关于印发泸州市人民政府法律顾问团工作规则的通知
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关于印发泸州市人民政府法律顾问团工作规则的通知
四川省泸州市人民政府办公室
关于印发泸州市人民政府法律顾问团工作规则的通知
泸市府办发〔2010〕1号
各区、县人民政府，市级各部门:
《泸州市人民政府法律顾问团工作规则》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
二○一○年一月十六日
泸州市人民政府法律顾问团工作规则
第一章 总 则
第一条 为大力推进依法行政，提高市政府依法决策水平，促进全市经济和社会科学发展，结合我市实际，市政府决定成立泸州市人民政府法律顾问团（以下简称“法律顾问团”）。
第二条 法律顾问团是法律咨询机构，其职责是为市政府及其领导决策提供优质、高效、及时、准确的法律服务，不具有行政职权。
第二章 工作职责
第三条 法律顾问团受市政府委托，履行下列职责：
（一）为市政府重大决策提供法律方面的咨询意见，对市政府重大决策进行法律论证；
（二）对市政府起草或者拟发布的规范性文件提供法律方面的建议意见；
（三）参与或代理诉讼、调解、仲裁活动，对市政府相关重大具体行政行为提供法律咨询意见；
（四）参与以市政府名义洽谈、签约的涉外或国内经济项目的谈判，审查重大经济合同、经济项目以及相关法律文书；
（五）配合信访部门，为依法处理疑难信访案件提供法律咨询意见，向上访人员解答有关法律问题；
（六）其他法律事务。
第三章 人员组成及管理
第四条 法律顾问团设团长一名，由市政府秘书长兼任，副团长2—3名，常务副团长由市司法局局长兼任，设法律顾问若干名。法律顾问团在团长的领导下开展工作。法律顾问团成员在工作中统称“泸州市人民政府法律顾问”。
法律顾问团团长是开展法律顾问工作的组织者，负责领导法律顾问团工作，组织、召集、协调法律顾问开展工作。
法律顾问团团长指导、审阅、签发每名法律顾问向市政府或市政府领导提供的书面法律咨询意见，了解每名法律顾问提供的口头法律咨询意见的情况，及时采取措施解决有关问题。
法律顾问团团长应定期组织召开例会听取法律顾问的工作汇报，并向市政府领导汇报法律顾问团的工作情况。
第五条 法律顾问团办公室设在市司法局，办公室设主任1名，副主任2名，由市司法局相关负责人兼任，负责与法律顾问团成员的联络、受理市政府委托事项等工作。
第六条 市政府授权市司法局在具有较高政治素质、5年以上执业经历和丰富执业经验的律师中推荐法律顾问，报市政府批准后聘任，聘用期限为5年，可连续聘用，亦可随时解聘。法律顾问团成员凡有违反本规则第五章工作纪律中规定的行为，一律解聘。
第七条 市政府授权市司法局负责法律顾问团日常工作的管理，对法律顾问团成员的工作定期进行考核和评价，作为市政府续聘、解聘法律顾问及表彰奖励的依据。
第八条 经市政府同意，需由法律顾问代理的诉讼和重大非诉事项由法律顾问团办公室会同市政府办公室负责办理委托手续和确定收费事宜。
第九条 法律顾问团成员要加强学习，顾问团办公室将采取“送培”等方式组织法律顾问团成员培训，促进知识更新。
第十条 对工作成绩突出的优秀法律顾问，市政府将适时进行表彰。
第四章 工作程序及方式
第十一条 凡需要由法律顾问办理的法律事务，由市政府办公室向法律顾问团办公室交办，法律顾问团办公室受理后，按照法律顾问团团长的意见分配给法律顾问办理。
交给法律顾问团办理的事务，一般应在5日前交办，并提供相应的文件、资料，使法律顾问有充足的时间进行研究、思考、论证，以保证法律咨询意见的全面和准确。
第十二条 法律顾问的工作方式主要有：
（一）向市政府或市政府领导提供书面法律咨询意见。书面法律意见应一式5份，提交市政府办公室2份，法律顾问团办公室1份、市政府相关领导1份，法律顾问本人1份。书面意见一般应一案一结，并由市政府办公室立案存档。
（二）向市政府领导提供口头法律咨询意见。口头法律咨询意见要有完整的记录，定期交法律顾问团团长或常务副团长审阅、签字，由法律顾问本人保存。
（三）列席市政府会议及发表意见。受市政府邀请，法律顾问可列席市政府有关会议，并发表法律意见，发表意见原则上要求有发言稿或发言提纲，法律顾问的意见应记入会议记录。
市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议若需要法律顾问参加的，由法律顾问团常务副团长及其指派的专业法律顾问参加。市政府专题会议由法律顾问团团长指派专业法律顾问参加。
（四）受市政府委托，参与诉讼、洽谈、处理纠纷、开展涉法调研等工作。
第五章工作纪律
第十三条 法律顾问要认真办理市政府交办事项，应对提供的法律意见承担责任。
第十四条 法律顾问对所提供的法律咨询意见，以及接触、了解到的机密和不宜公开的事项负有保密责任。市政府领导认为需对外披露时，必须按市政府规定的范围和程序办理。
第十五条 法律顾问受市政府委托开展工作时，不得超越委托权限，不得从事与履行法律顾问职责无关的事务。
第十六条 法律顾问在办理市政府法律顾问工作以外的业务时，不得以市政府法律顾问身份代理他人办理法律事务，或对有关部门和当事人施加影响。
第十七条 法律顾问团成员不应在个人名片上印有泸州市人民政府法律顾问字样。
第六章 工作条件
第十八条 法律顾问可根据工作需要阅读上级和市政府的有关文件和内部资料。阅读文件和资料的范围及办法由市政府办公室确定。
第十九条 市政府办公室应为法律顾问提供开展工作必要的证件和介绍信，各有关部门和单位要给予大力配合。
第二十条 市财政每年安排法律顾问团一定数额的工作经费，专项用于顾问团日常工作，经费由市司法局代管，其使用范围和管理按法律顾问团和市财政局共同制定的专项资金管理办法执行。
第七章 附 则
第二十一条 本规则由泸州市人民政府办公室负责解释。
第二十二条 本规则自发布之日起施行，原《泸州市人民政府批转市司法局法制局关于组成建市政府法律顾问团的通知》（泸市府发〔1998〕132号）文件同时废止。
关于印发《关于在打击侵犯商标专用权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定》的通知
公安部 国家工商行政管理总局
关于印发《关于在打击侵犯商标专用权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定》的通知
公通字［2006］9号
各省、自治区、直辖市公安厅、局、工商行政管理局，新疆生产建设兵团公安局：
为加强公安机关和工商行政管理机关在保护知识产权工作中的协作与配合，根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等规定，公安部、国家工商行政管理总局制定了《关于在打击侵犯商标专用权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。
公安部
国家工商行政管理总局
二〇〇六年一月十三日
关于在打击侵犯商标专用权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定
第一条 为加强公安机关和工商行政管理机关（以下简称双方）的协作与配合，严厉打击侵犯商标专用权违法犯罪活动，维护市场经济秩序，促进国家经济发展，根据《刑法》、《商标法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及相关法律、法规，制定本规定。
第二条 双方加强打击侵犯商标专用权违法犯罪工作的衔接配合，包括通报重大涉嫌犯罪线索和会商打击策略，依法移送和接受涉嫌侵犯商标专用权违法犯罪案件，相互通报侵犯商标专用权违法犯罪活动的情报信息，共同开展保护商标专用权领域的宣传和国际交流等事项。
第三条 双方在打击侵犯商标专用权违法犯罪工作中的衔接配合，由公安机关经济犯罪侦查部门和工商行政管理机关商标管理部门归口管理。
第四条 公安部经济犯罪侦查局（以下简称经侦局）、国家工商行政管理总局商标局（以下简称商标局），以及各省级、地市级公安机关经济犯罪侦查部门和工商行政管理机关商标管理部门应建立打击侵犯商标专用权违法犯罪联席会议制度。联席会议由公安机关、工商行政管理机关负责查处侵犯商标专用权违法犯罪案件部门的负责人和其他相关职能部门的负责人组成。
县级公安机关应与同级工商行政管理机关建立打击侵犯商标专用权违法犯罪衔接配合机制，并根据当地实际情况确定具体形式和参加单位。
第五条 联席会议每年召开一次，由公安机关、工商行政管理机关轮流召集，轮值方负责会议的组织和筹备工作。如遇重大、紧急情况或需联合部署重要工作，可召开临时联席会议。
联席会议的主要内容是总结衔接配合工作情况，制定工作措施和计划，研究重大案件的办理工作，交流打击侵犯商标专用权违法犯罪工作的情报信息。各级联席会议决定的有关事项，应报送双方上级主管机关。
第六条 工商行政管理机关在执法过程中，发现重大侵犯商标专用权案件线索，应当及时通报同级公安机关。
公安机关对于在工作中发现的商标侵权违法案件线索，应及时通报同级工商行政管理机关。
第七条 工商行政管理机关向公安机关通报案件线索时，应当附有下列材料：
（一）案件（线索）通报函；
（二）侵权物品的商标、标识等材料；
（三）商标注册证等有关证据、文件的复印件；
（四）其他有关材料。
第八条 公安机关应当自接到工商行政管理机关通报之日起3个工作日内，依法对所通报的案件线索进行审查，并可商请工商行政管理机关提供必要的协助。认为有犯罪事实，应当追究刑事责任的，依法决定立案，书面通知通报线索的工商行政管理机关；认为没有犯罪事实、不需要追究刑事责任、或应由权利人直接向人民法院起诉，依法不予立案的，应当说明理由，通知工商行政管理机关。对于有必要和有条件进行侦查经营的，公安机关可与工商行政管理机关共同商定工作方案，部署查处工作。
工商行政管理机关应当自接受公安机关通报的违法案件线索之日起3个工作日内，依法对所通报的案件线索进行审查，认为存在商标侵权等违法事实的，依法决定立案，书面通知通报线索的公安机关；认为不存在商标侵权等违法事实的，不予立案并书面通知通报线索的公安机关。
第九条 工商行政管理机关在立案查处商标案件过程中，对涉嫌犯罪的案件，应当依照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及有关规定向公安机关移送案件，不得以行政处罚代替刑事处罚。
工商行政管理机关移送案件，原则上应一案一送。如果拟移送的案件数量较多，或案情复杂、案件性质难以把握，工商行政管理机关可与公安机关进行讨论、会商。决定移送的，工商行政管理机关应制作《涉嫌犯罪案件移送书》，连同有关材料汇总移送公安机关。
第十条 对于工作中发现的重大案件线索，公安机关、工商行政管理机关可以召开临时联席会议，必要时邀请其他执法机关代表参加，共同会商、研究案情和决定打击对策，开展联合打击工作。
工商行政管理机关接到重大案件线索举报，或者在执法现场查获重大案件，认为涉嫌犯罪的，应当立即通知公安机关，公安机关应当派员到场，共同研究查处工作。双方认为符合移交条件的，应当立即交由公安机关处理。
联合打击工作应以“精确打击”和“全程打击”为方针，采取协同作战的方式，查明涉及的生产、销售以及制造假冒注册商标标识等各个环节的策划者、组织者、参与者，摧毁整个犯罪网络。
“重大案件”是指社会危害巨大、社会反映强烈、涉案价值较大、涉及跨国跨境犯罪团伙或其他双方认为应联合打击的案件。
第十一条 在公安机关决定立案通知书送达后3日内，工商行政管理机关应当向公安机关办理有关侵权货物的移交手续，并将货物移交给公安机关。公安机关要求到场查验有关货物或收集必要的货物样品的，工商行政管理机关应当予以积极协助。
公安机关不能及时接收移交货物的，经协商，工商行政管理机关也可依照《商标法》第五十三条之规定处理。
第十二条 公安机关就有关行为是否构成商标侵权问题需要咨询工商行政管理机关意见的，应当向同级工商行政管理机关书面提出认定要求，并应附送侵权嫌疑货物的照片、文字说明等材料。工商行政管理机关应当在收到函件后15个工作日内答复，案情复杂的除外。工商行政管理机关的认定意见仅作为公安机关办案的参考。
对于案情重大、复杂，就有关行为是否构成商标侵权问题需要咨询商标局意见的，地方公安机关应当先将有关情况上报经侦局，由经侦局向商标局征求意见。
第十三条 公安机关在办理侵犯商标专用权违法犯罪案件过程中，可以就商标专用权存续状况向所在地省级工商行政管理机关书面查询，工商行政管理机关应当在收到函件后10个工作日内予以回复。公安机关根据需要可以商请工商行政管理机关派人协助，工商行政管理机关应予支持。
第十四条 双方对工作中发现的有关侵犯商标权犯罪活动的重要情报，应随时相互通报。工商行政管理机关发现有关人员和单位屡次从事假冒商标活动，有重大犯罪嫌疑的，应将有关情况及时通报同级公安机关。
第十五条 公安机关、工商行政管理机关应当在执法过程中加强相互支持协助，并可根据实际需要，在当地党委政府和上级公安机关的领导下，共同开展专项行动。
双方发挥各自的资源优势，共同组织开展培训、宣传、表彰等活动。在国际执法合作中要密切配合，共同参与有关国际交流活动。
第十六条 经侦局、商标局对双方执行本规定的情况进行联合监督；各省、自治区、直辖市公安机关和工商行政管理机关对本辖区内执行情况进行监督。
第十七条 本规定自公布之日起试行。
关于公布保留的政府性基金项目的通知
财政部
关于公布保留的政府性基金项目的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，新疆生产建设兵团：
为进一步加强政府性基金管理，规范政府收入分配秩序，财政部会同有关部门对全国政府性基金项目进行了清理整顿。经国务院批准，现将保留的政府性基金项目的有关事项通知如下：
一、凡属于法律、国家行政法规、党中央和国务院文件以及财政部会同有关部门批准设立，且明确规定征收对象、征收范围和征收标准的政府性基金，予以保留。这部分政府性基金共计26项，具体项目详见附表。
二、根据《国务院批转财政部、国家计委等部门〈交通和车辆税费改革实施方案〉的通知》(国发[2000]34号)和《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》(中发[2000]7号)规定，凡用燃油税或农业税取代的有关政府性基金，在尚未实施税费改革之前，暂时予以保留，今后结合税费改革一并取消。其中，农(牧)业税附加并入新的农业税。这部分政府性基金供计5项，具体项目详见附表。
三、在保留的政府性基金中，凡性质相类似的，予以统一归类。
(一)四川省的集体育林和更改基金、国有育林和更改基金，贵州省的林业维简费，以及其他地区林业部门收取的维简费，统一归类并入“育林基金”项目。
(二)库区维护基金、库区建设基金、库区后期扶持基金以及湖南省的库区移民后期扶持基金，统一归类并入“库区维护建设基金”项目。
(三)山西省的客运站场建设费，辽宁省的公路客运设施建设专用基金、公路货运发展建设基金，吉林省的客货运输设施建设基金，江苏省的客票附加费、货物附加费，四川省的公路客运附加费、公路货运附加费，甘肃省的客运车辆公路基础设施建设费、货运车辆公路基础设施建设费，统一归类并入“公路客货运附加费”项目。
四、保留的政府性基金项目，其征收范围、征收对象、征收标准继续按照国家现行有关规定执行，其中凡已明确规定征收期限的，应当严格按照规定征收期限执行，征收期满后即停止执行；没有明确征收期限的，除法律、国家行政法规规定的以外，原则上征收期限最长不超过5年。
各有关地区和部门改变保留的政府性基金项目名称，调整征收范围、征收对象、征收标准和征收期限，以及减免政府性基金，应当按照规定程序，由有关省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门向财政部提出申请，由财政部审核批准，或由财政部报国务院批准。
五、除财政部另有规定外，征收政府性基金一律按照财务务隶属关系分别使用财政部或省、自治区、直辖市财政部门统一印制的政府性基金票据。
六、在保留的政府性基金项目中，凡未纳入财政预算管理的，自2002年7月1日起按照附表的有关规定缴入国库，统一纳入财政预算，实行“收支两条线”管理，具体办法由财政部另行制定。这些政府性基金项目包括：四川省的集体育林和更改基金、国有育林和更改基金，贵州省的林业维简费，其他地区林业部门收取的维简费，库区维护基金、库区建设基金、库区后期扶持基金以及湖南省的库区移民后期扶持基金，国家电影事业发展专项资金，残疾人就业保障金，山西省的能源基地建设基金、水资源补偿费、电源基地建设基金，海南省的燃油附加费，山西省的客运站场建设费，辽宁省的公路客运设施建设专用基金、公路货运发展建设基金，吉林省的客货运输设施建设基金，江苏省的客票附加费、货物附加费，四川省的公路客运附加费、公路货运附加费，甘肃省的客运车辆公路基础设施建设费、货运车辆公路基础设施建设费，水运客货运附加。
各有关地区和部门应当按照财政部门的规定编制政府性基金收支预决算。政府性基金用于基本建设投资的，应当符合国家有关基本建设投资的管理要求。
七、今后除法律、国家行政法规规定外，国家原则上不再审批新的政府性基金项目。各地区、各部门申请设立政府性基金项目，必须以法律、国家行政法规为依据，并严格按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发[1996]29号)的规定，由各有关省、自治区、直辖市人民政府或国务院有关部门报财政部审核批准，或由财政部报国务院审批。严禁各地区、各部门越权设立政府性基金项目。
八、通过预算拨款安排设立的政府性基金，公民、法人和其他组织自愿捐赠、赞助设立的基金，各类基金会接受社会自愿捐赠设立的基金，以及社会保障基金，仍按国家现行有关规定执行。
九、本通知自2002年7月1日起执行，过去有关规定与本通知不一致的，一律以本通知为准。
附表：保留的政府性基金项目
中华人民共和国财政部
二○○二年五月二十日
