关于印发中山市留学人员和外国籍人才创办高新技术企业认定办法（试行）的通知
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关于印发中山市留学人员和外国籍人才创办高新技术企业认定办法（试行）的通知
广东省中山市科学技术局 中山市人事局
关于印发中山市留学人员和外国籍人才创办高新技术企业认定办法（试行）的通知
中科发〔2007〕89号
各有关单位：
现将《中山市留学人员和外国籍人才创办高新技术企业认定办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
中山市科学技术局 中山市人事局
二○○七年十一月十三日
中山市留学人员和外国籍人才创办
高新技术企业认定办法（试行）
第一章 总则
第一条 为进一步贯彻落实《关于鼓励留学人员和外国籍人才来中山工作的若干规定（试行）》(中府〔2007〕64号)精神，吸引留学人员和外国籍人才来我市创办高新技术企业，特制定本办法。
第二条 本办法适用于注册地址在中山市的留学人员和外国籍人才创办的企业或企业化管理的研究开发机构（以下统称企业）。
第三条 市人事局负责留学人员和外国籍人才的资格审查，市科技局负责组织中山市留学人员和外国籍人才创办高新技术企业的专家评审及认定工作。
第二章 认定条件
第四条 企业创办人员应符合《关于鼓励留学人员和外国籍人才来中山工作的若干规定（试行）》所规定的留学人员和外国籍人才范畴。
第五条 具有独立企业法人资格。具备与自身业务相适应的生产经营场所。
第六条 从事《中国高新技术产品目录》或《中国高新技术产品出口目录》范围内的一种或多种高新技术产品的研究、开发、生产和经营（包括技术服务）。
第七条 具有十万元以上注册资金（以会计师或审计师事务所出具的验资报告为依据）。
第八条 具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的20％以上，其中从事高新技术产品研究开发的科技人员应占企业职工总数10％以上。
第九条 企业的主要负责人应是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营，并重视技术创新和人才培养的本企业专职人员。
第三章 申报及认定程序
第十条 企业自愿申请，应如实提供下列材料：
（一）《中山市留学人员和外国籍人才创办高新技术企业认定申请书》；
（二）企业营业执照副本和法定代表人证明书（复印件）；
（三）会（审）计师事务所提供的本企业验资报告（原件）；
（四）高新技术产品的查新、成果、技术知识产权归属及标准、质量等证明性文件；
（五）国家专卖、专控及特殊行业的产品，须附相关主管机构出具的批准证明；
（六）其他相关资料。
第十一条 每年分四批认定，分别在3月25日、6月25日、9月25日、12月25日，申报材料一式三份，申请书电子版一份。申请单位提供的材料必须真实可靠。
第十二条 中山市留学人员和外国籍人才创办高新技术企业的认定按下列程序进行：
（一）申报企业需在市科技局指定的认定时间前十个工作日，将申请材料（一式三份）和申报软盘（一式一份）报送市人才交流管理中心；
（二）市人才交流管理中心对企业创办人员的资格进行审查，符合条件的企业申请资料转交给市科技局；
（三）市科技局组织高级专业技术人员、管理人员组成的专家评审小组对申请企业进行评审；
（四）市科技局对通过评审的企业进行核准，并下达批准文件。
第四章 附则
第十三条 企业在申报材料中弄虚作假，将取消中山市留学人员和外国籍人才创办高新技术企业申请资格。
第十四条 申请人凭认定文件可到市人事局办理优惠政策。
第十五条 本办法由市科技局负责解释，自发布之日起执行。
附件：中山市留学人员和外国籍人才创办高新技术企业认定申请书
附件：
中山市留学人员和外国籍人才
创办高新技术企业申请表
申请企业：
推荐单位：
所在镇区：
申报日期： 年 月 日
中山市科学技术局
二零零七年制
基本情况表
企业名称（全称）
企业成立时间
企业通信地址 邮编
联系人 联系电话 传真
E-MAIL
企业网址
经济类型① 企业注册资金（万元）
企业是否上市 □是□否 上市时间 简称 代码
所属技术领域②
企业主管部门 法人代码
企业法人代表 姓名 性别 年龄
学历 职称 联系电话
工作简历
经营范围（按营业执照）
是否建立研发机构 □是□否 名称
企业认证情况
申报类型 □生产型 □研究开发型 □技术服务型
注：①经济类型：1.股份有限公司 2.联营公司 3股份合作企业 4.有限责任公司
5.外商投资公司 6.港、澳、台商投资公司 7.其它企业
②所属技术领域：1.电子与信息 2.先进制造 3.新材料应用 4.生物工程和新医药 5.新能源与高效节能 6.环境保护 7.其它
人员情况表
年企业人员情况表
人 员 状 况 计算单位
职工总数 人
其 中 具有大专以上学历的科技人员 大专 人
本科 人
研究生 人
博士以上 人
合计 人
占职工总数百分比 %
从事高新技术产品研究、开发的科技人员 高级职称 人
中级职称 人
初级职称 人
未定职称 人
合计 人
占职工总数百分比 ％
中山市留学人员和外国籍人才创办高新技术企业
认定申请报告写作提纲
一、企业基本情况
1.1企业名称、注册资本、法人代表、经济类型、经营范围、所属行业、主导产品
二、企业的高新技术特征与优势
2.1 主导产品的技术含量、水平
2.2 产品在行业中的竞争地位与优势
三、企业人力资源管理体系
3.1 人才管理机构与管理机制
四、生产、经营管理体系
4.1 组织机构与管理运行体系
4.2 生产制造条件和产业化能力
4.3 质量管理体系及产品质量情况
4.4 市场开发和营销策略及能力
4.5 产品进入国际市场的能力
五、企业发展前景与规划
5.1 产业发展战略与重点领域
5.2 企业三年规划目标（质量、生产、销售目标）
5.3 人才培养计划
5.4 产品市场竞争战略（包括进入国际市场的预测
六、企业财务状况
6.1企业投资主体
6.2企业融资计划
附件清单
□企业营业执照 □环保证明
□留学人员证明文件 □高技术产品证明
□验资报告 □新药证明
□科技成果鉴定证书 □各类获奖证书
□专利证书 □ISO证书
□检测报告 □其它：
□查新报告 □其它：
注：下画线部分为必须上报附件。
有关部门审查意见
上级有关部门意见
签章 年 月 日
镇区科技办复审意见
签章 年 月 日
市科技局审批意见
签章 年 月 日
评审意见
一、对申请企业高新技术产品技术水平的评议
二、对申请企业是否符合认定办法规定范围、标准、条件的评议
三、对申请企业评价结论意见
专家组组长签名：
年 月 日
专家名单
姓名 单位 专业 职称 签名
长春市拨用房产管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府令
第2号
现发布《长春市拨用房产管理办法》，自发布之日起施行。
市长：米凤君
一九九三年五月一日
长春市拨用房产管理办法
第一章总则
第一条 为加强拨用房产管理，促进拨用房产使用单位(以下简称用房单位)依法使用房产，确保国有资产不受损失，根据《吉林省城市房产管理条例》的有关规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 凡我市行政区域内的拨用房产，均适用本办法。
本办法所称拨用房产是指房屋所有权属于国家，经原吉林省人民委员会批准，由市房地产主管部门拨给机关、团体、文教、卫生单位免租使用且实行“保住保修”的房产。
第三条 市房地产管理局是全市拨用房产的主管部门。市房产产权管理处负责城区拨用房产的日常管理工作。各县(市)、郊区房产管理部门负责本辖区拨用房产的日常管理工作。
第二章拨用房产使用权登记
第四条 拨用房产实行使用权登记制度，凡我市行政区域内的拨用房产，统一由房产所在地拨用房产管理部门组织清理登记。符合拨用房产有关规定的，发给用房单位《拨用房产使用证》；不符合规定的，由房产所在地拨用房产管理部门将房产收回或按租赁制处理。
各级房产行政管理部门不得将直管房产再行拨用。
第五条 用房单位应在拨用房产管理部门规定的期限内，向房产所在地拨用房产管理部门申请拨用房产使用权登记，领取《拨用房产使用证》。
第六条 《拨用房产使用证》由市拨用房产主管部门统一印制。由房产所在地拨用房产管理部门负责发放，当拨用房产使用权终止时，用房单位应将《拨用房产使用证》缴回发证部门。
第七条 遇有下列情况之一的，用房单位应申请使用权变更登记：
(一)单位名称变更的。
(二)单位分立或合并的。
(三)拨用房产经批准相互交换的。
第三章拨用房产管理
第八条 持有《拨用房产使用证》的用房单位，依法享有拨用房产使用权，并免交房租，其他任何单位和个人不得妨碍其行使合法的房产使用权。
第九条 用房单位必须遵守下列规定：
(一)不得转租、转借、转兑、转让、出卖拨用房产。
(二)不得擅自拆除、改建、扩建拨用房产。
(三)不得擅自改变拨用房产的用途。
(四)不得放弃拨用房产的管理和维护。
第十条 用房单位应加强拨用房产的管理，根据房产数量配备专(兼)职管理人员，并应及时维修养护拨用房产，保持房产的基本完好，保证房产的使用安全。
第十一条 用房单位改建、扩建拨用房产或者改变拨用房产用途的，应报经房产所在地拨用房产管理部门批准。
经批准扩建的拨用房产，其扩建部分房产，应按下列规定处理：
(一)收归房产管理部门直管，按租赁制处理，单位所投资金折抵房租。
(二)扩建单位要扩建部分房产所有权的，同时应当缴纳使用拨用房产重置费，原拨用房产和扩建部分房产所有权归扩建单位所有。
经批准改变用途的拨用房产， 由房产管理部门收归直管，实行租赁制。
第十二条 用房单位拆除拨用房产的，应报经拨用房产管理部门批准。
经批准拆除的拨用房产，新建房产所有权归政府所有，房产管理部门收回直管，按租赁制处理；经批准房产所有权归用房单位的，用房单位应缴纳原使用拨用房产重置费。
经批准拆除拨用房产，新建房屋必须按上述规定办理，不得以其他房产抵换拨用房产。
第十三条 因城市建设需要拆除拨用房产的，新房建成后收归房产管理部门直管，实行租赁制。
第十四条 用房单位可以申请将使用的拨用房产交回或改为租赁制，但其交回的房产必须达到基本完好，未达到基本完好的，由用房单位负责维修或支付维修费用。
第十五条 拨用房产管理部门应加强拨用房产使用、维修的管理、监督、检查和指导，纠正用房单位违反规定使用房产的行为。
第十六条 用房单位应按年缴纳拨用房产管理费。管理费及收取标准依照物价管理审批权限报请批准后执行。
第四章罚 则
第十七条 用房单位违反本办法第五条规定，逾期不申请登记的，由房产所在地拨用房产管理部门收回房产或按租赁制处理。
第十八条 违反本办法第九条第(一)、(三)项规定，将拨用房产全部转租、转借、转让、转兑、改变使用用途的，除没收非法所得外。并处吊销《拨用房产使用证》；将拨用房产部分转租、转借、转让、转兑、改变使用用途的，除没收非法所得外，并对该部分房产自违法使用之日起，改为租赁制。
第十九条 违反本办法第九条第(一)项规定，非法出卖拨用房产的，除没收非法所得，吊销《拨用房产使用证》外，并处该项房产成交额5％—10％的罚款。
第二十条 违反本办法第九条第(二)项、第十一条第一款和第十二条规定，未经批准拆除拨用房产的，除责令单位进行赔偿，吊销《拨用旁产使用证》外，并处房产现价3％—5％的罚款；未经批准拆除六成新以上拨用房产的，处以房产现价30％的罚款；未经批准改建拨用房产的，责令使用单位赔偿损失；擅自扩建的，其扩建部分房产产权收归国有。
第二十一条 违反本办法第九条第(四)项规定，用房单位放弃房产管理的，吊销《拨用房产使用证》。因弃管造成他人人身、财产伤亡损失的，由弃管单位承担法律责任。
第二十二条 凡因吊销《拨用房产使用证》而缴回的拨用房产必须达到基本完好，未达到基本完好的，由原用房单位负责维修或支付维修费用。
第二十三条 违反本办法规定作出的行政处罚，由拨用旁产管理部门决定。当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定之日起十日内向市人民政府申请复议。对复议决定仍不服的，可以在接到复议决定之日起七日内向人民法院起诉，逾期不起诉又不履行处罚决定的，执罚机关可向人民法院申请强制执行。
第五章附 则
第二十四条 市房地局应当于每年年底前向市国有资产管理局报送全市拨用房产使用变动情况表。
第二十五条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十六条 本办法由市房地局负责组织实施。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
实施《关于进一步完善环卫系统内部分配制度，实行工资总额包干办法的方案》的通知
北京市政管委会 市人事局等
实施《关于进一步完善环卫系统内部分配制度，实行工资总额包干办法的方案》的通知
北京市政管委会 市人事局 市财政局 市环卫局
1992年11月3日
北京市市政管理委员会、北京市人事局、北京市财政局、北京市环境卫生管理局实施《关于进一步完善环卫系统内部分配制度，实行工资总额包干办法的方案》的通知
各区（县）人民政府、人事局、财政局、环卫局（处、所），市环卫局有关直属单位：
《关于进一步完善环卫系统内部分配制度，实行工资总额包干办法的方案》已经市人民政府批准，现发给你们，请认真贯彻执行。
附件：关于进一步完善环卫系统内部分配制度，实行工资总额包干办法的方案
为巩固、完善、深化环卫系统工资制度改革，建立同现行环卫岗位（职务）等级工资制相配套的、正常的增资机制，使环卫职工实际生活水平逐年有所提高，以保持这支队伍的相对稳定，保证首都环卫任务的完成，根据市领导的批示精神，环卫系统拟实行“工资总额包干办法”，在包
干工资总额内和坚持现行岗位（职务）等级工资标准的基础上进行自主分配，并以此作为今后系统内部深化分配制度改革的原则办法。
一、“工资总额包干办法”的主要内容
（一）包干工资总额的核定
1．根据国家“八·五”规划和市政府工作报告中提出的职工实际收入年平均递增不低于2％并体现分配向苦、脏、累、险行业倾斜的原则，在上年度环卫系统实发工资总额基础上，由市人事局每年核定一次包干工资总额控制数，按现行管理体制分别下达给市、区（县）环卫管理部门
。
2．包干工资总额核定后，在任务量未增加的前提下，增人不增工资总额，减人不减工资总额。
3．遇有国家重大工资政策调整时，环卫系统包干工资总额应相应调整。
（二）实行“工资总额包干办法”后，内部自主分配的原则
1．环卫系统实行工资总额包干办法后，原则上工资制度与国家机关、事业单位脱钩，系统内部不再搞统一的普调式升级。各单位要在包干工资总额内，在坚持现行岗位（职务）等级工资标准的基础上，结合自己的具体情况，自主确定内部分配办法，不搞一刀切。
2．各单位在制订内部分配办法时，要坚持按劳动技能、劳动强度、劳动条件、劳动责任、劳动实绩进行考核，拉开分配档次，并注意向艰苦岗位和有贡献的科技人员倾斜，克服平均主义。
3．转换内部分配机制要充分体现公开、民主的原则，各项规定的出台一定要通过法定程序取得大多数职工的认可和支持。
4．内部自主分配的最终目的是进一步稳定职工队伍，提高生产效率，做到“事事有人干，人人有事干”，圆满完成首都的环卫任务。
二、实行“工资总额包干办法”所需经费
（一）环卫系统实行“工资总额包干办法”后，需要一定经费予以支持。采取按现行财政管理体制分级给予适当补贴、不足部分由环卫部门自行筹集的方式解决。
（二）1992—1993年度增资财政补贴办法：
1．市环卫局直属单位增资标准按月人均20元掌握，所需经费补贴由市财政核拨；
2．区（县）环卫局（处、所）增资标准按月人均15元掌握，所需经费补贴由市、区（县）财政各补贴50％。
（三）1994年及以后的办法，另行研究完善。
三、本办法适用于列入1989年环卫系统工资制度改革范围的各单位。
四、本办法于1992年1月1日起实行。
