珠海市城市绿化办法
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珠海市城市绿化办法
广东省珠海市人民政府
珠海市城市绿化办法
珠海市人民政府令第61号
《珠海市城市绿化办法》已经2008年4月14日七届58次市政府常务会议审议通过，现予以发布，自2008年6月24日起施行。
市 长 钟世坚
二○○八年五月二十四日
珠海市城市绿化办法
第一章 总则
第一条 为保护和改善生态环境，促进本市绿化事业发展，建设最适宜居住的海滨花园城市，根据国务院《城市绿化条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理等活动。
本市林业用地、林木的管理，按照有关的法律、法规执行。
第三条 本办法所称城市绿化，是指在本市城市规划区内进行植树、栽花、种草、育苗等兴建各类城市绿地的绿化活动。
城市绿地包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地。
第四条 市、区建设行政主管部门是本市城市绿化行政主管部门；市园林管理处是本市城市绿化行业管理机构，负责组织实施本办法。
市、区城市绿化行政主管部门按照确定的职能分工，负责辖区内相关的城市绿化工作。
各街道办事处（镇）负责指导辖区内的单位、住宅小区等的绿化和养护管理工作。
第五条 市人民政府各职能部门依照各自职责，协助市城市绿化行政主管部门和市城市绿化行业管理机构做好本办法的实施工作。
第六条 本市城市绿化遵循统一规划、集中建设、分级负责、分类管理的原则。
第七条 市、区、镇人民政府应当把城市绿化的规划、建设和管理纳入经济和社会发展规划，在经费上予以保证。
鼓励单位和个人以捐赠、赞助、认建、认种等形式参与城市绿化建设。
第八条 任何单位和个人都有保护城市绿化和履行植树的义务。
第九条 本市各级人民政府对在城市绿化工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 规划和建设
第十条 城市绿化规划，由市城市绿化行政主管部门会同市规划行政主管部门编制，报市人民政府审批，并纳入城市总体规划。
市规划行政主管部门对建设工程规划设计方案和施工图设计进行审查时，涉及城市绿化的，应当征求市城市绿化行业管理机构的意见。
第十一条 城市绿化规划建设指标应当达到如下标准：城市建成区绿地率不低于35%，绿化覆盖率不低于40%，人均公共绿地面积不低于15平方米。
第十二条 建设工程项目应当安排配套绿化用地，绿化用地面积占建设工程项目用地面积的比例为：
（一）新建的居住区、居住小区和住宅组团不低于35%，别墅区不低于45%，旧城改造区不低于30%。
（二）商业区不低于30%。
（三）旅游、度假宾馆、酒店不低于50%。
（四）疗养院、医院不低于50%。
（五）行政办公、学校、科研、体育、文化娱乐用地不低于35%。
（六）经环境保护部门鉴定属于有毒有害的重污染单位和危险品仓库，不低于40%，并根据国家标准设置宽度不得小于50米防护林带。
（七）风景名胜区不低于65%。
（八）工业区、交通运输站场和仓库，不低于20%。
（九）其他建设工程项目不低于25%。
第十三条 新建、改建的城市道路、铁路沿线两侧、江河两岸等绿地规划、建设应当符合下列规定：
（一）城市道路主干道绿地面积占道路总用地面积的比例不低于25%；次干道绿地面积所占比例不低于15%；城市快速路和城市立交桥控制范围的绿化应当兼顾防护和景观。
（二）城市江河两岸、铁路沿线两侧的防护绿化带宽度每侧不小于30米；海岸线、饮用水源地水体防护林带宽度各不小于70米。
（三）高压输电线走廊安全隔离绿化带宽度按照国家规定的行业标准建设。
第十四条 城市公园绿地、居住区绿地、单位附属绿地的建设，应当以植物造景为主，适当配置园林建筑和园林小品。
第十五条 城市公园建设用地指标，应当符合国家行业标准：
（一）公园绿化用地面积应当占公园陆地总面积的80%以上，游览、休憩、服务性的建筑面积不得超过用地总面积的5%。
（二）居住区配套绿化用地和单位附属绿地的绿化种植面积，不低于其绿地总面积的75%。
（三）城市生产绿地应当适应城市绿化建设的需要，其用地面积不低于城市建成区面积的2%。
第十六条 城市绿地的规划和设计，应当委托具有城市园林绿化规划和设计相应资质的单位承担。
第十七条 城市各类公园、风景林地、生产绿地、防护绿地和铁路沿线两侧、江河两岸、水库周围等城市绿地的修建性详细规划，由市城市绿化行政主管部门审批。
居住区绿地和单位附属绿地的修建性详细规划和工程设计方案，应当符合国家有关技术标准和规范，经市城市绿化行政主管部门审核后，报市城市规划行政主管部门审批。
经批准的城市各类绿地的修建性详细规划，不得擅自变更。确需变更的，应当经原审批部门批准。
第十八条 市人民政府确定的古典名园的恢复、保护规划和工程设计按国家文物保护法律、法规审批。
第十九条 城市绿化建设按下列办法分工负责：
（一）市人民政府投资建设的城市公共绿地、风景林地、防护绿地等，由市城市绿化行业管理机构提出项目建设计划，并申报立项，经批准后，由市城市绿化行政主管部门负责组织建设；城市公共绿地的改造，由市城市绿化行业管理机构负责组织实施。
（二）单位附属绿地由其权属单位负责。
（三）住宅小区绿地由开发建设单位负责。
（四）铁路、公路防护绿化和经营性园林、生产绿地由其经营单位负责。
市城市绿化行业管理机构对各单位的绿化建设应给予技术指导。
第二十条 城市绿化建设应与地上地下各种管线及其它设施保持安全间距，符合国家规范标准。
第二十一条 城市绿化工程的施工，应委托具有相应城市园林绿化施工资质的单位承担。
第二十二条 建设工程项目的配套绿化用地达不到本办法第十二条标准的，应当经原审批部门批准，由建设单位承担补偿责任，按照所缺少的绿化用地面积向归口的市、区城市绿化行政主管部门缴纳绿化补偿费。绿化补偿费按规定专项用于易地绿化建设。
建设工程项目的配套绿化工程，必须与主体工程同时设计、同时施工，工程竣工经市规划行政主管部门会同城市绿化行政主管部门验收后，方可交付使用。
第二十三条 本市每年的公共绿化建设资金投入应不低于当年城市基础设施建设总投资的5%。新建、改建、扩建工程和开发住宅小区项目的配套绿化建设资金，应在工程项目建设投资中统一安排，其比例应占工程项目土建投资的5%。
第三章 保护和管理
第二十四条 城市绿地的保护和管理，实行分级负责、分类管理的原则，依法落实管理责任：
（一）市财政投资的公园、风景区，由市城市绿化行业管理机构负责，其它城市公共绿地除明确责任主体的，由各区城市绿化行政主管部门负责。
（二）单位附属绿地和单位自建的防护绿地由其权属单位负责。
（三）住宅小区绿地，由业主委托物业服务企业或城市绿化专业单位负责。
（四）生产绿地、经营性园林绿地由生产经营单位或个人负责。
（五）沿街绿地由各区城市绿化行政主管部门负责,沿街的单位和个人有保护和协助管理门前绿化的责任。
区城市绿化行政主管部门对辖区各管理责任人负责的绿地保护和管理进行检查、监督和指导。
市城市绿化行政主管部门和市城市绿化行业管理机构对区城市绿化行政主管部门负责的绿地保护和管理进行检查考评、监督和指导。
第二十五条 市、区、镇城市公共绿化的维护管理经费，应不低于本级当年城市维护管理总费用的15%，并应当随公共绿化面积及财政收入的增加而相应增加。
第二十六条 任何单位和个人不得破坏规划绿化用地的地形、地貌、水体和植被，以及改变城市规划绿化用地的性质。
第二十七条 任何单位和个人不得擅自占用城市已建成绿地。因公益性市政建设确需占用城市绿地的，经市城市绿化行政主管部门同意后，方可按规定程序报批，并由市规划行政主管部门按照调整城市规划的原则，补偿同等面积同等质量的绿地。
同一建设工程项目占用城市绿地7000平方米以下的，应当报市城市绿化行政主管部门审批；占用城市绿地7000平方米以上的按省有关规定报上级有关部门审批。
需要临时占用城市绿地的，应当报市城市绿化行政主管部门审批。经批准同意后，占用单位或个人应当向所在的区城市绿化行政主管部门缴纳恢复绿化补偿费，领取《临时占用城市绿地许可证》后方可占用。占用期满，由收取费用的区城市绿化行政主管部门组织恢复绿地。
第二十八条 任何单位和个人不得擅自在城市绿地内设置与绿化无关的设施。
城市公园绿地、居住区绿地、风景林地内应当严格控制新建商业和服务经营设施。
单位和个人在城市道路绿化带开设机动车出入口的，经有关部门办理相关手续之后，应当报城市绿化行政主管部门审核同意，并按占用城市绿地的面积向归口的市、区城市绿化行政主管部门缴纳绿化补偿费。
第二十九条 禁止擅自迁移树木。因下列原因确需迁移树木的，建设、养护单位或者业主应当向市城市绿化行政主管部门提出申请：
（一）因城市公益性市政建设需要。
（二）严重影响居民采光、通风和居住安全。
（三）树木对城市公共设施构成威胁。
（四）树木抚育更新需要。
上述申请经市城市绿化行政主管部门审批同意后，可迁移树木，所需费用由申请人承担，并按照有关规定向区城市绿化行政主管部门缴纳恢复绿化补偿费。
第三十条 禁止擅自砍伐树木。因下列原因且树木无迁移价值确需砍伐的，建设、养护单位或者业主应当向市城市绿化行政主管部门提出申请：
（一）因城市公益性市政建设需要。
（二）严重影响居民采光、通风和居住安全。
（三）树木对城市公共设施构成威胁。
（四）树木发生检疫性病虫害的。
（五）树木抚育更新需要。
上述申请经市城市绿化行政主管部门审批同意后，可砍伐树木，所需费用由申请人承担，并按照有关规定向区城市绿化行政主管部门缴纳恢复绿化补偿费。
第三十一条 同一建设工程项目因城市公益性市政建设需要砍伐、迁移乔木二十株以下的，由市城市绿化行政主管部门审批；二十株(含二十株)以上或胸径八十厘米以上的树木的，经市城市绿化行政主管部门审核后,按省有关规定报上级有关部门审批。
第三十二条 居住小区内需要修剪、迁移、砍伐城市树木的，应当向城市绿化行政主管部门提出申请，申请批准后方可实施。申请资料应当包括业主委员会、物业服务企业或居委会同意的意见。
第三十三条 电力、市政、交通和通信等部门，因管线、交通设施等公共设施安全的需要确需修剪、迁移、砍伐城市树木的，应当向城市绿化行政主管部门提出申请，申请批准后方可实施。
第三十四条 城市绿地养护管理单位，应当建立健全管理制度，保持花草树木繁茂，设施安全完好，并根据树木生长情况,按照树木修剪技术规范定期对树木进行修剪。
第三十五条 古树名木实行统一管理。市城市绿化行业管理机构应当对古树名木进行调查鉴定、建立档案和设置标志，划定保护范围。
古树名木生存地的所属单位和个人，是该古树名木的管理责任人，必须按照有关技术规范进行养护管理，市城市绿化行业管理机构负责监督和指导。
严禁砍伐、迁移或买卖古树名木，因城市公益性市政建设确需迁移古树名木的，按照《广东省城市绿化条例》有关规定办理审批手续。
第三十六条 因交通事故等意外原因造成城市绿化植物或绿地设施损坏的，责任人应当向区城市绿化行政主管部门缴纳绿化赔偿费。区城市绿化行政主管部门对损坏的行道树进行恢复时，应当用同品种同规格的树木。
第三十七条 除第三十六条规定外，市、区城市绿化行政主管部门依法收取的绿化补偿费、恢复绿化补偿费等费用，应上缴同级财政，列入同级城市绿化专项资金，实行收支两条线管理，专款用于增加城市绿化总量建设。
城市绿化专项资金的使用由城市绿化行业管理机构提出安排计划，市、区城市绿化行政主管部门审批，同级财政部门负责监督。
绿化补偿费、恢复绿化补偿费的收取标准和管理办法，由市人民政府另行制定。
第四章 法律责任
第三十八条 违反本办法规定的行为，由城市管理行政执法部门依法予以处罚。
第三十九条 城市绿地内有下列行为之一的，责令停止侵害、恢复原状，并对责任人处以罚款；造成损失的，由责任人承担赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法第二十六条规定，擅自改变规划绿化用地性质的，按照每平方米处以100元以上200元以下罚款。
（二）倾倒、排放有毒有害物质，堆放、焚烧物料的，处以500元以上1000元以下罚款。
（三）攀、折、钉、栓树木，采摘花草，践踏植被，向城市绿地内抛撒杂物的，处以100元以上500元以下罚款。
（四）在城市绿地上堆放物品、摆摊设点、销售商品的，按占用每平方米处以300元以上600元以下罚款。
（五）以树承重、就树搭建、采石取土的，处以500元以上1000元以下罚款。
（六）破坏树木支架、栏杆、花基、坐椅、庭园灯、建筑小品、水景和绿地供排水等绿化设施的，按照被损设施造价的2倍处以罚款。
（七）违反本办法第二十九、第三十条规定，擅自迁移、砍伐树木的，按照树木补偿费的5倍处以罚款。
（八）损害古树名木正常生长的，处以2000元以上1万元以下罚款。
（九）擅自迁移、砍伐古树名木，或者致使古树名木枯死的，处以2万元以上10万元以下罚款。
第四十条 违反本办法第十六条、第二十一条规定，无证设计和施工的，责令停止设计和施工，并分别对项目建设单位、设计单位和施工单位处以5000元以上1万元以下罚款。
第四十一条 违反本办法第二十七条规定，擅自占用城市绿地的，责令限期退出，恢复绿化，并按照每平方米处以300元以上600元以下罚款。
违反第二十七条第三款规定，不缴纳恢复绿化补偿费的，责令限期缴纳和补偿；超过占用期限的，责令限期归还，并按照所占面积处以绿地补偿费的2倍罚款。
第四十二条 未经批准或未按照批准的绿化规划、设计方案施工的，责令停工，限期改正；造成经济损失的，由责任单位负责赔偿，并由责任单位或其上级主管部门对直接责任人予以处理。
第五章 附则
第四十三条 本办法所称的公园绿地包括综合绿地、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地等。
本办法所称的附属绿地包括居住区绿地、公共设施绿地、工业绿地、仓储绿地、对外交通绿地、道路绿地、市政设施绿地、特殊绿地等。
本办法所称其他绿地包括风景名胜区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地等。
第四十四条 市城市绿化行政主管部门可根据本市城市绿化管理工作的需要，将相关的城市绿化管理权限依法委托给各区城市绿化行政主管部门行使。
第四十五条 本办法自2008年6月24日起施行。
海东行署办公室关于转发海东地区商品房销售资金监督管理暂行办法的通知
青海省海东行署办公室
东署办[2008]163号
海东行署办公室关于转发海东地区商品房销售资金监督管理暂行办法的通知
各县人民政府，行署各部门：
地区建设局关于《海东地区商品房销售资金监督管理暂行办法》经行署研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行，并做好宣传工作。
二○○八年十月二十日
海东地区商品房销售资金监督
管理暂行办法
（海东地区建设局 二00八年九月）
第一条 为加强商品房登记、预售、现售资金（以下简称商品房销售资金）的监督管理，保障商品房开发企业和购房者双方的合法权益，防范资金运行和交易风险，促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。
第二条 凡在本行政辖区内开发的商品房和经县人民政府批准的经济适用房建设销售资金的监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称商品房预售登记资金是指房地产开发企业向购房人收取不超过商品房总价10%的定金。
本办法所称商品房预售资金，是指地产开发企业将正在建设中的商品房预先出售给购房人，购房人依照预售合同的约定，在商品房主体竣工验收合格后预先支付给房地产开发企业的商品房总价30%的购房款。
本办法商品房现售资金是指房地产开发企业将已竣工验收合格的商品房出售给购房人并收取的全部商品房价款。
第四条 县人民政府房产行政主管部门或建设行政主管部门（以下简称房地产管理部门）负责本行政辖区内城镇商品房销售资金日常监督管理工作；地区建设行政主管部门做好对全区商品房销售资金监督指导和资金运行的检查工作。
第五条 商品房和经济适用房销售资金实行银行专户管理制度。即销售资金统一纳入商业银行的专户进行管理。
第六条 房地产开发企业在商品房登记、预售、现售前，应当与当地商业银行、县房产行政主管部门签订《商品房登记、预售、现售资金监管协议书，并在一家商业银行设立商品房建设资金专用账户。
第七条 经批准的一个整体开发项目不允许拆分，只能设立一个登记、预售、现售资金专用账户。专用账户设立后，房地产开发企业申请变更开户银行的，应事先征得县房产行政主管部门的同意，并重新签订监管协议。
第八条 房地产开发企业申请办理商品房预售许可证时，县房地产管理部门应校验《商品房登记、预售、现售资金监管协议书》，并送一份至开户银行备案。
县房产行政主管部门应在商品房许可证上载明商品房销售资金专用账户信息，并在媒体或政府网站上进行公告，供公众查阅。
第九条 房地产开发企业预售房屋时，应当在商品房预售合同中注明商品房销售资金专用账户和账号。
购房人应当将购房款直接存入商品房销售合同中注明的销售资金专用账户中。
第十条 房地产开发商不得直接收取购房人的现金，销售资金实行专款专用、不得挪用。购房人凭银行出具的存款凭证向房地产开发商办理手续房地产开发商必须为购房人开具合法票据。
第十一条 商品房销售资金应保证用于购置本项目建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款、配套设施建设、管理费用及法定税费。从银行支取销售资金要接受当地房产行政主管部门的监管。
房地产开发企业在项目全部建设内容竣工验收合格之前，保证收取的销售资金用于本项目建设。
第十二条 房地产开发企业需要使用商品房销售缴存的资金时，应向房产行政主管部门提出用款申请，申请中载明以下列内容：
（一）工程的总体进度，预计完成投资额；
（二）已使用售房款情况；
（三）房地产开发商的投资情况。
第十三条 县房产行政主管部门在受理房地产开发企业用款申请后，应核对房地产开发企业提供的资料，并到施工现场查看工程进度情况。核查无误后在三个工作日之内作出销售资金使用的核准意见，不答复的视为同意。对不符合条件的，告知不核准理由。
第十四条 有下列情形之一的，房地产管理部门不得核准使用销售资金：
（一）无正当理由超出用款计划额度的；
（二）使用用途不是用于该项目建设的；
（三）其他未按法律、法规和规章规定使用销售资金的。
第十五条 设立商品房资金专用账户的商业银行应当按县房产行政主管部门协议约定，根据使用资金的核准意见，将缴存资金划入相关的单位账户。
第十六条 开户银行在每月15日前向房产行政主管部门提供个人购房缴存资金专户对账单，房地产管理部门要掌握其资金流向，发现问题要及时处理。
第十七条 商品房项目全部建设内容竣工验收合格后，房地产开发企业持预售项目的工程竣工验收报告、向房产行政主管部门申请解除该项目的销售资金监管。县房产行政主管部门应于受理之日起10个工作日内作出解除销售资金监管的核准意见。对不符合条件的，应当书面通知房地产开发企业并告知不同意解除销售资金监管的理由。
第十八条 县房产行政主管部门应当建立商品房销售资金监管信息系统，与房地产开发企业、开户银行联网，将销售资金专用账户及其资金进出情况纳入统一管理。商品房销售资金监管信息系统与商品房销售合同备案系统相衔接。
第十九条 县房产管理部门应建立房地产开发企业销售资金使用的信用档案，将销售资金专用账户及其资金进入情况进行公示，公示情况报地区建设行政主管部门。
购房人有通过县房产行政主管部门或房地产市场信息系统查阅销售资金信息的权利。
第二十条 工程监理单位出具虚假施工进度证明的，由县建设行政主管部门依法给予相应处罚。
第二十一条 房地产开发企业不按规定归集、使用商品房销售资金的，要记入房地产开发企业信用档案，向社会公示，由县房产行政主管部门责令限期纠正，并可以按《城市商品房预售管理办法》第十四条的规定处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。
第二十二条 因房产行政管理部门监管不力，造成损失的，依法承担相应责任，工作不履行职责和行政不作为的要追究责任。
第二十三条 房产行政主管部门的工作人员有徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权、索贿、受贿等行为的，视其情节轻重，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
第二十四条 设立缴存专户的商业银行不得擅自同意房地产开发商使用个人购房缴存资金，造成后果的，由其上一级主管部门责令其改正和追回流失款项。给购房人造成损失的，依法承担连带责任。
第二十五条 本办法由海东地区建设局负责解释。
第二十六条 本办法自2008年10月1日起执行。
山东省湿地保护办法
山东省人民政府
山东省人民政府令
第257号
《山东省湿地保护办法》已经2012年11月28日省政府第136次常务会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。
省 长 姜大明
2012年12月26日
山东省湿地保护办法
第一章 总 则
第一条 为了加强湿地保护，维护湿地功能，改善生态环境，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事湿地保护及其监督管理活动，适用本办法。
本办法所称湿地，是指具有较强生态功能、适宜野生动植物生长的常年或者季节性积水的内陆地带、河流入湖入海地区、充水较多的潮湿地域以及低潮时水深不超过6米的海域。
第三条 湿地保护工作应当遵循统筹规划、保护优先、合理利用、持续发展的原则，实行综合协调、分部门实施的管理体制。
第四条 县级以上人民政府应当将湿地保护工作纳入国民经济和社会发展规划，组织开展湿地保护宣传教育和科学研究，协调解决湿地管理机构、经费保障、保护利用等方面的重大问题。
第五条 县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内湿地保护的组织、协调和监督工作。
发展改革、财政、农业、水利、国土资源、住房城乡建设、环境保护、海洋与渔业等部门按照各自职责，做好有关的湿地保护工作。
第六条 任何单位和个人都有保护湿地环境的义务，并有权对破坏、侵占湿地的行为进行检举、控告。
县级以上人民政府应当对湿地保护做出显著成绩的单位和个人给予表彰。
第二章 湿地保护规划
第七条 湿地分为国际重要湿地、国家重要湿地、省重要湿地和其他湿地。
省重要湿地名录和保护范围，由省林业主管部门组织有关部门和专家组成湿地认证委员会提出，报省人民政府批准公布；其他湿地名录和保护范围，由所在地设区的市、县(市、区)林业主管部门会同有关部门提出，报本级人民政府批准公布。
国际重要湿地、国家重要湿地名录和保护范围，按照国际湿地公约和国家有关规定执行。
第八条 县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门编制本行政区域的湿地保护规划，报本级人民政府批准后实施。
湿地保护规划应当明确湿地保护目标任务、保障措施、禁止开发建设的区域、限制开发建设的区域以及利用、保护、修复方式等内容。
第九条 湿地保护规划应当根据湿地类型、保护范围、生态功能和水资源、野生动植物资源状况等科学合理编制，并与土地利用总体规划、环境保护规划、城乡规划、水资源规划、海洋功能区划等相衔接。
编制湿地保护规划，应当通过论证会、听证会等形式，广泛征求有关单位、专家和公众的意见。
第十条 各级人民政府及有关部门应当严格执行湿地保护规划，不得违反规划批准建设项目或者进行其他开发建设活动。
湿地保护规划确需调整或者修改的，应当经原审批程序批准。
第三章 湿地自然保护区与湿地公园
第十一条 具备下列条件之一的，应当建立湿地自然保护区：
(一)列入国际重要湿地名录或者国家重要湿地名录；
(二)具有生物多样性丰富特征或者属于珍稀、濒危野生动植物物种集中分布地；
(三)国家和地方重点保护鸟类及水禽的主要繁殖地、越冬地以及迁徙路线上的主要停歇地；
(四)代表不同类型的具有特殊保护或者重大科学研究价值的天然湿地；
(五)其他具有特殊保护意义、重要生态价值、经济价值或者重大科学文化价值的湿地。湿地自然保护区的建设和管理，按照国家和省有关自然保护区的规定执行。
第十二条 不具备建立湿地自然保护区条件，但具备下列条件之一的，应当建立湿地公园：
(一)湿地生态特征显著，具有一定的生态、文化和生物多样性价值的湿地景观；
(二)湿地生态系统典型，或者区域地位重要、湿地主体功能在本省或者一定区域范围内具有示范性；
(三)湿地自然景观优美，具有重要或者特殊的生态保护、科学研究、宣传教育价值；
(四)经所在地县级以上人民政府批准，需要予以重点保护的湿地区域。
建立湿地公园的审批程序由省林业主管部门制定。湿地公园确需撤销和变更范围的，应当经原审批程序批准。
第十三条 县级以上人民政府应当组织有关部门设立界标，标明湿地公园的范围。
禁止任何单位和个人擅自移动或者破坏湿地公园界标。
第十四条 湿地公园实行分区管理。根据湿地保护的实际需要，可将湿地公园分为湿地保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区和管理服务区等。
在湿地保育区和恢复重建区，除开展湿地资源保护、监测、培育和修复等必要活动外，不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。
在宣教展示区、合理利用区和管理服务区，可以开展适当的生态展示、科普教育、生态旅游等活动，但不得损害湿地生态系统的基本功能。
第十五条 湿地公园建设必须按照批准的湿地公园总体规划进行，维持湿地区域生物多样性及湿地生态系统结构与功能的完整性，与周围景观相协调，并不得建设任何破坏或者影响野生动物栖息环境、破坏自然景观和地质遗址、污染环境的工程设施。
第十六条 湿地不具备建立自然保护区和湿地公园条件的，可以通过建立湿地保护小区、湿地多用途管理区等形式实施保护。
第四章 监督管理
第十七条 县级以上人民政府林业主管部门应当会同农业、水利、国土资源、环境保护、海洋与渔业等部门，定期组织开展湿地资源调查，建立湿地资源档案，发布湿地资源状况公报。
全省湿地资源普查每五年进行一次，由省林业主管部门统一组织。
第十八条 县级以上人民政府林业、农业、水利、国土资源、环境保护、海洋与渔业等部门应当根据职责分工，对湿地生态状况进行动态监测，及时发现湿地面积减少、生态功能退化等问题，并采取科学有效的措施予以解决。
第十九条 禁止任何单位和个人从事下列破坏湿地的行为：
(一)擅自围垦、填埋、占用湿地或者改变湿地用途；
(二)非法开矿、采砂(石)、取土或者修筑设施；
(三)擅自排放湿地蓄水，截断湿地与外围的水系联系；
(四)违法放牧、烧荒、砍伐林木；
(五)向湿地及周边区域排放有毒、有害物质或者倾倒固体废物；
(六)破坏鱼类等水生生物洄游通道和野生动物的重要繁殖区及栖息地；
(七)擅自猎捕、采集国家和省重点保护的野生动植物，捡拾、破坏鸟卵或者采用灭绝性方式捕捞鱼类及其他水生生物；
(八)其他破坏湿地的行为。
第二十条 县级以上人民政府应当按照湿地保护规划，对退化和遭破坏湿地进行科学评估，采取栖息地营造、植被恢复、退耕(垦)还湿、封育限牧、污染控制、生物防控等综合措施进行修复。
第二十一条 县级以上人民政府应当采取措施保障湿地生态用水。对因水资源缺乏导致功能退化的天然湿地，应当通过工程和技术措施补水，维护湿地生态功能。
县级以上人民政府应当鼓励水利工程建设和湿地保护统筹规划，防汛蓄水、生物环保与湿地利用等资源共享。水利以及其他有关部门在制定水资源开发利用规划和调度水资源时，应当维持河流、湖泊、水库的合理水位，维护水体的自然净化能力。
第二十二条 县级以上人民政府应当在河流交汇处、入湖(海)口以及重点污染防治河段等区域，规划建设必要的人工湿地，净化水质。
第二十三条 凡列入国际重要湿地和国家重要湿地名录以及位于自然保护区内的天然湿地，禁止任何单位和个人开垦、占用或者改变湿地用途。
在省重要湿地和其他湿地保护范围内进行开发建设活动，必须符合湿地保护规划，并依法办理有关手续。
第二十四条 建设项目可能对湿地生态系统产生影响的，其环境影响评价文件中应当含有湿地保护和防治湿地污染的内容。环境保护或者海洋与渔业部门在审批环境影响评价文件时，应当征求林业和其他相关部门的意见。
第二十五条 因建设公益性设施或者进行其他活动，需要临时占用湿地的，占用单位应当提出可行的湿地恢复方案。湿地恢复方案应当符合湿地保护规划，并经县级以上人民政府林业主管部门同意。
经批准临时占用湿地的，不得修筑永久性建筑物或者构筑物，不得改变湿地生态系统的基本功能。
临时占用湿地的期限最长不得超过二年。临时占用期限届满后，占用单位应当按照湿地恢复方案及时恢复。
第二十六条 在湿地保护范围内从事捕捞、放牧、采集、收割、养殖、旅游等活动，应当制定湿地保护方案。有关部门在办理审批手续时，应当征求县级以上人民政府林业主管部门意见。
经批准从事前款规定活动的，应当遵循水禽迁徙和湿地植物生长规律，按照有关部门规定的时间、范围和保护方案进行，并接受林业主管部门的监督检查。
第二十七条 在国家和省重点保护野生动植物集中分布的重要湿地区域，各级人民政府应当积极鼓励、扶持当地居民发展湿地替代性产业和生态农业，防止湿地面积减少和湿地污染，维护湿地生态功能。
第二十八条 县级以上人民政府林业、农业、海洋与渔业等部门和相关管理机构应当建立健全珍稀野生动物救护机制，及时受理有关救护报告，对受伤、搁浅或者被困的珍稀野生动物采取紧急救护措施。
第二十九条 禁止将有害物种引进湿地区域。
引进外来物种进入湿地或者在湿地范围内施放药物的，应当按照有关规定办理审批手续，并按照有关技术规范进行试验。
县级以上人民政府林业、农业、海洋与渔业等部门应当对引进的外来物种进行动态监测，发现其有害的，应当及时采取有效措施消除危害，并及时报告本级人民政府和上一级主管部门。
第三十条 因发生污染事故或者其他突发事件，造成或者可能造成湿地污染的，有关单位、个人应当立即采取措施进行处理，并及时通报可能受到危害的单位、个人，同时向当地人民政府林业、环境保护等部门报告。
县级以上人民政府林业、环境保护等部门接到报告后，应当采取有效措施，及时消除危害。
第三十一条 县级以上人民政府应当制定湿地保护及修复政策，合理安排资金投入，建立和完善湿地生态保护补偿制度。具体办法由省林业主管部门会同财政部门制定。
第三十二条 县级以上人民政府应当组织林业、国土资源、海洋与渔业等部门，按照国家规定做好湿地的登记、确权、发证等工作。
第三十三条 县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门对湿地资源的保护利用进行监督检查，并及时向本级人民政府报告湿地保护情况。
第五章 法律责任
第三十四条 违反本办法规定的行为，法律、法规已规定法律责任的，从其规定；法律、法规未规定法律责任的，依照本办法规定执行。
第三十五条 违反本办法规定，在湿地范围内，有下列行为之一的，由县级以上人民政府林业、国土资源、农业、水利、海洋与渔业、环境保护等部门根据职责分工责令停止违法行为，采取相应补救措施，并按照下列规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)擅自围垦、填埋、占用湿地或者改变湿地用途的，处每平方米10元以上30元以下罚款；
(二)擅自排放湿地蓄水、截断湿地与外围水系联系的，处3000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款；
(三)违法放牧、烧荒的，处200元以上1000元以下罚款；砍伐林木的，处砍伐木材价值2倍以上5倍以下罚款；
(四)违规捡拾、破坏鸟卵或者采取灭绝性方式捕捞鱼类及其它水生生物的，处500元以上3000元以下罚款；情节严重的，处3000元以上1万元以下罚款；
(五)破坏鱼类等水生生物洄游通道和野生动物的重要繁殖区及栖息地的，处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上2万元以下罚款；
(六)擅自移动、破坏湿地保护界标、标志或者设施的，处1000元以上5000元以下罚款，并依法赔偿相应损失。
前款第(一)项、第(三)项规定的处罚，最高不得超过3万元。
第三十六条 违反本办法规定，造成湿地污染或者临时占用湿地期限届满而拒不采取补救、恢复措施的，由县级以上人民政府林业主管部门会同环境保护部门组织采取补救措施，对相关责任人处1万元以上3万元以下罚款，并依法赔偿相应损失。
第三十七条 违反本办法规定，擅自引进外来物种进入湿地或者在湿地范围内施放药物的，由县级以上人民政府林业主管部门或者其他有关部门责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上3万元以下罚款。
第三十八条 违反本办法规定，县级以上人民政府林业主管部门和其他有关部门，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未按照规定制定和组织实施湿地保护规划的；
(二)未依法采取湿地保护措施的；
(三)发现违反湿地保护规定的行为不依法查处的；
(四)对违法造成湿地严重污染制止不力的；
(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第六章 附 则
第三十九条 本办法自2013年3月1日起施行。
