关于印发电力工业部经理任期内经济责任审计办法等文件的通知

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国家建材局


水泥原料矿山管理规程
（一九九一年六月二十二日国家建筑材料工业局发布）

第一章 总则
第一条 为加强水泥原料矿山（以下简称旷山）管理，提高开采技术水平和管理水平，依照《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规，结合矿山具体情况，特制定本规程。
第二条 矿山是水泥企业进行正常生产和发展的物质基础。各级建材主管部门和企业领导，要重视矿山工作，积极扶持矿山，维护矿山自主权，以增强矿山生产活力。
各省、自治区、直辖市建材主管部门，应设置专门机构或专人负责矿山管理工作。
第三条 企业领导必须认真贯彻《中华人民共和国矿产资源法》、《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》和《矿产资源监督管理暂行办法》，加强矿山管理工作，搞好综合利用，提高矿产资源利用水平。
第四条 企业要切实加强对矿山工作的领导，应有一名厂级领导专管矿山工作或担任矿山主任（矿长）。矿山领导干部和技术人员应保持相对稳定。
第五条 新建或扩建矿山，要遵守基本建设程序。各级主管部门要按照“矿山先行”的原则，优先安排矿山建设工作。生产矿山必须严格遵守“采剥并举”，剥离先行”的原则，保持合理的“三量”（开拓矿量、准备矿量、可采矿量）关系。要抓好计划开采、穿爆工作和设备管理工作。
第六条 各级主管部门和企业领导必须重视和加强矿山管理和技术进步，努力学习国内外先进经验，提高矿山职工队伍的技能培训，促进技术进步，逐步实现矿山现代化。
第七条 矿山必须严格执行颁布的有关法律、法规，保证安全生产。矿山主任（矿长）必须全面负责安全工作，建立健全安全生产体系，增强全面安全意识，确保矿山安全生产。
第八条 国家建筑材料工业局（以下简称“国家建材局”）生产管理司和省、自治区、直辖市建材主管部门负责组织规程的实施。

第二章 矿产资源
第九条 矿山资源应作地质勘探工作，并取得储委批准的地质报告。
第十条 企业应办理采矿登记手续，核定或划定矿区范围，领取采矿许可证，取得采矿权。
国家保护矿山合法采矿权，不允许任何其它单位和个人在矿区范围内采矿，抢夺矿产品。
第十一条 企业应加强矿石的损失贫化管理，提高回收率。制定矿石进厂质量指标时，在满足水泥原料配料要求的基础上，对不同品级的矿石实行均化开采，经济合理地充分利用矿产资源。
第十二条 矿山生产过程中，企业应根据矿体特点和生产需要，在地质勘探基础上，进行生产地质勘探工作，提高矿床的控制程度，为编制采掘计划，提供可靠的地质依据。
为加强生产地质工作，企业应建立地质测量机构，开展矿山地测工作。
第十三条 当矿山最终工业储量不足十年用量时，企业应提出另找矿产资源，建设接替矿山的申请，报请主管部门审批。
接替矿山的建设要及早安排，新老矿山的接替，要留有一定的过渡的时间，一般为3至4年。
第十四条 在矿产资源枯竭的前一年，企业应向主管部门提出申请，报请储委审核后，注销矿产储量。
第十五条 为了节约土地，应有计划地改变以粘土为主要粘土质原料的现状，因地制宜采用以砂页岩、煤矸石、泥沙等代替粘土作水泥原料。

第三章 采矿准备
第十六条 为了均衡地、持续地开采矿石，必须有计划地进行采矿准备工作，认真贯彻“采剥并举、剥离先行”，先剥离、采准而后采矿的原则，必须保持一定的开拓矿量、准备矿量和可采矿量。各级矿量至少保持下列数值：
开拓矿量：24个月矿石产量；
准备矿量：12个月矿石产量；
可采矿量：6个月矿石产量；
新建矿山基建投产，准备矿量、可采矿量应相应提高一倍的矿石产量。
第十七条 企业在安排生产，必须同时下达采矿、采准与剥离任务，作为考核矿山的三项基本指标。矿山应根据剥离、采准工作量建立相应的专业队伍，固定一定的人员、设备进行剥离和采准工作。
第十八条 复盖土和废石等剥离物的排弃，应一次运到废石场，避免多次倒运。废石场地应选在开采境界以外，不得压盖矿体。
对复盖土和废石等剥离物，应因地制宜、做好综合利用。
第十九条 矿山采掘工作面参数应符合下列要求：
（一）台段高度：
在保证安全的前提下，根据矿岩稳定性、穿爆方法、采掘设备技术性能等因素，确定合理的台段高度。
采用浅孔爆破高台段一次推进的矿山。台段高度不宜过高，以30至40米为宜，坡面角不大于75度，并应分成若干分段，分段高度以4至6米为宜。
采用中深孔爆破的矿山，台段高度可根据各种有关因素，在10至20米范围内选取。一般条件下，以12至15米为宜。
（二）工作平台宽度：
工作平台宽度，应根据采掘设备规格、运输方式、台段高度和爆堆高度确定。
台段高度在15米以下，采用较小型设备矿山，平台初始宽度可为25至30米；台段高度在15米以上，平台初始宽度可为30至35米。
正常生产时，最小工作台宽度应根据矿山具体条件确定。一般情况下应保持下列范围：
台段高度在15米以下时：35至40米；
台段高度在15米以上时：45至50米。
（三）工作线长度
依照穿孔、爆破和采装作业互不干扰的原则，根据设备类型、推进方式和爆破规模，在下列范围内选取：
挖掘设备斗容 最小工作线长度（米）
（立方米） 一般爆破 多排孔大区微差爆存
1．0 90 60
2．0－3．0 120 90
4．0 150 120
采用横向开采和无爆破开采的矿山，在满足生产要求的条件下，可适当减小最小工作线长度。

第四章 矿床开采
第二十条 矿山总体设计应由设计部门承担，并经上级主管部门批准。
第二十一条 矿山必须根据矿山设计，认真编制采掘计划，确定合理的开采顺序，及时达到、提高采准新水平，保持均衡的采剥比，把矿山各个生产环节有机地组织起来，实现人力、物力、财力的合理布置和使用。
矿山年度开采计划应经企业领导批准，并报请上级领导机关备案。
第二十二条 每个台段至少要有一条符合技术要求的连接道路或出入沟。工作面场地应保持平整。
第二十三条 采矿场应有防洪、排水系统，工作面平台要保持一定的排水坡度。
第二十四条 台段开采终了时，必须按矿山总体设计留出安全平台和边坡废止角。安全平台、清扫平台应与修整边坡同时完成。
第二十五条 矿山必须加强边坡管理工作，作好边坡监测和治理，加强边坡的清扫和维护工作，以保持边坡的稳定。

第五章 穿孔爆破
第二十六条 矿山必须严格遵守国际ＧＢ6722－86《爆破安全规程》进行爆破设计和施工。
第二十七条 露天矿中深孔多排微差爆破，具有扩大爆破规模、提高爆破质量、减少爆破有害作业的显著优点，是矿山生产爆破的主要爆破方法。各个矿山应根据矿体赋存条件、矿岩特点、开采方法，不断总结经验，优化爆破参数，力求获得最佳爆破效果。
第二十八条 中深孔爆破效果应满足以下基本要求：
（一）大块率控制在7％以内，矿石粒度级配应有利于提高铲装和破碎的效率；
（二）爆破松散度、尺寸和形状有利高效率挖掘和安全作业；
（三）爆破平台的标高、尺寸和台段坡面角的误差应在允许范围内；
（四）爆破地震、飞石和空气冲击波作用控制在允许范围内。
第二十九条 矿山重要工程爆破、如峒室爆破、定向爆破，应根据爆破工作性质所要求的内容与深度编写破设计书，并由企业主管技术负责人批准后，方能施工。
矿山经常性的生产循环爆破设计说明书，由矿山负责人批准编写。
第三十条 凡从事爆破作业的人员，必须经过专业培训，考试合格，并持有爆破证才能上岗。矿山爆破工作负责人，负责主持制定爆破工程全面工作计划，组织领导重爆破工程的设计和施工；爆破工程技术人员，负责爆破工程设计，制定安全技术措施，检查爆破质量，指导爆破施工。
第三十一条 峒室爆破一般在矿山施工基建剥离爆破、开采孤立边沿三角矿体等特定条件下使用。由于峒室爆破施工条件差、爆破有有害作用大、破碎质量差，不得作为矿山日常开采的主要爆破手段。
第三十二条 距离最终边坡30米范围内，宜采用控制爆破，减少爆破对边坡的破坏作用。
第三十三条 为了提高炸药装填速度，扩大爆破规模，矿山应根据具体条件，积极推广运用机械化混装药和填塞设备。
第三十四条 为减少大块二次爆破作业的危害，宜采用机械破碎等非爆破的大块二次破碎方法。
第三十五条 爆破作业地点有下列情形之一者，禁止进行爆破工作；
（一）爆破参数或施工质量不符合设计要求；
（二）危及设备或建筑物安全，无有效防护措施；
（三）危险区边界未设备警戒；
（四）光线不足；
（五）大雾或雷雨。
第三十六条 根据爆破方法、规模、地形和地物特征应划定矿山爆破危险区边界、爆破（抛掷爆破除外）时，个别飞散物对人员的安全距离：
（一）破碎大块岩矿：
裸露药包爆破法 400米
浅眼爆法 300米
（二）浅眼爆破 200米（复杂地质条件下或未形成台阶工作
面时不小于300米）
（三）浅眼药壶爆破 300米
（四）深孔爆破 按设计，但不小于200米
（五）峒室爆破 按设计，但不小于300米
沿山坡爆破时，上述数据下坡方向的飞石安全距离应增大50％。
第三十七条 矿山所用各类钻机的台班效率应达到以下指标：
钻机类型 普氏硬度系数 台班效率（米）
手持式风动凿岩机 6－9 ＞35
（孔径35－45ｍｍ）
潜孔钻机 6－8 ＞35
（孔径150－170ｍｍ） ＞8 ＞30
回转钻机6－8〉50
（孔径为90－120ｍｍ） ＞8 ＞40
牙轮钻机6－8〉50
（孔径为150－250ｍｍ） ＞8 ＞45

第六章 装载运输
第三十八条 企业应加强对挖掘设备的管理和维修，使设备处于良好技术状态，不断提高操作技术水平，在装载作业中做到稳、准、快、满，提高挖掘和运输设备的工作效率。
第三十九条 在确保安全的提提下，合理选择挖掘设备与汽车的相对工作位置，缩短装运设备辅助作业时间。
第四十条 多台挖掘设备在同一工作面装载时，相邻两机之间的最小距离不得小于相应卸载作业半径之和的两倍。
第四十一条 各种斗容的挖掘机，按两班作业计算，其生产效率以达到以下指标：
挖掘机斗容（立方米） 1．0 2．0 3．0 4．0
台班效率（吨） 400 700 1000 1300
台年效率（万吨） 20 35 45 60
第四十二条 严禁用挖掘设备挖掘未经松动的矿岩和根底。超过规定的大块石料不准装车，不准在有伞岩和偏滑危险的作业面进行作业和停留。
第四十三条 矿用汽车应由矿山专管专用，企业应加强对汽车的维护和保养，出车率应达到65％以上。
第四十四条 矿用汽车有效载重量应与挖掘机的铲斗容积保持合理的比例关系，以便提高挖掘机和汽车效率。
第四十五条 企业应建立专业化养路队伍，配合必要的机械设备，加强道路维护，保护良好的路况，降低汽车轮胎消耗和油耗。
第四十六条 应用平峒溜井开拓的矿山，必须重视溜井的生产管理，防止不合格大块和大量泥土、粉矿和地面水进入溜井，避免堵塞和跑矿。严禁溜井放空作业，保证安全放矿。
第四十七条 采用架空索道运输的矿山，要经常检查承载索、牵引索和斗头卡绳器的磨损情况，发现问题及时停车处理。吊头数目与间距必须按规定作业。遇到六级及六级以上大风，索道应停止运转。
第四十八条 采用标准运输的矿山，线路管理维护应按国家铁路规章办理。采用窄轨运输的矿山，可参照冶金系统有关规程办理。
第四十九条 采用长皮带运输的矿山，要加强维护管理和巡回检查，必须设置自动检测系统、报警系统和紧急停车装置。一般情况下长皮带的倾角为：
上向运输时小于18度；
下向运输小于14度。

第七章 破碎储存
第五十条 矿山破碎设备必须满足生产能力和碎石粒度的要求，并适应矿山物理性能的需要。为了简化破碎工艺流程，减少扬尘点，在满足破碎比的要求下，应尽量用单段破碎设备。
第五十一条 采用多段破碎，应通过各级破碎能力的平衡，在合理破碎比范围内，规定各级破碎机出口粒度和相应的小时产量，求得最佳综合破碎效果。
第五十二条 喂入各级破碎机的矿石块度，必须符合规定尺寸。最终破碎粒度应符合破碎设备的性能要求，一般情况下应小于25毫米。
采用立磨的企业，破碎出口粒度可根据立磨性能要求确定。
第五十三条 各级破碎机与运输设备之间，必须有联络信号，设置除铁安全装置，防止铁器进入破碎机。事故停机实现自控、联锁、保证设备安全。
第五十四条 破碎入库的碎石，应设置计量装置，认真做好计量工作，定期进行库存盘点，上下误差应小于10％。
第五十五条 设有碎石储库的矿山，其库容量视进厂运输方式和产量而定。自备运输设备的矿山，规模在年产50万吨矿石以上的储库容量，应保持2天的生产量；小于50万吨规模时，储库容量应保持3天的生产量。由国家铁路承运的库容量不得小于3至5天的生产量。

第八章 设备管理
第五十六条 企业必须抓好矿山设备的综合管理，保证设备处于良好的技术状态。设备完好率应保持在85％以上。
第五十七条 企业应做好以下矿山设备管理的基础工作：
（一）建立健全设备管理的统计指标和统计报表；
（二）做好档案管理工作，做到数据准确，技术资料齐全；
（三）加强定额管理，合理储备备品、配件；
（四）应有专人负责矿山设备的管理工作。
第五十八条 企业应实行“维护保养为主、检查为辅”的原则，正确合理使用设备，既要发挥设备能力，又要严禁违章操作和超负荷运转。
第五十九条 企业必须建立健全矿山设备使用和维护规程、巡回检查和岗位责任制，设备的操作和维修人员必须严格遵守规程，爱护设备，文明生产。
第六十条 矿山必须严格遵守设备检修计划，执行检修技术标准，做好设备检修工作。
第六十一条 矿山必须有计划地进行设备的改造和更新，逐步改变技术装备落后面貌，企业应从资金、材料和技术上给予充分保证。矿山维修费由矿山支配，用于设备更新和技术改造。维修费必须专款专用，不得挪作他用。

第九章 环保与安全
第六十二条 企业必须严格执行《中华人民共和国环境保护法》，保护和改善生产环境。
新建、扩建和改造矿山，必须遵守国家有关建设项目环境保护等管理的规定；生产矿山必须做好环境污染治理工作。
第六十三条 企业应创造条件，因地制宜利用复盖土、裂隙土和废石，有计划整治因采矿被矿坏的土地，复垦植被，化害为利，保护环境。
第六十四条 企业必须贯彻“预防为主，安全第一”的方针，严格执行《矿山安全条例》和《建材矿山安全规程》（试行），“树立生产必须安全，安全促进生产”的观点，切实加强安全生产管理工作。
第六十五条 企业必须建立矿山安全组织和机构，配置专职人员负责安全工作。企业和矿山至少每季组织一次安全大检查。各级领导和职能部门应建立经常性安全巡回检查制度，对存在的不安全问题，必须指定人员限期解决，切实消除事故隐患。
第六十六条 矿山必须严格遵守爆破审批制度，提高爆破技术，充分利用炸药爆炸能量，加强爆破安全监测，有效地控制爆破地震效应、冲击和飞石等有害影响，保证爆破安全。
第六十七条 爆破器材必须储存在爆破器材库内，并有专人负责保管。对新入库的爆破器材应抽样进行性能测试。在矿山外部运输爆破器材时，应遵守《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的有关规定。
第六十八条 加强安全教育，学习矿山安全基础知识和安全技术理论。对爆破、动力、运输和压力容器等重要岗位特殊工种，应实行强制性安全技术培训，经考试合格并取得合格证书，方能上岗作业。
第六十九条 应加强工业卫生和职业防治工作。

第十章 科学技术
第七十条 矿山生产建设，必须依靠科学技术进步，采用先进的科学管理手段，对老矿山、对生产系统薄弱环节进行技术改造，提高采剥机械化水平和矿山综合生产能力，逐步完善开采工艺和安全技术，形成具有水泥原料矿山特色的技术体系。
第七十一条 推行全面质量管理，建立和完善质量保证体系，建立健全责任制度。
第七十二条 加强矿山标准化工作，逐步建立以技术标准为主体，包括管理标准在内的标准化系统。
第七十三条 逐步完善计量检测设施和手段，建立健全计量检查工作制度，有计划地实现计量器具和检测手段现代化。
第七十四条 加强计算机应用的基础工作，积极开展爆破安全监测、生产监控、矿山管理等方面的计算机应用技术。
第七十五条 改善矿山通讯联络设施，健全生产指挥调度系统。
第七十六条 发挥水泥矿山情报信息网的作用，开展经验交流、互通情报，推动矿山生产管理和科学技术进步。
第七十七条 认真办好矿山职工教育，有计划、有步骤地分期分批进行专业技术和管理知识的培训，通过各种渠道培养矿山专业人才。矿山职工应学好技术、学好业务，苦练基本功，做好业务技术的知识更新，提高全矿职工队伍的素质。主管部门应定期对职工进行技术考核。

第十一章 奖惩
第七十八条 企业要依法治矿，落实矿山各岗位经济责任制，做到责、权、利相结合，考核严格，执章必严，奖惩分明。
第七十九条 国家建材局定期组织开展全国性矿山检查评比，检查矿山执行本规程情况，对成绩显著的单位予以表彰。
各地建材主管部门及企业，要加强对本规程执行情况的检查、监督，开展评比活动。
第八十条 对模范遵守国家有关政策法规、认真执行本规程、在矿山工作中做出显著成绩的单位和个人，企业应给予表彰或奖励。
第八十一条 对于违反本规程的责任事故，应根据情节轻重，给予批评教育、行政处分直至追究刑事责任。

第十二章 附则
第八十二条 本规程对水泥原料矿山生产管理的主事项做了原则规定，企业在贯彻本规程时，应结合矿山具体情况，制定实施细则。
第八十三条 本规程适用于年产20万吨以上的矿山。年产量小于20万吨的矿山，可参照执行。实行地下开采的矿山，可参照冶金矿山地下开采的规程执行。
第八十四条 矿山应按附件中的要求填报季度、年度报表，编制矿山年度开采计划，并及时上报。
第八十五条 本规程自颁发之日起施行，原建筑材料工业部（80）建材水字81号文《水泥企业矿山管理规程》和原建材泥1表《大中型水泥企业石灰石矿综合月报》同时废止。
第八十六条 本规程由国家建筑材料工业局生产管理司负责解释。


公安部


印铸刻字业暂行管理规则

（政务院政治法律委员会批准一九五一年八月十五日公安部发布）

第一条 为加强社会治安，保障印铸刻字业的合法经营，防范不法分子伪造假冒，特制定本规则。
第二条 凡经营铸造厂、制版社（制造钢印、铜版、胶版、石印版、珂罗版、火印、锌印、证明牌号等）、印刷局（以机械或化学材料印刷簿册、证券、商标等）、证章店、刻字店、刻字摊（雕刻戳记、印版、印章、胶皮印等）及所有上属性质之营业者，不论专营、兼营、公营、私营，（国家机关专用不以营业为目的者例外）或属何国籍，除法令另有规定者外，均依本规则管理之。
第三条 凡经营印铸刻字业者，须先向该管市（县）人民政府公安局或分局申请登记，办理以下手续：
一、详细填写特种营业登记表两份，附申请人最近二寸半身免冠像片三张，并觅具可靠非同业铺保两家。
二、造具该业股东、职工名册，建筑设备及四邻平面略图（露天刻字摊免缴平面略图）。
三、将填妥之申请登记表，连同像片、略图、名册等送公安局或分局，经核准发给许可证后，须另向该管工商机关申请，领得营业执照后始准营业。
第四条 凡在本规则颁布前，已开业之印铸刻字业，均须补办第三条规定之手续。
第五条 凡领有许可证之印铸刻字业者，如有更换字号、经理、股东，或迁移、扩充、转业、歇业等情时，均须先经公安局或分局许可后，始得办理其他手续。
第六条 凡经营印铸刻字业者，均须遵守下列事项：
一、遇有下列各项印刷铸刻情形之一者，须将底样及委托印刷刻字之机关证明文件，随时呈送当地人民公安机关核准备案后方得印制。
1、刻制机关、团体、学校、公营企业之关防、钤记、官印、公章、胶皮印、负责首长之官印、名章等。
2、印制布告、护照、委任状、袖章、符号、胸章、证券及文书信件等。
3、铸造机关、团体、学校、公营企业使用之各种钢印、火印、号牌、徽章等或仿制该项式样者。
二、凡经营印铸刻字业者，均需备制营业登记簿，以备查验。属本条第一款规定之各印制品，承制者一律不准留样，不准仿制，或私自翻印。
三、遇有下列情形之一者，须迅速报告当地人民公安机关：
1、伪造或仿造布告、护照、委任状、袖章、符号、胸章、证券及各机关之文件等。
2、私自定制各机关、团体、学校、公营企业之钢印、火印、徽章、证明、号牌或仿制者。
3、遇有定制非法之团体、机关戳记、印件、徽章或仿制者。
4、印制反对人民民主、生产建设及宣传封建等各种反动印刷品者。
四、凡印刷铸刻本条第三款所规定之各项物品者，除没收其原料及成品外，得按照情节之轻重，予以惩处。
五、对人民公安机关之执行检查职务人员，应予协助进行。
第七条 营业者有下列情形之一时，得缴销其特种营业许可证，停止其营业。
一、假借他人名义者。
二、领取许可证后，无正当理由两月以上未开业者。
三、无故休业超过一个月以上者。
四、营业者行踪不明逾两月者。
第八条 凡遵照本规则各条规定进行报告、检举，因而查获重大罪犯、破获重大案件者，由公安局酌情予以名誉或物质奖励。
第九条 省级以上人民公安机关，得依据本规则之精神，制定补充办法；县（市）级人民公安机关如有制定补充办法之必要时，须经省级人民公安机关批准。
第十条 本规则经中央人民政府政务院政治法律委员会批准，由中央人民政府公安部发布施行。