甘肃省农产品质量安全条例

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江苏省扬州市人民政府


扬州市人民政府关于印发扬州市区农贸市场管理办法的通知

扬府发〔2008〕221号


各县(市、区)人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《扬州市区农贸市场管理办法》已经市政府第11次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真遵照执行。



二〇〇八年十二月七日

扬州市区农贸市场管理办法

第一章 总则
第一条 为规范市区农贸市场管理，维护交易秩序，保护开办者、经营者和消费者的合法权益，促进市区农贸市场发展，根据《江苏省城乡集市贸易管理条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法规，结合市区市场管理实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农贸市场是指由开办者提供固定场所、设施，经营者进场进行集中和公开交易农副产品，并经工商行政管理部门登记注册的交易市场。
第三条 本办法适用市区农贸市场的日常管理。
第四条 农贸市场实行属地管理。各区人民政府、开发区管委会是辖区内农贸市场的管理责任单位，负责组织、协调、督促有关部门和市场经营单位、产权单位对辖区内农贸市场的建设、升级、改造和管理工作；安排区级扶持资金，建立奖惩措施，加强对农贸市场文明创建、食品安全、动物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作的检查和考评。
设立市农贸市场建设和管理工作领导小组。领导小组实行例会制度，研究市区农贸市场建设管理中的重大事项。领导小组办公室设在扬州工商局，负责农贸市场建设和管理上的具体协调、监督检查和业务指导。
邗江区、广陵区、维扬区、开发区、新城西区、瘦西湖蜀冈风景区分别成立与市农贸市场建设管理领导组织结构相对应的区农贸市场建设管理工作领导机构，履行相应的工作职责。
市场建设管理领导小组及其办公室工作职责和工作制度经过领导小组讨论研究另行制定。
第二章 市场经营管理
第五条 市场开办者是市场环境卫生、交易秩序、安全管理的第一责任人，应自觉主动加强市场日常环境秩序管理，接受相关职能部门的指导和检查，并配合市场监管行政执法部门依法查处违法违规行为。
第六条 市场开办者应当设立市场管理服务机构或者委托专业市场管理服务公司对市场进行管理。积极推行所有权和经营权相分离的新型管理模式。
市场管理机构应配备足够的管理人员，原则上市场面积800-1000平方米的，管理人员不少于10人；1000-3000平方米的，管理人员不少于15人；3000-10000平方米的，管理人员不少于25人；10000平方米以上的，管理人员不少于30人。
建立市场管理人员工作责任制，市场管理人员应依法签订劳动用工协议，定期接受培训和考核，并佩戴统一证件上岗。
第七条 农贸市场开办者，应当建立健全市场管理制度，做好市场的日常管理工作：
（一）应当与经营者签订由工商部门统一制定的入场经营协议，明确双方的权利义务和相应的法律责任；严格审查入场经营者的主体资格；建立经营者档案，记载经营者基本情况、信用状况等；
（二）设立消费者投诉服务站，落实专人受理消费者投诉，设置意见箱和监督电话，并设置法定合格的复检计量器具；
（三）应当建立健全公示制度，在市场明显位置设置宣传栏和公示栏，向消费者公示与交易有关的基本事项和重大事项，包括：经营者的证照情况、违法违章记录、市场管理制度（含农副产品准入管理制度）、消费者投诉电话、农副产品的抽检结果、不合格商品退市情况等；
（四）统一配备或督促经营者配备和使用与经计量检定合格的计量器具；
（五）统一设置标价牌，督促经营者对销售的农副产品实行明码标价；
（六）定期对经营户进行有关法律、政策的宣传教育，在经营户中开展文明诚信经营的评比、竞赛等活动。
第八条 农贸市场开办者，应当严格落实农副产品安全责任，建立健全农副产品准入制度：
（一）与经营者签订农副产品质量安全保证书（协议），订立农副产品质量保证及对不合格农副产品的退市、召回、退货等条款，督促其落实索证索票制度，建立农副产品经营台帐，记录进货渠道；设置规范的市场农副产品档案柜，建立农副产品质量安全档案；
（二）建立健全农副产品质量查验登记制度。每天派专人检查经营者的重要农副产品进货凭证，查验重要农副产品供应商的经营资质和实际经营情况；查验畜产品、水产品、豆制品、禽蛋类及其产品检疫检验合格证明和其他依法应当经检测合格方可销售的农副产品的检测证明，对未取得检疫检验合格证明或检测不合格的，禁止入场销售；
（三）建立健全不合格农副产品退出制度。发现不合格农副产品应立即要求经营者停止销售，或监督其销毁，做退市处理；对病、死畜禽应在动物防疫机构的监督下销毁并作无害化处理；
（四）在市场内设置独立的农药残留检测室（点），配置检测设备和人员，每天对场内销售的蔬菜和水果进行农药残留抽查检测，并做好检测记录，市场内蔬菜和水果农药残留抽查检测结果应在市场设立的公示栏予以公示；
（五）建立健全农副产品购销挂钩制度。鼓励场内经营者与优质农产品生产基地、畜禽屠宰场、信誉良好的生产企业、加工单位和管理规范的批发市场、大型批发商建立购销挂钩关系，明确供货主体和供货产品质量责任，建立优质农副产品进入市场的快速通道，保障上市农副产品的安全。
第九条 市场开办者应当维护市场环境卫生，保持整洁有序：
（一）在市场内实行划行归市，设置规格统一、美观、醒目的经营区域标志牌及明确的市场导购图；市场通道畅通，无占道违章经营、乱摆卖、乱搭建、乱张贴；
（二）承担市场内的市容环卫责任区责任；修建公用符合标准的卫生间和垃圾房；配备专（兼）职保洁人员，定期进行市场清洁消毒和除四害工作，并有记录；及时清除场内的污水、垃圾和其他废弃物。
（三）设立独立鲜活家禽经营区出入口，并与其他经营区分开，家禽经营区内的水禽经营区域与其他禽类经营区域也要相对隔开；修建专门的活家禽屠宰室,实行封闭式屠宰加工。
（四）督促畜禽及肉品经营者实施每天清洁消毒制度，对鲜活家禽存放、销售区实施每月清空家禽停业消毒制度；配备无害化弃置设施，做好集中处理和消毒措施；
（五）配备与经营规模相适应的停车场，停车场有醒目的分类停放标志，保证车辆停放整齐；市场要有专门的上下货装卸工具和专门的通道，确保正常交易时间无车辆进入。
第十条 市场开办者是市场安全第一责任人，应按规定做好消防、建筑等安全工作：
（一）制定市场消防管理制度和人员岗位责任，配置专（兼）职人员负责消防工作，专（兼）职人员应当经公安消防部门培训，并定时进行消防检查，有记录，及时消除消防安全隐患，市场改建、扩建、装饰、装修前申报施工图审查；
（二）配备齐全的消防设施、器材，并保持完好有效，每个固定铺位应当配置灭火器，严禁违章搭建占用防火间距、堵塞消防通道或者损坏、擅自拆除、停用消防设施、器材；
（三）应当经常检查市场建筑物的安全使用状况，对存在安全隐患的，应当委托有资格的房屋安全鉴定单位对市场建筑物进行安全鉴定，采取措施及时消除建筑安全隐患；
（四）不得有商住混用、使用明火作业、存放易燃易爆物品、乱拉乱接电线等消防违法行为。
第十一条 市场开办者还应承担法律、法规规定的其他应由市场开办者承担的管理职责。
第三章 市场监督管理
第十二条 工商行政管理部门应依法审查经营资格，加强市场开办者和场内经营者的证照管理；组织对新建市场注册登记和市场企业年度检验实行实质性审查；规范市场内交易行为，依法查处不正当竞争行为，打击假冒伪劣行为；受理处理消费者投诉，维护消费者合法权益；指导、督促市场开办者开展上市商品索票索证工作，加强农贸市场食品安全监督管理；指导市场开办者或者个人开展服务，牵头协调有关部门对农贸市场新、改、移、扩建项目进行达标验收；为市、区两级提出财政以奖代补的兑现意见。
第十三条 商贸部门负责制定生鲜食品的供应、保鲜、物流配送的计划、方案，并指导市场开办者组织实施，负责连锁便利店，配送中心的管理、监督。
第十四条 城管部门负责督促市场开办者落实市容环卫责任区制度，加强市场内环境卫生管理，依法加强对农贸市场周边地区的环境卫生和流动摊点监督检查，取缔各类占道经营的马路摊点；加强对城市街道活禽经营和宰杀的规范化管理，取缔非法活禽经营、宰杀点；在农贸市场升级改造期间，负责协调各区及相关部门设立疏导点并进行规范管理。
第十五条 卫生部门负责依法加强对农贸市场消费环节的食品卫生的监督管理，审查市场内食品经营户个人和经营场所的卫生，严格卫生许可证的发放和管理。参与对新建、扩建、改建的农贸市场竣工验收。
第十六条 农林部门负责依法指导市场开办者和生鲜超市农产品农药残留检测点的规范运作；组织对上市销售的农副产品实行质量监督抽查。依法查处销售国家保护的野生动植物行为。
动物防疫监督机构应当加强对畜、禽产品质量安全的监督管理；督促市场开办者履行畜、禽产品检疫检验合格证明的查验义务，指导市场开办者对畜、禽经营区域定期开展清洁消毒，制定禽流感防控应急预案，落实重大疫病防控措施。
第十七条 质监部门负责依法加强对农贸市场经营活动中的计量器具、计量行为的监督管理，监督市场开办者设立公平秤，依法查处各类使用不合格计量器具的违法行为，确保公平交易。
第十八条 物价部门负责依法加强对市场经营者销售产品明码标价的监督检查，依法查处价格违法行为，并对市区农贸市场改造和建设项目的各项收费进行审核监督，对生鲜食品供应价格进行监测。
第十九条 公安部门负责加强农贸市场的治安管理，并督促市场开办者建立安全保卫机构，落实安全保卫措施，依法查处市场上欺行霸市、强买强卖、阻碍执法、抗法等违法犯罪行为。
公安消防部门负责对农贸市场消防安全实施监督管理，市场施工前组织施工图消防审查，竣工后组织消防安全验收。

第四章 奖惩管理
第二十条 市场开办者违反本办法第七条规定的，由工商、质监、物价等相关执法部门责令改正，对整改不到位的，依据《江苏省城乡集市贸易管理条例》、《集贸市场计量监督管理办法》、《价格法》进行查处。
第二十一条 市场开办者违反本办法第八条第一款第（一）、（二）、（三）项规定的，由工商行政管理部门依《国务院关于食品等产品安全监督管理的特别规定》查处。
第二十二条 批发市场开办者违反本办法第八条第一款第（四）项规定的，由农业部门依《农产品质量安全法》查处。
第二十三条 市场开办者违反本办法第九条第一款第（二）项规定的，由城管部门依据《江苏省城市市容环境卫生管理条例》查处。
第二十四条 市场开办者违反本办法第九条第一款第（五）项规定的，由相关监督部门责令改正。
第二十五条 市场开办者违反消防管理法律规定的，由公安消防部门依法查处。
第二十六条 市场建设和管理领导小组办公室，每年组织对市区农贸市场建设与管理工作进行各种形式检查评比，开展星级文明诚信市场评定活动，对建设与管理成绩突出者给予奖励；对市场建设、维护、日常管理较差者，将采取行业评议、媒体曝光等多种形式予以惩处。
第二十七条 各职能部门在农贸市场监管中，应依据法律法规的职能履行管理职能，领导小组办公室要及时进行监督检查，对履职不到位的部门和工作人员，由市农贸市场建设和管理领导小组通报批评。
有关行政主管部门及其工作人员在农贸市场监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第五章 附则
第二十八条 本办法自发布之日起实施，各县（市）农贸市场管理可参照执行。


江苏省宿迁市人民政府


宿迁市人民政府关于印发宿迁市救灾应急预案的通知

宿政发〔2004〕133号


各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《宿迁市救灾应急预案》已经市人民政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。





　　　　　　　　　　　　　宿迁市人民政府

　　　　　　　　　　　二ＯＯ四年八月二十七日





宿迁市救灾应急预案



第一章 总 则

第一条 为使我市各级政府和各有关部门在本地区发生重特大突发性自然灾害时，快速、高效、有序地做好抗灾救灾应急工作，最大限度地减轻和避免自然灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，维护灾区社会稳定，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本预案。

第二条 本预案适用于干旱、洪涝、风雹（包括龙卷风、飑线和冰雹）、台风（包括热带风暴）、雪灾、霜冻、低温、病虫害、地震及其他异常自然现象造成的损失和危害。

第三条 救灾是指灾害发生以后的人员、物资抢救，安排灾民生活，灾区生产自救、恢复重建的所有措施及活动。

第四条 救灾工作坚持以下原则：

政府领导原则。救灾工作是政府的一项重要工作，各部门要在政府的统一领导下，有效组织救灾工作。

分级管理原则。各县、区政府要根据本预案，分别制定本级政府预案。

分工负责原则。预案中涉及的有关工作，按照各部门职责，分工协作，统一做好救灾的各项工作。

协调一致原则。各职能部门要相互衔接，密切协作，共同完成应急任务。

重点突出原则。预案突出救灾工作的各个环节的相关内容，强调救灾保障手段和资金的落实。

第五条 救灾救济工作的基本方针是：以防为主，防、抗、救相结合；依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持；增强全民防灾减灾意识，发挥人民解放军、武装警察和各种突击队的作用，共同做好救灾工作。

第二章 灾害预警和预案启动条件与方式

第六条 气象、地震、水务等灾害预报部门及时发出预警，预测灾害对特定区域内的群众生命财产造成较大威胁或损失。

第七条 凡遇有大灾、特大灾，市政府救灾应急预案启动，受灾的县、区政府预案也同时启动。中灾由受灾的县、区政府启动预案。

第八条 市级应急预案由市政府颁布实施。地震灾害由市抗震救灾指挥部实施运行；洪涝、干旱灾害预案由市防汛抗旱指挥部实施运行；其他灾种视灾情临时成立市救灾应急指挥部实施运行。各县、区预案由本级政府颁布实施。

第三章 灾害报告和等级划分

第九条 自然灾害发生后，灾区人民政府必须迅速组织有关部门调查核实灾情，并在规定时间内向上级人民政府和有关部门报告灾情，主要报告灾害种类、发生时间、地点、范围、程度和后果，采取的措施，生产生活上必须解决的问题等。灾情包括以下内容：灾害发生时间、灾害发生时段、台风或地震编号、受淹县（区）政府驻地、毁坏耕区面积、受灾面积、绝收面积、受灾人口、被困人口、转移安置人口、饮水困难人口、因灾死亡人口、因灾伤病人口、倒塌房屋、损坏房屋、因灾死亡的大牲畜、直接经济损失、农业直接经济损失、需口粮救济人口、需救济粮数量 、需恢复住房数量、需救济伤病人口、需衣被救济人口等。突发性自然灾害发生后2小时内，乡镇民政助理员应到重灾村组巡回检查灾情、统计汇总。县级民政部门要在3小时内填写自然灾害情况统计（突发性自然灾害快报）向市民政部门报告，并迅速组成查灾小组，深入到受灾乡村核实灾情。以后每日一报灾情和救灾工作发展动态。灾害结束后，报告此次灾害过程核定后的灾情和救灾工作情况。灾情上报必须坚持实事求是的原则，不得瞒报、谎报、缓报或不报。

第十条 上级人民政府及有关部门接到灾情报告后，应会同灾区人民政府及其救灾主管单位，对灾情进行全面调查，确定实际损失和灾害等级。

第十一条 灾害等级的划分标准。

（一）一次性灾害造成下列后果之一的为特大灾：

1．农作物绝收面积（指减产八成以上，下同）2万公顷以上；

2．倒塌房屋3000间以上；

3．因灾死亡10人以上；

4．一次性灾害过程直接经济损失10亿元以上。

（二）一次性灾害造成下列后果之一的为大灾：

1．农作物绝收面积1―2万公顷；

2．倒塌房屋1000―3000间；

3．因灾死亡5―10人；

4．一次性灾害过程直接经济损失5―10亿元。

（三）一次性灾害造成下列后果之一的为中灾：

1．农作物绝收面积0.5―1万公顷；

2．倒塌房屋500―1000间；

3．因灾死亡3―5人；

4．一次性灾害过程直接经济损失3―5亿元。

（四）未达到中灾标准的均为轻灾。

第四章 应急反应和行动实施

第十二条 各级人民政府和各有关部门按照条块结合，以块为主，分级负责，各尽其职的原则，在政府的统一领导下，有效组织开展救灾应急工作。

第十三条 中灾发生后的应急。

灾区人民政府立即启动救灾应急预案，确定应急工作方案并迅速实施，及时报告市政府和市有关部门。

市政府根据灾情，及时给予指导和帮助。主要工作有：

（一）成立救灾指挥部，指导灾区的救灾工作；

（二）向省人民政府报告灾情及救灾工作情况；

（三）市民政、财政、农业、水务、国土、建设、气象、地震、交通、供电、教育、卫生、公安等部门派工作组到灾区调查灾情，协助当地政府开展救灾应急工作。

第十四条 大灾发生后的应急。

（一）灾区人民政府应急反应：

立即启动救灾应急预案，确定应急工作方案，迅速组织救灾工作，及时报市政府和市有关部门，同时视救灾工作实际需要，通报当地驻军部队领导机关；动员和组织群众，积极开展抢险救灾工作；组织力量撤离、转移群众，抢救病员，安抚遇难家属和处理善后事宜；在本级财政中安排专项救灾应急经费；救济灾民和安排无家可归人员，稳定社会秩序；在本级行政区域内组织救灾捐赠，开展互助互济活动。

（二）市政府应急反应：

1．成立救灾指挥部，指导、督促灾区的救灾工作；

2．召集有关部门，研究部署救灾工作，确定应急反应的规模和应急期的起止时间；

3．组织有关部门紧急行动，协助灾区开展抢险救灾，必要时协调驻宿部队支援；

4．市政府领导率工作组赶赴灾区指导抢险救灾工作；

5．向省政府报告灾情及救灾工作情况，请求上级政府支援；

6．市政府救灾指挥部办公室组织救灾捐赠，支援灾区。

第十五条 特大灾发生后的应急。

（一）灾区人民政府应急反应：

立即启动救灾应急预案，全面组织应急抢险救灾；及时向市政府及市有关部门报告灾情，并传达贯彻省、市领导对救灾工作的指示；在本级财政、计划中安排专项救灾应急经费、物资；在本行政区域内立即组织救灾捐赠，广泛开展互助互济，维护社会治安，确保灾区稳定。

（二）市政府应急反应：

1．成立救灾指挥部，指导灾区的救灾工作；

2．召开紧急会议，研究部署救灾工作，确定应急反应规模和应急反应起止时间；

3．根据灾情决定在灾区采取有关紧急措施，同时协调驻宿部队支援；

4．市政府领导立即赶赴灾区担任现场救灾临时指挥机构总指挥，直接组织指挥抢险救灾工作；

5．迅速向省政府报告灾情及救灾情况，请求上级政府支援；

6．市有关部门、驻宿各部门按本预案规定职责迅速开展抢险救灾工作；

7．市政府救灾指挥部办公室立即组织开展救灾捐赠，支援灾区。

第五章 应急机构和工作职责

第十六条 应急反应机构由指挥决策机构、综合协调机构和具体工作组组成。指挥决策机构有3个：市抗震救灾指挥部、市防汛抗旱指挥部和视灾情临时成立的市救灾应急指挥部。综合协调机构为指挥部办公室。

视灾情临时成立的市救灾指挥部，由市政府主要领导任总指挥，分管领导担任副总指挥；成员由市委宣传部、宿迁军分区、市政府办公室、市计委、市经贸委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市建设局、市交通局、市水务局、市农业局、市广电局、市卫生局、市环保局、市粮食局、市外事办、市气象局、市地震局、市电信公司、市邮政局、市供销社等组成。

第十七条 市救灾指挥部下设办公室和若干工作组。

市救灾指挥部办公室和市有关部门及驻宿各部队按本预案职责分工，积极组织实施抗灾救灾工作。

办公室组成人员由市委宣传部、市政府办公室、市民政局、市财政局、市交通局、市水务局、市地震局、市农业局、市广电局、市气象局、市国土资源局等单位负责同志参加。办公室设在市民政局。

办公室的主要职责：

（一）迅速了解、收集、汇总和评估灾情，经市政府批准后向省政府和上级有关部门报告，及时向市政府报告工作进展情况，负责与灾区救灾指挥部和市政府有关部门应急机构保持联系；

（二）负责传达、贯彻、落实省市领导对救灾工作的指示，协调、监督各部门和灾区政府的应急工作；

（三）负责协调救灾资金、物资的筹集、安排、调运；

（四）组织救灾新闻宣传报道及新闻发布会；

（五）组织开展救灾捐赠工作；

（六）负责处理救灾指挥部办公室的日常工作，完成救灾指挥部交办的各项任务。

第十八条 各部门职责和各工作组组成。

（一）各部门职责：

市计委：安排重大救灾基建项目，协调有关方面落实项目建设资金。

市经贸委：协调安排铁路、电力、商业、物资、医药等部门的抢险救灾工作。

市教育局：负责转移受灾学校，做好灾后学校教育、教学组织工作，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。

市公安局：协助灾区政府加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击犯罪，维护灾区社会治安和交通秩序。

市民政局：负责全市抗灾救灾的综合协调工作。组织并监督各县、区自然灾害救灾预案的制定；根据市水务局、气象局、水产局、海事局提供的灾害报告和灾区民政部门的灾情汇总情况，作出灾害损失调查与评估，按规定程序对外发布灾情；检查受灾地区各项救灾措施落实情况；进行救灾款物的筹措、安排、使用和管理；及时制定救灾款物分配方案，承担灾民无力克服的吃、穿、住和因灾引起疾病的医治等生活困难的救济工作；组织救灾捐赠工作，做好捐赠款物的接收、管理和使用。

市财政局：紧急提供应急资金，负责救灾资金安排、拨付。

市国土资源局：负责开展地质灾害调查，建立群测群防的监测体系，协助抢险救灾，协调重大地质灾害防治的监督管理。

市建设局：负责城镇规划和工程建设的管理，制定各类房屋建筑及工程设施和市政工程建设的抗震设防标准，灾后恢复重建规划和工程设计施工等工作。

市交通局：负责修复中断的国道、省道、市道、内河交通安全和救助打捞，负责抢险救灾物资运输和转移人员的运送。

市水务局：组织、协调、指导全市防汛、抢险和抗旱工作；负责对水情、旱情趋势预测；对主要河流、水库等实施调度；负责防汛抗旱物资的调度和管理；负责灾后水利设施的修复。

市农业局：负责帮助和指导灾后生产自救，协助搞好灾情核实。

市广电局：负责抢险救灾的宣传报道工作，公布灾情及救灾工作等有关信息。

市卫生局：负责调度卫生技术力量，抢救伤病员，对重大疫情实施紧急处理；防止疫情、疾病的传播、蔓延。

市环保局：协助搞好灾区次生灾害的监测工作，并对次生灾害发生的地区采取紧急处理措施，防止灾害扩大，减轻或消除危害。

市粮食局：做好救灾粮的组织、供应、调拨和管理，确保灾区救灾粮随时调运。

市外事办：负责外国人的安置协调工作，做好涉外救灾捐赠接收工作。

市气象局：负责发布天气预测预报，为防灾抗灾提供服务；协助做好灾害情况收集、汇总、核实和评估工作以及次生灾害监测工作。

市地震局：组织地震现场强余震监视和震情分析会商，及时提供震情发展趋势。帮助和指导地震灾害的抢险救灾，组织地震现场地震灾害调查、灾害损失汇总、评估和科学考察等工作。

市供电公司：负责灾区受损的电力基础设施抢险和修复。

市电信公司：负责受灾通讯设施的抢险和修复，尽快恢复功能。

市邮政局：负责灾区受损通信设施的抢险和修复。

市供销社：做好救灾物资的组织、供应、调拨和管理，确保物资的随时调运。

市红十字会：负责做好本会的救灾捐赠接收、管理、发放工作。

宿迁军分区：负责协调驻宿各部队抢险救灾工作；协助做好灾区的社会治安工作。

（二）各工作组组成：

1. 抢险组

组长单位：宿迁军分区

成员单位：驻宿各部队和民兵预备役部队等。

2. 查灾核灾组

组长单位：市民政局。

成员单位：市经贸委、财政局、建设局、国土资源局、农业局、水务局、交通局、教育局、卫生局、气象局、地震局等。

3. 灾民安置组

组长单位：市民政局

成员单位：宿迁军分区、市交通局、外事办等。

4. 应急资金组

组长单位：市财政局

成员单位：市民政局、市各金融机构等。

5. 医疗防疫组

组长单位：市卫生局

成员单位：市各疫病控制、医疗机构、卫生监督机构。

6. 物资供应组

组长单位：市计委

成员单位：市经贸委、粮食局、民政局、财政局、交通局、供销社等。

7. 交通运输组

组长单位：市交通局

成员单位：宿迁军分区、市公安局等。

8. 通讯组

组长单位：市电信公司

成员单位：市邮政局、宿迁移动通信公司等。

9. 基础设施恢复组

组长单位：市建设局

成员单位：市水务局、农业局、交通局、供电公司、电信公司、邮政局等。

10. 治安保卫组

组长单位：市公安局

成员单位：宿迁军分区、驻宿各部队。

11. 宣传报道组

组长单位：市委宣传部

成员单位：市民政局、广电局、外事办、市各新闻机构。

12. 灾情、次生灾害预防与监测组

组长单位：市环保局

成员单位：市经贸委、建设局、国土资源局、气象局、地震局、卫生局、水务局、供电公司、民政局等。

13. 灾害损失评估组

组长单位：市民政局

成员单位：市财政局、地震局、气象局、建设局、水务局、农业局、交通局、教育局、卫生局、国土资源局、电信公司、邮政局等。

14. 接收援助组

组长单位：市民政局

成员单位：市经贸委、卫生局、外事办、市红十字会等。

第六章 应急经费和物资保障

第十九条 救灾经费和物资应坚持自力更生、生产自救、群众互助、保险补偿、社会捐赠、信贷和国家救济扶持等多种渠道解决。

第二十条 市政府和有关部门对特大灾、大灾的经费补助限于自然灾害救济事业费、倒损房屋修复重建补助费、水利工程补助费、防汛抗旱补助费、公路修复补助费、医疗防病经费等。

第二十一条 市政府和有关部门对特大灾、大灾的物资扶持包括粮食、衣被、药品、种子、化肥等生活和生产必需品及其他急需物资。

第二十二条 市有关物资储备中心要根据预防和监测部门的意见做好食品、衣被、帐篷等救灾物资准备，保证随时可以向灾区调运物资。

第二十三条 救灾经费和物资必须按规定的范围、项目、标准和办法重点使用，专款专用，专物专用，并加强管理和监督，不得发生截留、克扣、挤占、滥用、挪用、贪污等违法乱纪行为。

各县、区人民政府和市有关主管部门，及时对救灾经费和物资的使用情况进行检查，并将检查结果报市政府。

各县、区和乡镇人民政府制定并落实救灾资金专户管理制度，必须在每年安排财政预算时，根据上年灾情及救灾资金需求，确保救灾资金专用和及时足额到位。

各县、区人民政府和市有关部门，应根据救灾工作应急任务，拟定和编制工作计划。同时，组织好应急工作人员的培训，必要时进行模拟演习。

　　各级审计、监察部门要随时对灾区救灾款物安排使用情况进行审计、监察。

第七章 宣传报道

　　第二十四条 市各新闻媒体根据市救灾指挥部办公室提供的情况，在市委宣传部的指导下，做好宣传报道工作。

第八章 奖励和处罚

　　第二十五条 对在抗灾救灾工作中，具有下列情形之一的单位和个人给予表彰或奖励：

（一）出色完成特、重大自然灾害救助任务的；

（二）及时提供灾害情况，灾情测报准确，使国家和人民生命财产减轻或免遭灾害损失的；

（三）抢救、保护国家、集体财产和公民生命财产表现突出的；

（四）开展防灾减灾科学研究成果显著的。

第二十六条 有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照本预案规定和救灾指挥部的要求实施救灾的；

（二）不按要求和规定报告灾情或虚报、瞒报、谎报灾情，造成严重后果的；

（三）负有特定责任的国家工作人员，在应急期间不坚守工作岗位或玩忽职守，甚至滥用职权，造成严重后果的；

（四）贪污、挪用、截留救灾资金和物资的。

第九章 附则

第二十七条 各县、区人民政府可参照本预案，结合本地实际制定抗灾救灾应急预案，报市政府备案。

第二十八条 本预案自发布之日起施行。