焦作市农村乡镇消防队管理办法

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辽宁省盘锦市人民政府


盘锦市人民政府令第2号

盘锦市地名管理实施细则


第一章　　总则
第二章 地名的命名、更名与审批权限
第三章　　地名的使用与管理
第四章　　地名标志的设备与管理
第五章　　地名档案资料的管理
第六章　　罚则
第七章　　附则


《盘锦市地名管理实施细则》业经2000年4月12日盘锦市第四届人民政府第13次常务会议讨论通过，现发布实施。

市长

二○○一年一月五日


盘锦市地名管理实施细则



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第一章　　总则

第一条　　

为加强对地名的管理，适应经济建设和对外交往的需要，根据国务院《地名管理条例》和《辽宁省地名管理条例》，结合我市实际，制定本细则。

第二条

　　本细则适用于盘锦市行政区域内的地名管理。

第三条

　　本细则所称地名是对具有特定方位、地域范围的地理实体赋予的专用名称：

（一）市、县（区）、乡（镇）等行政区划名称，街道办事处和居民委员会、村民委员会名称；

（二）自然村（屯）、地片名称，城镇及城镇内的居民区、区片名称；

（三）城镇内的街、路、巷、广场名称与楼牌、门牌号码；

（四）河流、海、滩、地形区等各种自然地理实体名称；

（五）工业区、开发区、示范区、实验区、农场、林场、牧场、良种场、盐场、苇场、草场、油田等名称；

（六）港口、铁路（线、站）、公路、桥梁、公交汽车站点等具有地名意义的交通设施等名称；

（七）水库、灌渠、河堤、水闸、站等具有地名意义的水利设施名称；

（八）具有地名意义的单位和其它经济组织的名称，综合性办公楼等大型建筑物名称；

（九）公园、自然保护区、名胜古迹、纪念地等名称。

第四条

　　市、县（区）民政部门对本行政区内的地名实施统一管理。其工作职责是：

（一）贯彻执行地名管理的法律、法规、规章；

（二）负责本行政区域地名规划和地名的命名、更名工作；

（三）公布标准地名、监督管理标准地名的使用；

（四）设计、编制、安装地名标志，检查、监督、管理地名标志的使用；

（五）组织编纂各种地名资料、地名书刊、地名图；

（六）收集、整理、鉴定、保管地名档案；

（七）对专业部门出版地图中的地名实施审查；

（八）检查、监督、管理牌匾中的地名用字；

（九）组织地名科学研究和地名咨询活动。

第五条

　　使用标准地名，保护地名标志是每个单位和公民的应尽义务。

第六条

　　实行地名申请、登记和审核、批准制度。



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第二章 地名的命名、更名与审批权限

第七条

　　地名命名，应遵守下列原则：

（一）有利于国家统一、领土完整、国家尊严和各民族的团结；

（二）符合国家方针政策，不带有侮辱性质或庸俗内容；

（三）符合城乡总体规划要求，反映当地历史、地理、文化、经济特征；

（四）一般不以人名命名地名，不用外国地名命名地名；

（五）一个县（区）各乡（镇）、街道办事处、居民委员会不重名；一个乡（镇）的村民委员会、自然村（屯）不重名；一个城市的居民区、路、街、巷、广场不重名；

（六）一个城市内的各种建筑物名称不重名；

（七）著名的河流等自然地理实体跨出本行政区域的，不以其名称作为行政区域专名；

（八）市以下行政区划名称应以驻地名称一致，以地名派生的单位名称应与主地名一致，各专业部门管理的台、站、港、场、桥、渡口等名称应与当地主地名一致；

（九）地名用字必须规范，避免使用生僻字、同意字和字形、字音易混淆或易产生歧义的字，禁止使用繁体字。

第八条

　　地名的更名，应遵守下列原则：

（一）凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱性的，以及其它违背国家方针、政策的地名，必须更名；

（二）不符合本细则第七条第五、六、七、八、九项规定的地名，予以更名；

（三）一地多名，一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字；

（四）不明显属于上述范围的，可改可不改和当地群众不同意改的地名，不要更改，保持地名的稳定性。

第九条

　　行政区划的命名、更名，按照国家有关规定审批。

第十条

　　地名的命名、更名应当履行审批手续，任何单位和个人不准擅自命名、更名。

第十一条

　　城市市区内的命名、更名，由区人民政府提出申请，经市民政部门审核后，报市人民政府批准。城市市区外命名、更名，由乡（镇）人民政府提出申请，经所在县民政部门审核后，报县人民政府批准。

第十二条

　　河流、滩涂等自然地理实体的命名、更名由所在地的县民政部门提出申请，报县人民政府批准。跨市、县的自然地理实体命名、更名，分别由省、市民政部门提出申请，报同级人民政府批准。

第十三条

　　铁路（线、站）、港口、公路、桥梁的命名、更名，由其主管部门提出申请，征求所在县以上民政部门同意后，报上级主管部门批准。

第十四条

　　开发区、示范区、实验区、农场、林场、牧场、良种场、盐场、苇场、水库、灌渠、河堤、水闸、河闸、古迹、纪念地、公园、自然保护区等命名、更名由其主管部门提出申请，经县以上民政部门审核后，报同级人民政府批准。

第十五条

　　企事业单位和其它组织使用的具有地名意义的人工建筑物，命名、更名由单位提出申请，经市或县民政部门审核后，报同级人民政府批准。

第十六条

　　新建、改建的人工建筑物需要确定具有地名意义的规划名称，应当在规划审批前，由开发建设单位报市或县民政部门审定，建成后需要正式命名的，由建设单位提出意见，并附规划平面图，经市或县民政部门审核后，报同级人民政府批准。

第十七条

　　少数民族语地名的命名、更名，按照国家有关规定执行。

第十八条

　　申请各类地名命名、更名，应填写《地名命名更名申报表》，并附文字说明材料。

第十九条

　　县（区）人民政府批准命名、更名的各类地名，应报市民政部门备案。

第二十条

　　由于行政区划变更，城市改造等原因消失的地名应予以废止。废止的地名，有关部门应到县以上民政部门办理注销手续。



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第三章　　地名的使用与管理

第二十一条

　　经批准的地名为标准地名，标准地名不得擅自更改。
县以上民政部门尖将批准的标准地名及时向社会公布并推广使用。

第二十二条

　　各级民政部门负责编纂本行政区域内标准地名出版物。

第二十三条

　　机关、团体、企业、事业单位和新闻单位及其它组织，在形成的公告、文件、广播节目、纪实影视作品、新闻节目、报刊、教材、广告、牌匾、商标、印信、地图、公共交通站牌以及出版物中，必须使用标准地名。

第二十四条

　　地名的罗马字母拼写，以国家公布的《中国地名汉语拼音字母拼写规则》（汉语地名部分）为统一规范。少数民族语地名汉语拼写，以《少数民族语地名汉语拼音字母音译转写法》为统一规范。

第二十五条

　　经市或县民政部门审定的具有地名意义的规划名称，可在图纸、设计书或施工中使用，未经审定的，不准使用。

第二十六条

　　民政部门编排的门牌号为标准的门牌号。
有关部门出版本行政区域出版物，应经市或县民政部门审核标准地名，并将出版后资料报市或县民政部门备案。



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第四章　　地名标志的设备与管理

第二十七条

　　地名标志是用于标记地名的设施，是在城镇、乡村、路、街、巷、居民区、桥梁、纪念地、文物古迹、自然保护区、台、站、港、场和重要自然地理实体及交通要道设置地名的标志。

　　第二十八条

　　地名标志必须按规定规范形式书（拼）写标准地名。地名标志的样式、规格由民政部门按上级要求制定。

第二十九条

　　城区内的街、路、巷、立交桥、广场、居民区和乡（镇）、村（屯）自然地理实体的地名标志由各级民政部门设置和管理。专业地名标志由各专业部门设置和管理并接受民政部门审核监督、检查和指导。城镇新建地区和新修道路因施工需要移动对名标志时，必须向该区域内的市或县民政部门审报，经同意后方可移动。

第三十条

　　机关、团体、部队、企事业单位及其它组织和居民住户均应设置楼牌、门牌，凡经民政部门编排审批注册的门牌受法律保护。任何单位和个人未经民政部门注册登记，不准擅自编排和使用非标准门牌号。

第三十一条

　　新建、改建、装修房屋，必须申请办理安装或改装门牌手续。单位持建筑施工许可证或介绍信，个人持户口本或身份证到市（县、区）民政部门申请门牌号码和安装门牌手续。

第三十二条

　　地名标志设置和管理分工；

（一）市区和县人民政府所在地的街路巷标志牌、广场标志牌、各类市场标志牌、门牌（包括楼栋牌、单元牌、户牌），由民政部门负责。

（二）农村的乡（镇）标志牌、村标志牌、屯标志牌、街路巷标志牌、广场标志牌、各类市场标志牌、门牌，由乡（镇）人民政府负责。

（三）其它地名标志，由使用单位或主管部门负责。

第三十三条

　　设置地名标志的经费来源：

（一）市区和县人民政府所在地的街路巷标志牌、广场标志牌、各类市场标志牌，维修由市或县财政承担；

（二）门牌由产权人承担，新建、改建、扩建的建筑物的楼栋牌、单元牌、门牌由开发建设单位承担；

（三）农村的乡（镇）标志牌、村标志牌、屯标志牌、街路巷标志牌、广场标志牌、各类市场牌由乡（镇）财政承担；

（四）其它地名标志，由使用单位或主管部门承担。



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第五章　　地名档案资料的管理

第三十四条

　　市、县（区）建立地名档案室，乡（镇）街道办事处建立地名档案柜，地名档案由民政部门统一管理，在业务上接受同级档案管理部门的监督指导。

第三十五条

　　地名档案管理单位的职责：

（一）执行有关档案管理的法律、法规及规定；

（二）收集、整理、鉴定、保管地名资料，保证地名档案完整，准确规范；

（三）建立健全各种地名档案资料的保管、使用规章制度，防止地名资料丢失和损坏。



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第六章　　罚则

第三十六条

　　对有下列行为之一的单位或个人，由市、县（区）人民政府给予表彰和奖励：

（一）在地名管理工作中，取得显著成绩的；

（二）执行地名管理法律、法规、规章做出突出贡献的；

（三）保护各类地名标志和检举揭发严重违反本细则行为有功的。

第三十七条

　　对违反细则的行为，依照国家有关规定予以处罚。

第三十八条

　　对偷窃、故意损毁或擅自移动各类地名标志的。依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定由公安机关予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第三十九条

　　地名管理工作人员玩忽职守，滥用职权的，由所在单位或上级主管部门批评教育，情节严重的，给予行政处分，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事珍责任。



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第七章　　附则

第四十条

　　本细则执行中的具体问题，由市民政局负责解释。

第四十一条

　　本细则自发布之日起施行，1990年4月21日盘锦市人民政府发布的《盘锦市地名管理实施细则》同时废止。

盘锦市人民政府办公室2001年1月8日印发


浙江省舟山市人民政府办公室


舟山市人民政府办公室关于印发舟山市法律援助实施办法的通知

舟政办发(2012)72号



各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

经市政府同意，现将修订后的《舟山市法律援助实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二○一二年五月二十一日



舟山市法律援助实施办法



第一条 为保障经济困难的公民获得必要的法律服务，规范法律援助工作，根据国务院《法律援助条例》、《浙江省法律援助条例》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称法律援助，是指市、县(区)人民政府设立在司法行政部门的法律援助机构组织的法律服务机构及法律援助人员，为经济困难或者特殊案件的当事人提供无偿的法律服务。

法律援助人员依据法律、法规和本办法规定实施法律援助，有关机关、单位和个人应当予以支持。

第三条　法律援助是政府的责任，市、县(区)人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作。法律援助经费应当列入当地政府年度财政预算，保障法律援助事业与经济社会协调发展。法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。

政府应积极推行法律援助周转金制度，实现法律援助最大社会效果。法律援助周转金由法律援助机构统一发放、回收、管理。

鼓励自然人、法人或其他组织对法律援助事业的捐助。

第四条　法律援助机构及人员职责

（一）市、县(区)人民政府司法行政部门监督管理本行政区域内的法律援助工作。

法律援助机构具体负责组织实施所在区域内的法律援助活动。

（二）执业律师、基层法律服务工作者、公证员承担相应的法律援助工作。其他热心于法律援助事业的人员，经司法行政机关或法律援助机构同意，可以依法承担相应的法律援助工作。法律援助机构工作人员经同意可以依法承办相应的法律援助案件。

第五条　法律援助的主要形式：

（一）法律咨询、代拟法律文书；

　　（二）刑事辩护、刑事代理；

　　（三）民事诉讼代理；

　　（四）行政诉讼代理和行政复议代理;

　　（五）仲裁代理；

　　（六）公证证明；

　　（七）非诉讼法律事务代理；

（八）其他形式的法律服务。

第六条 法律援助的对象为因经济困难无力支付法律服务费用、维护自己合法权益的公民。

经济困难的标准，以经济收入低于本地城乡居民最低生活保障标准的2倍确定。

第七条 法律援助的范围

当事人可以就下列事项申请法律援助：

（一）刑事诉讼；　　

（二）请求给付赡养费、扶养费、抚养费的；

（三）请求给付抚恤金、救济金、社会保险金、劳动报酬的；

（四）交通事故、医疗事故、工伤事故、人身伤害事故的受害人请求赔偿的；

（五）因公受伤害请求补偿、赔偿的；

（六）请求国家赔偿的；

（七）见义勇为或为保护社会公共利益致使自己的合法权益受到损害，本人或者近亲属请求补偿、赔偿的；

（八）其他需要提供法律援助的事项。

第八条 法律援助案件的受理

人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，由该人民法院所在地的法律援助机构受理。

民事诉讼、行政诉讼和非指定辩护的刑事诉讼的法律援助申请，由有管辖权的人民法院所在地的法律援助机构受理。

　　前两款规定之外的法律援助事项的申请，由申请人住所地或者工作单位所在地的法律援助机构受理。

法律援助申请人申请法律援助时，应提交下列材料：

　 （一）法律援助申请书；

　 （二）申请人的身份证复印件或者其他有效的身份证明；代理人代为申请的，还应提交有效的代理权证明和代理人的身份证明；

（三）申请人所在地的乡镇政府（街道办事处）或者有关单位出具的申请人及其家庭成员经济状况的证明；

（四）申请法律援助事项及相关的证明、证据材料；

（五）法律援助机构认为需要提供的其他材料。

申请刑事辩护法律援助应提交下列材料：

（一）法律援助申请书；

（二）刑事起诉书(副本)、判决书；

（三）因公诉人出庭公诉而被告人经济困难或其他原因没有委托辩护人而指定辩护的，同时应提供被告人经济困难证明或相应证明；

（四）被告人是盲、聋、哑、未成年人没有委托辩护人而指定辩护的，同时应提交被告人是盲、聋、哑、未成年人的证明材料；

（五）法律援助机构认为需要提供的其他材料。

第九条 法律援助案件的审批

（一）人民法院指定辩护的法律援助案件，相关部门应当依法在开庭10日前将指定刑事辩护通知书、起诉书副本、判决书副本送交法律援助机构。法律援助机构自收到指定辩护通知书之日起2个工作日内负责审查，符合法律援助基本条件的，指派法律援助人员办理。不符合法律援助基本条件的，退回原指定机关。

（二）当事人申请法律援助，法律援助机构自收到法律援助申请之日起7个工作日内对符合法律援助条件的，通知申请人办理有关手续;对不符合法律援助条件的，通知申请人，发给不予法律援助决定书并说明理由。

申请人提交的证件、证明材料不齐全的，法律援助机构可以要求申请人在7个工作日内提供必要的补充或者说明；申请人未按要求提供补充或者说明的，视为撤销申请。

第十条 法律援助案件的回避

法律援助机构工作人员，有下列情况之一的，应当回避，当事人也有权请求回避:

（一）法律援助案件申请人的近亲属；

（二）与本案当事人有利害关系，可能影响公正处理的。

法律援助机构负责人的回避由主管领导决定，其他人员的回避由法律援助机构负责人决定。

第十一条 法律援助案件的申请复核

申请人对法律援助机构不予法律援助决定书有异议的，可以向确定该法律援助机构的司法行政部门提出申请复核。司法行政部门应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查。经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助。

　　第十二条 法律援助案件的办理

　（一）法律援助案件统一由法律援助机构指派法律服务机构或法律援助人员办理，法律援助人员所在机构要监督办理。

　（二）法律援助机构应当在2个工作日内将受理的法律援助案件移送指定的法律援助人员，并对法律援助案件办理进行监督。

　（三）法律援助人员应根据法律援助机构的指派通知书、法律援助机构出具的办案所需的各种信函办理法律援助案件。

　（四）法律援助人员在办理法律援助案件时，需要调阅、查询、复制有关材料的，公安、工商、住建、国土资源、海事、边防、医疗卫生、档案等有关机关和单位，应当根据法律援助机构出具的指派通知书、介绍信，配合提供有关材料，并免收一切费用。

　（五）鼓励各鉴定机构、会计师事务所，对法律援助案件进行鉴定时，减免相关费用。

第十三条 法律援助周转金

法律援助周转金是政府设立，为合法权益受侵害导致经济困难的法律援助受援人提供临时性周转的资金。

法律援助案件受援人有确凿证据证明自己的合法权益受到侵犯，且符合下列条件之一的，可以申请法律援助周转金：

（一）因经济困难难以维持最低生活保障的；

（二）因经济困难无法支付返家费用的；

（三）因经济困难严重影响到法律援助案件办理的；

（四）其他确需发放周转金的。

获得法律援助周转金的法律援助案件受援人在其赔偿、补偿权益得到实现时，应当将法律援助周转金足额归还法律援助机构。法律援助机构应从法律援助案件受援人依法获得的赔偿、补偿款中及时收回法律援助周转金。

第十四条 权利义务

（一）法律援助人员提供法律援助后，法律援助机构应按规定给予法律援助人员适当的补贴费。补贴费在法律援助经费中列支,由司法行政部门会同财政部门，根据本地经济发展水平和上级法律援助机构的规定，参考办理各类法律援助案件的平均成本等因素核定、调整。
（二）法律援助受援人可以了解法律援助案件办理的进展情况。能证明法律援助人员未履行工作职责的，法律援助受援人可以向法律援助机构提出更换法律援助人员。经法律援助机构调查属实的，法律援助机构应当重新指派法律援助人员。

（三）法律援助受援人应遵守法律法规及有关规定，向法律援助人员如实陈述有关事实，提供有关的证明和证据材料，配合法律援助人员的各项调查。

（四）法律援助受援人以欺骗方式获得法律援助的，法律援助机构应当撤销其受援资格，并责令其承担已获得服务的全部费用。

第十五条 法律责任

（一）法律援助人员有违反下列情形之一的，由司法行政部门依法给予警告，责令改正；情节严重的，给予1个月以上3个月以下停止执业的处罚；有违法所得的，责令退还，并可处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

１.法律援助人员未按规定履行法律援助义务的，无正当理由拒绝、拖延或者中止办理法律援助事项的；

　　２.法律援助人员在办案中向法律援助受援人收取钱物或者牟取其他不正当利益的；

3.法律援助人员在办案中泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的。

法律服务机构拒绝法律援助机构的指派，不安排所属人员办理法律援助案件的，由司法行政部门依法予以警告、责令改正；情节严重的，给予1个月以上3个月以下停业整顿的处罚。

司法行政部门、法律援助机构、法律服务机构以及法律援助人员违反本办法规定的行为，法律和国务院《法律援助条例》、《浙江省法律援助条例》已有处罚规定的，从其规定。

（二）法律援助机构对符合条件、范围的申请人故意不予法律援助的，由县级以上政府司法行政部门依据相关规定对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

有关单位为申请法律援助的当事人出具虚假的经济困难证明的，由司法行政部门建议该单位或者其上级主管部门、监察部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第十六条 本办法由市司法局负责解释。

第十七条 本办法自2012年7月1日起施行。《舟山市人民政府关于印发舟山市法律援助实施办法的通知》（舟政发〔2006〕18号）同时废止。