关于印发合肥市市级排污费征收及环境保护专项资金使用管理办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-02 18:22:50 浏览:9036
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关于印发合肥市市级排污费征收及环境保护专项资金使用管理办法的通知
安徽省合肥市人民政府
关于印发合肥市市级排污费征收及环境保护专项资金使用管理办法的通知
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直有关部门:
《合肥市市级排污费征收及环境保护专项资金使用管理办法》，已经市政府第85次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年八月十九日
合肥市市级排污费征收及环境保护专项资金使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强和规范市级排污费征收及环境保护专项资金使用管理，做到排污费应收尽收，提高资金使用效益，根据国务院《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）、《排污费资金收缴使用管理办法》（财政部、原国家环保总局令第17号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市级排污费的征收及环境保护专项资金（以下简称专项资金）的使用管理。
第三条 征收的排污费纳入市财政预算，实行专项资金管理。
第四条 市财政局负责专项资金收支预算管理，与市环保局、市发改委根据年度排污费收缴情况及年度环保治理重点来安排专项资金的使用，对项目资金使用情况进行监督检查。
市环保局负责市区范围内排污费征收的组织管理和全市排污费稽查；负责专项资金项目的征集，组织专家筛选项目，提交市发改委立项；对专项资金使用项目实施情况进行监督检查。
市发改委负责对全额使用专项资金的污染治理项目进行立项审批；对专项资金使用项目进行资金申请报告的审核。
市重点工程建设管理局负责政府全额使用专项资金的公共污染防治项目建设工作。
市监察局负责排污费征收、专项资金使用及项目验收公示意见等监督检查工作。
市审计局负责对排污费收支情况进行审计。
市招管局等其他部门根据各自职责协助做好相关工作。
第五条 市环保局会同市发改委、市财政局制定专项资金使用项目实施年度计划。
第六条 专项资金实行专款专用，全部用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。
第二章 排污费的征收
第七条 直接向环境排放污染物的单位和个体工商户（以下简称排污者），应当依照《排污费征收使用管理条例》和《排污费征收标准管理办法》（原国家发计委、财政部、原国家环保总局、原国家经贸委第31号令）的规定缴纳排污费。
排污费的征收、使用应当严格实行“收支两条线”，征收的排污费一律上缴市财政。
第八条 排污费征收种类包括污水排污费、废气排污费、噪声超标排污费及危险废物排污费等。
第九条 排污者应当按照环境保护相关法律规定，向有管辖权的环保局申报排放污染物的种类、数量，并提供有关资料。
第十条 排污费征收数额由市环保局委托第三方机构进行核定。排污费征收核定第三方机构应当通过招标方式选择产生，具体管理办法由市环保局会同有关部门另行制定。
排污费征收核定第三方机构应当按照原国家环保总局《关于排污费征收核定有关工作的通知》（环发〔2003〕64号）等规定，于每月或者每季终了后7日内，核定排污者应交纳的排污费金额，并将核定情况报送市环保局，作为排污者的缴费依据和市环保局的收费依据。
市环保局应当将排污者应缴纳的排污费数额通过公共媒体或政府网站予以公告，公告期限不少于7日。
第十一条 排污费按月或者按季收缴。除装机容量30万千瓦以上的电力企业排放二氧化硫的排污费由省人民政府环境保护行政主管部门核定、收缴外，其他排污费按照属地征收的原则和对排污者的管辖权限，由相应的环保部门负责收缴。
第三章 项目库的建立
第十二条 建立和完善环境保护专项资金项目库（以下简称项目库）。
市环保局应当结合环境特点和环境保护需要，研究拟定环境污染防治重点，提出使用专项资金项目，建立市级项目库。
本市范围内具有独立法人资格，有健全的财务核算和管理体系的机构和企业或者向市环保局缴纳排污费的企业，其污染防治项目，均可申请列入市级项目库。
国控、省控企业和市属单位污染物防治项目，由项目单位直接向市环保局申请列入市级项目库。
县、区（开发区）环保和财政部门可以从本级项目库中，按照规定条件择优选择部分项目统一申报列入市级项目库；市环保局会同市财政局对县、区（开发区）申报的项目进一步筛选后，录入市级项目库，实行分类动态管理。
第十三条 未纳入市级项目库的项目，专项资金年度计划原则上不予安排。
第四章 专项资金的使用范围
第十四条 专项资金主要用于以下项目：
（一）重点污染源防治项目。包括技术和工艺符合环境保护及其他清洁生产要求的重点行业、重点污染源防治项目。
（二）公共污染防治项目。包括饮用水源地污染防治项目、循环经济示范项目、绿色创建项目、生态示范建设项目、农村小康环保行动计划项目、重大环境安全隐患项目等。
（三）污染防治新技术、新工艺的推广应用及示范项目。主要用于污染防治新技术、新工艺的研究开发以及资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用。
（四）环境监管、监测能力建设项目。包括应对突发性环境污染事件的能力建设项目、环境监管和监测标准化建设及能力提升项目、环境保护技术支撑项目等。
第十五条 专项资金不得用于以下项目：
（一）不符合国家产业政策、环保政策、技术政策的落后生产工艺、产品、技术项目；
（二）属于新、扩建项目要求同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护设施（即“三同时”项目），或者属于“三同时”配套应建而长期未建的项目；
（三）没有配套资金来源的企业污染治理项目；
（四）环境卫生、绿化等城市基础设施建设以及与污染防治无关的其他项目。
第十六条 专项资金优先支持“先建后补”项目。“先建后补”项目应当符合下列规定：
（一）符合本办法第十四条、第十五条的规定；
（二）不属于政府全额使用专项资金的项目；
（三）项目已经建成运行或者试运行；
（四）项目建成后须经专家评审，具有明显的环境、经济、社会效益和示范作用。
第五章 资金使用申请和拔付程序
第十七条 各县、区（开发区）区域性污染防治项目与所管辖企业的污染治理项目，由各县、区（开发区）环保、发展改革、财政部门从本辖区列入市级项目库的项目中筛选，于每年1月底前联合向市环保局提出当年度专项资金使用申请。
国控、省控企业和市属单位于每年1月底前直接向市环保局申报当年度使用专项资金的项目，所报项目须从市级项目库中选取。
申请使用专项资金的项目由市行政服务中心环保局窗口受理。
第十八条 专项资金使用申请应当提供以下材料：
（一）申请报告。内容包括企业名称、项目名称、项目主要内容、投资、建设地点、环境效益等。
（二）项目可行性研究报告或设计方案。
（三）项目配套资金承诺函及相关证明。
（四）属污染防治新技术、新工艺的推广应用及示范项目的，应提供新工艺和新技术的证明材料。
（五）其他需要提供的材料。
第十九条 市环保局组织专家对申报项目进行评审并会同市发改委、市财政局进行项目立项审核或资金申请报告审核，确定专项资金使用方案。资金使用方案应当由市环保局在公共媒体或者政府网站予以公告，公告期限不少于7日。公告无异议后由市环保局、市财政局联合下达专项资金使用计划。
第二十条 市财政局根据资金使用计划和项目进度拨付资金，专项资金的拨付按预算资金管理有关规定执行。
对于使用资金额度较大或启动资金困难的项目，在项目开工时，拨付50%使用资金；在污染治理项目竣工并验收合格后，将剩余50%使用资金拨付到位。
对“先建后补”的项目，污染治理项目竣工并验收合格后一次拨付资金。
第六章 监督检查和验收
第二十一条 专项资金项目的承担单位应当严格执行有关财务和会计制度，落实工程各项管理制度，严格执行项目招投标制、合同制、监理制、报账制，确保项目进度和质量；并接受环保、财政和审计部门的监督检查。
第二十二条 建立专项资金项目进展情况报告制度。专项资金项目的承担单位应当按月向市环保局和市财政局报告项目进展情况，内容包括项目实施进展和成效、招投标情况、配套资金到位情况、资金使用情况及项目管理措施等。
第二十三条 专项资金项目的承担单位有下列情形之一的，按照《排污费征收使用管理条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理，并取消使用计划、停止拨付或者收回使用资金：
（一）提供虚假情况，骗取使用资金的；
（二）截留、转移、侵占或者挪用使用资金的；
（三）配套资金不能到位的；
（四）污染防治工程项目未按国家规定进行招投标或政府采购的；
（五）排污单位有违反环保法律法规行为的、不按照规定及时足额缴纳排污费的；
（六）违反财经纪律，不按规定用途使用资金的；
（七）项目建设质量不符合规定要求的；
（八）项目因主观原因未按时开工或竣工验收的。
第二十四条 建立专项资金项目验收制度和验收结果公示制度。专项资金项目验收由市环保、财政等相关部门的人员及专家组成验收小组，根据建设方案对工程质量、资金管理和使用情况、环境效益和社会效益等做出全面评价，形成验收意见。农村污染治理项目应当征求所在地村委会意见。
验收结果由市环保局、市财政局在公共媒体或政府网站予以公告，公告期限不少于7日。
第二十五条 市环保局、市财政局对专项资金项目的申报、评审及验收等资料及时归档，做到“一项目一档案”。
项目单位应当按照规定对项目建设资料进行归档，做到资料真实、完整。
第七章 附 则
第二十六条 县、区级环保专项资金的使用管理可参照本办法执行。
第二十七条 本办法自发布之日起施行，有效期3年。
关于开展保险业（第二批）信息系统安全等级保护定级工作的通知
保险监督管理委员会
关于开展保险业（第二批）信息系统安全等级保护定级工作的通知
保监厅发〔2007〕80号
各保监局，各保险公司、保险资产管理公司：
为贯彻落实国家信息安全等级保护制度，现将保险业第二批等级保护定级工作的有关事项通知如下：
一、第二批开展定级工作的单位范围
除第一批单位(保监会及各保监局，中国保险行业协会，中国人民保险集团公司、中国人寿保险（集团）公司、中国再保险（集团）股份有限公司、中国出口信用保险公司、民生人寿保险股份有限公司、阳光保险控股股份有限公司、中国平安保险（集团）股份有限公司、中国太平洋（集团）股份有限公司及其下属各子公司和分公司)以外的所有保险公司和保险资产管理公司。
二、定级依据及定级方法
（一）《信息安全等级保护管理办法》（公通字〔2007〕43号，以下简称“《管理办法》”，附件1）；
（二）《信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南》（信安字〔2007〕11号，以下简称“《定级指南》”，附件2）。
三、工作要求及组织方式
各单位应按照“自主定级、自主保护”的工作原则，成立相应的领导及实施机构，结合本单位的实际情况，准确开展信息系统等级保护定级工作。
各保险集团公司、保险控股公司负责本公司信息系统等级保护定级工作以及其下属子公司信息系统等级保护定级工作的组织协调和指导。各保险总公司统一部署本公司和分公司的信息系统等级保护定级工作。
四、定级范围
（一）保险公司和保险资产管理公司经营、管理、办公等重要信息系统（以下简称“重要信息系统”）；
（二）涉及国家秘密的信息系统（以下简称“涉密信息系统”）。
五、主要工作步骤
第一阶段：自主定级（2008年1月20日前完成）
各单位按要求成立相关定级实施机构，对本系统内的重要信息系统和涉密信息系统展开摸底调查，全面掌握信息网络和信息系统的数量、分布、业务类型、系统结构、应用或服务范围等基本情况，按照《管理办法》和《定级指南》的要求，确定定级对象并初步确定保护等级，形成定级报告（报告模板见附件3）。涉密信息系统的等级确定按照国家保密局的有关规定和标准执行。
各公司对本公司内的重要信息系统和涉密信息系统定级进行统一审核。
第二阶段：到公安机关和保密部门备案（2008年1月30日前完成）
根据《管理办法》，各单位对重要信息系统安全等级确定为二级以上的信息系统应到公安部网站下载《信息系统安全等级保护备案表》（见附件4）和辅助备案工具，并持填写的备案表和利用辅助备案工具生成的备案电子数据文件，到公安机关办理备案手续。
在京的保险总公司，对统一定级的跨省联网运营的信息系统，向公安部备案；非在京的保险总公司，对统一定级的跨省联网运营的信息系统，向当地省级公安机关备案；保险公司分公司将总公司定级的跨省联网在当地运行、应用的分支系统，以及在当地分公司独立运行的信息系统，向当地设区的市级以上公安机关备案。
涉密信息系统建设使用单位依据《管理办法》和国家保密局的有关规定，填写《涉及国家秘密的信息系统分级保护备案表》（见附件5），按照属地化管理原则，将所确定的涉密信息系统，报送相对应的保密部门备案。
第三阶段：向保险监管机关报备
各级单位到公安机关和保密部门完成备案10个工作日内，对等级保护定级工作进行总结，并将“等级保护定级情况统计表（附件6）”、工作总结的书面材料和电子版，以及备案证明复印件报相对应的保险监管机构存档。其中，总公司向保监会报备，其他分支机构向所在地保监局报备。
联系人：李春亮、王晓鹏
联系电话：010－66286602
Email: xiaopeng_wang@circ.gov.cn
附件：1、信息安全等级保护管理办法（公通字〔2007〕43号）；2、信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南（信安字〔2007〕11号）；3、信息系统安全等级保护定级报告；4、信息系统安全等级保护备案表；5、涉及国家秘密的信息系统分级保护备案表；6、等级保护定级情况统计表。
二○○七年十二月二十七日
关于印发自治州消防安全管理暂行规定的通知
新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
关于印发自治州消防安全管理暂行规定的通知
巴政办[2007]144号
各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属单位：
《自治州消防安全管理暂行规定》已经州人民政府同意，现印发
你们，请认真贯彻执行。
巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
二○○七年九月三十日
自治州消防安全管理暂行规定
第一章 总则
第一条 为了加强消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护公
民人身、财产安全和公共财产、维护公共安全，根据《中华人民共和
国消防法》、《新疆维吾尔自治区消防条例》等法律、法规的规定，
结合自治州实际，制定本规定。
第二条 消防工作由各级人民政府负责，实行防火安全责任制，
公安、安监、文化、卫生、教育、工商、广电、经贸、质检、监察、
旅游、建设（规划）、消防等部门按照本规定履行消防职责。
第三条 各级人民政府要把消防工作列入政府安全生产目标管理
责任考核范围，创建平安社区、宜居社区、治安模范单位等各类创建
评比、考核工作中，实行一票否决制。
第四条 消防监督管理坚持分级负责、属地管辖的原则，驻州部
队、民航、铁路部门对外开放营业的场所接受当地公安消防部门的监
督管理。农二师各级消防监督机构负责所属农牧团场的消防监督管理
工作。
第五条 下列场所应当参加财产保险和公众责任险。
（一）易燃易爆及化学危险品生产、销售、存储、运输等经营场所；
（二）大中型商场、市场等商业经营场所；
（三）影剧院、卡拉OK厅、网吧等文化娱乐和休闲场所；
（四）宾馆、饭店等营业性餐饮住宿场所；
（五）医院、机场、车站等人员密集场所；
（六）其它消防安全重点单位。
第六条 各级人民政府应当积极推广使用先进的消防技术，在人
员密集场所推广应用安全控制与报警逃生门锁，建立健全消防设施及
消防安全管理远程监控等系统，提高社会防灭火能力。
第二章 消防安全责任
第七条 州、县市人民政府及乡镇人民政府的主要负责人是本辖区
的消防安全责任人，对辖区消防安全工作负领导责任,分管消防安全工
作的负责人对辖区消防安全工作负直接领导责任。
第八条 州、县市人民政府应当履行下列消防安全职责：
（一）领导本地区消防安全工作，督促检查有关行政部门，乡镇人
民政府、街道办事处履行消防安全职责。
（二）将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防经费的
投入，并逐年递增。
（三）将消防安全工作列入安全生产会议,根据需要召开专门的消
防安全工作会议研究消防工作，解决消防安全重大问题。
（四）领导组织对火灾隐患的联合整治、专项治理工作，在重大节
日期间及火灾多发季节组织开展消防安全检查。
（五）对重大火灾隐患单位施行挂牌督办。
（六）组织开展消防宣传教育活动。
（七）发展多种形式的消防队伍。
（八）公安消防部门报请拟作出责令停产停业、停止使用的处罚，
对经济和社会影响较大的,应当在7个工作日内做出同意或不同意的决
定。
（九）奖励在消防工作中有突出贡献或成绩显著的单位和个人。
（十）对重特大或社会影响强烈的火灾事故应组织相关部门、调集
必要的物资迅速开展扑救，妥善处理善后工作。 对因参加扑救火灾受
伤、致残或者死亡的人员，给予医疗、抚恤。
（十一）其它规定的职责。
第九条 乡镇人民政府应当履行下列消防安全职责：
（一）贯彻落实消防法律、法规，执行上级人民政府作出的消防管
理工作决定。
（二）将消防工作纳入新农村建设，制定乡镇消防规划，完善消防
基础设施建设，建立健全消防安全组织机构。
（三）组织开展消防安全专项治理和消防安全检查，消除火灾隐患。
（四）组织开展消防宣传教育活动。
（五）根据需要建立专职或者义务消防队。
（六）领导居（村）民委员会开展社区消防工作。
第十条 居（村）民委员会应当履行下列消防安全职责：
（一）制定居（村）民防火公约，健全消防安全制度，开展消防安
全和家庭防火知识教育。
（二）对住宅小区、楼院及有关公共场所进行消防安全检查，消除
火灾隐患。
（三）配备消防设施器材，并保证完好有效。
（四）发生火灾时及时报警，组织疏散人员，扑救初期火灾。
第十一条 公安消防部门依法履行下列管理职责：
（一）执行消防法律法规规章和技术标准，制定消防工作的具体措
施。
（二）依法实施消防行政许可，加强消防产品监督管理。
（三）开展消防安全检查和消防安全专项治理工作，监督单位做好
火灾隐患整改，依法实施处罚。
（四）严格值勤备战值班，及时扑救火灾，参加社会抢险救援工作。
（五）调查火灾事故原因，核定火灾损失，依法处理火灾事故。
（六）根据城市消防规划，负责城市消防站建设。
（七）履行法律、法规和规章规定的其他消防职责。
第十二条 国土资源、教育、民政、交通、卫生、文化、人防、
广电等行业主管部门领导对直属单位消防安全工作负领导监督职责，
建立逐级消防安全责任制，制定行业消防安全管理办法，开展消防宣
传，定期组织消防安全检查，及时排查整改火灾隐患。报纸、广播、
电视等新闻媒体应向社会宣传消防法律法规，报道消防工作动态。
第十三条 建设（规划）部门批准户外广告设置时，必须符合消
防安全规定，不得影响人员疏散和灭火救援。具体办法由建设（规划）
部门和公安消防部门共同制定。
第十四条 各级民政部门应当将社区消防工作纳入社区建设整体
规划，将社区消防工作组织建设、社区消防规划纳入基层政权组织的
工作职责。
第十五条 机关、团体、企业、事业单位和其它组织应当履行下
列内部消防安全职责：
（一）执行消防法律法规规章和技术规范，结合单位实际,制定实
施消防安全制度和操作规程。
（二）建立健全消防安全工作组织，依法确定消防安全管理人,逐
级明确岗位消防安全责任人及其职责。
（三）按规定配置消防设施器材，定期检测维修,设置消防安全标
志，确保消防设施器材完好有效，保障疏散通道畅通。
（四）按规定制定灭火应急疏散预案并组织演练，开展防火检查、
巡查，消除火灾隐患。举办大型集会、文艺演出、商品展销、灯会等
群众性活动，主办单位应当明确告知群众安全疏散通道的具体方位以
及应急措施。
（五）消防安全重点单位对员工每年至少进行一次消防安全培训；
公众聚集场所对员工的消防安全培训应当每半年进行一次。各单位的
消防安全责任人、管理人、消防设施系统操作等人员应当接受消防安
全专门培训。
（六）车间、库房、市场等公众聚集场所不得设置集体宿舍,经营
与住宿场所按消防技术标准要求分开设置。
（七）不得将未经消防验收合格的建筑物、场所，买卖、承包、租
赁、转租他人经营使用。
个体工商户根据经营性质和经营场所实际情况,履行前款规定的全
部或部分职责。
第十六条 已交付使用的含有多个业主的建筑物，业主或者使用
人对自己专有、专用部分的消防安全负责。已实行物业管理的，业主、
使用人、物业管理企业按照法律、法规和本规定对共有部分的消防安
全负责；未实行物业管理的，业主或者使用人应当就建筑物共有部分
的消防安全责任建立消防安全协调组织，履行消防安全职责。
第十七条 建筑物的业主或者使用人应当履行下列消防安全职责：
（一）遵守国家有关消防法律、法规、规章的规定。
（二）维修、保养自己专有、专用部分的消防设施和消防器材,确
保完好有效。
（三）委托物业管理的,配合物业管理企业做好消防安全管理工作，
消除火灾隐患。
（四）不得将不符合消防安全条件的建筑物出租他人经营使用。
业主大会、业主委员会应当协助物业管理企业督促业主或者使用人
履行消防安全职责，并对物业管理企业履行消防安全职责情况进行检
查、监督，及时从专项维修资金支付建筑物共有部分消防设施、消防
器材的配置、维修、更新、改造及检测费用。
第十八条 物业管理企业在物业服务中,应当履行下列消防安全职
责：
（一）指定专人负责消防安全管理工作,并经过公安消防部门消防
培训合格。
（二）建立健全消防安全制度，制定灭火和应急疏散预案,在公安
消防机构的指导下，定期开展消防宣传，组织消防演练。
（三）对占用、堵塞安全疏散通道、安全出口、消防车通道以及在
居民住宅楼地下室堆放易燃易爆化学危险品、设置人员住宿场所、违
章用火用电等违法行为予以制止，制止无效的，应当及时向公安消防
机构或派出所报告。
（四）对按规定配备的消防设施器材，建筑物共有部分消防设施、
消防器材、消防安全标志定期组织检查、维修、保养，确保消防设施、
消防器材、安全标志完好有效。
（五）督促业主或者使用人履行消防安全职责,对业主或使用人拒
不消除火灾隐患的，应当及时向公安消防机构或派出所报告。
（六）对建筑物共有部分组织实施防火检查，开展日常防火巡查，
及时消除火灾隐患。
（七）发生火灾事故时，应当采取应急措施，并及时向公安消防机
构报告，协助做好救助工作。
（八）受业主委托签收公安消防部门整改文书，协调业主整改火灾
隐患。
公安消防机构接到前款规定的相关报告后，应当依法及时处理。
第三章 城市公共基础消防设施建设
第十九条 城市和县人民政府所在镇、国家重点镇应当编制消防
专项规划，乡镇（场）应编制专项规划或消防规划专篇。并与城市土
地开发利用和各项建设统一规划、统一设计、统一建设。
第二十条 消防规划内容不能适应经济和社会发展需要的，各级
公安消防和建设（规划）部门应及时提出修改意见，上报同级人民政
府审定后，对城市消防规划进行修正。
第二十一条 各级发改委、建设（规划）、安全监督、公安消防
部门应贯彻执行国家有关规定，严格控制生产、储存和装卸易燃易爆
危险物品的工厂、仓库等的选址，落实消防安全设施“三同时”规定。
原有的生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站，
易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，不符合消防安全规
定，严重影响城市消防安全的，安全监督、公安消防部门应责令限期
改正。对不能整改的，报同级人民政府列入改造计划，采取限期迁移
或改变生产使用性质等措施，消除不安全因素。
第二十二条 各级发改委应根据城市消防规划年度建设任务，将
消防站、消防给水、消防车通道、消防装备等基本建设纳入固定资产
投资范围。
各级财政部门应将公共消防设施和消防装备的建设、维护管理经
费列入本级财政预算，并根据经济和社会发展需要适时调整经费开支。
第二十三条 各级建设(规划)部门应按照城市消防规划要求,确
定城市消防站的具体位置及用地范围,并应符合《城市消防站建设标
准》的有关规定；国土资源管理部门应做好城市消防站用地的收购和
储备工作，对确定为城市消防站的用地，任何单位和个人不得占用；
各级公安消防部门应根据规划进度安排，具体负责实施城市消防站建
设。
第二十四条 各级建设、公安消防部门以及供水建设单位应建立
协同工作机制，落实设计审查、施工检查和竣工验收制度，严格落实
国家消防技术标准，确保城市消火栓建设与城市道路新建、改建、扩
建以及市政水网改造工程同步设计、同步建设、同步验收，并设置醒
目标识。
第二十五条 县市人民政府应确定市政消火栓的维护、保养主体
单位，具体承担已建成市政消火栓的日常维护、保养和维修任务。消
防给水管道陈旧或水量、水压不足的，应结合管道的扩建、改建进行
技术改造，满足消防给水的需要。
第二十六条 建设部门在道路新建、改建、扩建时，城市道路的
间距、宽度及其下面的暗沟、管线的载重，应符合国家消防技术规范
的要求。城市高架桥、立交桥、城市隧道等的限高应满足大型消防车
的通行需要。对不符合要求的，应及时进行改造。
第二十七条 城镇通讯部门负责消防通信线路的建设和维护，保
障消防通信线路畅通。在城市消防调度指挥中心与城市供水、供电、
供气、急救、交通、环保等部门之间建立可靠的通讯联络。
第四章 火灾预防和隐患整改
第二十八条 对涉及消防安全的审批项目，有关审批部门要严格
依法审批，确保消防安全。
对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目，建设（规划）部门
不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；对建筑工程消
防设计未经公安消防部门审核合格的，建设部门不得核发施工许可证；
房地产部门不得核发商品房预售许可证；对按照国家标准需要进行消
防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，房地产
管理部门不得颁发房屋权属证书。
对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过，拟开办学校、幼
儿园、医院、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等
公共场所的，教育、民政、卫生、文化、体育等部门不得批准。对已
开办的上述场所，若存在重大火灾隐患或重大不安全因素，经公安消
防部门告知，相关部门应按照有关法律、法规的规定撤消其批准文件。
第二十九条 未经消防安全检查或者检查不合格开业、使用的营业
性场所，工商行政管理部门依照有关法律、法规的规定,不予颁发工商
营业执照；对无照经营的，由工商行政管理部门依法查处。
对占用防火间距、堵塞消防车通道等影响灭火救援的违法建筑,公
安消防部门依法责令整改，拒不改正的，由城市综合执法部门强制拆
除。
第三十条 旅游行政主管部门应将消防安全状况作为旅游饭店(宾
馆）星级评定的条件。对于存在重大火灾隐患或发生重特大火灾事故
的星级饭店（宾馆），经公安消防部门告知，旅游行政主管部门应按
规定降低或取消其星级资格，并收回其星级匾牌。
第三十一条 对存在重大火灾隐患或者拒不整改火灾隐患的单位,
由所在地人民政府挂牌督促整改，并在该单位醒目位置悬挂警示牌。
公安消防部门可以通过新闻媒体公布重大火灾隐患或者拒不整改火
灾隐患的单位。
第三十二条 任何单位、个人发现火灾隐患有权举报,对举报火灾
隐患属实的个人,公安消防部门予以奖励。 具体办法由公安消防部门
制定施行。
第五章 法律责任
第三十三条 违反本规定依法应当给予行政处罚的，依照有关法
律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 政府有关部门不履行或不认真履行消防工作职责，
对涉及消防安全的事项未依法审批、监督检查的，或对重大火灾隐患
整改不力的，依法依纪追究有关责任人员和负责人的责任；国家工作
人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯
罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十五条 本规定由自治州公安局消防局负责解释。
第三十六条 本规定自二○○六年十月一日之日起施行。
