印发云浮市城市绿线管制实施办法的通知
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印发云浮市城市绿线管制实施办法的通知
广东省云浮市人民政府办公室
印发云浮市城市绿线管制实施办法的通知
云府办〔2012〕85号
各县（市、区）人民政府，佛山（云浮）产业转移工业园管委会，市府直属各单位：
《云浮市城市绿线管制实施办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市规划编制委员会反映。
二Ｏ一二年七月二十五日
云浮市城市绿线管制实施办法
第一条 为加强城市绿线管理，改善生态环境，推进我市人居环境建设，促进城市健康、协调和可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》（国务院令第100号）、《城市绿线管理办法》（建设部令第112号）和《广东省城市绿化条例》等有关法律法规，结合云浮实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市绿线，是指城市规划区内各类绿地范围的控制线，包括已建成绿地的控制线和规划预留绿地的控制线。
第三条 本市城市规划区内城市绿线的划定和监督管理，适用本办法。
第四条 城乡规划行政主管部门、城市绿化行政主管部门按照职责分工，负责城市绿线的划定、监督和管理工作。
住建、水务、农业、环保、旅游、公路、公安等部门应当按照各自职责协助做好城市绿线的管理工作。
在城市规划区内，按照有关法律法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律法规执行。
第五条 城乡规划、城市绿化行政主管部门应当密切合作，组织编制城市绿地系统规划。
城市绿地系统规划应确定城市绿化目标和布局，规定各类绿地的控制原则，合理布局公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、环城绿地和其他绿带，确定其位置、性质、范围、面积等，充分发挥城市绿地的生态效益和社会效益。
第六条 控制性详细规划应当提出各类绿地的界线、规定绿化率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。
第七条 修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确各类绿地布局，划定绿地界线。根据绿地位置，结合绿地的生态社会效益，提出绿化植被配置的合理原则或方案，力求绿化植被多样化。
第八条 绿化视景通廊控制范围内建（构）筑物建设，其体型、高度、色彩、风格及建筑密度等必须依据城市规划要求严格控制。对于城区保护山体为中心的周边地区，应制定山体保护规划，以加强山体周边地区的建设管理。
第九条 下列区域应当界定为城市绿地，并划定城市绿线：
（一）已建成和规划确定的公共绿地、生产绿地、防护绿地、居住区绿地、单位附属绿地、市政和公共设施绿地、道路绿地等；
（二）城市规划区内山体、江河、湖泊、湿地等城市生态控制区域；
（三）城市规划区内的风景名胜区、风景林地、古树名木保护范围和绿道规划控制范围等；
（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。
第十条 城市公园、风景林地、防护绿地、生产绿地和铁路沿线两侧、江河两岸、水库周围等城市绿地的修建性详细规划和工程设计，由城市绿化行政主管部门和林业行政主管部门按照各自职责审批。居住区绿地和单位附属绿地的修建性详细规划和工程设计，经城市绿化行政主管部门或林业行政主管部门审核后，送城乡规划行政主管部门审批。
第十一条 经批准的城市绿线应当向社会公布，接受公众监督。
任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，有监督城市绿线管理、对违反城市绿线管理的行为进行检举的权利。
第十二条 城市绿线划定后，任何单位和个人不得擅自变更和调整；有下列情形之一的，可按照法定程序报批变更和调整城市绿线：
（一）因城市总体规划修编对城市绿地布局进行调整的；
（二）因市政基础设施、公共设施建设需要调整的；
（三）因重大工业投资、技术改造需要调整的；
（四）确需变更和调整的其他情形。
城市绿线的变更和调整应当遵循绿地总量平衡的原则。
第十三条 城市绿线范围内的现有绿地和规划绿地，由城乡规划、城市绿化行政主管部门登记造册，编制规划绿线控制图。城市绿化行政主管部门依据规划绿线控制图，编制分期实施计划。
城乡规划、城市绿化行政主管部门应当建立现有城市绿地和规划绿地的数据库，实施绿地数据的动态管理。
第十四条 城市绿线内应当依据城市规划进行绿化建设。经批准并按城市规划要求，可进行城市道路、地上地下管（杆）线、建筑小品、绿地管理用房、市政公用设施、交通管制设施、恢复遗存历史文化景点等建设。
第十五条 任何单位和个人不得擅自侵占和损坏城市绿线内的绿地、植被、绿化设施等，不得改变绿化用地性质。不得在城市绿线范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆放场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。
第十六条 在城市绿线范围内，禁止下列行为：
（一）擅自改变城市绿线内土地使用性质；
（二）擅自侵占城市绿线内土地；
（三）在城市绿线内违反法律法规、强制性标准和已批准的规划进行开发建设；
（四）破坏城市绿线内地形、地貌、水体和景物景观；
（五）擅自砍伐移植城市绿线内树木、破坏植被；
（六）擅自搭建临时设施、永久性建筑物或构筑物。
第十七条 因建设或者其他特殊情况，需临时占用城市绿地的，必须向城市绿化行政主管部门申请办理审批手续，并按恢复绿地实际费用向城市绿化行政主管部门交纳恢复绿化补偿费。
第十八条 城市新建、改建、扩建等建设工程，必须按照确定的绿地率指标和修建性详细规划划定的城市绿线，确定绿地范围，配套建设绿地。配套建设绿地的绿线以建设工程规划许可证附图为准。
配套建设绿地应当与建设工程同步设计、同步施工、同步验收。对配套建设绿地的绿线未达到规划设计要求的，城乡规划行政主管部门不予核发竣工验收合格证明文件。
第十九条 房地产开发企业对外销售商品房时，必须如实告知消费者本居住区的绿地率、绿地面积及建设工程规划许可证附图载明的绿线位置。不得将绿线以外的临时性绿地作为规划配套绿地对外宣传。
第二十条 居住区规划配套建设的绿地不得擅自改作他用。确需变更的，应经小区三分之二以上业主书面同意，并依法到城乡规划主管部门和城市绿化行政主管部门办理有关手续。
第二十一条 违反本办法规定，擅自改变城市绿线内土地用途、占用或者破坏城市绿地的，由城乡规划、城市绿化行政主管部门按照《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》和《广东省绿化条例》等有关法律法规的规定处罚。
第二十二条 违反本办法规定，在已经划定的城市绿线范围内违反规定审批建设项目的，对相关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
汕头市人民政府关于修改《汕头市分散按比例安排残疾人就业实施细则》的决定》
广东省汕头市人民政府
第88号
《汕头市人民政府关于修改〈汕头市分散按比例安排残疾人就业实施细则〉的决定》已经2006年4月11日市人民政府第十一届第49次常务会议审议通过，现予公布，自2006年5月1日起施行。
市 长 黄志光
二○○六年四月二十一日
汕头市人民政府关于修改《汕头市分散按比例
安排残疾人就业实施细则》的决定》
为贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》和《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》(以下简称《办法》)，进一步完善《汕头市分散按比例安排残疾人就业实施细则》（以下简称《实施细则》），现决定对《实施细则》作如下修改：
一、第二条增加一款：“前款所称用人单位，包括在本市登记的外地驻汕单位和企业，私营企业，香港、澳门特别行政区居民、台湾同胞和华侨投资的企业，外商投资企业等。”
二、第三条增加一款作为第三款：“各级人民政府的财政、地方税务、劳动和社会保障、工商、人事、统计等行政主管部门依照各自职责配合做好分散按比例安排残疾人就业工作。”
三、将第四条第二款修改为：“用人单位应当于每年4月1日至6月30日前持本单位上一年度平均在岗职工人数、在岗残疾职工花名册及其中华人民共和国残疾人（残疾军人）证正件及复印件、残疾职工养老保险手册等资料，按地方税收征管归属，送相应市、区（县）残疾人联合会审查。驻汕的中央、省属用人单位送市残疾人联合会审查。
残疾人联合会根据用人单位所属社会保险经办机构出具的参加社会保险单位及其参保人数等资料对用人单位按比例安排残疾人就业实施年审。
未按期办理年审手续的用人单位，视同未按比例安排残疾人就业。”
四、将第七条修改为：“市、区（县）残疾人联合会对本行政区域内安排残疾人就业达不到规定比例的用人单位，核定其应缴纳的残疾人就业保障金，按照属地管理的原则，依法发出《汕头市残疾人就业保障金缴款通知书》（以下简称《通知书》），并经用人单位签章确认。区（县）核定的各单位应缴金额应当在每年6月30日前送市残疾人联合会汇总，形成残疾人就业保障金征收台帐后，于每年7月15日前以书面和电子文档方式送市地方税务部门。
市残疾人联合会提供的残疾人就业保障金征收台账需作修改的，由市残疾人联合会出具书面依据交由市地方税务部门修改。”
五、增加一条作为第八条：“ 残疾人就业保障金按年度一次性征收，当年征收上一年度残疾人就业保障金，定期缴纳。征收时间为每年8月至10月。”
六、增加一条作为第九条：“残疾人就业保障金由地方税务部门按照地方税收管理体制实行属地征收。市、区（县）地方税务部门根据市残疾人联合会提供的残疾人就业保障金征收台账，在每年征收期内用人单位申报缴纳地方税费时一并征收。
对逾期不缴纳残疾人就业保障金的用人单位，由地税部门发出催缴通知书，并从滞纳之日起按日加收千分之五滞纳金。
因特殊情况而引起多收或错收残疾人就业保障金的，缴纳单位可凭市、区（县）地方税务部门的证明和缴款票据，向同级残疾人联合会和财政部门办理退款手续。”
七、将第八、第九条相应改为第十、第十一条。
八、将第十条删去第二款，并改为第十二条。
九、增加一条作为第十三条：“市和区（县）地方税务部门应当开设一个代征残疾人就业保障金的待解帐户，于征收期内每月5日前，将上一月份征收入库的残疾人就业保障金缴入市财政部门设立的残疾人就业保障金财政专户，并在当月10日前将上月征收情况表分别报送市财政部门和市残疾人联合会。
代征残疾人就业保障金，使用广东省财政厅印制的《广东省政府性基金（资金）通用票据》（电子票据）。”
十、将第十三条改为第十四条，增加一款：“ 残疾人就业保障金实行财政专户管理，接受审计部门的监督”。原第一款改为：“市、区（县）财政部门、残疾人联合会应当于每年四月，将上一年度本地区残疾人就业保障金收支情况向同级人民政府报告并向社会公布，接受社会监督。”
增加一款作为第二款：“任何单位和个人不得平调、挪用、贪污残疾人就业保障金。”
十一、将第十一、第十二条改为第十五、第十六条。将第十四、第十五、第十六条相应改为第十七、第十八、第十九条。
此外，对条文的顺序和部分文字作相应的调整和修改。
本决定自2006年5月1日起施行。
《汕头市分散按比例安排残疾人就业实施细则》根据本决定作相应的修订，重新公布。
汕头市分散按比例安排残疾人就业实施细则
（2001年8月7日汕头市人民政府令第49号发布，根据
2006年4月21日《汕头市人民政府关于修改
〈汕头市分散按比例安排残疾人
就业实施细则〉的决定》修订）
第一条 为了保障残疾人劳动权利，促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》（以下简称《办法》）以及有关法律法规，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 在本市行政区域内的机关、团体、企业事业组织和城乡经济组织（以下简称用人单位），按照《办法》和本实施细则的规定安排残疾人就业。
前款所称用人单位，包括在本市登记的外地驻汕单位和企业，私营企业，香港、澳门特别行政区居民、台湾同胞和华侨投资的企业，外商投资企业等。
第三条 各级人民政府应当加强对分散按比例安排残疾人就业工作的领导。
各级残疾人联合会受各级人民政府委托负责组织实施本实施细则。
各级人民政府的财政、地方税务、劳动和社会保障、工商、人事、统计等行政主管部门依照各自职责配合做好分散按比例安排残疾人就业工作。
第四条 各用人单位分散按比例安排残疾人就业实行年度审查制度。
用人单位应当于每年4月1日至6月30日前持本单位上一年度平均在岗职工人数，在岗残疾职工花名册及其中华人民共和国残疾人（残疾军人）证正件及复印件、残疾职工养老保险手册等资料，按地方税收征管归属，送相应市、区（县）残疾人联合会审查。驻汕的中央、省属用人单位送市残疾人联合会审查。
残疾人联合会根据用人单位所属社会保险经办机构出具的参加社会保险单位及其参保人数等资料对用人单位按比例安排残疾人就业实施年审。
未按期办理年审手续的用人单位，视同未按比例安排残疾人就业。
第五条 分散按比例安排就业的残疾人，必须符合《办法》第五条第（一）、（三）、（四）项规定条件且具有本市城镇常住户口。
第六条 用人单位应当按不低于本单位上一年度平均在岗职工人数的l.5%的比例安排残疾人就业。
用人单位安排残疾人就业达不到1.5%的，应当按照《办法》第八条规定缴纳残疾人就业保障金。
用人单位缴纳残疾人就业保障金按下列公式计算：
（一）按比例应安排残疾人数=上一年度平均在岗职工人数×1.5%；
（二）应缴残疾人就业保障金=（按比例应安排残疾人数－在岗残疾职工人数）×同级统计部门公布的上一年度在岗职工年平均工资×80%（本项计算结果保留小数点后两位数）。
用人单位超比例安排残疾人就业的，由各级残疾人联合会报请同级人民政府给予表彰和奖励。奖金从收取的残疾人就业保障金中列支。
第七条 市、区（县）残疾人联合会对本行政区域内安排残疾人就业达不到规定比例的用人单位，核定其应缴纳的残疾人就业保障金，按照属地管理的原则，依法发出《汕头市残疾人就业保障金缴款通知书》（以下简称《通知书》），并经用人单位签章确认。区（县）核定的各单位应缴金额应当在每年6月30日前送市残疾人联合会汇总，形成残疾人就业保障金征收台帐后，于每年7月15日前以书面和电子文档方式送市地方税务部门。
市残疾人联合会提供的残疾人就业保障金征收台账需作修改的，由市残疾人联合会出具书面依据交由市地方税务部门修改。
第八条 残疾人就业保障金按年度一次性征收，当年征收上一年度残疾人就业保障金，定期缴纳。征收时间为每年8月至10月。
第九条 残疾人就业保障金由地方税务部门按照地方税收管理体制实行属地征收。市、区（县）地方税务部门根据市残疾人联合会提供的残疾人就业保障金征收台帐，在每年征收期内用人单位申报缴纳地方税费时一并征收。
对逾期不缴纳残疾人就业保障金的用人单位，由地税部门发出催缴通知书，并从滞纳之日起按日加收千分之五滞纳金。
因特殊情况而引起多收或错收残疾人就业保障金的，缴纳单位可凭市、区（县）地方税务部门的证明和缴款票据，向同级残疾人联合会和财政部门办理退款手续。
第十条 符合下列条件之一的用人单位，可以申请缓缴、减缴或者免缴残疾人就业保障金：
（一）机关、团体、事业组织确实有经费困难等原因的；
（二）企业、城乡经济组织连续两年因政策性亏损的，或人民法院已立案受理其破产申请的。
残疾人就业保障金缓缴期限不得超过一年。
申请减缴残疾人就业保障金的用人单位，安排残疾人就业人数必须超过本单位应当安排的残疾人数的50%以上。残疾人就业保障金减缴数额不得超过应缴金额的50%。
第十一条 符合本实施细则第十条规定申请缓缴、减缴或者免缴残疾人就业保障金的用人单位，应当在接到《通知书》之日起十五个工作日内，向同级残疾人联合会提交书面申请，同时提交年度财务报表等有效证明材料。
各级残疾人联合会应当于收到用人单位缓缴、减缴或者免缴申请书之日起十五个工作日内，会同同级财政部门审查，作出批复。
第十二条 对无正当理由逾期拒不缴纳残疾人就业保障金的，残疾人联合会可以根据《办法》第十五条的规定，申请人民法院强制执行。
第十三条 市和区（县）地方税务部门应当开设一个代征残疾人就业保障金的待解帐户，于征收期内每月5日前，将上一月份征收入库的残疾人就业保障金缴入市财政部门设立的残疾人就业保障金财政专户，并在当月10日前将上月征收情况表分别报送市财政部门和市残疾人联合会。
代征残疾人就业保障金，使用广东省财政厅印制的《广东省政府性基金（资金）通用票据》（电子票据）。
第十四条 残疾人就业保障金实行财政专户管理，接受审计部门的监督。市、区（县）财政部门、残疾人联合会应当于每年四月，将上一年度本地区残疾人就业保障金收支情况向同级人民政府报告并向社会公布，接受社会监督。
任何单位和个人不得平调、挪用、贪污残疾人就业保障金。
第十五条 残疾人就业保障金的管理和使用，按照国家、省有关法律法规的规定执行。具体办法由市残疾人联合会会同市财政局共同制定报市人民政府审定后执行。
第十六条 各级残疾人联合会应当于每年十二月向同级人民政府报告本地区各用人单位安排残疾人就业等情况。
第十七条 用人单位与残疾人建立劳动关系，应依法签订劳动合同，严格履行劳动合同的约定；解除劳动合同时，应当严格按照有关法律法规的规定执行，并及时报同级残疾人联合会备案。
第十八条 违反本实施细则，按照有关法律法规和《办法》的有关规定处理。
第十九条 本实施细则自2001年9月1日起施行。1995年3月7日汕头市人民政府颁布的《汕头市保障残疾人劳动就业规定》同时废止。
广州市保安服务业管理暂行办法
广东省广州市人民政府
广州市保安服务业管理暂行办法
广州市人民政府
第一条 为加强对保安服务业的管理，根据国务院批准公安部《关于组建保安服务公司的报告》和国家有关法律、法规的规定，结合本市的具体情况，制定本办法。
第二条 凡经区、县以上公安、工商管理部门批准，对外营业的保安服务公司（中心）或服务部（以下统称保安公司），均适用本办法。
第三条 保安公司是为客户承担保安服务和提供安全防范咨询业务的服务型企业，经济上实行独立核算，自负盈亏。
第四条 保安公司的主管部门是公安机关。业务活动由公安机关指导和监督，工商、劳动、税务等有关部门按职责范围，协同公安机关加强对保安公司监督和管理。
第五条 保安公司在公安机关批准后，三十天内向工商行政管理部门申请、领取营业执照，并在领营业执照后三十天内，持有关证件到税务部门办理税务登记的，方可营业。
第六条 保安公司的服务经营范围：
（一）守护、门卫、内部巡逻，押运财物及危险物品；
（二）保护财产或人身安全；
（三）提供展销、展览以及文娱、体育、旅游等活动的保安服务；
（四）经营防盗、防火、防爆、报警、保安通信等保安设备器材；
（五）提供安全技术防范设备的设计、安装、咨询和维修服务；
（六）应客户要求承担其他合法的保安服务事项。
第七条 保安公司为客户提供保安服务以双方平等自为原则鉴定合同，按合同规定承担责任。
第八条 保安公司收费实行“合理计酬、公开标价”的原则，根据不同的服务项目和要求，由主管机关制订标准。经物价管理部门核准后执行。
第九条 保安公司依法在其经营范围内可用其财产、技术向全民或集体企业投资入股。
第十条 保安公司所需的生产服务场地，应由主管部门依章向城市规划部门申请办理，经批准使用的场地，任何单位和个人不得侵占。
第十一条 保安公司应有与其经营业务相适应的自有资金。资金来源可以采取自筹或按规定向银行贷款的办法解决。
第十二条 保安公司必须建立严格的管理制度。加强保安人员的政策、法纪教育和业务学习，不断提高其思想水平和业务素质。
第十三条 保安人员必须具备下列条件：
（一）政治思想好，作风正派，热爱保安工作，具有初中以上文件水平；
（二）持有居民身份证的城镇待业人员或农村村民和复退军人；
（三）仪表端正，并经县以上医院体检证明身体健康；
（四）经过业务培训，取得主管部门考试合格证书。
第十四条 招聘保安人员，实行劳动合同制，由双方签订劳务合同。明确双方的权利、义务、劳动保护、福利待遇、合同期限。并报当地区、县公安机关备案后，到劳动部门办理有关手续。如招聘外地人员，则按广州市人民政府颁布的《广州市临时招用外来劳动力管理规定》办理。
第十五条 保安人员必须遵守下列规定：
（一）遵守国家的法律、法令；
（二）服从命令，听从指挥；
（三）保守国家机密和客户合法的商业秘密；
（四）坚守岗位，提高警惕，尽职尽责；
（五）依章办事，廉洁奉公，不得贪污受贿，不得徇私舞弊；
（六）文明执勤，礼貌待人，严禁打人骂人。
第十六条 保安人员要配带统一标志，着装应区别于军、警和国家职能部门工作人员的服式，非值勤时间，不得穿着工作服外出。
第十七条 经公安机关批准，保安公司可以给保安人员配带非杀伤性防卫工具和通讯、报警用具，但不得配置枪支、警械。
第十八条 保安人员对现行违法犯罪者，有抓获并扭送到公安机关的责任，但无拘留、关押、搜查、审讯或没收财物、罚款等处理权力。
保安人员有责任配合公安机关维持秩序，保护治安、刑事案件现场，提供情况，但无变更、处理现场及侦查破案的权力。
第十九条 保安人员在遇到公共利益、本人或者他人人身和其他权利正在遭到不法侵害时，应依法采取正当防卫。
第二十条 保安公司应建立保安福利基金会，维护保安人员合法权益。
（一）保安人员因公负伤的，除给予治疗外，还应给予适当的经济补助和奖励。
（二）因公致残的，除给予一次性补助外，其所在保安公司，对经县以上医院鉴定，不能从事工作的，应负责其生活费；对可以从事工作的轻残者，应安排其适合的工作。
（三）因公牺牲的，发给抚恤金，符合追认烈士的，按规定上报批准办理。
第二十一条 违反本规定的，由公安等有关部门根据情节轻重，依法给予处罚；触犯刑法的，由司法机关追究刑事责任。
第二十二条 机关团体、企事业单位、街道，需自行组建负责本单位安全，不对外营业的保安组织，须经区、县以上公安机关批准，并参照本办法有关规定加强管理。
第二十三条 本规定自一九八九年十月一日起执行。
1989年9月20日
