关于印发宣城市政府信息公开暂行办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 04:46:17 浏览:8232
来源:法律资料网
关于印发宣城市政府信息公开暂行办法的通知
安徽省宣城市人民政府
关于印发宣城市政府信息公开暂行办法的通知
宣政〔2008〕77号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《宣城市政府信息公开暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年十二月十六日
宣城市政府信息公开暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范政府信息公开，提高政府工作透明度，建立公正、廉洁、高效的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府信息，是指行政机关在履行职责或提供公共服务过程中制作、获得或掌握的，与经济、社会管理、公共服务和内部行政管理相关的，依本办法应公开发布的文件、数据、图表等资料。
本办法所称行政机关是指本市各级政府及其组成部门、直属机构、派出机构、办事机构、议事协调机构以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
第三条 本办法适用于本市各级行政机关公开政府信息的活动。
第四条 市政府办公室是本市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。
市政府信息中心具体负责全市政府信息公开日常工作（包括文件草拟、会议准备和年度报告等），并为全市政府信息公开工作提供技术支持。
各县、市、区政府办公室负责推进、指导、协调、监督本辖区内的政府信息公开工作。
各行政机关应当指定专门机构负责本机关政府信息公开日常工作，应当建立健全本行政机关政府信息公开工作的各项制度。
第五条 政府信息公开以公开为原则，不公开为例外。
行政机关应当遵循公正、公平、便民的原则，依法、及时、准确地公开各类政府信息。
第六条 政府信息公开不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
第七条 政府机关根据本办法提供政府信息不得收费，法律法规另有规定的，从其规定。
第二章 主动公开
第八条 行政机关应当主动公开下列政府信息：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
第九条 市及所辖县市区政府及其部门应当依照本办法，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）政府机构和人事方面
１.行政机关的机构设置、职责权限、工作分工、办公地点、通讯方式等；
２.政府领导组成人员及其分工情况；
３.公务员和参照公务员管理的人员招考、录用以及公开选任干部的职位、条件、程序、结果等情况。法律、法规对前款事项的公开权限另有规定的，从其规定。
（二）经济发展和政策规定计划方面
1.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划、相关政策及执行情况；
2.国民经济和社会发展统计信息；
3.行政法规、规章、规范性文件及其他政策规定；
4.行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（三）与公众切身利益密切相关的事项方面
1.扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业、优抚救济、计划生育等方面的政策、措施及其实施情况；
2.征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
3.抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况；
4.重大建设项目的批准和实施情况；
5.影响公众人身和财产安全的疫情、灾情等重大突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
6.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
7.行政机关向社会承诺办理的事项及其完成情况；
8.社会公益事业的建设情况；
9.行政事业性收费的项目、依据、标准。
（四）公共资金使用和监督方面
1.政府年度财政预算、决算及其执行情况，重大建设项目财政资金安排情况；
2.政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；
3.公共财政投资建设项目的公开招标、中标及其建设情况。
第十条 乡镇政府在其职责范围内确定主动公开的政府信息，并重点公开下列政府信息：
（一）新农村建设及贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；
（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；
（三）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；
（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
（五）债权债务、筹资筹劳情况；
（六）抢险救灾、优抚救济、社会捐助等款物的发放情况；
（七）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
（八）执行计划生育政策的情况。
涉及下列内容的政府信息不予公开：
（一）涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的；
（二）危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的；
（三）在行政机关做出具体行政行为之前，公开可能影响国家利益和社会公共利益的；
（四）法律、法规规定禁止公开的其他情形。
涉及商业秘密或个人隐私的政府信息，有下列情形之一的，可以公开：
（一）权利人同意公开的；
（二）不公开可能对公共利益造成重大影响的。
第十一条 行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。
行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规、规章和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
第十二条 行政机关应当保证其所发布政府信息的及时性、准确性，所发布的政府信息内容发生变化后应及时予以更新。
发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在职责范围内发布准确的政府信息并予以澄清。
第三章 公开方式
第十三条 政府信息可以采取下列一种或者几种方式予以公开：
（一）宣城市人民政府信息公开网站（含行政机关本单位网站）；
（二）报刊、广播、电视等载体；
（三）综合档案馆、行政服务中心、公共查阅室、资料索取点、信息公告（示）栏、电子屏幕等场所或者设施；
（四）社会上造成重大负面影响或者公开后对社会经济生活影响重大的信息采取新闻发布会；
（五）其他便于公众及时准确获得政府信息的形式。
第十四条 行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由依法保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
第十五条 行政机关对属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之后及时公开，因特殊原因不能及时公开的，公开时间不能迟于信息生成后20个工作日。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第十六条 行政机关应当通过政府信息公开网站等途径公布属于本部门的政府信息公开指南和主动公开范围的政府信息目录，并及时予以更新。
第十七条 政府信息公开指南，应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。
第四章 申请公开
第十八条 公民、法人或者其他组织（以下简称“申请人”）根据自身生产、生活、科研等需要，可以向有关行政机关申请获取相关政府信息。
申请人应当合法使用依申请获得的政府信息，不得利用依申请获得的政府信息从事违法活动，不得擅自在公开媒体发布依申请获得的政府信息。
第十九条 申请人可以采用书面形式（含电文）、网上受理、电话咨询提出申请。采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关经办人代为填写政府信息公开申请，并经申请人签名确认。
政府信息公开申请应当包括以下内容：
（一）申请人的姓名或者名称、地址、身份证明、联系方式等基本情况；
（二）所需政府信息的内容描述；
（三）所需政府信息的形式要求；
（四）申请的理由；
（五）申请人的签名或盖章；
（六）申请时间。
第二十条 申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，申请人应当出示有效身份证件或者证明文件。
第二十一条 对申请人提出的申请，行政机关根据下列情况作出答复或者处理：
（一）申请公开的信息已经主动公开的，应当告知申请人获得该信息的方式和途径；
（二）要求提供的政府信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，行政机关应当提供可以公开的内容；
（三）被申请机关不掌握申请公开的政府信息的，应当告知申请人，并告知掌握该信息的行政机关名称及其联系方式；
（四）申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人；
（五）属于不予公开范围的，应当告知申请人不予公开的理由；
（六）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充，申请人无正当理由逾期不补正的，视为未申请；
（七）同一申请人无正当理由重复向同一行政机关申请公开同一信息，行政机关已经作出答复的，应当告知申请人不再重复处理。
申请人提出需要书面答复的，行政机关应当书面予以答复。
第二十二条 对于可以向申请人公开的政府信息，行政机关应当及时提供给申请人。能够在申请人履行有关手续后当场提供的，应当当场提供；不能当场提供的，应当自履行手续后15个工作日内提供。
因信息资料处理等客观原因及其他正当理由不能在规定的期限内提供信息的，经行政机关负责人同意，并告知申请人后，可以适当延长期限，但延长期限最长不超过15个工作日。
第二十三条 行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见，行政机关应确保第三方知晓。第三方不同意公开的，不得公开，但是行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第二十四条 因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供政府信息的，期限中止，障碍消除后期限恢复计算。
期限的中止和恢复，行政机关应当书面通知申请人。
第二十五条 行政机关依申请提供政府信息，有条件的可以安排适当的时间和场所，供申请人当场阅读或者自行抄录。应申请人的要求，行政机关可以提供打印、复制等服务。
申请人在申请中选择以邮寄、递送、传真、电子邮件等形式获取政府信息复制件的，行政机关应当以该申请要求的形式提供。因技术原因无法满足的，行政机关可以选择以符合该政府信息特点的形式提供。
第五章 监督管理
第二十六条 行政机关应当指定机构对信息公开内容进行审核把关。
政府公开信息审核内容包括：
（一）公开信息是否涉及国家秘密、危及社会稳定。
（二）公开信息是否符合国家方针政策和法律法规规定。
（三）公开信息是否符合保护知识产权的有关规定。
（四）公开信息是否会给其他单位或个人利益造成危害。
（五）公开信息发布时机是否适宜。
（六）公开信息中的统计数据是否准确。
（七）其他应审核的内容。
第二十七条 市及市所辖县市区政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
第二十八条 政府信息公开主管部门、监察部门负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查和评议。
第二十九条 政府信息公开考评由市效能建设办公室负责实施。
政府信息公开考评的内容由市效能会同市政府办公室、监察局、行政服务中心商定。
第三十条 政府信息公开考评采取定期考评与不定期检查相结合的方式。不定期检查随机进行,定期考评每年进行一次。定期考评以不定期检查为基础。
第三十一条 政府信息公开不定期检查由考评小组抽取考评对象,开展实地检查，或通过市政府信息公开网站抽查，组织人大代表、政协委员以及社会各界人士进行评议，向考评对象提供行政服务的行政相对人征集意见，以及明查暗访等方式进行。
定期考评的具体方案由考评小组制定。在考评对象先行总结和自评的基础上,考评小组根据不定期考评，结合每年政府网站评比结果等，由考评小组视情抽查后进行评议，提出考评结果，报市政府信息公开领导小组审定，由市政府办公室下发考评结果通报。
第三十二条 政府信息公开考评结果作为当年市政府其他考评的重要参考依据。政府信息公开考评不合格的, 在当年与政府公开相关的考评中不能评为先进单位。
第三十三条 行政机关应当按照规定公布年度政府信息公开报告。年度信息公开报告应当包括下列内容：
（一）行政机关主动公开政府信息的情况；
（二）行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；
（三）政府信息公开的收费及减免情况；
（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；
（五）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；
（六）其他需要报告的事项。
各行政机关应当于每年1月31日前，编制并公布本机关政府信息公开年度报告。
第三十四条 政府信息公开应当依法接受人大代表、政协委员和社会各界的监督。政府信息公开主管部门、监察部门可以聘请部分人大代表、政协委员及其他社会人士担任监督员。
第三十五条 公民、法人或者其他组织发现公开的政府信息有错误或者不准确的，有权向行政机关指出。确有错误或者不准确的，行政机关应当予以更正。
第三十六条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、政府信息公开主管部门或者监察部门投诉。有关单位接到投诉后，应当及时调查处理，并予以答复。
第三十七条 行政机关违反本规定，有下列情形之一的，由市、县市区人民政府责令改正，并予以通报批评；逾期不改正的，由监察部门依照法律、法规、规章规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不依法履行政府信息公开义务的；
（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
（三）违反规定收取费用的；
（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
（五）公开不应当公开的政府信息的；
（六）违反本条例规定的其他行为。
第三十八条 行政机关违反本规定，提供虚假的政府信息，或者泄露商业秘密、个人隐私，给公民、法人或其他组织造成经济损失的，应当依法予以赔偿；涉嫌犯罪的，应当移交司法机关处理。
第六章 附 则
第三十九条 行政机关应当将政府信息公开工作的经费纳入年度预算，保障政府信息公开活动的正常进行。
第四十条 教育、医疗卫生、体育、供水、供电、供暖、供气、公共交通、通信等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位公开办事信息，参照本规定执行，具体办法由有关主管部门或者机构制定。
第四十一条 本规定自公布之日起施行。
宁夏回族自治区实施《中华人民共和国工会法》办法(2003年修正)
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区实施《中华人民共和国工会法》办法
（1994年10月14日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2003年7月18日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第四次会议修订 2003年7月18日宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第3号公布）
第一章 总则
第一条 为实施《中华人民共和国工会法》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。
任何组织和个人不得以职工户籍、就业期限、就业形式等为由，也不得以解除劳动合同、降低工资、不缴纳社会保险费等为手段，阻挠和限制职工依法参加和组织工会。任何组织和个人不得对参加和组织工会的职工打击报复。
第三条 维护职工合法权益是工会的基本职责。自治区各级工会组织代表和维护职工的合法权益。
工会通过平等协商和集体合同等制度，协调劳动关系，维护职工劳动权益。
工会通过职工代表大会、厂务公开等形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，保障职工民主权利。
工会对企业、事业单位、机关执行劳动法律、法规的情况进行监督，依法参与劳动争议处理，为职工提供法律服务，促进劳动关系稳定和谐，保障职工的合法权益不受侵害。
工会应当依靠职工开展互助合作，协助政府通过多种方式和途径，帮助职工解决困难，听取和反映职工的意见和要求，为职工服务。
第二章 工会组织
第四条 各级工会组织按照民主集中制原则建立。
各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。工会委员会中回族委员所占比例应当不少于回族职工在职工中的比例。在回族职工比较集中的地区和单位，工会委员会中应有回族职工担任主席或者副主席。
企业、事业单位的主要负责人不得兼任工会主席、副主席，其近亲属不得作为本单位基层工会委员会成员。
第五条 自治区、市、县（区）建立地方总工会。
企业、事业单位、机关应当依法及时建立工会组织。企业职工较多的乡镇、街道、开发区、工业园区可以建立工会组织。
同一行业或者性质相近的几个行业，根据需要建立产业工会或者工会联合会。
第六条 企业、事业单位、机关女职工人数十人以上的，应当建立工会女职工委员会，在本级工会领导下开展工作；不足十人的，可以在工会委员会中设女职工委员，代表和维护女职工合法权益，监督用人单位遵守国家女职工劳动保护的有关规定。
女职工委员会可以设专职主任，也可以由本级工会女主席或者女副主席兼任。
第七条 工会组织的建立，必须报上一级工会批准。
上级工会可以派员帮助和指导企业、事业单位、机关的职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。
企业、事业单位开业或者成立六个月内尚未组建工会的，上级工会应当派员帮助和指导职工组建工会。
第八条 任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织，不得将工会组织及其工作机构归属于其他部门。
基层工会所在的单位被撤销，该工会组织相应撤销，并报上一级工会。
第九条 职工二百人以上的企业、事业单位的工会，设专职工会主席或者副主席。工会工作人员的人数，以职工总人数的千分之三配备，按比例配备不足一人的，按一人配备。
其他企业可以设专职或者兼职工会主席、副主席，配备工会专职或者兼职工作人员。
第十条 工会主席、副主席和经费审查委员会依据《中国工会章程》民主选举产生，选举结果报上一级工会批准。
企业工会主席可以按本单位副职设置。
各级工会组织，根据有关规定管理工会工作人员。工会主席、副主席和经费审查委员会组成人员出现空缺时，应当及时补选，缺额时间不得超过三个月。
工会主席、副主席和经费审查委员会组成人员在任职期内应当保持相对稳定，确因工作需要变动的，应当事先征得本级工会委员会和上一级工会同意。
第十一条 自治区、市、县（区）总工会和产业工会，自成立之日起具有社会团体法人资格。
基层工会组织具备民法规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。
第十二条 基层工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限与其任职期限相同；其任职期满，原劳动合同剩余期限继续履行。兼职主席、副主席或者委员自任职之日起，任职期限长于原劳动合同的剩余期限的，其劳动合同期限自动延长至任期期满。但在任职期间因个人严重过失或者达到法定退休年龄的除外。
第三章 工会的权利和义务
第十三条 工会有权依照法律规定组织职工开展民主管理、民主参与和民主监督活动。违反职工代表大会制度和其他民主管理制度，工会有权要求予以纠正。
法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位应当依法办理。拒不办理的，工会有权要求予以纠正。
第十四条 工会帮助和指导职工与企业、事业单位签订劳动合同，并对劳动合同的订立、履行、变更、解除、终止以及续订情况进行监督。
第十五条 企业、事业单位单方面解除劳动合同或者处分职工的，应当事先将理由书面通知工会，工会认为企业、事业单位违反法律、法规规定或者合同约定，要求重新处理时，企业、事业单位应当研究工会的意见，并在十五日内书面答复工会。
企业、事业单位侵犯职工劳动权益，职工申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼的，工会应当给予支持和帮助。
对于侵犯职工劳动权益的，县级以上总工会有权向企业、事业单位发出《劳动法律监督意见书》，要求限期改正，企业、事业单位应当予以研究处理，并向工会作出答复；企业、事业单位拒不改正的，工会可以向当地人民政府有关部门发出《劳动法律监督建议书》，也可以请求当地人民政府依法处理。
第十六条 工会代表职工就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项与企业、事业单位进行平等协商，签订集体合同，并监督合同的执行。集体合同应当经职工大会或者职工代表大会讨论通过，并报送劳动保障部门审查和上级工会备案。
上级工会根据基层工会的要求，可以派员参与平等协商，帮助基层工会签订集体合同。
产业工会组织可以代表职工与企业组织、企业代表进行平等协商，签订行业集体合同。
因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以向劳动争议仲裁机构提请仲裁，仲裁机构不予受理或者对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。
第十七条 企业、事业单位可以建立劳动争议调解委员会，调解委员会由职工代表、用人单位代表和工会代表组成，可以由工会代表担任主任委员。
第十八条 县级以上各级工会和有条件的基层工会，可以设立法律咨询服务机构，为工会组织和职工提供有关法律、法规、政策方面的咨询服务，帮助职工依法维护自己的合法权益。
第十九条 工会依照国家规定对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况进行监督。对工会提出的意见，企业或者主管部门应当在规定的期限内处理。
第二十条 工会有权对企业、事业单位、机关侵犯职工合法权益的问题进行调查。被调查单位及其有关人员应积极协助，提供便利条件，不得设置障碍，阻挠或者拒绝调查，并对工会提出的意见及时予以答复和处理。
第二十一条 企业、事业单位发生停工、怠工等事件，工会应当代表职工同企业、事业单位或者有关方面协商，反映职工的意见和要求，并提出解决意见。对于职工的合理要求，企业、事业单位应当予以解决；不予解决的，工会应当立即向上级工会报告。上级工会应当及时会同劳动行政部门、有关主管部门了解情况，共同协商处理，尽快恢复生产、工作秩序。
第二十二条 工会监督企业、事业单位、机关按照有关规定为职工缴纳各项社会保险费，协助企业、事业单位、机关共同做好社会保险工作。
工会应当协助所在单位开展互助互济活动，救济和帮扶困难职工，办好职工集体福利事业。有关部门和企业、事业单位、机关应当对工会开展互助互济活动给予支持。
第二十三条 工会会同企业、事业单位教育职工以国家主人翁态度对待劳动，爱护国家和企业的财产，组织职工开展群众性的合理化建议、技术革新活动，组织业余文化技术学习和职工培训，开展文娱、体育活动。
工会维护职工的疗养、休养权利。企业、事业单位应当按照国家规定安排职工疗养、休养。
第二十四条 工会根据人民政府的委托，与有关部门共同做好职工劳动模范、先进生产（工作）者、先进集体（单位）的推荐、评选、表彰和管理工作。督促有关部门和单位落实劳动模范、先进工作者享有的各种待遇。
第二十五条 县级以上人民政府制定国民经济和社会发展计划时，对涉及职工利益的重大问题，应当听取工会的意见。
县级以上人民政府及其有关部门研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施时，应当吸收本级工会参加，听取工会的意见。
第二十六条 县级以上人民政府与本级工会、政府所属部门与同级产业工会应当建立联系会议制度，通报有关工会工作的重要部署，协调解决工会反映的意见和要求。
第二十七条 县级以上人民政府劳动行政部门应当会同本级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商制度。
三方应当定期召开协调会议，研究劳动政策，解决处理集体劳动争议和突发事件，协商解决涉及劳动关系的各项重大问题。
第四章 基层工会组织
第二十八条 国有企业、国有控股企业和事业单位实行以职工代表大会制度为基本形式的民主管理制度。
集体企业的工会，应当支持和组织职工参加民主管理和民主监督，维护职工选举和罢免管理人员、决定经营管理的重大问题的权力。
非公有制企业、事业单位应当采取职工大会、职工代表大会或者厂务公开、职工议事会、业主职工共商等形式，建立民主管理制度，组织职工参与民主管理，保障职工民主权力。
第二十九条 企业、事业单位研究经营管理和发展的重大问题应当听取工会的意见；召开讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加。
企业、事业单位应当支持工会依法开展工作，工会应当支持企业、事业单位依法行使经营管理权。
第三十条 国有独资公司、国有控股公司、两个以上国有企业或者其他两个以上国有投资主体投资设立的公司，其董事会成员中应当有职工代表；其他有限责任公司、股份有限公司董事会成员中可以有职工代表。董事会成员中的职工代表产生，依照公司法有关规定执行。
公司监事会中应当有职工代表，职工代表的人数不低于监事会总人数的三分之一。职工代表由工会提名。
第三十一条 基层工会委员会召开会议或者组织职工活动，需要占用生产或者工作时间的，应当事先征得企业、事业单位的同意。
基层工会的兼职委员、工作人员因参加会议或者从事工会工作，占用生产、工作时间，每月不超过三个工作日（三个工作日可以按年度累计计算），其工资照发，其他待遇不受影响。基层工会的劳动法律监督员、劳动争议调解员、协商谈判员和劳动行政部门聘任的劳动保障法律监督员依法行使职权时，不受三个工作日的限制。
第三十二条 企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖金、补贴，由所在单位支付，社会保险和其他福利待遇等，与本单位其他职工相同。兼职工会工作人员可以由企业、事业单位给予适当的补贴。
第五章 工会的经费和财产
第三十三条 建立工会组织的企业、事业单位、机关应当按上月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴当月经费。由财政拨款的机关、事业单位，应当将工会经费列入单位年度经费预算。实行工资统发的行政事业单位，由财政部门按月将其中的百分之四十部分划拨本级地方总工会，其余百分之六十随行政经费划拨给机关、事业单位工会。工资总额按照国家统计局的规定计算。
各级工会应当根据经费独立管理原则，依法独立建立银行账户。
第三十四条 企业、事业单位和机关应当向工会提供全部职工和工资总额的相关数据。
第三十五条 企业、事业单位少缴、无正当理由逾期三个月不拨缴工会经费的，基层工会或者上级工会应当催缴；经催缴无效的，基层工会或者上级工会可以向人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。
第三十六条 工会根据经费独立原则实行统一领导，分级管理的财务体制，建立预算、决算制度，自主使用经费，任何组织和个人不得开支工会业务活动以外的费用。
第三十七条 各级工会组织应当建立经费审查委员会。经费审查委员会的主要职责是对本级工会及所属企业、事业单位工会经费收支和财产管理实行审查监督。上级工会经费审查委员会对下级工会经费审查委员会的工作进行监督、检查和业务指导。
工会主席任期内或者任期届满离任的，按照规定对其进行经济责任或者离任审计。
第三十八条 地方总工会、产业工会及其具有社团法人资格的基层工会可以依法兴办为职工服务的企业、事业单位，其财产受法律保护，任何单位和个人不得调拨、侵占或者改变其隶属关系。
第三十九条 县级以上人民政府和企业、事业单位、机关，应当为本级工会和本单位工会办公、开展活动提供必要的设施、活动场所以及其他物质条件。
地方总工会所属的职工文化教育和疗养、休养设施，依法享受同类社会公益设施待遇。
由财政拨给工会使用的基本建设费和财政专项补贴等费用的使用情况，应当依法接受监督。
第四十条 工会的经费和利用工会经费兴建、购置的房屋、设备、设施等固定资产属于工会资产。
人民政府和单位拨给工会使用的不动产，工会享有占有、使用和收益的权利，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。
工会合并、分立、撤销、解散前，其财产、经费应当依法进行审计。工会合并，其财产、经费归合并后的工会所有；工会分立，其财产、经费由原工会合理分配；工会撤销或者解散，其财产、经费由上级工会依法处置。
第四十一条 破产企业的工会经费不属于破产财产，应当由上一级工会与企业工会共同清理，扣除必要费用后移交上一级工会。
破产企业的工会经费，在企业欠债情况下，不得作为其经费予以冻结、划拨。
破产企业欠拨工会经费的，工会应当及时取得有关根据，并依法列入破产清偿序列，清偿的经费按规定上解。
第四十二条 县级以上地方总工会，产业工会及其所属的事业单位和乡镇、街道工会的离、退休人员的经费，由本级人民政府财政负担。
县级以上地方总工会，产业工会及其所属的事业单位和乡镇、街道工会专职工作人员的社会保险费和住房公积金，属于单位负担的，由本级财政按规定列入预算并及时拨付。
第六章 法律责任
第四十三条 违反本办法规定，侵犯工会合法权益的，工会有权提请人民政府或者有关部门采取措施予以处理，或者向人民法院提起诉讼。
第四十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门责令其限期改正；拒不改正的，由劳动行政部门提请县级以上人民政府采取措施予以处理：
（一）阻挠、限制职工参加和组织工会或者对参加和组织工会的职工实施打击报复的；
（二）阻挠上级工会派员帮助和指导职工组建工会的。
以暴力、威胁等手段阻挠依法组建工会造成严重后果，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十五条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由劳动行政部门责令恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬，或者责令给予本人年收入两倍的赔偿：
（一）职工因参加工会活动而被解除劳动合同的；
（二）工会工作人员因履行本办法规定的职责而被解除劳动合同的。
第四十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府责令改正，依法处理：
（一）妨碍工会组织职工通过职工代表大会和其他形式依法行使民主权利的；
（二）非法撤销、合并工会组织的；
（三）妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其他侵犯职工合法权益问题的调查处理的；
（四）无正当理由拒绝或者拖延进行平等协商的；
（五）擅自改变工会所属企业、事业单位隶属关系的；
（六）其他侵犯工会和工会工作人员合法权益的。
第四十七条 违反本办法规定，侵占工会经费和财产拒不返还的，工会可以向人民法院提起诉讼，要求返还，并赔偿损失。
第四十八条 违反本办法规定，对依法履行职责的工会工作人员无正当理由调动工作岗位，进行打击报复的，由劳动行政部门责令改正、恢复原工作；造成损失的，给予赔偿。
对依法履行职责的工会工作人员进行侮辱、诽谤或者进行人身伤害，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第四十九条 工会工作人员违反本办法规定，损害职工、工会或者企业、事业单位权益的，由同级工会或者上级工会责令改正，予以处分；情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢免；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十条 本办法自2003年8月20日起施行。
对外经济贸易部关于举办股份有限公司形式中外合资企业有关问题的通知
对外经济贸易部
对外经济贸易部关于举办股份有限公司形式中外合资企业有关问题的通知
对外经济贸易部
根据国务院有关规定，在上海、深圳两市进行股份制试点，并将采用发行人民币特种股票（Ｂ股）的方式吸收外资，据悉已有一些公司申请发行Ｂ股。为使这项工作积极稳妥地进行，现将有关问题通知如下：
一、通过发行人民币特种股票吸收外资，举办中外合资经营股份有限公司，是利用外商直接投资的一种方式，是扩大开放、深化改革的试验。国家尚无健全法律，两市经贸部门应在自己的工作职责范围内认真研究有关政策，配合有关部门制订有关的地方法规，搞好审批和管理工作。
二、凡设立对外发行人民币特种股票的股份有限公司、或国内现有公司发行人民币特种股票，都属利用外资，经贸部门都应依据国家利用外资的有关法律、法规审查其合同、章程及确认是否可享受外商投资企业待遇。现有有限责任公司形式的外商投资企业如要改组为股份有限公司，其
合营合同和章程应进行相应的修改，并由经贸部门审批。审查的依据，除应符合上海市、深圳市人民政府将颁布的有关股份公司的条例、规定外，其它各方面均参照中外合资经营企业法及其实施细则和相应的法律、法规。
1993年10月5日
