金昌市人民政府关于印发金昌市建设用地审核审批暂行规定的通知
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金昌市人民政府关于印发金昌市建设用地审核审批暂行规定的通知
甘肃省金昌市人民政府
金昌市人民政府关于印发金昌市建设用地审核审批暂行规定的通知
金政发〔2008〕59号
永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、各单位，驻金各单位：
《金昌市建设用地审核审批暂行规定》已经市政府第二十一次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○八年九月十八日
金昌市建设用地审核审批暂行规定
第一条 为坚持政府集中统一审批土地，规范建设用地审核审批工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《甘肃省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《甘肃省人民政府关于深化改革严格土地管理的意见》，制定本规定。
第二条 金昌市境内由市政府批准、上报省政府批准、转报国务院批准的建设用地适用本规定。
第三条 下列建设用地需报市政府批准：
（一）在土地利用总体规划确定的市区城市建设用地范围内具体建设项目使用国有土地的；
（二）在土地利用总体规划确定的城市（镇）建设用地范围外单独选址建设项目占用国有未利用地70公顷以下的，法律法规规定需报国务院批准的除外；
（三）在金川区土地利用总体规划确定的城镇、集镇建设用地范围内使用国有土地应以有偿出让方式供地的；
（四）在金川区行政区域内以划拨方式取得的国有土地使用权的出让、转让、作价出资（入股）、租赁等；
（五）在乡（镇）土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内，为实施村庄、集镇规划占用土地，涉及农用地转为建设用地的；
（六）乡镇企业用地1公顷以上2公顷以下，乡村公共设施、公益事业用地1.5公顷以上3公顷以下的具体建设项目用地。
第四条 下列建设用地由市政府审核、上报省政府批准或转报国务院批准：
（一）国务院批准的建设项目和省政府批准的道路、管线工程、大型基础设施建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地，由市政府审核逐级上报国务院批准；除此外的其他建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地，由市政府审核报省政府批准。
（二）征收基本农田，基本农田以外的耕地超过35公顷，其他土地超过70公顷的，由市政府审核逐级上报国务院批准；征收上述数额以下的土地，由市政府审核报省政府批准。
（三）国家重点建设项目，军事设施和跨省、自治区行政区域的建设项目以及国务院规定的其他建设项目用地占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的，由市政府审核逐级上报国务院批准；除此外单独选址建设项目占用土地利用总体规划确定的国有未利用地70公顷以上的，由市政府审核报省政府批准。
（四）在土地利用总体规划确定的市区、永昌县城城市建设用地范围内，为实施城市规划涉及农用地转为建设用地的，由市政府审核报省政府批准。
（五）乡镇企业用地2公顷以上，乡村公共设施、公益事业用地3公顷以上的具体建设项目用地，由市政府审核报省政府批准。
第五条 市政府审核审批的建设用地，由市国土资源局进行审查，提出审查意见后上报市政府审核审批。
（一）县、区人民政府上报的建设用地，需将建设用地请示和报批资料、图件报送到金昌市行政审批服务中心市国土资源局窗口，由市国土资源局进行审查。
（二）在土地利用总体规划确定的市区城市建设用地范围内具体建设项目使用国有土地的，由用地单位提出用地申请，到金昌市行政审批服务中心市国土资源局窗口申报用地报批资料、图件，经窗口受理后由市国土资源局进行审查。涉及农用地转为建设用地和征收集体土地的，由金川区人民政府按城市分批次建设用地报批程序，逐级上报省政府批准农用地转为建设用地和征收集体土地手续后，再按具体建设项目用地审批程序，由用地单位到金昌市行政审批服务中心市国土资源局窗口申报用地报批资料、图件。
（三）在市区城市规划区范围内以划拨方式取得的国有土地使用权申请出让、转让、作价出资（入股）、租赁等的，由当事人到金昌市行政审批服务中心市国土资源局窗口报送报批资料，市国土资源局对报批资料进行审查。
（四）市国土资源局在对建设用地报批资料审查中，如需征求市政府有关部门意见的，市政府有关部门自收到市国土资源局的征求意见函之日起7个工作日内，应将意见书面反馈市国土资源局。逾期未反馈意见又未说明情况的，按无意见处理。如市政府有关部门提出不同意见，由市国土资源局负责协调。
（五）在综合市政府有关部门意见的基础上，市国土资源局采取内部集体会审的办法，依据国家土地管理法律、法规和有关规定对建设用地进行审查，提出审查意见。对建议上报市政府审核审批的，形成审查报告，呈报市政府审核审批；对不予审批的，由市国土资源局行文将建设用地请示退回报文的县、区人民政府或具体建设项目的用地申请单位。
（六）市国土资源局对窗口受理的建设用地报批材料进行审查，认为资料不齐全或内容不符合要求的，应通知申报单位（个人）限期补报，逾期不能补充完善或不能说明原因的，可以将建设用地请示和报批资料退回。
第六条 市国土资源局审查建设用地，应坚持以下原则：
（一）切实保护耕地资源，保证国家建设用地。
（二）保护和改善生态环境，保障土地资源的可持续利用。
（三）占用耕地与补充耕地相平衡。
（四）依法、科学、集约、规范用地。
（五）严格办事程序，提高工作效率。
第七条 市国土资源局对申报的建设用地，重点审查以下内容：
（一）建设用地是否在需报市政府审核审批的范围之内。
（二）建设项目前期工作是否执行了国家规定的有关建设程序。
（三）建设用地是否在项目可行性研究阶段或项目审批、核准、备案前经过预审。
（四）建设用地是否符合当地土地利用总体规划，是否列入土地利用年度计划。
（五）在市区城市规划区内的，是否符合金昌市城市总体规划。
（六）建设项目是否符合国家有关产业政策，是否属于国家限制供地或禁止供地目录内的项目。
（七）农用地转用、补充耕地、征收土地和供地方案是否符合国家法律、法规的规定和有关政策。
（八）用地面积是否符合国家规定的建设用地定额指标。
（九）补充耕地措施是否已经落实或能够落实。
（十）土地权属、地类、面积是否清楚、准确。
（十一）建设项目选址是否压覆重要矿床。
（十二）建设用地位于地质灾害易发区的，是否提供了地质灾害危险性评估报告。
（十三）占用林地是否已经林业主管部门审核同意。
（十四）存在违法用地行为的，是否已依法查处。
（十五）其他内容是否符合国家法律、法规的规定和有关政策。
第八条 市国土资源局对建设用地报批材料进行全面审查。对符合要求的报批材料，提出审查意见，按程序提交市政府常务会议审核审批。
第九条 对国家土地管理法律法规和政策明确规定必须实行招标、拍卖或挂牌方式出让的商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和工业项目用地，经市政府常务会议研究同意后，提交金昌市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让委员会审定具体出让方案，市国土资源局组织实施。
第十条 建设用地经市政府常务会议研究，同意批准建设用地的，由市国土资源局负责办理手续，批复县、区人民政府或具体建设用地单位（个人）；同意上报省政府审核审批建设用地的，由市政府上报省政府。
第十一条 本规定由金昌市国土资源局负责解释。
第十二条 本规定自印发之日起三十日后施行。
天津市外商投资企业消防管理暂行规定
天津市人民政府
天津市外商投资企业消防管理暂行规定
（1990年11月4日天津市人民政府第27号令发布施行）
全文
《天津市外商投资企业消防管理暂行规定》，已于一九九０年二月四日经市人民政府
批准，现予发布施行。
市长 聂璧初
一九九０年十一月四日
第一条 为了加强外商投资企业（指中外合资经营企业、中外合作经营企业及外
商独资企业，下同）的消防管理，预防火灾事故的发生，保障外商投资企业及其职工
生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则，结合本市实际情
况，制定本规定。
第二条 凡本市行政管辖区域内的外商投资企业必须遵守有关消防的法律、按规
和规章；
第三条 本市公安消防监督机构对外商投资企业实施消防监督。
第四条 外商投资企业的经理（厂长）为本企业的防火负责人，全面负责本企业
的防火工作，其职责是：
（一）贯彻执行有关消防的法律、法规和规章；
（二）建立健全防火制度和安全操作规程；
（三）领导本企业的消防人员；
（四）对职工进行消防知识教育；
（五）组织防火检查，完善消防设施，消除火险隐患；
（六）组织职工扑救火灾，保护火灾现场，协助公安消防监督机构调查火灾原因。
第五条 外商投资企业根据本企业生产、经营规模及火灾危险性的大小，设立专
职或兼职消防人员。专职消防人员必须具备消防专业知识，身体健康，并需向当地公
安消防监督机构备案，接受当地公安消防监督机构的业务指导。
专职消防人员的职责是：
（一）协助本企业防火负责人履行消防职责；
（二）督促本企业有关人员整改火险隐患；
（三）研究制订本企业消防管理制度，参加研究处理消防工作中存在的问题；
（四）审查批准本企业的临时用火、用电作业及电热器具、火炉等的使用；
（五）协助公安消防监督机构处理违章行为和火灾事故；
（六）向公安消防监督机构提供本企业消防工作信息。
第六条 外商投资企业可根据需要，参照《企业事业单位专职消防队组织条例》
组建专职消防队。
第七条 外商投资企业新建、扩建、改建（含内装修）工程项目和搭盖临时建筑
，必须按照《天津市建筑防火管理办法和《天津临时建筑防火管理办法》执行。
第八条 外商投资企业多家合用的厂房、库房、营业所，应设立专职消防人员，
负责防火安全工作。专职消防人员的工资福利待遇及办公费用，由各合用企业协商分
别承担。
第九条 外商投资企业应按照有关规定和防火灭火需要，设置消防器材、设施和
中国消防安全标志。设置的消防器材、设施、标志，应标有中文和外方投资国家、地
区通用的文字使用说明。
第十条 外商投资企业需要引进国外或港、澳、台地区消防设施和器材的，应事
先将有关技术资料送市公安消防监督机构审核。引进的消防设施、器材不符合中国国
家技术标准的，不准安装使用。
第十一条 外商投资企业生产、使用、经营、储存、运输易燃易爆化学危险物品
，必须遵守《化学危险物品安全管理条例》和其他有关规定。
第十二条 外商投资企业应根据本企业特点，制订岗位防火责任制和用火用电、
易燃易爆化学危险物品管理、消防器材维修保管等消防管理制度。
第十三条 外商投资企业制订的防火管理制度和安全操作规程，须经市公安消防
监督机构认可。未经认可的，在处理违章中不作参照。
第十四条 外商投资企业对从事电工、电气焊和操作、保管易燃易爆化学危险物
品的人员，必须进行消防专业知识培训，取得《消防专业知识合格证》后，方可从事
操作和担负保管职责。《消防专业知识合格证》由市公安消防监督机构统一印刷和发
放。
国外和港、澳、台地区人员在本市外商投资企业中从事前款规定的工作，其原有
的消防专业知识合格证件，须经公安消防监督机构考核换发。
第十五条 外商投资企业应有消防值班人员，并应设置与本企业相适应的通讯报
警设备，具有及时发现、报告火灾的能力。
第十六条 外商投资企业用于扑救外单位火灾或外单位用于扑救外商投资企业火
灾以及外商投资企业之间扑救火灾所损耗的消防器材、灭火剂等物品，经公安消防监
督机构核定后，由起火单位负责向救火单位补偿。
第十七条 公安消防监督机构对存在火险隐患的外商投资企业，应及时发出《火
险隐患整改通知书》。企业防火负责人应按照《火险隐患整改通知书》的内容加以整
改，并将整改情况报告公安消防监督机构。
第十八条 公安消防监督机构对随时有可能发生火灾危险的外商投资企业，应责
令立即整改，在急紧情况下，公安消防监督机构有权责令企业将危险部位停产、停业
、停工整改。
第十九条 规划设计部门制订天津经济技术开发区（以下简称开发区）规划设计
时，应依照有关消防法规，会同市公安消防监督机构制订消防供水、通讯，通道等公
共消防设施的规划，并将其纳入开发区建设的总体规划和详细规划中，逐步实施。
开发区应根据生产、经营需要，建立易燃易爆化学危险物品仓库，承担开发区区
域内企业易燃易爆化学危险物品的储存业务。
第二十条 对违反消防管理的外商投资企业及其职工，按照《中华人民共和国治
安管理处罚条例》和《天津市消防管理处罚办法》予以处罚，构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
第二十一条 台胞投资企业的消防管理，参照本规定执行。
第二十二条 本规定由天津市公安局负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
河北省农村五保供养实施办法
河北省人民政府
河北省农村五保供养实施办法
(2000年6月6日河北省人民政府第33次常务会议通过 2000年6月12日河北省人民政府令〔2000〕第2号发布施行)
第一条为做好农村五保供养工作，健全农村社会保障制度，根据国务院颁的《农村五保供养工作条例》(以下简称《条例》)和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内，农村五保供养工作应当遵守本办法。
第三条各级人民政府应当加强对农村五保供养工作的领导，对五保供养对象给予关心和照顾，对敬老院给予扶持，鼓励公民兴办各种形式的敬老院。
县以上民政部门应当加强对本行政区域内农村五保供养工作的指导和监督。
乡(含民族乡、镇，下同)人民政府负责本行政区域内农村五保供养工作的实施。
第四条凡符合《条例》第六条规定的全部条件的老年人、残疾人、未成年人，经过个人申请、村民委员会初审、乡人民政府批准，均可列为五保供养对象。
第五条对虽符合五保供养对象条件，但本人不愿意入保的，可不列为五保供养对象。
第六条申请五保供养，应当如实填写《五保供养审批表》，并按《条例》第八条规定的程序报批。
《五保供养审批表》按照省民政部门规定的样式统一印制。
第七条村民委员会接到五保供养申请材料后，应当在十日内审核完毕并签署初审意见。
乡人民政府接到五保供养申请材料后，应当在二十日内审核完毕并作出批准或者不批准的答复。
第八条五保供养内容，除按《条例》第九条规定的内容供养外，还应当保障他们的副食和饮用水。
五保供养对象是未成年人的，在接受义务教育阶段，当地学校应当免除他们的学杂费。其书费和购买文具的费用由供养单位负担。
第九条五保供养的实际标准，应当不低于本村村民上年度人均生活水平。
第十条五保供养实行敬老院集中供养或者以委托的形式分散供养。
第十一条乡人民政府应当根据本地条件，因地制宜地兴办不同形式的敬老院。
五保供养对象较多且有条件的村，也可自办敬老院。
第十二条敬老院为农村集体福利事业，其工作人员可从乡人民政府工作人员中派遣或者从农村招聘。招聘人员的工资、福利待遇，可比照乡、村集体企事业单位干部、职工的待遇确定。
第十三条敬老院应当建立健全制度，完善配套设施，美化居住环境，为五保供养对象提供良好的生活、娱乐、康复、洗浴等服务。
第十四条敬老院应当为五保供养对象建立个人档案。档案材料包括下列内容：
(一)五保供养审批表；
(二)五保对象登记表；
(三)定期体格检查表；
(四)其他与五保供养对象有关的材料。
第十五条对集体供养的五保供养对象，每年至少应当组织一次全面体检。
第十六条对不愿入敬老院集中供养的五保供养对象，可以委托的形式分散供养。
分散供养，可以采取村供村养或者村供亲养等形式。
第十七条对分散供养的五保供养对象，患病后应当及时给予治疗。
第十八条无论集中供养还是分散供养，其供养单位或者供养人均应当与供养对象、村民委员会、乡人民政府签订供养协议书。协议书包括下列内容：
(一)供养单位或者供养人应当承担的责任；
(二)供养对象应当享有的权利；
(三)供养对象应当履行的义务；
(四)财产处理；
(五)其他需要明确的事项。
第十九条五保供养所需经费，应当依照《条例》第十一条规定，逐月按标准拨付给供养对象。
第二十条省开展评选甲级敬老院、先进供养单位、模范供养个人活动。对评选出的先进单位和个人，由省民政部门给予表彰和奖励。
第二十一条各级人民政府应当组织全社会开展向五保供养对象献爱心活动，为五保供养创造良好的社会氛围。
第二十二条依照本办法规定，对应当实行五保供养的对象而未实行五保供养，发生了非正常问题的，应当追究有关人员的行政责任。
第二十三条对虐待五保供给对象的，依据有关法律、法规给予严肃处理。
第二十四条本办法自发布之日起施行。1983年9月6日省政府颁布的《河北省五保供养暂行办法》同时废止。
