国营企业固定资产折旧试行条例实施细则
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国营企业固定资产折旧试行条例实施细则
财政部
国营企业固定资产折旧试行条例实施细则
1986年5月19日，财政部
第一条 根据国务院一九八五年四月二十六日发布的《国营企业固定资产折旧试行条例》（以下简称《试行条例》）第三十五条规定，制定本实施细则。
第二条 《试行条例》所称的“固定资产”，是指单位价值在200元、500元或800元以上，使用年限在一年以上的厂房、建筑物和各类设备。有些虽不同时具备以上两个条件，但属于生产、流通的主要设备，也应作为固定资产。有些虽同时具备以上两个条件，但由于容易损坏，经财政部门专项批准后也可以不作为固定资产。
固产资产目录由中央和省、自治区、直辖市的主管部门，按照上述的原则制定，征得同级财政部门同意后执行。
各行业适用哪一种固定资产单位价值标准，应当根据各自行业特点，由国务院各经济主管部门同财政部协商分别规定。
第三条 《试行条例》第六条之（二）所称的“通过局部轮番大修实现整体更新的固定资产”，主要是指：
（一）企业的道路、围堤、驳岸、露天地坪、贮池（槽）、矿山台阶，自来水厂的沉淀池、快滤池等。
（二）公路线上的桥梁、涵洞、隧道。
（三）公路线路（含护坡）。
（四）交通运输业的港口码头、浮码头、栈桥、护岸、驳岸、防波提、导流堤、船闸等，但不包括港务管理的船舶。
（五）民航机场、停机坪、跑道。
（六）农业、水产企业的晒场、水渠、道路、桥涵、贮窖、堤坝、电柱，水库及其护堤、涵洞，鱼池等。
（七）其他经财政部审查同意通过局部轮番大修实现整体更新的固定资产。
第四条 《试行条例》第六条所称“不得提取折旧”的固定资产还应包括以下固定资产：
（一）按规定提取管网基金的城市公用企业的地下水管、煤气管；按规定提取线改资金的邮电企业的邮电通讯线路（含明线、电缆）和按规定提取复置金的硅酸盐工业和建材工业的炉窑，如焖火炉、硫酸炉、玻璃炉窑及城市公用事业企业的煤气表、水表、液氯钢瓶等。提取管网基金、线改资金以及复置金的标准及范围，由企业主管部门提出，经财政部同意后执行。
（二）建设工程项目，未正式交付生产使用以前进行试车用的固定资产。
（三）按产量和国家规定的标准提取更新改造基金的固定资产，除国家另有规定者外，也不计提折旧。
第五条 企业为开发研制新产品、新技术所必需的单台价值在五万元以下的测试仪器、试验装置、试制用关键设备，其购置费按照国家规定在成本中列支的，这一类资产应单独列出，视作已经提足折旧的固定资产，不得再提折旧。
企业通过融资租赁方式租入的机器设备，应当计提折旧，租赁费按规定列入成本的部分，应视同提取的折旧。
第六条 企业出租的固定资产和车间内替换使用的固定资产，应计提折旧。
第七条 经批准按照《国营企业固定资产分类折旧年限表》规定的折旧年限计提折旧的企业，如现有固定资产使用年限已达到或超过规定的折旧年限的，其未提足的折旧，允许在固定资产批准报废前予以补提足。
第八条 《试行条例》第八条所称不提或少提折旧的“基本上处于停产状态的企业”和“生产任务不足，处于半停产状态企业”，一般应以企业的排产计划同企业的年设计能力（或正常年度实际生产能力）相比较加以确定。其划分标准为：企业的排产计划高于企业年设计能力或正常年度实际生产能力的20％、不足50％的，视为半停产；企业的排产计划低于企业年设计能力或正常年度实际生产能力20％的，视为基本停产。也可以其主要生产设备的生产能力每月利用程度为依据来确定：利用程度高于20％，不足50％的，视为半停产；低于20％的，视为基本停产。
经过国家正式批准的关停的企业，其固定资产，一律不提折旧。
第九条 《试行条例》第九条所称的“由于社会技术进步，必须由先进设备替换的落后设备”是指由于采用新技术、新设备、新工艺、新材料后，使成本费用下降，利润增加，效果显著，原有工艺技术明显落后而必须提前废弃的设备。同条所称的“能源消耗高按国家规定应予淘汰的设备”，是指经国家经委同有关部门批准公布的淘汰设备。这些设备，应由企业提出报主管部门批准予以报废，其未提足的折旧，可以补提。
同条所称的“由于企业经营管理不善等原因造成提前报废的固定资产”，是指由于企业盲目购建、设备失修等主观原因造成提前报废的固定资产。这些设备未提足的折旧不得补提。
由于意外事故、自然灾害等原因造成提前报废的固定资产，不得补提折旧。
第十条 《试行条例》第十条所称“采掘企业的矿井井筒、井巷工程和有关地面、地下设施······均按产量和国家规定的标准，提取更新改造基金”，是指除煤炭工业企业以外的采掘企业的矿井井筒、井巷工程和有关地面、地下设施，可按产量和国家规定的标准，提取更新改造基金。煤炭工业企业按一九八五年七月三日煤炭部、财政部发布的《煤炭工业企业固定资产折旧实施细则》的规定执行，即：矿井建筑（包括露天）按原煤实际产量和规定的标准提取井巷工程基金，其他固定资产按国家规定计提固定资产折旧。
第十一条 《试行条例》第十条所称采伐企业的“临时设施”，是指随林区铁路、公路逐步延伸的有关工程设施，包括房舍（指山上采伐工段的发电机房、设备检修房、燃料油库、办公室、工人休息室等）、桥梁、给煤给水等建筑物、通讯输电线路、劳保安全设施和机械设备。
第十二条 《试行条例》第十一条第三款所称“双方协议价格”，是指国家没有规定调拨价格的固定资产，由调出、调入单位双方商定的价格。
第十三条 《试行条例》第十三条和第十七条之（二）所称的“按工作量法”计算折旧的“专业设备”，其折旧的计算公式为：
（一）按行驶里程计算折旧的公式：
原值－预计净残值
单位里程折旧额＝————————
规定的总行驶里程
（二）按工作小时计算折旧的公式：
原值－预计净残值
每工作小时折旧额＝————————
规定的总工作小时
（三）按台班计算折旧的公式：
原值－预计净残值
每台班折旧额＝—————————
规定的总工作台班数
第十四条 《试行条例》第十三条之（二）所称大型设备，是指企业的大型专用设备。这些大型专用设备及同条之（三）所称的大型建筑施工机械的补充分类目录及其总工作小时、总工作台班，由各该主管部门审定。
第十五条 《试行条例》第十四条和第十七条之（一）所称的“按平均年限法”计算折旧的“固定资产”，其折旧计算公式为：
1－预计净残值率
固定资产年折旧率＝————————
规定的折旧年限
固定资产年折旧额＝固定资产原值×年折旧率
固定资产月折旧额应按固定资产原值与年折旧率的十二分之一计提。
第十六条 企业固定资产折旧，应根据本《实施细则》第十五条或第十七条规定的有关计算公式，按月计算。其固定资产原值，是指固定资产月初帐面原值。当月增加的固定资产不提折旧；当月减少的固定资产照提折旧。
第十七条 个别行业的某些设备净残值比例需要低于3％或高于5％原价的，由主管部门确定。
第十八条 用基建拨改贷新建成的企业（包括新建、扩建的大型车间和分厂，下同），以及用基建拨改贷从国外引进的大型建设项目，建成投产后提取的折旧基金的分配，除另有规定者外，应按一九八五年四月二十三日国家计委、财政部、中国人民建设银行《关于执行〈关于国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款的暂行规定〉中若干问题的说明》的有关规定处理，即：项目建成投产后三年内，国内项目提取的折旧基金20％留给企业，80％归还贷款；国外引起大型项目提取的折旧基金10％留给企业90％归还贷款。项目投产三年以后，所有贷款企业提取的折旧基金，50％留给企业，50％归还贷款。
第十九条 《试行条例》第二十三条所称的“对每个更新改造项目都要事前进行经济效益分析，并建立严格的责任制”，主要是指企业对每个更新改造项目都要进行事前的可行性研究和经济技术效果分析，抓好施工过程的监督检查，交付使用时的验收；每个项目都必须有项目负责人；企业领导和项目负责人，对项目的技术经济要求和投资效益负全部责任；工程技术部门要审查工艺技术条件和经济效益；审计部门、财务计划部门要审查经济合理性。项目的可行性分析报告，必须由总工程师（或企业技术部门的负责人）、总会计师（或企业财会部门负责人）、总经济师签证，并分别负技术设计责任和经济审查责任。
第二十条 《试行条例》第三十二条所称“固定资产大修理基金的提取和使用，仍按国家现行有关规定执行”，是指所有企业固定资产仍按现行的大修理提存率和使用范围提取和使用大修理基金，不得自行调整大修理提存率，不得任意扩大使用范围。原来实行大修理基金按固定资产折旧率一定比例计提的企业，今后仍按原定的固定资产大修理提存率计提大修理基金，不再与折旧率挂钩。新投产的企业大修理提存率由企业主管部门商得同级财政部门同意后核定。
第二十一条 通过改建、扩建后增值的固定资产，应按增值后的固定资产原值和原定的折旧率计提折旧。如确因改建、扩建后固定资产结构变化，需要调整折旧率的，由企业主管部门提出报同级财政部门审批。
第二十二条 企业经批准在执行《试行条例》统一规定的分类折旧年限计提折旧时，要努力增收节支，提高经济效益，加强自我消化的能力，确保国家上交财政收入任务的完成。同时要按照《试行条例》规定的固定资产折旧年限编制固定资产分类折旧率计算表，按隶属关系报送主管部门审查批准，并将企业的固定资产分类折旧率计算表在年度决算中上报财政部门。新建企业经过验收正式交付投产后，其各类固定资产的折旧率，由企业在《试行条例》统一规定的折旧年限范围内提出，按企业隶属关系报主管部门审查核实，并转报同级财政部门审核批准后执行。未经财政部门审核同意，一律不得自行调整折旧率。
国家中医药管理局中医药标准制定程序规定
国家中医药管理局
国家中医药管理局关于印发《国家中医药管理局中医药标准制定程序规定》的通知
（国中医药发[2003]46号）
局机关各部门、各有关单位：
为了加强中医药标准制定工作的管理，规范中医药标准制定程序，根据有关法律法规的规定，结合中医药标准制定工作实践，我局制定了《国家中医药管理局中医药标准制定程序规定》，已经2003年9月29日局务会议审议通过。现印发给你们，请遵照执行。
二00三年十月十六日
国家中医药管理局中医药标准制定程序规定
第一章 总则
第一条 为了加强中医药标准制定工作的管理，规范中医药标准制定程序，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》等法律法规，制定本规定。
第二条 本规定所称中医药标准是指根据国家有关法律法规以及中医药工作实际需要，制定的国家标准、行业标准以及其他标准。
第三条 国家中医药管理局中医药标准管理部门（以下简称局标准管理部门）负责受理中医药标准项目建议，拟订中医药标准项目计划，督促有关部门组织实施，以及组织中医药标准审查等相关工作。
第四条 局标准管理部门组织有关专家成立中医药标准专家咨询组（以下简称专家组），专家组负责中医药标准制定咨询、论证等工作，提出相关咨询意见及建议。
第二章 中医药标准立项
第五条 局各部门根据中医药事业发展情况和工作实际需要，于每年12月底前向局标准管理部门书面提出下一年度制定中医药标准的立项建议。
第六条 地方中医药管理部门、有关医疗科研教育机构、学术团体及专家可向局标准管理部门书面提出中医药标准制定立项建议。
第七条 立项建议包括以下内容：
（一）标准的名称、制定的重要性和必要性；
（二）拟解决的主要问题；
（三）标准的主要内容；
（四）起草负责人、组织实施方案、完成时间及经费预算；
（五）其他需要说明的事项。
第八条 局标准管理部门对所收到的立项建议，组织专家组召开会议，进行立项论证。
第九条 立项论证时，应当优先考虑和有关法律法规相衔接的或者对中医药发展影响较大的项目，以及正在操作进行完善中的项目。
第十条 局标准管理部门在专家组立项论证意见的基础上，拟订局中医药标准项目计划草案，报局务会议审议批准。
第十一条 局中医药标准项目计划中拟申报国家标准计划的项目，应当经局务会议批准后，由局标准管理部门按规定报送国务院标准化行政主管部门。
第三章 中医药标准起草
第十二条 经批准立项的中医药标准项目由计划确定的承担部门组织有关专家、医疗科研教育机构或学术团体起草。
第十三条 中医药标准的起草过程中，应当通过召开会议或者发函等形式，广泛征求意见。
第十四条 起草部门应当根据各方面的意见修改标准征求意见稿，形成标准送审稿，按时报送局标准管理部门审查。
第十五条 起草部门报送标准送审稿时，应当一并报送标准编制说明。
标准编制说明包括以下内容：
（一）工作简况；
（二）编制原则和主要内容；
（三）与有关现行法律法规、标准的关系；
（四）重大分歧意见的处理经过和依据；
（五）其他应当说明的事项。
第四章 中医药标准审查
第十六条 局标准管理部门负责组织专家组对标准送审稿进行审查。
审查内容包括：
（一）内容是否符合实际需要，能否实现立项目的；
（二）是否符合有关标准编制技术规范要求；
（三）与相关法律法规及相关标准的衔接情况；
（四）能否科学合理有针对性地解决实际存在的重要问题；
（五）重大分歧意见处理情况；
（六）其他有关审查要求。
第十七条 审查可采用会议审查或函审方式。
审查意见应当以会议纪要、函审结论形式，如实反映各方面的意见。
第十八条 起草部门应当根据审查意见修改标准送审稿，形成标准报批稿。
第五章 中医药标准批准与发布
第十九条 起草部门应当将标准报批稿及标准编制说明报局务会议审议。
第二十条 局务会议审议时，由起草部门作主要说明，局标准管理部门简要介绍审查情况。
第二十一条 中医药行业标准报批稿经局务会议审议通过后，按照规定程序编号、发布，并报送国务院标准化行政主管部门备案。
第二十二条 中医药国家标准报批稿经局务会议审议通过后，由局标准管理部门按照规定报送国务院标准化行政主管部门统一审批、编号、发布。
第六章 附则
第二十三条 已经实施的中医药标准需要修订的，应当列入中医药标准项目计划，参照本规定的程序修订。
第二十四条 中医药标准的出版发行按照国家有关规定执行。
第二十五条 本规定由国家中医药管理局负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
福州市展会管理办法
福建省福州市人民政府
福州市人民政府令第51号
《福州市展会管理办法》已经2011年8月31日市人民政府第29次常务会议通过，现予发布，自2011年11月1日起施行。
代 市 长：杨益民
二○一一年九月二十三日
福州市展会管理办法
第一条 为扶持和引导展会行业健康发展，优化办展办会环境，促进展会行业快速发展，保护参与展会的单位、个人合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的展会：
（一）“展”是指主办单位通过招展方式引入参展商，在固定场所以及一定期限内，通过物品、技术或者服务的展示，进行产品、服务贸易和信息、技术交流的商业性活动。
（二）“会”是指在固定场所及一定的时间内，召开与展览有关的大型会议，由各类部门、行业组织、企业主办的展中论坛、研讨会、订货会等活动。
第三条 本办法适用于本市五城区内举办的展会活动，但下列展会除外：
（一）经营者为推介自己生产或经营的产品而举办的展销活动；
（二）政治性、公益性展会等非商业性展会。
第四条 展会发展应当以市场化、国际化、专业化、品牌化为重点，坚持行业自律、有序竞争、依法保护各方合法权益的原则。
第五条 展会举办单位包括主办单位、承办单位、协办单位。
主办单位是指负责制定展会计划和实施方案，对展会活动进行策划、组织和管理的单位。
承办单位是指受主办单位的委托，负责具体实施招展办展、宣传推广、安全保卫、交通运输等展会组织、操作以及管理事项的单位。
协办单位是指为主办、承办单位策划、组织、操作、管理展会提供协助的单位，可以承担部分展会有关事项。
第六条 市商贸服务业主管部门是本市展会行业的主管部门，负责本市展会活动的统筹规划、监督管理、指导协调。
工商、外经、科技、旅游、公安、消防、卫生、质监、知识产权等相关行政主管部门，按照各自职责，共同做好展会活动的相关管理和服务工作。
第七条 本市展会业协会应当制定行业标准和行业规范，配合政府及有关部门做好展会的协调、服务工作，建立行业自律机制，引导会员规范经营行为，保护会员的合法权益。
展会业协会可以接受本市有关部门委托开展展会统计、评估、信息交流和行业人才培训等工作。
第八条 市商贸服务业主管部门应当会同财政、工商、外经、旅游等部门编制本市展会行业发展规划，报经市人民政府批准后组织实施。
市商贸服务业主管部门应当根据展会行业发展规划适时发布展会项目指导目录。
第九条 展会举办单位应当在每年11月1日前向市商贸服务业主管部门申报拟在下一年度举办的展会活动计划和组织实施方案。市商贸服务业主管部门应当根据本市展会行业发展规划进行审查，汇总编制全市下一年度展会计划，并向社会公布。
第十条 主办单位应当在举办展会四十五日前持下列材料向市商贸服务业主管部门申请登记备案：
（一）展会举办申请书（含展会名称、起止日期、举办地点、展览规模、相关举办单位名称，参展商品或服务种类，展会负责人、地址、联系电话等事项）；
（二）主办（承办）单位的有效法人资格证件；
（三）展会组织实施方案（含展会安全工作方案和突发事件应急预案）；
（四）与场馆签订的场地使用证明；
（五）参与主办、承办、协办的单位证明，两个以上单位共同主办、承办展会的，应当提交共同主办、承办协议书；
（六）展会名称中使用“第X届”等字词的，应当提供前几届展会相关证明材料；
（七）委托承办单位、展馆单位代为办理申请手续的，应提交委托书。
第十一条 市商贸服务业主管部门在接到举办单位申请材料后，应在5个工作日内进行备案审查，符合本办法规定的，予以登记备案，并向社会公布。
展会的名称、内容、举办单位、场所和时间等事项因故需要变更的，举办单位应当及时向原登记机关申请办理变更登记手续。
第十二条 申请举办的展会名称应符合下列规定：
（一）与其它展会名称相区别，与展会内容、规模相一致；
（二）未经外经部门批准，展会名称不得使用“国际”、“全球”、“亚洲”、“亚太”等字词；
（三）未经国家有关部门批准，展会名称不得使用“全国”、“中国”、“中华”、“国家”、“海峡”等字词；
（四）未经省有关部门批准，展会名称不得使用“福建”、“八闽”、“东南”、“海西”等字词。
第十三条 在本市举办的内容、名称相同或者相类似的专业性展会，举办周期相隔时间原则上不少于一个月。
第十四条 品牌展会开幕当日的前后三个月内，不得举办与其在内容、名称相同或者相类似的展会。
品牌展会由市商贸服务业主管部门会同有关部门及行业协会进行评选和认定，评选过程和结果应当向社会公开。
第十五条 主办单位委托承办单位办展的，应当签订书面合同，明确各方的权利、义务。未经主办单位同意，承办单位不得再以转包、分包等形式委托其他单位承办展会。
主办单位或经授权的承办单位应与展馆单位签订租赁合同，明确双方的权利义务。
第十六条 展会经市商贸服务业主管部门登记备案后，方可进行招展信息（广告）发布和招展活动。
招展信息（广告）应当以主办单位名义发布，未经主办单位授权，承办单位不得擅自发布招展信息（广告）。
招展信息（广告）应当客观、真实。禁止发布下列信息：
（一）与登记备案的展会内容、名称不一致的信息；
（二）对不同参展商招展发布不一致的信息；
（三）虚假和引人误解的广告宣传；
（四）其他违反法律、法规、规章规定的广告等信息。
第十七条 参展商应当具有合法的经营资格和相应的经营范围，其展品应当符合相关质量标准和法律法规的规定。
参展商不得有以下行为：
（一）展示、销售存在产品质量或者法律法规禁止流通的商品或者服务；
（二）侵犯他人知识产权；
（三）进行虚假或者引人误解的宣传；
（四）未经批准，擅自销售境外展品。
第十八条 主办单位应当与参展商签订书面合同，明确双方的权利和义务，对侵害消费者合法权益的赔偿责任进行约定。
签订参展合同之前，主办单位应当要求参展商提供其符合第十七条第一款规定条件的证明文件，建立参展商商品资信档案。在展会举办期间，主办单位应当对参展商的行为进行监督。
第十九条 展会应当在具有商业用途、相应功能规模、符合卫生、消防和安全要求并经有关部门认定的场馆举行。
场馆单位负责场馆的管理维护，应当定期检修场馆设备、设施，确保场馆及相关设备、设施的完好及正常运行；建立场馆安全防范制度，配备保安人员，在展会期间做好安全、消防等工作。
第二十条 场馆经营单位应当建立现场巡查制度，对展会期间下列情况进行巡查：
（一）展会与申报材料内容是否一致；
（二）主办单位是否有存在虚假宣传；
（三）参展商及其参展行为是否符合本办法的有关规定；
（四）其它相关情况。
第二十一条 各相关行政主管部门应当对展会活动进行现场监督检查，举办单位、参展商和场馆单位应当自觉接受监督检查。
市商贸服务业主管部门应当建立投诉处理制度，公开举报投诉电话，协调处理展会期间的各类投诉事项。
第二十二条 举办单位可以根据展会实际情况，制定展会知识产权投诉处理规则，现场设立知识产权投诉接待机构，公布投诉电话，协调处理展会期间的各类知识产权投诉事项。
第二十三条 消费者在展会举办期间购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，按照消费者权益保护有关法律法规规定处理。
第二十四条 市商贸服务业主管部门应当会同市工商、外经等有关部门制定展会活动有关合同的示范文本，引导展会有关各方依法签订合同。
第二十五条 举办单位应当对展会活动的信息进行统计和评估，并在展会结束后的十个工作日内，将有关信息数据及总结评估报告上报市商贸服务业主管部门。
展馆单位每月底应向市商贸服务业主管部门报告上月已办展会情况。
第二十六条 市商贸服务业主管部门应当会同市工商、外经、旅游等有关部门建立展会信息服务平台和信用档案数据库等信息系统，发布展会活动动态信息，为主办单位、参展商等提供咨询服务。
市商贸服务业主管部门应会同有关部门根据展会市场综合管理情况，对展会主办单位、承办单位、场馆单位、参展商等展会从业单位进行评估，定期公布违法和失信办展信息，并向社会公开。
第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市商贸服务业主管部门责令改正，并可处以一万元以上二万元以下罚款：
（一）举办展会活动未向市商贸服务业主管部门登记备案；
（二）展会主、承办单位向市商贸服务业主管部门申请登记备案时隐瞒真实情况或者弄虚作假的；
（三）擅自改变展会的名称、内容等事项并从事招展、办展活动；
（四）未经同意，擅自将其它单位列为主办、联合主办、承办或者协办单位；
（五）主办单位、参展商从事与展会名称、内容不符的活动；
（六）擅自发布招展信息；
（七）主、承办单位或者展馆单位为不具备参展资格的单位和个人以及不符合国家法规规定质量标准的商品提供参展场所。
第二十八条 违反本办法其他规定的，由相关部门依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国广告法》等法律法规处理。
第二十九条 商贸、工商、技术监督等相关行政管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自2011年11月1日起施行。
