折算标准的通知
供销合作总社
供销合作总社关于三料过磷酸钙折算标准的通知
1965年5月7日，供销合作总社
国外进口的三料过磷酸钙，含有效磷为百分之四十五，按一吨折合二吨过磷酸钙进行调拨。
重庆市法律援助条例
重庆市人大常委会
重庆市法律援助条例
（２００４年７月２２日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了保障经济困难的公民和法律规定的其他人员获得必要的法律服务，促进和规范法律援助工作，根据有关法律和国务院《法律援助条例》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 符合本条例规定的公民，可以按照本条例获得法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。
第三条 法律援助是政府的责任。市和区县（自治县、市）人民政府应当将法律援助经费纳入同级财政预算，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。
鼓励社会对法律援助提供捐助和其他帮助。
法律援助经费应当专款专用，定期向社会公布，并接受财政、审计部门的监督。
第四条 市司法行政部门负责全市的法律援助工作。区县（自治县、市）司法行政部门负责本行政区域的法律援助工作。
市律师协会应当按照律师协会章程对依据本条例实施的法律援助工作予以协助。
第五条 市和区县（自治县、市）司法行政部门应当确定或设立本行政区域的法律援助机构。
法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排人员为符合本条例规定的公民提供法律援助。
第六条 法律援助人员应当按照法律法规的规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，依法维护受援人的合法权益，接受司法行政部门的监督。
第七条 支持和鼓励工会、共青团、妇联等社会团体、事业单位和有关社会组织为经济困难的公民提供法律援助。
第八条 人民法院受理法律援助机构提供的法律援助案件应当实行司法救助。
各级劳动、人事争议以及重庆仲裁委员会等仲裁机构，对法律援助案件的受援人应缓收、减收或免收有关费用。
第九条 法律援助机构、法律援助人员依法开展法律援助工作，国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织应当给予支持。
法律援助人员依法查询、复制有关资料的，有关国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织应当提供，免收查询费。
第二章 援助范围
第十条 公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：
（一）依法请求国家赔偿的；
（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；
（三）请求给付抚恤金、救济金的；
（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；
（五）请求支付劳动报酬的；
（六）残疾人请求侵权赔偿的；
（七 未成年人请求损害赔偿且其监护人经济困难的；
（八）法律法规规定应予法律援助的其他事项。
第十一条 刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：
（一）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；
（二）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；
（三）自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。
第十二条 公诉案件的被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助。
第十三条 有下列情形之一的，法律援助机构应当提供法律援助，并无需对受援人进行经济状况审查：
（一）主张因见义勇为行为而产生的民事权益的；
（二）公诉案件的被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护的；
（三）刑事被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护的。
第十四条 城镇居民经济困难的标准按照住所地区县（自治县、市）人民政府规定的最低生活保障标准执行；农村居民经济困难的标准按照区县（自治县、市）人民政府规定的农村贫困人口生活标准执行。
申请人住所地与受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准不一致的，按照受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准执行。
第十五条 司法机关和行政机关工作人员在办理案件或行政事务的工作中，应当告知符合条件的当事人或申请人有获得法律援助的权利以及申请法律援助应当具备的条件。
第三章 申请、受理和实施
第十六条 公民就本条例下列事项申请法律援助，应当按照下列规定提出：
（一）请求国家赔偿的，向赔偿义务机关所在地的法律援助机构提出申请；
（二）请求给予社会保险待遇、最低生活保障待遇或者请求给付抚恤金、救济金的，向提供社会保险待遇、最低生活保障待遇或者给付抚恤金、救济金的义务机关所在地的法律援助机构提出申请；
（三）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的，向给付赡养费、抚养费、扶养费的义务人住所地的法律援助机构提出申请；
（四）请求支付劳动报酬的，向支付劳动报酬的义务人住所地的法律援助机构提出申请；
（五）主张因见义勇为行为而产生的民事权益的，向被请求人住所地的法律援助机构提出申请；
（六）残疾人、未成年人请求侵权赔偿的，向赔偿义务人住所地的法律援助机构提出申请。
第十七条 申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其法定代理人代为提出申请。
无民事行为能力人或者限制民事行为能力人与其法定代理人之间发生诉讼或者因其他利益纠纷需要法律援助的，由与该争议事项无利害关系的其他法定代理人代为提出申请。
第十八条 同一法律援助案件，由同一法律援助机构受理。
两个以上的法律援助机构均可受理的法律援助案件，当事人可选择一个提出申请。
公民向两个以上法律援助机构提出法律援助申请的，由先收到申请的法律援助机构受理。
第十九条 法律援助机构之间因管辖发生争议时，由市司法行政部门指定受理。
第二十条 公民申请法律援助，应当向法律援助机构提交下列证件、证明材料：
（一）居民身份证、户籍证明或者其他有效的身份证明。代理他人申请的，还应当提交有代理权的证明；
（二）由乡镇人民政府或街道办事处出具的经济困难证明；
（三）与所申请的法律援助事项相关的证明及证据材料。
申请应当采用书面形式，填写申请表。以书面形式提出申请确有困难的，可以口头申请，由法律援助机构工作人员或者代为转交申请的有关机构工作人员作书面记录。
第二十一条 乡镇人民政府或街道办事处收到公民请求出具经济困难证明的申请后，对符合条件的，应当在三个工作日内出具证明；不出具证明的，应当书面告知申请人，并说明理由。
第二十二条 法律援助机构收到法律援助申请后，应当进行审查；申请人提交的证件、证明材料不齐全的，法律援助机构应当一次性告知申请人应当补交的材料；申请人提交的证件、证明材料需要查证的，法律援助机构应当向有关机关、单位查证。
法律援助机构应自收到申请之日起十个工作日内作出准予或不准予法律援助的决定，并书面通知申请人。
第二十三条 申请人对法律援助机构作出的不予法律援助的决定有异议的，可以向司法行政部门提出。司法行政部门应当在收到异议之日起五个工作日内进行审查，认为符合条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助，并告知申请人；认为不符合条件的，应当书面告知申请人，并说明理由。
第二十四条 承办法律援助案件的机构应当与受援人签订法律援助协议，明确双方的权利义务。
第二十五条 由人民法院指定辩护的刑事案件，人民法院在开庭十五日前将指定辩护通知书和起诉书副本或者判决书副本送交被告人户籍所在地的法律援助机构；被告人户籍所在地与审判地不一致的，人民法院应当将指定辩护通知书和起诉书副本或者判决书副本送交审判地的法律援助机构。
人民检察院对已经提供法律援助的刑事案件，应在侦查终结、提起公诉、决定不起诉或者将案件退回补充侦查后五日内告知法律援助人员。
公安机关对已经提供法律援助的刑事案件，应在侦查终结后五日内将案件办理结果告知法律援助人员。
第二十六条 法律援助机构可以指派律师事务所或者安排本机构的工作人员办理法律援助案件；也可以根据其他社会组织的要求，安排该组织所属人员办理法律援助案件。
对人民法院指定辩护的案件，法律援助机构应当在开庭十日前将确定的承办人员名单回复作出指定的人民法院。
第二十七条 法律援助案件结案时，法律援助人员应当向法律援助机构提交有关的法律文书副本或者复印件以及结案报告等材料。
法律援助机构收到前款规定的结案材料后，应当向法律援助人员支付法律援助办案补贴。
法律援助办案补贴的标准由市司法行政部门会同市财政部门，根据不同地区经济发展水平，参考法律援助机构办理各类法律援助案件的平均成本等因素核定并予以公布。
第四章 权利和义务
第二十八条 受援人享有以下权利：
（一）了解为其提供法律援助的进展情况；
（二）要求法律援助机构和法律援助人员及有关部门对其提供的个人信息保密；
（三）对不依法履行职责的法律援助人员，可以要求法律援助机构更换。
第二十九条 受援人应当履行以下义务：
（一）及时提供有关证据材料，如实陈述案件事实及相关情况；
（二）配合法律援助人员调查案件事实；
（三）当经济状况或案情发生变化时，应及时告知法律援助人员或法律援助机构。
第三十条 法律援助人员享有以下权利：
（一）要求受援人提供与法律援助事项有关的材料及其他必要的配合与协助；
（二）发现受援人违反本条例规定或者不履行法律援助协议，情节严重的，可以向法律援助机构申请终止法律援助服务；
（三）法律、法规规定或者法律援助协议约定的其他权利。第三十一条 法律援助人员应当履行以下义务：
（一）维护受援人的合法权益，及时办理法律援助事项；
（二）及时向法律援助机构和受援人通报法律援助事项的进展情况；
（三）保守法律援助事项所涉及的国家秘密和有关商业秘密，以及受援人的隐私；
（四）法律、法规规定或者法律援助协议约定的其他义务。
第五章 法律责任
第三十二条 法律援助机构及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝为符合法律援助条件的人员提供法律援助的；
（二）为不符合法律援助条件的人员提供法律援助的；
（三）办理法律援助案件收取财物的；
（四）从事有偿法律服务的；
（五）侵占、私分、挪用法律援助经费的。
法律援助机构有前款（三）、（四）、（五）项行为之一的，由司法行政部门责令退还，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款。
第三十三条 律师事务所违反有关规定拒绝办理法律援助案件的，由司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予一个月以上三个月以下停业整顿的处罚。
第三十四条 法律援助人员有下列情形之一的，由司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予一个月以上三个月以下停止执业的处罚：
（一）无正当理由拒绝接受法律援助案件的；
（二）接受法律援助案件后，不尽职责、推诿、无正当理由不办理或擅自终止法律援助的；
（三）收取受援人财物的。
有前款第（三）项违法行为的，由司法行政部门责令退还违法所得的财物，可以并处所收财物价值一倍以上三倍以下的罚款。
第三十五条 公民申请办理经济困难证明，经办人员在法定期限内既不出具经济困难证明，又不书面告知当事人理由的，给予责任人行政处分。
第三十六条 以隐瞒、欺骗或者其他不正当手段取得法律援助的，法律援助机构应当追缴全部费用。
第六章 附 则
第三十七条 本条例自２００４年９月１日起施行。
