广东省义务消防队组织办法
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广东省义务消防队组织办法
广东省义务消防队组织办法
广东省政府
第一条 为了加强义务消防队的建设，提高自防自救能力，有效地保护国家和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》的规定，结合我省的实际，制定本办法。
第二条 义务消防队是群众性的不脱产的消防队伍，由组建单位或本单位负责领导和管理，在业务上接受当地公安消防部门、上级保卫部门、本地段专职消防队的指导。
第三条 义务消防队的人员数量和消防器材装备配备，根据本单位的实际需要确定，经费由本单位承担。义务消防队的建立或撤销，由本单位报当地公安消防监督部门备案。
第四条 义务消防队必须贯彻“预防为主、防消结合”的方针，切实做好本单位的防火、灭火工作，并积极协同专职消防队和公安消防队扑救外单位火灾。
第五条 建立义务消防队范围：企业、事业单位、城镇街道、林区居民点和易燃建筑密集的村寨，都应建立义务消防队。
第六条 义务消防队编队原则：一级消防重点保卫单位，义务消防队员人数不少于本单位总人数的30％；二、三级消防重点保卫单位，义务消防队员人数不少于本单位总人数的20％；其它单位，总人数千人以上的按10％的比例建队，总人数千人以下的，按15％的比例建队，做
到单位有义务消防队，车间、班组有义务消防组，工作岗位有义务消防员。
第七条 本单位义务消防队员在150人以下的，成立义务消防队；队员人数在150至500人的，可以成立义务消防大队，下设若干个队；队员人数在500人以上的，可以成立义务消防支队，下设若干个大队。
第八条 义务消防队设队长、副队长若干人，并编成防火、宣传、灭火、疏散、破拆、警戒等分队或小组。
第九条 义务消防队员应是热爱消防工作，身体健康，年龄在18至45岁的公民。
第十条 义务消防队建队后，应根据本单位消防工作实际需要，及时配备相应种类、数量的消防车（泵）、器材、通讯设备和消防队员战斗装备等消防器材。
第十一条 义务消防队要协助本单位建立防火制度，定期或不定期对本单位进行防火检查，督促消除火险隐患，努力控制火灾的发生。
第十二条 义务消防队要在本单位开展消防宣传活动，普及消防知识，推动消防安全制度的贯彻落实。
第十三条 在本单位改变生产储存物资性质、新设储存场地以及需要进行新建、扩建、改建工程施工时，义务消防队应当向单位领导和有关部门提出改进消防安全措施的意见和建议。
第十四条 义务消防队的业务训练和执勤战备，应当执行公安部编印的《义务消防队员教材》，同时，也可参照执行公安部发布的《公安消防队执勤条令》和《消防技能训练规则》。
第十五条 义务消防队应当加强灭火技术、战术训练，熟悉灭火工具的性能和操作方法，协助公安消防队和专职消防队，对本单位的重点保卫部位制定灭火作战方案，参加实地演练，不断提高业务素质和扑救火灾的能力。
第十六条 义务消防队要建立训练执勤制度，每季度集中学习消防知识和训练消防技能不少于1天。在节假日期间，义务消防队要坚持昼夜轮流值班执勤，执勤人员要坚守岗位，不得擅离职守。
第十七条 义务消防队要维护保养好消防器材装备，实行专人管理，定期保养随时保持完整好用。
第十八条 义务消防队发现本单位发生火灾时，应立即报警，并及时组织扑救火灾、抢救人员和物资。
第十九条 义务消防队发现邻近单位发生火灾时，也应立即报警，并主动参加扑救工作。
第二十条 义务消防队接到公安消防监督部门有关外出灭火的调令时，应当迅速出动，积极支援外单位扑救火灾。
第二十一条 义务消防队在扑救火灾时，应当执行《公安消防队灭火战斗条令》。
第二十二条 义务消防队员参加消防业务学习训练或消防体育运动会期间，享受出勤待遇，并每人每天补助误餐费，有条件的单位应发给防护用品。
第二十三条 义务消防队员在业务训练或灭火战斗中受伤、致残、死亡，所在单位应当按照有关劳动保险或伤亡抚恤规定办理，并可视其在执行任务时的实际表现及本单位的经济条件，给予一次性补助。符合《革命烈士褒扬条例》规定的，按规定办理革命烈士审批手续。
第二十四条 义务消防队的日常各种活动经费，由其所在单位在自有资金或预算外资金中列支；支付给消防队员的奖金、福利应在单位奖励基金和职工福利基金中列支；购置的消防器材属于固定资产的，企业单位在更新改造基金、生产发展基金中列支，事业单位在事业发展基金中列支
，并列入固定资产帐目进行管理。
第二十五条 义务消防队为外单位扑救火灾损耗的燃料、灭火剂以及消防器材装备等费用，起火单位应当根据有关规定，按照实际消耗给予补偿。
第二十六条 对认真贯彻执行本办法，消防工作和义务消防队建设成绩显著的单位，由其上级主管部门给予表彰与奖励；对积极参加义务消防队的各项活动，为本单位的消防安全保卫作出突出贡献的义务消防队员，由本单位给予表彰与奖励。
第二十七条 对违反本办法或执行本办法不力而造成严重后果的单位，由其上级主管部门对有关责任人给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；对不参加义务消防队的各项活动，在消防工作中不能发挥应有作用的消防队员，由本单位给予批评教育，直至行政处分。
第二十八条 各市、县可根据本办法结合当地实际情况，制定执行的具体措施。
第二十九条 本办法自1992年7月1日起施行。
1992年6月10日
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太原市人民政府关于印发太原市事业单位国有资产管理试行办法的通知
并政发〔2006〕54号
太原市人民政府关于印发太原市事业单位国有资产管理试行办法的通知
各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：
《太原市事业单位国有资产管理试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。
二○○六年十二月三十一日
太原市事业单位国有资产管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范和加强我市事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制，根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各级、各类事业单位国有资产管理活动。
第三条 事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
第四条 本办法所称的事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即事业单位的国有(公共)财产。事业单位的资产表现形式主要为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。事业单位国有资产来源主要包括：
（一）财政拨给。可分为财政拨款形成和直接调拨实物资产或无形资产形成。其中本级财政与上级财政拨款，只要到达单位账户即已形成事业单位国有资产。其次是调拨给事业单位使用的资产；
（二）单位收入形成。包括事业单位通过开展专业业务活动及辅助活动取得事业收入，或在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得收入，以及取得对外投资收益等其他收入形成的资产；
（三）接受捐赠形成的资产；
（四）其他途径形成。其他途径取得的收入，依据有关法律确认为国家所有。
第五条 事业单位国有资产管理的目标是：
（一）维护安全完整；
（二）实现合理配置；
（三）推动国有资产有效使用。
第六条事业单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、出租出借资产和对外投资、资产调剂、资产处置、资产评估、资产收入、资产清查、产权纠纷处理、资产信息管理与报告和监督检查与法律责任等。
第七条事业单位国有资产管理活动应当遵循以下原则：
（一）资产管理与预算管理相结合。推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；
（二）所有权和使用权相分离；
（三）资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合。
第八条 事业单位国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。
第二章 管理机构及其职责
第九条 各级财政部门是政府负责事业单位国有资产管理的职能部门，对事业单位国有资产实施综合管理。其主要职责是：
（一）根据国家有关国有资产管理规定，制定事业单位国有资产管理规章制度，并组织实施和监督检查；
（二）研究制定本级事业单位实物资产配置标准和相关费用标准，组织本级事业单位国有资产产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作；
（三）按规定权限审批本级事业单位有关资产购置、处置和利用国有资产对外投资、出租、出借、担保等事项，组织事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产调剂工作，建立事业单位国有资产整合、共享、共用机制；
（四）推进本级有条件的事业单位实现国有资产市场化、社会化，加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理；
（五）监督管理本级事业单位国有资产收益；
（六）建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业单位国有资产实行动态管理；
（七）研究建立事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性评价方法、评价标准和评价机制，对事业单位国有资产实行绩效管理；
（八）监督、指导本级事业单位及其主管部门、下级财政部门国有资产管理工作。
第十条 事业单位的主管部门（以下简称主管部门）负责对本部门所属事业单位国有资产实施监督管理。其主要职责是：
（一）根据本级和上级财政部门有关国有资产管理规定，制定本部门事业单位国有资产管理实施办法，并组织实施和监督检查；
（二）组织本部门事业单位国有资产清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；
（三）审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，按规定权限审核或者审批有关资产购置、处置事项；
（四）负责本部门所属事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产调剂工作，优化事业单位国有资产配置，推动事业单位国有资产共享、共用；
（五）督促本部门所属事业单位按规定缴纳国有资产收益；
（六）组织实施对本部门所属事业单位国有资产管理和使用情况的评价考核；
（七）接受同级财政部门的监督、指导并向其报告有关事业单位国有资产管理工作。
第十一条 事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：
（一）根据事业单位国有资产管理有关规定，制定本单位国有资产管理具体办法并组织实施；
（二）负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理及资产账卡管理、清查登记、统计报告日常监督检查工作；
（三）办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借、担保等事项报批手续；
（四）负责本单位用于对外投资、出租、出借、担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；
（五）负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作；
（六）接受主管部门和同级财政部门监督、指导，并向其报告有关国有资产管理工作。
第十二条 各级财政部门、主管部门和事业单位应当按照本办法规定，明确管理机构和人员，做好事业单位国有资产管理工作。
第十三条 财政部门根据工作需要，可以将国有资产管理的部分工作交由事业单位的主管部门完成。
第三章 资产配置
第十四条 事业单位国有资产配置是指财政部门、主管部门、事业单位等根据事业单位履行职能的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过购置或者调剂、接受捐赠等方式为事业单位配备资产的行为。
事业单位资产配置方式的选择顺序是先调剂、再承租、后购买。
第十五条 事业单位国有资产配置应当符合以下条件：
（一）现有资产无法满足事业单位履行职能需要；
（二）难以与其他单位共享、共用相关资产；
（三）难以通过市场购买产品或服务方式代替资产配置，或采取市场购买方式成本过高。
第十六条 资产配置标准应综合事业单位资产存量状况、行业标准并结合当地实际制定。
第十七条 事业单位向财政部门申请用财政性资金购置资产的（包括事业单位申请用财政性资金举办大型会议、活动需要进行的购置），除国家另有规定的外，按照下列程序报批：
（一）在年度部门预算编制前，事业单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量，提出下一年度拟购置资产品目、数量，测算经费额度，报主管部门审核；
（二）主管部门根据事业单位资产存量状况和有关资产配置标准，审核、汇总事业单位资产购置计划，报同级财政部门审核、汇总；
（三）同级财政部门根据主管部门审核意见，对资产购置计划进行审核、汇总，结合财力情况，报政府审批；
（四）经同级政府批准的资产购置计划，应当列入年度部门预算。
第十八条 事业单位的主管部门或其他部门向事业单位拨付项目经费，不论项目以何种方式管理，有关部门对项目评审完成下达经费前，应当将涉及的资产购置事项报同级财政部门批准。在审定项目时，先由拨付项目经费的有关部门对项目确需资产进行审核，再由财政部门根据现行资产状况决定以购置方式还是共享方式配置资产。
第十九条 事业单位用财政性资金和从其他部门（含主管部门）取得的项目经费以外的资金购置资产的，报主管部门审批；主管部门应当将审批结果定期报同级财政部门备案。
第二十条 事业单位使用财政性资金配置资产，属于政府采购范围的，均实行政府采购。
第二十一条 由政府、行政部门、社会团体组织的大型接受捐赠活动，主办单位应将接受捐赠的资产品目、数量、去向登记造册，报同级财政部门备案。
第二十二条 事业单位资产管理部门应当对配置的资产进行验收、登记，并及时进行账务处理。
第四章 资产使用
第二十三条 事业单位国有资产使用是指事业单位运用配备的国有资产完成事业任务，保障各项事业发展，或将国有资产对外投资、出租、出借、担保的行为。
第二十四条 事业单位应当建立健全内部使用管理制度，要把资产使用管理的具体任务分解到人，纳入单位领导、个人年度考核范围。
国有资产使用管理制度包括：资产购置审批制度、资产采购制度、资产入库登记制度、资产保管清查制度、资产领用交回制度、资产处置和报废审批制度、资产管理岗位奖惩制度、资产内部审计和考评制度、资产统计报告制度等。
第二十五条 事业单位国有资产共享是指对事业单位内部、不同部门之间以及不同领域之间等多个层次使用价值量大而利用率低的大中型仪器设备、建筑设施等资产进行统一配置、集中管理、有偿使用，以提高资产使用效益。
第二十六条 事业单位国有资产共享以政府为主导，建立资源共享制度；以信息共享为桥梁，带动资源共享；以财政补贴为手段，推动资源共享。构建教育、卫生、科技和文化等事业单位国有资产共享平台，促进事业资源有效整合。
第二十七条 事业单位机构转制所涉及的资产，转制后由财政部门核定产权，报经政府批准，实行授权经营。
第五章 出租、出借资产及对外投资
第二十八条 事业单位出租、出借国有资产，利用国有资产对外投资，不得改变资产所有权性质。
第二十九条 事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借、担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
第三十条 事业单位办理国有资产对外投资、出租、出借、担保审批手续应提交以下材料：
（一）资产有偿使用申请报告；
（二）可行性论证报告；
（三）投资、入股、合资、合作意向书、草签的协议或合同；
（四）资产价值证明；
（五）近期会计报表和资产报表；
（六）产权登记证；
（七）主管部门审核意见书；
（八）出租出借房屋建筑物需提供土地来源证明、国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书以及拟出租出借房屋建筑物的坐落地点、面积、规划用途等资料；
（九）其他需要提交的文件、证件及资料。
第三十一条 事业单位应当对本单位用于对外投资、出租和出借的资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露。
专项管理的具体要求是：
（一）专项登记。建立专门台账，如实登记和反映资产数量、价值、投资形式、投入单位名称等；
（二）专项考核。建立资产管理考核指标体系，对资产经营和收益分配进行严格考核和监督。
（三）对外投资、出租、出借的资产的收入应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。
第三十二条 财政部门和主管部门应当加强对事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借、担保等行为的风险控制。
第六章 资产调剂
第三十三条 事业单位国有资产调剂是指事业单位将超标配置的国有资产，低效运转、利用率低的国有资产，长期闲置的国有资产等进行划转的行为。
事业单位应当建立资产调剂制度，构建不同行业的资产调剂平台，通过存量调整来合理配置资产。
第三十四条 事业单位国有资产调剂主体为财政部门、主管部门。资产调剂遵循以下原则：
（一）本市事业单位、主管部门内部各单位优先调剂；
（二）经济手段与行政手段相结合；
（三）有利于双方互利。
第三十五条 资产调剂的形式和具体程序如下：
（一）同一部门内部的资产调剂，由主管部门负责管理，报财政部门核准；
（二）跨部门的事业资产调剂，由划出划入双方事业单位充分协商，分别报各自主管部门核准，划出方主管部门报财政部门批准后执行。划入方要将已接收的资产造册报财政部门备案；
（三）跨地区的事业资产调剂，同属一省两地级市之间的，可由两市财政部门协商同意。分属不同省两市之间的，由两省财政部门协商同意；
（四）跨政府级次的事业资产调剂，由划出方报有管辖权的政府财政部门批准，如有必要也可由财政部门直接进行；
（五）同一部门或跨部门事业资产与行政资产调剂，由财政部门批准。对于土地等法律、法规有专门规定的资产，调剂工作按照法律和法规规定进行。
第三十六条 在现行管理体制下，财政部门主要负责调剂超标准配置的国有资产，跨部门、跨地区的国有资产。
事业单位超标配置和闲置的房屋、车辆，由财政部门提出调剂意见，报经政府批准后进行调剂。
主管部门主要负责组织调剂本部门所属事业单位中低效运转的、利用率低的、长期闲置的国有资产（房屋、车辆除外）。
为专家及专业技术人员配备的专用车辆和办公设备，人员调离时，原配备专用车辆和办公设备由使用单位负责清理，及时上缴财政实物库，由财政部门统一调剂处置。
第七章 资产处置
第三十七条 事业单位国有资产处置是指事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
第三十八条 事业单位处置的国有资产范围包括：
（一）闲置资产；
（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；
（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生产权或者使用权转移的资产；
（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；
（五）已超过使用年限无法使用的资产。
第三十九条 事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。资产处置应当由事业单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，按审批权限报送审批。
第四十条 事业单位处置资产一般应提交以下资料：
（一）资产处置申请报告及申报审批表；
（二）能够证明资产价值的有效凭证；
（三）资产统计报告或决算报告；
（四）资产目前的使用情况说明；
（五）财政部门认可的有资质评估机构出具的资产评估报告；
（六）具有法律效力的专业技术鉴定部门的鉴定报告；
（七）单位资产处置公示材料；
（八）单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变处置国有资产的，须提供撤销、合并、分立的批文；
（九）处置房屋建筑物和国有土地，另需提供：土地来源证明、国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书以及拟处置房屋建筑物和土地坐落、面积、规划用途等资料；
（十）其他有关资料。
第四十一条 事业单位固定资产未经财政部门批准不得无偿调拨。
第四十二条市直事业单位固定资产报废报损审批权限：固定资产单件单价在一千元以下的，经单位主要领导批准后进行处置；单件单价在一千元以上（含一千元）一万元以下的，经主管部门领导审批后进行处置；单件单价在一万元以上（含一万元）的，经主管部门审核后报市财政局审批（各县、市、区可参照实行）。一次性成批处置固定资产，单件价值虽低于一万元，但总价值超过三万元的，须经同级财政部门批准后方可处置。
财政部门审核事业单位固定资产报废、报损，须经两人或两人以上现场勘察。 经批准报废的固定资产，全部上缴财政实物库，由财政部门统一处置。
第四十三条 事业单位处置、核销流动资产、长期投资、无形资产和其他资产，须经同级财政部门组织进行清产核资，批准核销损失后方可实施。
第四十四条 财政部门或主管部门对事业单位国有资产处置事项的批复是财政部门重新安排事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，是事业单位调整相关会计账目的凭证。一般情况下，资产处置价值不应低于评估底价。
第四十五条 事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。
出售、出让、转让、变卖资产，应当通过合法的产权交易机构通过拍卖、招投标等市场竞价方式公开处置。 第八章 资产评估
第四十六条 事业单位国有资产评估是在市场经济条件下，由专门机构和人员，依据有关标准和规定，根据特定评估目的，遵循评估原则，选择适当价值类型，按照法定工作程序，运用科学评估方法，对事业单位国有资产在某一时点的价值进行评定估算的活动。
第四十七条 事业单位有下列情形之一的，应当对相关国有资产进行评估：
（一）整体或者部分改制为企业；
（二）以非货币性资产对外投资；
（三）合并、分立、清算；
（四）资产拍卖、转让、置换；
（五）整体或者部分资产租赁给非国有单位；
（六）确定涉讼资产价值；
（七）法律、法规规定的其他需要进行评估的事项。
第四十八条 事业单位有下列情形之一的，可以不进行资产评估：
（一）经批准事业单位整体或者部分资产无偿划转；
（二）同一部门下属事业单位之间合并、资产划转、置换和转让；
（三）发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经同级财政部门确认可以不进行资产评估的。 第四十九条 财政部门对事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。
第五十条 对事业单位国有资产进行资产评估，应按以下程序进行：
（一）明确评估业务基本事项；
（二）签订业务约定书；
（三）编制评估计划；
（四）现场调查；
（五）收集评估资料；
（六）评定估算；
（七）编制和提交评估报告；
（八）资产评估工作档案归档。
第五十一条 事业单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的评估机构进行。
第五十二条 事业单位应当如实向资产评估机构提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责。事业单位不得以任何形式干预资产评估机构独立执业。
第九章 资产收入
第五十三条 事业单位国有资产收入是事业单位凭借所拥有的资产取得的财政收入。
资产收入的内容主要包括：
（一）事业单位在保证完成正常工作的前提下，经审核同意，出租、出借国有资产所获得的收入；
（二）事业单位国有资产处置收入，包括各类资产出售收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等；
（三）事业单位使用国有资产对外投资的收入；
（四）财政部门认定的其他收入。
第五十四条 事业单位应当认真履行国有资产管理职责和国有资产收入上缴义务。国有资产收入，分别其收入性质实行纳入预算管理和实行“收支两条线”管理。
（一）事业单位国有资产出售收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、利用国有资产对外投资收入必须按预算级次全额上缴国库，按规定纳入预算管理；
（二）事业单位出租、出借国有资产所获得的收入，全额单位全部按预算级次上缴非税收入专户，纳入预算管理；差额补助单位按预算级次上缴非税收入专户，按补助比例，一部分纳入预算，一部分实行专户管理；
（三）事业单位应当如实反映和缴纳国有资产收入，不得隐瞒、规避；不得截留、挤占、坐支和挪用。
第十章 资产清查
第五十五条 事业单位资产清查是指事业单位全面清查各类财产物资和债权债务，并按国家规定对清查出的问题进行必要的账务处理和重新核实事业单位占有国有财产的工作。
第五十六条 事业单位资产清查可分为因国家专项工作要求或本级政府工作需要由财政部门统一组织的资产清查、因特定经济行为需要由事业单位自行组织开展的资产清查。
根据国家或地方政府工作统一部署开展的资产清查，由财政部门牵头；事业单位主管部门、占有使用资产的事业单位在财政部门领导下实施。
由主管部门或事业单位组织开展的资产清查，主管部门或事业单位自行组织实施，但应履行有关立项手续。 第五十七条 事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：
（一）根据国家专项工作要求或本级政府实际工作需要，纳入统一组织的资产清查范围的；
（二）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；
（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；
（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；
（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；
（六）同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。
第五十八条 事业单位对资产清查结果按以下要求分类处理：
（一）属于盘盈的，及时入账；
（二）属于不可抗拒原因造成的，按照资产报废程序及时办理核销；
（三）属于过失责任事故或者违法行为造成的，按照规定给当事人以经济处罚、行政处分；
（四）触犯刑律的，移交司法机关处理；
（五）单位闲置资产，按照规定及时处理，使之合理流动，发挥使用效益。
第五十九条 事业单位进行资产清查，应当向主管部门提出申请，并按照规定程序报同级财政部门批准立项后组织实施。但根据国家专项工作要求或者本级政府工作需要进行的资产清查除外。
第六十条 事业单位资产清查工作的内容主要包括：基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。资产清查的具体办法由市财政部门另行制定。
第十一章 产权登记与产权纠纷界定处理
第六十一条 事业单位国有资产产权登记（以下简称产权登记）是国家对事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和事业单位对国有资产的占有、使用权的行为。对国有资产来源、使用，以及分布情况进行登记，避免有账无物或有物无账现象的发生。
第六十二条 事业单位应当向同级财政部门或者经同级财政部门授权的主管部门（以下简称授权部门）申报、办理产权登记，并由财政部门或者授权部门核发《事业单位国有资产产权登记证》（以下简称《产权登记证》）。
第六十三条 《产权登记证》是国家对事业单位国有资产享有所有权，单位享有占有、使用权的法律凭证，由财政部统一印制。事业单位办理法人年检、改制、资产处置和利用国有资产对外投资、出租、出借、担保等事项时，应当出具《产权登记证》
(实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位办理企业国有资产产权登记证)。
第六十四条 事业单位国有资产产权登记的内容主要包括：
（一）单位名称、住所、负责人及成立时间；
（二）单位性质、主管部门；
（三）单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况、对外投资情况；
（四）其他需要登记的事项。
第六十五条 事业单位应当按照以下规定进行国有资产产权登记：
（一）新设立的事业单位，办理占有产权登记；
（二）发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容变化的事业单位，办理变更产权登记；
（三）因依法撤销或整体改制等原因被清算、注销的事业单位，办理注销产权登记。
第六十六条 各级财政部门应当在资产动态管理信息系统和变更产权登记的基础上，对事业单位国有资产产权登记实行定期检查。
为有效维护事业单位资产权益，对事业单位之间有纠纷的资产要进行必要的产权界定。
第六十七 条产权界定内容包括资产所有权归属关系、资产管辖权及其他财产权利确定。
第六十八条 产权界定应遵循以下原则：
（一）谁投资、谁所有。即谁投资，谁拥有产权，谁受益；
（二）维护国家财产权益。以保证国有资产不受侵害为出发点，切实维护国有财产权益；
（三）实事求是。以事实为依据，理清产权界限。
第六十九条 产权纠纷处理应本着实事求是，公正、公平的原则依法进行。事业单位产权纠纷包括：
（一）事业单位与其他国有单位（包括行政单位、事业单位、国有企业等）之间由于财产所有权及经营权、使用权等产权归属不清而引发的争议；
（二）事业单位与非国有单位或个人之间由于财产所有权及经营权、使用权等产权归属不清而引发的争议。 第七十条 事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向同级或共同上一级财政部门申请调解或裁定。财政部门无法调解或裁定的，报有管辖权的人民政府处理。 第七十一条 事业单位与非国有单位或个人之间发生产权纠纷时，事业单位应当根据情况提出处理意见，报主管部门审核，主管部门审核后向同级财政部门呈报。处理意见既要维护国资权益，又不应侵犯其他单位或个人合法权益。经财政部门批准的产权纠纷处理意见作为事业单位与对方当事人协商解决的依据。按照上述程序，双方产权纠纷仍然无法协商解决的，依照司法程序处理。
第十二章 资产信息管理与报告
第七十二条 事业单位应当按照国有资产管理信息化要求，及时将资产变动信息录入管理信息系统，对本单位资产实行动态管理，并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。
第七十三条 事业单位国有资产信息报告应遵守以下规定：
（一）指标内容完整、数字真实可靠、报表编报及时；
（二）不虚报、漏报和拒报；
（三）及时清理资产，做好与其他财务数据的核对衔接工作。
第七十四条 资产信息报告主要包括：资产统计报表和资产分析报告，反映单位基本情况、国有资产总量与分布结构情况、资产质量与运营情况、主要资产实物量情况、主要资产增减变化情况、资产使用情况、主要资产明细情况以及其他需要报告的资产管理情况。
部门预算和决算报表中资产信息报告编制应按照财政部政府收支分类改革和决算报表改革要求，对部门、单位资产状况单独予以反映。
第七十五条 事业单位国有资产占有、使用状况是主管部门、财政部门编制和安排事业单位预算的重要参考依据。各级财政部门、主管部门应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告，全面、动态掌握事业单位国有资产占有、使用状况，建立完善资产与预算有效结合的激励约束机制。
第十三章 监督检查与责任追究
第七十六条 财政部门、主管部门、事业单位及其工作人员应当依法维护事业单位国有资产安全完整，提高国有资产使用效益。
第七十七条 财政部门、主管部门和事业单位应当建立健全科学合理的事业单位国有资产监督管理责任制，将资产监督、管理责任落实到具体部门、单位和个人。
第七十八条 事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。
第七十九条 事业单位及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，依据《财政违法行为处罚处分条例》规定进行处理：
（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；
（二）擅自占有、使用、处置国有资产的；
（三）擅自提供担保的；
（四）未按规定缴纳国有资产收益的。
第八十条 财政部门、主管部门及其工作人员在上缴、管理国有资产收益或下拨财政资金时违反本办法规定的，依据《财政违法行为处罚处分条例》规定进行处理。
第八十一条 主管部门在配置事业单位国有资产或审核、批准国有资产使用、处置事项中违反本办法规定的，由财政部门责令限期改正，逾期不改的，予以警告处分。
第八十二条 事业单位拒绝执行闲置资产调剂处置的，财政部门可对其缓拨或停拨有关经费。
第八十三条 违反本办法规定的其他行为，依据国家有关法律、法规及规章制度进行处理。
第十四章 附则
第八十四条 社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本办法执行。参照公务员制度管理的事业单位和社会团体，依照国家关于行政单位国有资产管理的有关规定执行。
第八十五条 实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。
第八十六条 本办法执行中，国家、省有新规定时，按新规定执行。
第八十七条 本办法由太原市财政局负责解释。
第八十八条 本办法自2007年1月1日起施行。
江苏省国有企业法定代表人任期经济责任审计条例
江苏省国有企业法定代表人任期经济责任审计条例
江苏省人民代表大会常务委员会
《江苏省国有企业法定代表人任期经济责任审计条例》已由江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议于1999年12月21日通过，现予公布，自2000年3月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为了加强对国有企业法定代表人的监督，正确评价其任期经济责任，促进国有企业加强和改善经营管理，保障国有资产保值增值，根据《中华人民共和国审计法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省国有企业法定代表人的任期经济责任审计（以下简称任期审计），适用本条例。
本条例所称国有企业包括国有独资企业、国有资产占控股或者主导地位的企业。
本条例所称任期经济责任，是指国有企业法定代表人在任职期间，对其所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性，国有资产的安全、保值、增值，以及有关经济活动应当负有的责任。
第三条 国有企业法定代表人任期届满或者任期内办理调任、免职、辞职、退休等事项前，应当实施任期审计。
国有企业法定代表人因特殊情况确需先离职的，经有权机关、单位批准可以先办理离职手续，再实施任期审计。
国有企业出售、拍卖和破产，或者发生改制、改组、兼并等情况且法定代表人变更时，应当对其法定代表人实施任期审计。
第四条 县级以上地方人民政府审计机关负责实施国家和本条例规定范围的任期审计事项，并对本行政区域内任期审计工作进行业务指导和监督。
第五条 实施任期审计应当以法律、法规为依据，坚持独立审计、实事求是、客观公正的原则。
第六条 任期审计的结果，应当作为考核、任免和奖惩国有企业法定代表人的重要依据。
第七条 县级以上地方人民政府应当加强对任期审计工作的领导，充实审计力量，保障任期审计的实施。
审计机关实施任期审计所必需的经费应当列入本级人民政府专项财政预算，由本级人民政府予以保证。
第八条 审计机关和内部审计机构实施任期审计，不得向被审计的企业收取任何费用；社会审计机构受委托办理任期审计事项，由委托方支付审计费用。
实施任期审计应当在国家和本条例规定的审计管辖范围内进行，严格防止不必要的重复审计。
第二章 审计组织和审计管辖
第九条 国有企业法定代表人任期审计事项由下列审计组织实施：
（一）省、市、县（市、区）审计机关；
（二）国有企业的上级单位或者主要出资方（以下统称出资方）内部审计机构；
（三）依法成立的社会审计机构。
第十条 县级以上地方人民政府委派的国有企业法定代表人的任期审计，由审计机关直接实施审计，也可以由审计机关或者有关部门委托社会审计机构实施审计；对法定代表人所在企业的控股企业，可以由法定代表人所在企业组织力量在审计机关指导下进行审计，将审计情况提交审计
机关。
其他国有企业法定代表人的任期审计，由其所在企业出资方内部审计机构实施审计，也可以由其所在企业出资方委托社会审计机构实施审计。
审计机关对本条第二款所指国有企业法定代表人的任期审计事项，必要时可以直接实施审计。
第十一条 审计机关实施任期审计，应当依照法定代表人所在企业的财务隶属关系或者国有资产监督管理关系确定审计管辖范围。
国有企业的财务隶属关系或者国有资产监督管理关系与国有企业法定代表人的人事管理关系不一致的，其管辖范围由上级审计机关确定。
第十二条 上级审计机关对其审计管辖范围内的任期审计事项，必要时可以授权下级审计机关实施审计；上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的重大任期审计事项，可以直接实施审计。
第十三条 审计机关应当建立健全任期审计监督管理制度和工作业务规范，组织审计人员业务培训，加强行风建设，规范审计行为；对内部审计机构任期审计业务进行指导和监督，对社会审计组织任期审计业务质量进行监督检查，并向本级人民政府报告任期审计工作情况。
第十四条 审计人员应当具备与任期审计工作相适应的专业知识和业务能力，遵守职业规范，保守国家秘密和在任期审计实施中知悉的商业秘密，不得徇私舞弊、弄虚作假、谋取私利。
第十五条 审计人员依法实施任期审计受法律保护。任何组织和个人不得拒绝、阻碍和干涉审计人员依法执行职务，不得打击报复审计人员。
第十六条 被审计的法定代表人及其所在企业认为审计人员与其有利害关系或者其他关系可能影响公正审计的，有权申请审计人员回避。审计人员也可以主动申请回避。
审计人员是否回避，由审计组织负责人按照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国注册会计师法》和国家有关规定决定。
第三章 审计内容和审计程序
第十七条 实施任期审计，应当通过对国有企业资产、负债、损益的真实、合法和效益情况的审计，查清国有企业法定代表人在任职期间与企业资产、负债、损益有关的经济指标完成情况以及遵守财经法律、法规和规定的情况，有无侵占国有资产、违反与财务收支有关的廉政规定以及
其他违法、违纪的问题；分清国有企业法定代表人对企业资产、负债、损益不真实，投资效益差以及违反财经法律、法规和规定等方面应当负有的责任。
前款所指国有企业资产、负债、损益的情况，一般应当包括：
（一）企业资产、负债、损益的真实性；
（二）国有资产的安全、完整和保值增值情况；
（三）企业对外投资以及资产处置情况；
（四）企业收益分配情况；
（五）与财务收支有关的企业内部控制制度及其执行情况；
（六）其他需要审计的事项。
第十八条 实施任期审计，以法定代表人所在企业及其控股企业的审计事项为主，并应当运用已有的审计结果，发现重大问题也可以对其他参股法人单位进行调查取证。
第十九条 县级以上地方人民政府委派的国有企业法定代表人的任期审计事项，有关部门应当提前报送本级人民政府批准。审计机关根据本级人民政府指令实施审计。
其他国有企业法定代表人的任期审计事项，由所在企业出资方下达审计指令，其内部审计机构根据审计指令实施审计。
委托社会审计机构实施任期审计的，应当依法签订委托审计协议书。委托方应当在委托审计协议书中提出任期审计的内容和要求。社会审计机构应当依照委托审计协议书的约定实施任期审计。
第二十条 承担任期审计的审计机关、内部审计机构应当在接到审计指令后十五日内制定审计计划，作出审计安排。实施任期审计应当组成审计组，并于实施审计三日前，向被审计的法定代表人所在企业送达审计通知书，同时抄送被审计的法定代表人。
委托社会审计机构实施任期审计的，委托方应当在审计实施三日前通知被审计的法定代表人及其所在企业。社会审计机构应当组成审计组，实施任期审计时，应当出示委托审计协议书。
第二十一条 被审计的法定代表人所在企业接到审计通知后，应当组织自查，做好接受审计的有关准备工作，并按照规定的期限和要求提供下列资料：
（一）企业银行帐户开设情况资料；
（二）会计凭证、会计帐簿、会计报表、年度财务报告等财务会计资料；
（三）企业财产盘点、清查和债权、债务清理以及对外投资、担保等资料；
（四）经济考核指标、章程、协议、合同等资料；
（五）有关的内控制度建立以及执行情况资料；
（六）国有资产产权证明和国家资本金变动等资料；
（七）有关经济管理监督部门的检查报告、处理意见和社会审计机构的审计查证报告；
（八）其他有关任期审计的资料。
第二十二条 被审计的法定代表人接到审计通知后应当按照要求，对其负有主管责任和直接责任的企业资产，负债、损益事项和遵守廉政纪律等情况，写出书面材料，并于现场审计开始之日起五日内送交审计组。
第二十三条 被审计的法定代表人及其所在企业应当保证所提供的材料和资料真实、完整，不得转移、隐匿、篡改、伪造或者毁弃资料，不得转移或者隐匿有关资产。
第二十四条 审计组在实施任期审计时，应当听取董事会、监事会、企业工会和职工的意见。
第二十五条 审计组应当在实施审计之日起六十日内完成审计，确需延长审计时间的，应当经派出单位或者委托方同意，并通知被审计的法定代表人及其所在企业。
第二十六条 审计组完成审计后，应当向其派出单位提交审计报告，对法定代表人任期经济责任作出客观、公正的评价。审计报告提交前，应当征求被审计的法定代表人及其所在企业的意见。被审计的法定代表人及其所在企业应当在接到审计报告之日起十日内，提出书面意见，逾期未
提意见的，视为无异议。
被审计的法定代表人、所在企业对审计报告有异议的，审计组应当进一步核实情况，根据所核实的情况对审计报告作必要修改，并将他们的书面意见一并提交其派出单位，同时将核实和修改的情况告知被审计的法定代表人及其所在企业。
审计组应当对其提交的审计报告承担有关责任，派出单位发现审计报告有问题或者重要事项不予指明的，应当督促审计组进行校核更正。
第二十七条 审计机关审定期派出的审计组的审计报告，向本级人民政府提交审计结果报告，同时抄送有关部门。
内部审计机构审核审计组的审计报告后，报所在单位负责人审定，审定后的审计报告应当抄送同级审计机关。
委托审计的，由社会审计机构审定审计报告后，连同被审计的法定代表人及其所在企业的书面意见一并提交委托方，委托方应当将审计报告抄送同级审计机关。
第二十八条 审计机关和内部审计机构对被审计的法定代表人所在企业违反财经法律、法规的行为，需要依法给予处理、处罚的，应当在法定职权范围内作出审计决定或者向有关部门提出处理、处罚建议。
受委托实施任期审计的社会审计机构对被审计的法定代表人所在企业违反财经法律、法规的行为，应当向委托方如实反映，并有权向有关机关举报。
第四章 法律责任
第二十九条 违反本条例第三条、第十九条规定未实施任期审计的，由地方人民政府或者有关部门责令改正，并可以通报批评，给予警告；造成经济损失或者国有资产流失的，依法追究有关人员的责任。
第三十条 被审计的法定代表人有下列行为之一的，由有权机关、单位依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）弄虚作假、虚报经营业绩的；
（二）违反国家规定低价折股或者低价出售国有资产的；
（三）以单位名义将国有资产集体私分给个人的；
（四）贪污、行贿受贿、挪用公款的；
（五）其他违反财经法律、法规的行为。
第三十一条 被审计的法定代表人所在企业违反本条例规定，拒绝、阻碍任期审计，或者拒绝、拖延提供与任期审计事项有关的资料、证明材料的，由审计机关责令改正或者由出资方予以纠正；审计机关可以通报批评，给予警告，拒不改正的，处以五万元以下的罚款。审计机关认为应
当对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分或者纪律处分的，向有关部门、单位提出给予处分的建议，有关部门、单位应当依法及时作出决定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依照前款规定追究责任后，被审计的法定代表人所在企业仍必须接受有关任期审计的监督。
第三十二条 被审计的法定代表人所在企业违反本条例规定，转移、隐匿、篡改、伪造、毁弃有关任期审计资料的，审计机关、出资方应当予以制止；审计机关可以责令交出、改正或者采取补救措施，直至依法采取取证、暂时封存的措施。转移、隐匿有关资产的，审计机关、出资方应
当予以制止，或者提请有关机关、本级人民政府予以制止，直至依法申请人民法院采取财产保全措施。
审计机关认为对前款所列行为负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员应当给予行政处分或者纪律处分的，向有关部门、单位提出给予处分的建议，有关部门、单位应当及时作出决定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 打击报复或者陷害检举人、证明人、资料提供人和审计人员的，由有关机关、单位责令改正，给予行政处分或者纪律处分；给被侵害人造成损失的，应当依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 审计机关和内部审计机构的审计人员有下列行为之一的，由其所在单位、有关机关给予行政处分或者纪律处分；对违法、违纪取得的财物，依法予以追缴、没收或者责令退赔；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用职权谋取私利的；
（二）徇私舞弊弄虚作假的；
（三）玩忽职守的；
（四）泄露国家秘密或者商业秘密的；
（五）索贿受贿的。
第三十五条 社会审计机构故意出具虚假的审计报告或者明知有重要事项不予指明的，由省人民政府财政部门给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，情节严重的，可以暂停其经营业务或者予以撤销；对责任人给予警告，情节严重的，可以暂停其执行业
务或者吊销注册会计师证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章 附则
第三十七条 实行公司制的国有企业经理，经董事会决定进行任期审计的，适用本条例。
第三十八条 城镇集体企业、企业化管理的国有事业单位的法定代表人的任期审计，参照本条例执行。
第三十九条 本条例自2000年3月1日起施行。
1999年12月24日
