广西壮族自治区防震减灾条例
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广西壮族自治区防震减灾条例
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区防震减灾条例
(2012年3月23日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过)
第一章 总则
第二章 防震减灾规划
第三章 地震监测预报
第四章 地震灾害预防
第五章 地震应急救援
第六章 地震灾后过渡性安置和恢复重建
第七章 监督管理
第八章 法律责任
第九章 附则
第一章 总 则
第一条 为了防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》和有关法律、行政法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 在本自治区行政区域内从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建等防震减灾活动，适用本条例。
第三条 防震减灾工作，实行预防为主、防御与救助相结合的方针。
第四条 县级以上人民政府应当将防震减灾工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算，并建立与经济社会发展水平相适应的防震减灾投入增长机制。
县级以上人民政府应当根据当地实际设立防震减灾专项资金，主要用于地震监测台网建设和改造、地震灾害防御基础工作、防震减灾知识宣传教育、地震应急准备、地震灾害紧急救援队伍建设与培训、防震减灾新技术推广运用、地震群测群防等工作。
自治区人民政府应当对少数民族地区、边远贫困地区的地震监测工作给予支持和指导，并对其地震监测台网的建设和运行经费给予扶持。
第五条 县级以上人民政府应当加强对防震减灾工作的领导，建立健全防震减灾工作机构，加强防震减灾工作队伍建设，完善防震减灾工作体系，建立健全防震减灾目标管理责任制，组织有关部门采取措施，做好防震减灾工作。
县级以上人民政府地震工作主管部门和发展改革、工业和信息化、教育、公安、民政、财政、国土资源、住房城乡建设（规划）、环境保护、交通运输、水利、卫生、广播电影电视、安全监管、人民防空、气象等有关部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防震减灾工作。
乡镇人民政府和街道办事处在上级人民政府地震工作主管部门的指导下，做好防震减灾工作。
第六条 县级以上人民政府抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作，日常工作由本级地震工作主管部门承担。
县级以上人民政府应当加强地震监测预报、地震灾害预防和地震应急救援体系建设，健全抗震救灾指挥机构和联席会议制度。
第七条 地震重点监视防御地区（城市）和地震危险区的县级以上人民政府应当加强震情跟踪、流动监测和群测群防工作，加强工程性和非工程性防御措施，加强地震应急演练，做好地震应急救援准备。
第八条 各级人民政府应当组织开展防震减灾知识的宣传教育，建立健全防震减灾宣传教育的长效机制，增强公民的防震减灾意识，鼓励、引导志愿者参加防震减灾活动，提高全社会的防震减灾能力。
县级以上人民政府地震工作主管部门应当加强与教育、科学技术等有关部门的配合，共同开展防震减灾、自救互救和应急避险知识的科学普及。
教育行政主管部门应当把地震科普知识、防震避震、自救互救常识纳入中小学教学计划。
县级以上人民政府地震工作主管部门应当加强与媒体联系，广播、电视、报刊、网络等新闻媒体应当无偿开展地震灾害预防和应急避险、自救互救知识的公益宣传。
第九条 县级以上人民政府应当加强地震群测群防工作，鼓励、引导单位和个人开展地震群测群防活动，建立健全地震宏观测报网、地震灾情速报网、防震减灾宣传网。
乡镇人民政府和街道办事处应当指定防震减灾助理员，村（居）民委员会应当指定防震减灾联络员。
第二章 防震减灾规划
第十条 县级以上人民政府应当组织编制本行政区域防震减灾规划，将其列为本级人民政府的专项规划，并采取措施保证防震减灾规划的实施。
第十一条 县级以上人民政府地震工作主管部门应当根据上一级防震减灾规划和本行政区域实际情况，会同发展改革、民政、国土资源、住房城乡建设(规划)等有关部门组织编制本行政区域防震减灾规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府地震工作主管部门备案。
县级以上人民政府有关部门应当及时无偿提供编制防震减灾规划需要的相关资料。
第十二条 防震减灾规划报送本级人民政府审批前，地震工作主管部门应当征求有关部门、单位、专家和社会公众的意见。
防震减灾规划报送审批文件中应当附具意见采纳情况及理由。
第十三条 防震减灾规划由审批的人民政府负责向社会公布和监督实施，非经法定程序不得修改。
县级以上人民政府地震工作主管部门在规划实施的中期或者后期阶段，应当对规划实施情况组织评估，及时向本级人民政府报告规划实施中存在的问题和有关建议。
第三章 地震监测预报
第十四条 本自治区地震监测台网实行统一规划，分级、分类建设和管理。
县级以上人民政府地震工作主管部门应当根据上级地震监测台网规划，制定本级地震监测台网规划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府地震工作主管部门备案。
第十五条 可能引发塌陷地震灾害的大中型矿山和法律、行政法规规定的水库、油田、石油化工等重大建设工程，建设单位应当建设专用地震监测台网；核电站、水库大坝、特大桥梁、发射塔等重大建设工程，建设单位应当设置强震动监测设施。专用地震监测台网和强震动监测设施的建设、运行所需资金由建设单位承担。
建设单位应当将专用地震监测台网和强震动监测设施的建设情况，报自治区人民政府地震工作主管部门备案。
第十六条 沿海县级以上人民政府应当加强海域地震监测台网建设，提高近海海域地震监测预测能力。
第十七条 自治区人民政府地震工作主管部门根据地震活动趋势和震害预测结果，提出确定自治区地震重点监视防御区和重点监视防御城市的意见，报自治区人民政府批准。
第十八条 自治区人民政府地震工作主管部门应当加强对地震活动趋势的分析评估，提出防震减灾工作意见，明确防震减灾工作目标、任务和要求，报自治区人民政府批准后实施。
县级以上人民政府应当根据防震减灾工作意见和当地地震活动趋势，组织有关部门加强防震减灾工作。
县级以上人民政府地震工作主管部门，应当增加地震监测台网密度，组织做好震情跟踪、流动观测和可能与地震有关的异常现象观测以及群测群防工作，并及时将有关情况报上一级人民政府地震工作主管部门。
第十九条 自治区人民政府应当按照全国地震烈度速报系统建设的要求，建立健全自治区地震烈度速报系统，并保障系统正常运行，为指挥抗震救灾提供依据。
第二十条 地震监测设施及其观测环境受法律保护，任何单位和个人不得侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施，不得危害地震观测环境。
县级以上人民政府地震工作主管部门应当按照国务院的规定会同同级国土资源、城乡规划主管部门划定地震观测环境保护范围。国土资源、城乡规划主管部门应当将地震观测环境的保护范围纳入土地利用总体规划和城乡规划。
县级以上人民政府地震工作主管部门应当会同公安等有关部门按照国家和自治区的有关规定，在地震监测设施附近设立保护标志。
第二十一条 地震预报意见实行统一发布制度。自治区人民政府地震工作主管部门提出破坏性地震的长期、中期、短期、临震预报意见，由自治区人民政府按照国务院规定的程序发布。
任何单位和个人不得向社会散布地震预测意见、地震预报意见及其评审结果，不得制造、散布地震虚假信息。对扰乱社会秩序的地震谣传、误传，各级人民政府应当迅速采取措施，予以澄清。
第四章 地震灾害预防
第二十二条 新建、扩建、改建建设工程应当达到抗震设防要求。
县级以上人民政府地震工作主管部门负责建设工程抗震设防要求的监督管理工作。
县级以上人民政府应当将新建、扩建、改建建设工程抗震设防要求管理纳入基本建设管理程序。县级以上人民政府负责项目审批的部门，应当将抗震设防要求审定意见纳入建设工程可行性研究报告、工程选址或者项目申请的必备内容。缺少抗震设防要求审定意见的建设工程项目，有关审批部门不予批复、核准或者备案。
县级以上人民政府发展改革、住房城乡建设等有关部门应当将抗震设防要求纳入建设工程项目竣工验收内容。
第二十三条 重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价，并按照国务院地震工作主管部门或者自治区人民政府地震工作主管部门审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。
前款规定以外的建设工程，在完成地震小区划的城市或者地区，应当按照县级以上人民政府地震工作主管部门根据地震小区划结果所确定的抗震设防要求进行抗震设防；在尚未开展地震小区划工作的城市或者地区，应当按照县级以上人民政府地震工作主管部门根据国家颁布的地震动参数区划图并结合具体的地震地质条件所确定的抗震设防要求进行抗震设防。
第二十四条 学校、幼儿园、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆、候车（船、机）厅等人员密集场所建设工程的抗震设防要求，依照国务院或者自治区人民政府的有关规定需要进行地震安全性评价的，应当按照经审定的地震安全性评价报告确定；不需要进行地震安全性评价的，应当在地震小区划结果或者国家颁布的地震动参数区划图的基础上提高一档予以确定。
第二十五条 县级以上人民政府应当组织开展地震活动断层探测和地震小区划工作。城市规划与建设应当依据地震活动断层探测和地震小区划结果，采取工程性防御或者避让措施。
第二十六条 从事地震安全性评价的单位应当依法取得国家或者自治区人民政府地震工作主管部门核发的地震安全性评价资质证书，并在其资质许可的范围内从事地震安全性评价活动。地震安全性评价单位应当以本单位的名义从事地震安全性评价活动，不得委托其他单位以本单位的名义承揽地震安全性评价业务。
从事地震安全性评价活动的专业技术人员实行执业资格注册认定，未经执业资格注册认定的人员不得以注册认定执业人员的名义从事地震安全性评价活动。注册执业证书不得伪造、出租、转让、出售。
自治区外的地震安全性评价单位在本自治区从事地震安全性评价活动，应当向自治区人民政府地震工作主管部门办理备案手续。
从事地震安全性评价的单位和个人应当按照国家有关标准进行地震安全性评价，并对地震安全性评价工作和报告质量负责，实行建设工程地震安全性评价质量终身负责制。
第二十七条 需要提交国务院地震工作主管部门评审的地震安全性评价报告，应当经自治区人民政府地震工作主管部门初审。
前款以外的地震安全性评价报告，应当送自治区人民政府地震工作主管部门组织评审。
未经评审通过的地震安全性评价报告，不得提交建设单位使用，不能作为审批抗震设防要求的依据。
第二十八条 已经建成的下列建设工程，未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施：
（一）重大建设工程；
（二）可能发生严重次生灾害的建设工程；
（三）交通、通信、水利、供水、排水、供电、供气、输油等社会公共基础设施建设工程；
（四）具有重大历史、科学、艺术价值或者重要纪念意义的建设工程；
（五）学校、幼儿园、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆、候车（船、机）厅等人员密集场所的建设工程；
（六）地震重点监视防御区内的建设工程。
第二十九条 县级以上人民政府住房城乡建设（规划）、交通运输、水利、电力等有关主管部门，根据当地地震危险状况，对本行政区域内的已建工程组织开展抗震性能鉴定。建设工程产权人、使用人、管理人可以对已建工程的抗震性能提出鉴定申请。
建设工程抗震性能的鉴定，应当由具有相应资质的设计、检测单位承担。
抗震加固工程应当执行基本建设程序，按照规定办理相关手续，保证质量和安全。
第三十条 县级以上人民政府应当加强对已经建成的社会公共基础设施、可能发生严重次生灾害的建设工程以及人员密集场所的建设工程的震害预测，并建立震害评估系统和震害预测数据库。
第三十一条 县级以上人民政府应当加强对农村居民住宅和乡村公共设施抗震设防的管理和服务，加强对农村建筑工匠的技术培训，引导和扶持农村居民建设具有抗震性能的房屋。
有公共资金支持的农村居民住宅建设工程和村镇公共设施建设工程，应当按照抗震设防要求和建设工程的强制性标准进行抗震设防。其他农村居民自建住宅的，鼓励委托经培训的农村建筑工匠或者有相应资质的单位承建，引导采取科学的抗震措施，提高房屋抗震能力。
县级以上人民政府地震工作主管部门和发展改革、财政、民政、住房城乡建设（规划）、国土资源、农业等部门，应当建立农村民居地震安全技术服务网络，落实建设地震安全民居的相关优惠政策。
第三十二条 县级以上人民政府应当鼓励和支持重要建设工程，学校、幼儿园、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆、候车（船、机）厅等人员密集场所的建设工程采用减隔震技术和新型抗震建筑材料。
第三十三条 县级以上人民政府根据地震应急避难的需要，合理确定或者建设应急疏散通道和应急避难场所，统筹安排地震应急避难所必需的交通、供水、通信、供电、排污、物资储备等基础设施建设。已有的广场、公园、绿地、体育场馆、人防设施和学校操场等场所可以辟为应急避难场所。应急避难场所、应急疏散通道应当设置明显标志。
应急疏散通道、应急避难场所建设应当纳入城乡规划。
鼓励企业和社会各界支持参与地震应急避难场所建设。
第三十四条 各级人民政府应当定期组织开展地震应急综合演练；各级人民政府抗震救灾指挥机构应当每年组织开展地震应急协同救援演练；机关、团体、企业事业单位和基层群众性自治组织应当根据地震应急预案适时组织开展地震应急避险和自救互救演练。
第五章 地震应急救援
第三十五条 各级人民政府应当制定本行政区域的地震应急预案，报上一级人民政府地震工作主管部门备案。南宁市地震应急预案，应当同时报国务院地震工作主管部门备案。
各级人民政府以及法律、法规规定应当制定地震应急预案的部门和单位，应当根据实际情况适时修订地震应急预案。经修订的地震应急预案应当按照原程序报送备案。
第三十六条 地震灾区县级以上人民政府抗震救灾指挥机构应当及时向社会发布实施地震应急与救援行动的决定、命令和公告。任何单位和个人应当服从人民政府抗震救灾指挥机构发布的决定和命令。
第三十七条 县级以上人民政府应当加强地震应急指挥中心建设，完善指挥技术系统、灾情速报系统、应急基础数据库系统建设。
县级以上人民政府有关部门、单位有义务提供地震应急基础数据。
各级地震应急指挥技术系统产生的成果应当与抗震救灾指挥机构各成员单位实行共享。
第三十八条 自治区人民政府和地震重点监视防御区的县级以上人民政府，应当按照一队多用的原则，建立地震灾害紧急救援队伍。其他县级以上人民政府根据实际需要，可以建立地震灾害紧急救援队伍。
县级以上人民政府应当为地震灾害紧急救援队伍配备防护装备和救援器材，组织开展救援技能培训和演练，提高救援能力。
设区的市人民政府可以根据需要建立地区、部门之间的应急协作联动机制。
第三十九条 地震灾害事件发生后，自治区人民政府地震工作主管部门应当及时将震情和初判灾情报告自治区人民政府，并通报自治区抗震救灾指挥机构成员单位和受灾地区的市、县人民政府。
地震受灾地区的各级人民政府，应当组织灾情等信息的快速收集，向上一级人民政府和自治区人民政府地震工作主管部门报告。
地震震情、灾情和抗震救灾等信息由自治区人民政府和地震灾区县级以上人民政府按照规定权限及时、准确、统一发布。
第四十条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全应急通信保障体系，加强地震应急通信系统建设，确保地震应急工作通信畅通。
第四十一条 县级以上人民政府应当建立地震应急物资储备调用制度，健全储备、调拨、配送、征用和监督管理体制与紧急调用机制，保障地震应急救援装备和应急物资供应。
第四十二条 地震灾害发生后，县级以上人民政府抗震救灾指挥机构应当组织有关部门和单位迅速查清受灾情况，提出地震应急救援力量的配置方案，除采取国家规定的紧急措施外，还应当根据需要采取下列紧急措施：
（一）撤离危险地区的居民；
（二）设定警戒区域，禁止非应急人员进入；
（三）组织有关企业生产应急救援物资，组织、协调社会力量提供援助；
（四）向单位和个人征用、调用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资；
（五）组织调配志愿者和灾区有能力的公民有序参加抗震救灾活动，并为其提供信息和后勤保障等服务。
第四十三条 地震灾区县级以上人民政府抗震救灾指挥机构应当部署并保障地震灾害紧急救援队伍、医疗救治队伍、志愿者以及其他救援力量开展紧急救援活动。
地震灾害紧急救援队伍和医疗救治队伍完成任务后，应当向地震灾区的县级以上人民政府抗震救灾指挥机构申请撤离。
第四十四条 县级以上人民政府有关部门应当协调配合，采取有效措施，加强交通、通信、电力、卫生等抗震救灾保障能力建设，保障抗震救灾活动的开展。
第六章 地震灾后过渡性安置和恢复重建
第四十五条 地震灾区各级人民政府应当组织有关部门，根据地震灾区实际情况，在确保安全的前提下，采取就地安置与异地安置，集中安置与分散安置，政府安置与自行安置相结合等方式，做好受灾群众的过渡性安置工作。
第四十六条 特别重大地震灾害发生后，自治区人民政府应当配合国务院有关部门，编制地震灾后恢复重建规划。
重大、较大、一般地震灾害发生后，自治区人民政府应当根据实际需要组织有关部门和地震灾区的县级以上人民政府，编制地震灾后恢复重建规划。
恢复重建规划方案采用的抗震设防要求应当符合国家有关标准和规定。
恢复重建规划方案在报批前，应当广泛征求有关部门和社会公众的意见，必要时应当召开听证会。
第四十七条 地震灾区的县级以上人民政府应当组织发展改革、民族事务、住房城乡建设（规划）、环境保护、文化、地震、宗教事务等有关部门和专家，根据地震灾害损失调查评估结果，制定清理保护方案，明确典型地震遗址、遗迹和文物保护单位以及具有历史价值与民族、宗教特色的建筑物、构筑物的保护范围和措施。
第七章 监督管理
第四十八条 县级以上人民政府应当组织地震、发展改革、公安、监察、民政、国土资源、住房城乡建设（规划）、环境保护、交通运输、水利、审计、铁路、电力、通信等有关部门和单位对下列防震减灾工作进行专项监督检查：
（一）防震减灾规划的编制与实施；
（二）地震监测设施建设与地震观测环境保护；
（三）重大建设工程地震安全性评价；
（四）建设工程抗震设防要求与强制性标准执行情况；
（五）开展地震小区划工作情况；
（六）地震应急预案的编制与地震应急演练；
（七）地震灾害紧急救援队伍建设与培训；
（八）地震应急避难场所的规划、建设与管理；
（九）抗震救灾指挥系统与技术保障系统建设；
（十）应急救援装备与物资储备调用体系建设；
（十一）地震重点监视防御地区强化防震减灾工作措施；
（十二）防震减灾宣传教育；
（十三）防震减灾经费使用情况。
第四十九条 县级以上人民政府卫生、工商、质量技术监督、食品药品监督、物价等部门应当加强对抗震救灾需要的食品、药品、建筑材料等物资的质量、价格的监督检查。
第五十条 县级以上人民政府地震、财政、民政等有关部门和审计机关应当加强对地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建资金、物资以及社会捐赠款物使用情况的监督管理。
第八章 法律责任
第五十一条 违反本条例第十五条第一款规定，未建设专用地震监测台网或者未设置强震动监测设施的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款。
第五十二条 违反本条例第二十条第一款规定，侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施的，或者危害地震观测环境的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；造成损失的，依法承担赔偿责任。
单位有前款违法行为，情节严重的，处二万元以上二十万元以下的罚款；个人有前款违法行为，情节严重的，处二千元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚。
第五十三条 违反本条例第二十一条第二款规定，向社会散布地震预测意见、地震预报意见及其评审结果，或者制造、散布地震虚假信息，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
第五十四条 违反本条例第二十三条第一款规定，建设工程未依法进行地震安全性评价，或者未按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上三十万元以下的罚款。
违反本条例第二十三条第二款规定，建设工程未按照县级以上人民政府地震工作主管部门依据地震小区划结果或者地震动参数区划图确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下的罚款。
第五十五条 违反本条例第二十六条第一款规定，地震安全性评价单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的地震工作主管部门依据国家有关规定吊销资质证书：
（一）超越资质许可的范围从事地震安全性评价活动的；
（二）以其他地震安全性评价单位的名义从事地震安全性评价活动的；
（三)允许其他地震安全性评价单位以本单位的名义从事地震安全性评价活动的。
违反本条例第二十六条第一款规定，未取得地震安全性评价资质的单位擅自从事地震安全性评价活动的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。
第五十六条 违反本条例第二十六条第二款规定，未经执业资格注册认定的人员以注册地震安全性评价执业人员的名义从事地震安全性评价活动的，由自治区人民政府地震工作主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处二千元以上二万元以下的罚款。
违反本条例第二十六条第二款规定，出租、转让注册执业证书的，由自治区人民政府地震工作主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销注册执业资格。伪造、出售注册执业证书构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 县级以上人民政府地震工作主管部门以及其他依照本条例规定行使监督管理职权的部门，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
（一）不依法作出行政许可或者办理批准文件的；
（二）发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的；
（三）超出建设项目抗震设防要求确定权限，擅自确定或者随意降低抗震设防要求的；
（四）向社会散布地震预测、预报意见及其评审结果的；
（五）其他违反本条例的行为。
第五十八条 侵占、截留、挪用地震应急救援、地震灾后过渡性安置或者地震灾后恢复重建的资金、物资的，由财政部门、审计机关或者监察机关在各自职责范围内，责令改正，追回被侵占、截留、挪用的资金、物资；有违法所得的，没收违法所得；对单位给予警告或者通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第五十九条 本条例自2012年5月1日起施行。2003年9月26日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，根据2010年9月29日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分法规的决定》修正的《广西壮族自治区防震减灾条例》同时废止。
论续写作品著作权问题
中山大学法学院 郭健冬
[摘要：]续写作品在文化市场中不断涌现，但国际和国内都没有法律规定和相应的司法判例，因此续写作品问题逐渐成为理论界和司法实践中争议较大的问题。续写作品问题关系到续写作品本身和原作品的著作权，涉及到作者之间权益的分配，故实有商榷之必要。本文试图探求续写作品的性质，判定其合适的法律定位，从而提出对续写作品问题的解决方法。
[关键词：]续写作品 独创性 侵权性 原作品 瑕疵
一 、续写作品的基本理论
??(一)、 续写作品的概念。
???关于续写作品概念，有的学者认为，续写作品是指续写他人作品，就是在他人已完成或未完成的作品的基础上进行独立思维、创作而成的作品。 也有的学者认为，续写作品是对现有作品在时间上和(或)空间上进行延伸和拓展，拓展者借用现有作品的主要角色或典型艺术形象，综合理论或线索等进行延伸和拓展而成的作品，并认为是基于原有作品而创作出的全新作品，在新作品中已看不出原作品的基本情节和结构，但可以看出它是源着原作品而一脉相承的。 笔者认为第二种观点更加完善，本文所指的续写作品是指续写他人的作品的作品。
??续写作品是在原作品的基础上拓展而成的作品，与我国《著作权法》中规定的演绎作品有本质上的不同。演绎作品，又称再创作品，即从原有作品中派生出的新作品。这种派生作品中虽然有后一创作者的精神成果在内，但又未改变原作之创作思想的基本表达形式。如果以许多原有的作品的内容为素材，创作出全新的作品，在新作品中已看不出原作的情节和结构，那就不能视为版权含义下的“演绎”了。这种作品是新的“原作”。 因此，续写作品不属于演绎作品，比演绎作品具有更多的独创性。
??续写作品的续写行为究竟是否属于中规定的使用方式呢?《著作权法》第十条规定的使用方式包括：复制，表演，放映，播放，展览，发行，摄制电影电视，录像，改编，翻译，汇编，编辑等。但是第十条没有兜底条款。因此，“续写”这一行为在《著作权法》中并没有规定。再且，上述的使用方式都有一个共同的特点，即都是对原作品的使用；而“续写”偏重于在原作基础上创作新作品。所以，续写的性质与上述的使用行为是不同的。
??(二)、续写作品的分类和特征。
??续写作品按照原作品的完成与否可以分为两大类：一类是对未完成作品的续写，一类是对已完成作品的续写。在文化市场上现存的续写作品，一般包括四种：(1)对原作品作者因死而未完成作品的续写；(2)基于委托合同关系的续写；(3)对合作作品的续写；(4)对原作品完整作品的续写。虽然各种续写作品形式各异，但是它们实质上仍有一些共同的特征。
??1、续写作品的依附性。无论是文学艺术作品，还是其他社会科学，自然科学的作品的续写，都是续写作者在对原作品充分的分析，研究的基础上，加上自身的感悟和构思发挥而成的。所以，原作品是续写作品的根基，原作品和续写作品存在着天然的依附关系。这种依附性主要表现为：(1)在对原作品三要素上的依附，文学作品尤其是小说由三要素构成，即人物、故事情节和环境；(2)对原作的名气的依附性，一般而言，被续写的原作为名家名作，续写作品作为名作的续集，也就借助原作扩大了自己的影响。正是这种依附性，使得续写作品对原作品具有反作用性。即续写作品质量的高低优劣，对原作者的声誉，原作品的在读者中的评价，产生直接的影响。
??2、续写作品的独创性。无论是在理论上还是在实践中，对续写作品是否具有独创性争议很大，这也是续写作品著作品问题争议的焦点。有人认为，《著作权法》保护的文学，艺术，科学作品必须是独创的，而续写作品含有多大的独创性，创新性，是个尚存质疑的问题，即使其具有创新性，也是要打些折扣的，因为续写作品对原作品的依附性，降低了其独创性的含金量。相反的观点却认为，独创性是续写作品的最本质特征，依附性只不过是这种创作方式的外在表现，而其内涵在于续写中的思维、构思、创造的独立性。
??二、续写作品的著作权问题
??(一) 、续写作品具有独创性。
??
??关于独创性的概念在学术界还存在着争议，但通说认为，独创性，指作品必须是由作者通过独立构思和创作而产生，并且在作品中能反映出作者的思想、风格、手法、技巧等。 因此，我国著作权法中作品独创性之界定，必须包含以下两个不可或缺的因素：
??1、作品独创性首先意味着是“独立创作完成”作品必须是作者独立创作出来的才受到著作权法保护，这是比较容易接受的结论。换言之，独创性首先是指作品必须是作者个人通过自己的独立构思，运作自己的技能技巧，发挥自己的聪明才智独立完成的劳动成果，而不是从他人那里剽窃、抄袭过来的。这一要求表明，只有以自己独立的劳动创作的作品才能取得相应的著作权。如果是剽窃、抄袭而来，则不但谈不上独创性和受著作权保护的问题，反而要承担相应的侵犯著作权的法律责任。“独立创作完成”，可以说是独创性在作品形成过程中的体现。
??2、作品的独创性还意味着作品的诞生是作者创造性智力劳动的结果，体现了作者的个性特征作品独创性产生于智力“创造”活动中。这符合著作权保护的基本理念，即著作权保护体现于作品之中的创造性劳动，只有具备这种创造性才给予保护。作品创造性要求应当说是源于知识产权保护的基本思想——保护人类智力创造活动，鼓励人们从事有益于社会的智力创造，以促进人类文明和进步。从著作权制度鼓励促进优秀作品的创作与传播，繁荣科学文化事业的宗旨出发，对受法律保护的作品当然要有一定的要求，这种要求总的来说是对人类文明有所贡献，至于这种贡献的大小则不论。相应地，作为受著作权保护的作品要具有某种创造性，至于创造性程度的高低，亦在所不论。
??续写作品具有独创性，理由：1、续写作品不是简单的复制，更不是抄袭和剽窃。它是作者在原作的基础上，运用自己的聪明才智，通过独立的创作活动而完成的。2、续写作品是续写者独立构思、独立创新的结果。续写者虽然尽可能地按原作者的意图进行续写，但不能脱离续作者本人的思维；实际上仍是以续作者本人的才能、风格为主导，按续写作者的逻辑思维向前发展的。续写不是对原作的抄袭或重复，而是一种新的创作，它有自己新的内容、新的风格，是续作者独立创新的结果。因此，续写作品与原作之间有实质性差异，续写作品与原作品是可以分离的。续写作品有相对独立性，可以离开原作而独立存在。尤其对完整作品的续写，续写作品自身就是一部完整的作品，脱离原作，它是可以独立存在的。
??因此，续写作品是作者经过独立的创作行为，通过艰辛的劳动所取得的成果，其具有独创性是自不待言的。
??（二）、续写作品具有侵权性。
??
??《著作权法》的立法目的是为了调整国家、社会、作者三方的利益关系，合理分配作品著作权、作品传播者权和作品公益权。我国著作权法始终坚持了以维护作者权益为核心的立法精神，著作权制度确认了作者的权益在著作权关系中的首要和核心地位。 因此，对作品的使用，必须要以维护作者的权益为大前提。《著作权法实施条例》第二条对作品作了定义：“著作权法所称作品，是指文学、艺术、科学领域内具有独创性并能以某种有形形式复制的智力成果。”独创性是作品受著作权法保护的必要条件，但不是充要条件。笔者认为续写作品一方面具有独创性，但另一方面存在侵权性。其侵权性表现在：
??1、续写作品侵犯了原作品的完整权。被续写的作品一般都是有名的作品，这些经典作品已经在社会上形成了一定的影响力和吸引了一定的阅读群体。原作品中的人物形象已在铭刻人们在心目中。续写作品由于客观上的原因，大多数是难以达到原作的水平；而且在现实中不少人为了名和利，利用原作的影响力，凭借原作者的声誉，进行续写。这些从“搭便车”行为中生产出来的“作品”，往往是为了迎合低级趣味，严重影响了原作的思想内涵，美学价值和艺术风格。无论对原作者还是对读者，都是一种伤害。
??2、续写作品侵犯了原作者续写的权利。原作者（对于已经死亡的作者而言，不存在这个问题）对原作进行续写的情况在现实中普遍存在。如琼瑶续写《还珠格格》，蔡智恒续写《第一次亲密接触》等。如果允许他人随意进行续写，将会导致有人赶在作者的续写作品出版前出版其续写作品，势必影响到原作者权利的行使和利益的实现。
??三、小结与立法思考
国家外汇管理局关于印发《出口收汇核销管理办法实施细则》的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于印发《出口收汇核销管理办法实施细则》的通知
[98]汇国发字第012号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳分局；各外汇指定银行：
为了进一步完善出口收汇核销制度，正确区分资本项目与经常项目外汇收支，保证对资本项目的有效管理，我们对1990年12月21日发布的《出口收汇核销管理办法实施细则》进行了修订，并经海关总署、国家税务总局、外经贸部会签同意，现将修订后的《出口收汇核销管理办法实施细则》印发你们，请认真贯彻执行并转发本地区各外汇指定银行（含外资银行）及相关单位。以前有关出口收汇核销规定的做法与本细则有抵触的按本细则执行。对现有的核销单可以继续使用，但要在其上加注有效截止日期，今后新印核销单按所附格式印制。
附件：
一、出口收汇核销管理办法实施细则
二、出口收汇核销单
三、已冲减出口收汇核销证明
四、出口收汇核销单退税联补办证明
五、废止文件目录
（1998年6月22日国家外汇管理局发布）
第一章 总 则
第一条 为完善出口收汇核销管理，防止外汇流失，根据《出口收汇核销管理办法》，特制定本实施细则。
第二条 国家外汇管理局及其分、支局（以下简称外汇局）是出口收汇核销的管理机关。
第三条 境内出口单位向境外出口货物，均应当办理出口收汇核销手续。
第四条 出口收汇核销工作中实行出口收汇核销员（以下简称核销员）制度，出口单位领取出口收汇核销单、办理出口收汇核销手续，应当由本单位的核销员负责办理。核销员制度的具体规定由各地外汇局自行制定。
第五条 出口收汇核销工作遵循属地管理原则，即出口单位登记、领单和核销等均应当在其注册所在地外汇局办理。
第二章 出口收汇核销单的管理
第六条 出口收汇核销单（以下简称核销单），系指由外汇局制发、出口单位凭以向海关出口报关、向外汇指定银行（以下简称银行）办理出口收汇、向外汇局办理出口收汇核销、向税务机关办理出口退税申报的有统一编号及使用期限的凭证。（核销单格式见附件二）
第七条 出口单位应当到外汇局申领核销单，核销单只准本单位使用，不得借用、冒用、转让和买卖。
第八条 出口单位初次申领核销单前应当凭以下材料到外汇局办理登记：
1、单位介绍信、申请书；
2、外经贸部门批准经营进出口业务批件正本及复印件；
3、工商营业执照副本及复印件；
4、企业法人代码证书复印件；
5、海关注册登记证明复印件；
6、出口合同复印件。
外汇局对上述材料审核无误后为出口单位办理登记手续。
第九条 出口单位向外汇局申领核销单时，应当当场在每张核销单的“出口单位”栏内填妥单位名称或者加盖单位名称章。核销单正式使用前应当加盖单位公章。
第十条 外汇局根据计算机软件系统计算出口单位可以领单的数量，向出口单位发放核销单，同时在核销单上签注使用期限。
第十一条 核销单自领单之日起两个月以内有效。出口单位应当在失效之日起一个月内将未用的核销单退回外汇局注销。
第十二条 出口单位因关、停、并、转不再经营出口业务，应当在一个月内将未用的核销单退回外汇局注销，并且继续按照规定完成已出口业务的核销手续。
第三章 出口报关与送交存根
第十三条 出口单位填写核销单，应当准确、齐全，不得涂改，并与出口货物报关单（以下简称报关单）上记载的有关内容一致。
第十四条 对于预计收款日期超过报关日期180天以上（含180天）的远期收汇，出口单位应当在报关前凭远期出口合同、核销单向外汇局备案，并应当在核销单的“收汇方式”栏注明远期天数，凡未向外汇局备案的，一律视作即期出口收汇。
第十五条 出口单位无论是自营出口还是代理出口，均应当使用本单位所领的核销单办理出口报关。
第十六条 海关凭在有效期之内、加盖出口单位公章的核销单和相关单据受理报关，审核无误后办理通关手续。在货物实际离境后，海关在核销单的“海关核放情况”栏签注意见并加盖“验讫章”，同时向出口单位签发注有成交总价的、计算机打印的、贴有防伪标签的、盖有“验讫章”的报关单（在海关与外汇管理部门实行计算机联网之前，此项报关单加贴防伪标签；在海关与外汇管理部门实现计算机联网后，此项报关单不再加贴防伪标签。），交出口单位向外汇管理部门办理核销。
对于临时出口的货物，如出境展览品、免费维修设备、免费样品、免费实验品和境外承包工程项下的自用机械设备、工具以及工程人员的办公、生活物品等海关在验放时应签发用于出口收汇核销的出口货物报关单。
第十七条 货物出口后因故退货时，海关在办结其进口手续后，签发一份进口货物报关单，报关单上注明退货情况，加盖“验迄章”交出口单位向外汇管理部门办理核销单的注销手续。
第十八条 出口单位应当自报关之日起60天内，附商业发票及报关单，向外汇局送交核销单存根。对10万美元以上（含10万美元）以自寄单据方式出口的还需提供相应的批准件。
外汇局对出口单位提供的单证，审核无误后，做收单登记。
第四章 出口收汇及核销
第十九条 出口收汇核销专用结汇水单和出口收汇核销专用收帐通知单（上述两种凭证以下简称“出口收汇核销专用联”）是出口单位办理出口收汇核销的重要凭证。对出口单位的外汇收入，银行在确认其为直接从境外收入的出口货款后，办理结汇或者进入该单位的外汇结算帐户的入帐手续，并出具加盖“出口收汇核销专用联章”的出口收汇核销专用联。
第二十条 出口收汇核销专用联应当与银行留存联、收款人记帐联同时套写，并具备下列要素：
1、经办银行的名称；
2、结汇或者收帐日期；
3、收款单位名称、帐号；
4、收汇金额及币种；
5、各类扣费明细及金额、币种；
6、净结汇或者入帐金额及币种；
7、核销单编号；
8、“出口收汇核销专用联”字样；
9、银行业务公章、出口收汇核销专用联章。
对多次出口，一次收汇的，银行应当要求出口单位提供该笔收汇对应的所有核销单编号，在出具出口收汇核销专用联时，应当将这些核销单编号全部填上。
银行留存联应当保存5年备查。
银行应当事先将出口收汇核销专用联格式及出口收汇核销专用联章印模送当地外汇局备案。
第二十一条 银行出具的出口收汇核销专用联应当加盖出口收汇核销专用联章，此章只限盖在出口收汇核销专用联上，不得盖在其他联上。
第二十二条 对出口单位的外汇收入，银行在确定为直接从境外收入的出口货款后，还应当分别下列几种不同情况按照规定办理结汇或者进入该单位的外汇结算帐户的入帐手续，并向出口单位出具出口收汇核销专用联：
1、对于出口单位等值5万美元（含5万美元）以下的出口收汇，以及以跟单信用证、保函或者跟单托收方式结算的等值5万美元以上的出口收汇，银行应当凭出口单位提供的核销单编号办理结汇或者入帐手续，并给出口单位出具出口收汇核销专用联。
2、对于出口单位出口项下等值5万美元以上的预收货款，银行应当凭出口单位的盖有外汇局“预收货款章”的核销单正本办理结汇或者入帐手续；代理出口项下由委托方预收货款的，委托方应当凭代理方的盖有外汇局“预收货款章”的核销单正本及代理协议正本办理结汇或者入帐手续。银行应当给出口单位出具出口收汇核销专用联。
3、对汇款方式项下等值5万美元以上的出口收汇，出口单位属于“结汇信得过企业”的，银行可以先办理结汇或者入帐，但须待出口单位在规定期限内提供相应收汇凭证及该出口单位的加盖海关“验讫章”的核销单正本并逐笔核实后，方能出具出口收汇核销专用联；代理出口项下委托方收汇的，若委托方为“结汇信得过企业”，对其出口收汇，银行可以按照上述办法连同代理协议正本先办理结汇或者入帐手续，但须待委托方在规定期限内提供相应收汇凭证及代理方的加盖海关“验讫章”的核销单正本并逐笔核实后，方能出具出口收汇核销专用联。
对汇款方式项下等值5万美元以上的出口收汇，出口单位不属于“结汇信得过企业”的，银行须凭该出口单位加盖海关“验讫章”的核销单正本办理结汇或者入帐；代理出口项下委托方收汇的，若委托方不属于“结汇信得过企业”的，银行须凭代理方的加盖海关“验讫章”的核销单正本及代理协议正本办理结汇或者入帐手续。银行应当给出口单位出具出口收汇核销专用联。
4、对于以外币现钞结算的出口收汇，银行应当按照《境内机构外币现钞收付管理暂行办法》〈（96）汇管函字第211号〉办理结汇，同时给出口单位出具出口收汇核销专用结汇水单。
5、对于出口信用保险和其他出口货物保险所得的理赔款，银行应当凭出口单位的核销单正本办理结汇或者入帐手续，同时给出口单位出具出口收汇核销专用联。
第二十三条 对于打包放款或者出口押汇，银行在结汇或者入帐的同时不得出具出口收汇核销专用联，须待出口货款收回后，才能按照本实施细则第二十二条的要求办理有关手续，并出具出口收汇核销专用联。
第二十四条 银行按照本实施细则第二十二条的要求给出口单位出具出口收汇核销专用联时，所注明的核销单编号应当与出口单位提供的一致，需凭出口单位提供的核销单正本出具出口收汇核销专用联的，应当在该核销单正本的“外汇指定银行结汇／收帐情况”栏中签注结汇或者入帐日期、金额和币种，并注明“汇款结汇或入帐”或者“预收货款结汇或入帐”字样，加盖本银行业务公章。
第二十五条 对于下列外汇收入的结汇或者入帐，银行不得出具出口收汇核销专用联：
1、不属于出口收汇以及暂时无法确定为出口收汇的；
2、不是直接从境外收入的；
3、进入除外汇结算帐户之外的其他各类外汇帐户的；
4、已进入各类外汇帐户（含外汇结算帐户）后，再从该帐户中结汇或者划出的；
5、从境内其它单位或者从同一单位其它外汇帐户划转来的；
6、其他不符合本实施细则第二十二条要求的。
第二十六条 对于在结汇或者入帐后已经出具了出口收汇核销专用联的外汇，因各种原因需要调整帐户或者冲销错帐的，银行应当将已经签发的出口收汇核销专用联收回销毁。
第二十七条 代理出口项下由代理方收汇，若代理方有外汇结算帐户，需要将属于委托方的外汇划转委托方时，则应当将所收外汇全部进入代理方的外汇结算帐户，银行给代理方出具出口收汇核销专用收帐通知单，代理方再按照有关规定办理外汇划转；若代理方没有外汇结算帐户，则应当结汇，银行给代理方出具出口收汇核销专用结汇水单，代理方将人民币划给委托方。
第二十八条 出口单位报关出口后应当及时收汇，即期出口项下的，应当在报关之日起180天内收汇；远期出口项下的，应当根据在外汇局备案的出口合同规定的日期收汇。
出口单位应当在收到外汇之日起的30天内凭核销单、银行出具的出口收汇核销专用联到外汇局办理出口收汇核销。
对于下列特殊贸易方式出口的，出口单位还应当按照以下规定提供证明材料。所提供的材料均应当为正本，涂改无效。
1、以出境展销、展览商品方式出口的，应当提供展品复入境报关单；
2、以来料加工、来件装配方式出口的，应当提供海关登记手册、企业合同及经贸委批件，按照工缴费核销；
3、以实物补偿方式出口的，应当提供外经贸部门的批准件、相关合同、进口报关单。对超过合同规定的补偿款视同一般贸易办理核销；
4、以易货方式出口的，应当提供易货合同及易进货物的进口报关单；
5、以实物作为投资的出口，应当提供外经贸部门及外汇局的批准件；
6、以进料加工方式出口的，一般应当全额收汇，外商投资企业不能全额收汇的，应当事先经外汇局批准。以收抵支的，应当提供合同、进口货物报关单、海关登记手册；
7、境外承包工程项下所需机械设备、工具以及工程人员的办公、生活物品出口的，应当提供书面说明及劳务承包合同。
第二十九条 代理出口项下的核销手续为
1、应当由代理方领取核销单、办理出口报关及出口收汇核销手续；
2、若委托方收汇并且委托方与代理方所在地外汇局不同的，委托方收汇后，应当持正本代理协议、出口收汇核销专用联等有关凭证到其所在地外汇局办理出口收汇核销专用联的确认手续。外汇局审核委托方提交的凭证无误后，在出口收汇核销专用联背后加注代理方所在地外汇局名称、代理方单位名称、收汇金额、币种和日期，并盖章（监督收汇章），同时登记台帐。委托方应当将经外汇局确认的出口收汇核销专用联交代理方，由代理方到其所在地外汇局办理出口收汇核销手续。代理方所在地外汇局凭经委托方所在地外汇局确认的出口收汇核销专用联和核销所需的其他凭证办理出口收汇核销手续。
若委托方与代理方所在地外汇局相同的，由代理方持正本代理协议、委托方的出口收汇核销专用联及核销所需的其他凭证办理出口收汇核销手续；
3、若代理方收汇，则由代理方直接持出口收汇核销专用联及核销所需的其他凭证到其所在地外汇局办理核销手续。
第三十条 出口单位应当按照报关单的成交总价足额收回外汇，如出现差额大于500美元，应当向外汇局提供有效凭证说明原因。
第三十一条 若出口项下发生退赔，外汇局审核出口单位退赔外汇的真实性，并冲减出口单位的出口收汇核销实绩后，签发“已冲减出口收汇核销证明”（见附件三），银行凭此售付外汇。
对其中已办理完核销手续的，出口单位在办理“已冲减出口收汇核销证明”时，还需提供税务部门签发的未退税证明或者补税证明。
第五章 出口退税专用联的管理
第三十二条 外汇局为出口单位办理完核销手续后，应当在核销单的出口退税专用联上签注净收汇额、币种、日期，并加盖“已核销章”后，将出口退税专用联退出口单位。
第三十三条 外汇局应当于每月初5个工作日内将上月已核销的有关电子数据，按照国家外汇管理局、国家税务总局（93）汇管函字第（57）号《利用出口收汇核销电子数据、加强出口退税管理会议纪要》的要求提供给当地税务局。
第六章 核销单证的遗失及补办
第三十四条 出口单位遗失核销单的，应当在15天之内向外汇局书面说明情况申请挂失，外汇局核实后，统一登报声明作废（费用由遗失核销单的单位负担），并作如下处理：
1、对于空白核销单，予以注销；
2、对于已经报关出口未办理出口收汇核销的核销单，可以按照本实施细则第四章的规定办理出口收汇核销，并签发“出口收汇核销单退税联补办证明”（见附件四）；
3、对于已经办理出口收汇核销后的核销单原则上不予补办，特殊情况下要求补办出口退税专用联的，出口单位应当凭税务部门签发的与该核销单对应的出口未退税证明，向外汇局申请，经外汇局批准后方可办理“出口收汇核销单退税联补办证明”。
第三十五条 出口单位遗失报关单的，应当凭外汇局签发的未核销证明，向海关申请补办。
第三十六条 出口单位遗失出口收汇核销专用联的，应当先向外汇局提出申请补办。外汇局核实同意后，可在接到申请之日起3个月后，为出口单位签发出口收汇核销专用联补办批准件，银行凭该批准件为出口单位补办出口收汇核销专用联，并在补办的出口收汇核销专用联上注明“补办”字样。未经外汇局批准，银行不得擅自为出口单位补办出口收汇核销专用联。
第七章 处罚
第三十七条 银行有下列行为的，由外汇局给以警告、通报批评、没收违法所得，并处以5万元以上30万元以下罚款：
1、不按照规定向出口单位出具出口收汇核销专用联的；
2、未填齐规定的要素向出口单位出具出口收汇核销专用联的；
3、重复出具出口收汇核销专用联的；
4、未按照有关规定办理结算，造成出口单位逾期未收汇的；
5、未按照本实施细则第二十四条规定在核销单正本上签注结汇或者入帐日期和金额及注明“汇款结汇或入帐”或者“预收货款结汇或入帐”字样的；
6、其它违反本实施细则规定的。
第三十八条 出口单位有下列行为的，由外汇局给以警告、通报批评、没收违法所得，并处以5万元以上30万以下的罚款：
1、借用、冒用、转让或者买卖核销单的；
2、涂改、伪造核销单、报关单、出口收汇核销专用联等核销凭证的；
3、虚报核销单丢失的；
4、重复使用银行出具的出口收汇核销专用联的；
5、用其它的外汇收入（如非贸易外汇收入或者资本项下的外汇收入）骗取核销的。
第三十九条 出口单位有下列行为的，由外汇局给以警告、通报批评、没收违法所得，并处以1万元以上3万元以下的罚款：
1、从领单之日起4个月内未向外汇局送交核销单存根的；
2、未经外汇局批准，即期出口项下，超过报关日180天内未收汇或者收汇后30天内未核销的；远期出口项下，超过在外汇局备案的预计收款日收汇或者收汇后30天内未核销的；
3、出口收汇核销差额超过成交总价10％且无正当理由的；
4、遗失核销单后，自遗失之日起15天内未向外汇局挂失的；
5、未用的核销单，自失效之日起1个月内未退回外汇局注销的；
6、多次丢失核销单、情节严重的；
7、因关、停、并、转不再经营出口业务，未按时将全部未用的核销单退回外汇局注销的；
8、其它违反本实施细则规定的。
第八章 附则
第四十条 本实施细则由国家外汇管理局负责解释。
第四十一条 本实施细则自1998年8月1日起施行，1990年12月21日发布的《出口收汇核销管理办法实施细则》及相关文件（见附件五）同时废止。
出口收汇核销单| 出口收汇核销单 |
存根 | |
编号：ＮＯ． | 编号：ＮＯ． |
--------------------|----------------------------------||
|出口单位： |||出口单位： | ||
|----------------||| | 年 月 日 ||
|出口总价： ||| |之前此单有效。 ||
|----------------|||--------------------------------||
|收汇方式： |||外汇指定银行结汇／收帐情况： ||
|----------------||| ||
|预计收款日期： |||我行已凭此单办理结汇／收帐： ||海
|----------------||| 年 月 日（盖章） ||
|报关日期： |||--------------------------------||关
|----------------|||海关核放情况： ||
|备注： ||| ||盖
| ||| 年 月 日 ||
| |||------------------------------ ||章
| |||外汇管理局核销情况： ||
| ||| ||
| ||| 年 月 日（盖章） ||
----------------------------------------------------------|
出口收汇核销单
出口退税专用
编号：ＮＯ．
------------------------------------
|出口单位： |
|--------------------------------|
|货物名称 |货物数量|出口总价 |
|----------|--------|----------|
| | | |未
|--------------------------------|经
|报关单编号： |核
| |销
| |此
| |联
| |不
|--------------------------------|得
|外汇管理局核销情况： |撕
| |开
| |
| 年 月 日（盖章） |
------------------------------------
汇管核字第 号
银行：
--------------公司--------------------------
号核销单项下的出口收汇核销金额为 美元，现因故需向外
方支付 美元的退（赔）款，我局已相应冲减该核销单项下的
出口收汇核销实绩。
请你行按规定办理退赔款的售付汇手续。
国家外汇管理局 分局（盖章）
一九九 年 月 日
注：本证明一式三联
第1联外汇局留存
第2联银行售付汇凭证
第3联付汇单位留存
编码：
----------------------------------------------------------------
| 核销单编号： |
|------------------------------------------------------------|
| 出口单位： |
|------------------------------------------------------------|
| 货 物 名 称 | 货物数量 | 出口总价 |
|----------------------|----------------|------------------|
| | | |
| | | |
|------------------------------------------------------------|
| 报关单编号： |
|------------------------------------------------------------|
| 外汇管理局核销情况： |
| 该核销单已核销，核销金额为 ，特此证明。|
| |
| |
| 年 月 日（盖章） |
| |
----------------------------------------------------------------
编码说明：
共9位，从左至右分别为地区编码2位，顺序码7位。
1、1990年10月24日国家外汇管理局发布的《关于实行“对外退款赔款审批单的通知”》
2、1990年12月21日国家外汇管理局发布的《出口收汇核销管理办法实施细则》
3、1990年12月30日国家外汇管理局发布的《关于国家外汇管理局（90）汇管管字第818号文的补充函》
4、1990年12月31日国家外汇管理局发布的《关于实行“出口收汇核销管理办法实施细则”中有关银行业务问题的通知》
5、1991年4月8日国家外汇管理局发布的《关于审核并签发“出口收汇已核销证明”有关问题的通知》
6、1991年6月10日中国人民银行、国家外汇管理局、对外经济贸易部、海关总署、中国银行联合发布的《关于出口收汇核销管理有关问题的补充通知》
7、1991年8月9日国家外汇管理局发布的《关于重申及时向外汇管理局报送逾期未收汇情况的通知》
8、1992年9月19日国家外汇管理局发布的《关于加强出口收汇核销管理的通知》
9、1993年6月21日国家外汇管理局发布的《关于实行出口收汇核销员制度的通知》
10、1993年6月23日国家外汇管理局发布的《“三来一补”贸易出口收汇核销管理》
11、1993年6月25日国家外汇管理局发布的《外商投资企业出口收汇核销管理规定》
12、1993年8月17日国家外汇管理局发布的《违反出口收汇核销管理处罚规定》
13、1995年7月17日国家外汇管理局发布的《关于外汇指定银行签发结汇水单核销专用联有关事项的通知》
14、1995年12月21日国家外汇管理局发布的《关于出口收汇核销管理中有关问题的通知》
15、1996年3月19日国家外汇管理局发布的《关于严格出口收汇核销单证审核管理的通知》
