汕头市人民代表大会常务委员会关于废止《汕头市消防条例》的决定

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农业部


农业部关于贯彻实施新修订《草原防火条例》的意见

农牧发[2008]16号


各有关省、自治区草原防火指挥部、畜牧（农业、农牧）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团防火指挥部、农业局：

　　2008年11月29日，国务院第542号令公布了新修订的《草原防火条例》（以下简称《条例》），自2009年1月1日起施行。为深入贯彻《条例》，认真履行草原防火职责，进一步提高草原防火工作水平，制定如下实施意见。

　　一、充分认识贯彻落实《条例》的重要意义

　　党中央、国务院高度重视草原防火工作，已将草原火灾突发事件纳入国家危机事件应急管理范畴。《条例》突出了草原防火应急体系和制度建设，明确了制订草原火灾应急预案和防火规划的重要作用，完善了草原火灾预防和扑救措施，强化了草原防火责任制和责任追究制，细化了法律责任。《条例》的实施，对完善草原防火工作体系，健全草原防火工作机制，有效防止重特大草原火灾的发生，维护国家生态安全和人民群众生命财产安全，都具有重要意义。各地要本着对党和人民高度负责的精神，把《条例》贯彻实施工作作为深入学习实践科学发展观活动的具体行动，领会精神实质，创新工作机制，狠抓措施落实，确保《条例》如期顺利施行。

　　二、建立健全草原火灾应急体制和机制

　　重点草原防火地区的农牧部门要根据《条例》要求和本地草原防火工作实际需要，报请当地人民政府成立草原防火指挥部，理顺管理体制，充分发挥指挥部对草原防火工作的统一指挥和组织协调作用。加强草原防火指挥部办公室队伍建设和业务能力建设，保证必要的工作条件，提高对草原火灾的应急反应和综合防控能力。各级草原防火主管部门要在当地政府的领导下，按照《条例》要求，尽快制定并不断完善草原火灾应急预案，把各项工作任务分解到相应部门和单位。要加强部门的沟通协调，建立健全草原火灾联防联控机制，积极推进地区联防、专群联防、草林联防、军地联防，做到整合资源，优势互补，大力提高应急处置能力。要加强各类专业、半专业草原防扑火队伍建设，强化业务技能培训，提高实战能力。特别是要积极协助和支持武警森林部队建设，充分发挥武警森林部队在草原火灾扑救中的重要作用。

　　三、尽快完善《条例》各项配套规章和制度

　　各地要结合本地实际，尽快制定完善《条例》的相关配套规章制度。要全面落实草原防火行政领导负责制和部门责任制，层层签定防火责任状，明确目标，分解任务，细化责任。建立并完善草原防火绩效评估制度和责任追究制度，加大考核和问责力度。要完善火源管理制度，规范和严格野外生产用火审批，加强对生活用火的管控，加大巡查力度，严格管理和控制外来火源，排除各种火灾隐患。要与气象部门密切合作，加强对草原火情的适时监测工作，建立草原火险预报预警制度，作好草原火险等级预报和发布工作。加强草原火灾应急值守，严格执行草原火灾归口管理上报制度，一旦发生火灾，按照草原火灾应急预案，启动相应级别应急响应，及时报告火情动态，坚决杜绝谎报、迟报、瞒报现象。

　　四、不断加大对草原防火的投入力度

　　各级农牧部门和草原防火主管部门要结合本地实际，加快编制草原防火规划，经本级人民政府批准后认真组织实施。要不断加大投入力度，加强草原防火基础设施和装备建设，为草原火灾的应急管理提供坚实的物资保障。《条例》明确规定了县级以上人民政府应当将草原防火所需经费纳入本级财政预算。要加大协调力度，争取相关部门的支持，建立起稳定的投入机制，打牢草原防火工作的物质基础。

　　五、全力抓好《条例》的学习和宣传工作

　　农业部草原防火办拟于2009年春季草原防火期前，专门召开《条例》宣传贯彻会议。各级农牧部门和草原防火主管部门要抓紧制定本地区、本部门的学习宣传方案，并抓好组织落实。认真组织干部职工深入学习，深刻理解、准确把握《条例》的各项规定、制度和措施。要着力推进草原防火知识进课堂、进教材、进社区、进牧户，通过采取发放明白纸、印制标语、公益广告、开展宣教和座谈等多种形式，对《条例》进行深入广泛的宣传，增强全社会和广大农牧民的草原防火意识，营造草原火灾群防群控的社会环境。

　 　二○○八年十二月二十六日


河北省人民政府


河北省干墙体材料革新与建筑节能管理暂行规定

河北省人民政府令第７２号　一九九二年六月二十一日


第一条 为加速墙体材料革新，搞好建筑节能，限制实心粘土砖的生产使用，充分利用工业废渣生产墙体材料，保护土地资源，节约能源，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条 凡在本省辖区内与墙体材料革新和建筑节能有关的单位及个人，均应遵守本规定。
第三条 本规定所称新型墙体材料，系指除实心粘土砖以外的所有建筑墙体材料。
建筑节能系指达到国家《民用建筑节能设计标准》建筑物的开发和建设。
第四条 墙体材料革新与建筑节能是一项系统工程，各有关部门应明确分工，互相配合，密切合作，积极推进本省墙体材料革新与建筑节能工作。
第五条 河北省墙体材料革新与建筑节能领导小组负责全省墙体材料革新与建筑节能的组织领导、规划协调、督促检查工作。领导小组下设两个办公室，墙体材料革新办公室设在省建材主管部门，建筑节能办公室设在省建设主管部门。办公室的主要职责按省有关规定执行。
各地、市、县应建立相应办事机构，负责本区域内墙体材料革新与建筑节能工作。
第六条 凡城镇建设单位在本省辖区内新建、改建、扩建的建设工程（含旧房拆除后新建），建设单位应向所在地的墙体材料革新办公室缴纳墙体材料革新与建筑节能专项资金（以下简称专项资金）。缴纳标准按建筑面积计算，工业建筑每平方米四元五角，民用建筑每平方米五元，凭
缴纳专项资金证明方可办理建设工程开工手续。建筑工程竣工后，由墙体材料革新和建筑节能办公室会同有关部门进行检查验收，根据实际采用新型墙体材料所占比例，退回部分专项资金（含利息）。退回的专项资金应冲抵工程款。凡未采用新型墙体材料的建筑，专项资金一律不再退回。


未缴纳专项资金的，负责建设工程审批的管理部门不得批准其建设工程开工。
第七条 各县（含县级市）收取的专项资金，70％留本县使用，20％上交主管地、市，10％上交省墙体材料革新办公室。各地、市收取的专项资金，70％留本地、市使用，30％上交省墙体材料革新办公室。
收取的专项资金用于墙体材料革新的占65％，用于建筑节能的占35％。
第八条 墙体材料革新与建筑节能专项资金应专款专用，有偿使用，主要用于新型墙体材料与建筑节能的科学研究、技术发展和推广应用；新型墙体材料生产设施的更新改造；对推广应用新型墙体材料与建筑节能作出成绩的单位和个人的奖励；发展新型墙体材料与建筑节能的管理等。

各级财政、审计部门对专项资金的使用进行监督检查。
第九条 在本省范围内（边远地区除外）不得新建或扩建生产实心粘土砖厂。对现有生产实心粘土砖厂，由建材主管部门会同土地、乡镇企业、工商行政管理等有关部门进行整顿，并根据社会经济发展需要和地区间的平衡状况，合理核定实心粘土砖厂的生产指标和用地范围，发放《生
产许可证》。整顿后的实心粘土砖厂必须按照核定的生产指标和用地范围进行生产。
第十条 建材主管部门应在实心粘土砖限产，开发和生产新型墙体材料方面，建设主管部门应在设计、施工、推广应用新型墙体材料与建筑节能等方面，作出总体规划和年度计划，并保证实施。
新型墙体材料的性能应满足建筑使用的各项技术要求。尚无产品标准或产品质量达不到标准的新型墙体材料，不得进入建筑使用市场。
第十一条 各生产、设计、施工和建设单位必须依据有关标准、规范、技术规定等，进行新型墙体材料与建筑节能的生产、设计、施工和建设。各级建材和工程质量监督检测部门应对产品质量和建筑工程质量实行严格的监督检测，以确保工程质量。
承担建设工程设计、施工的单位及设计人员应优先采用新型墙体材料和有关新型墙体材料与建筑节能的科研成果。优先采用的，有关部门应给予奖励。
第十二条 凡新建、扩建和经过技术改造的新型墙体材料项目，投产后三年内免征增值税、所得税。期满后纳税仍有困难的，经税务部门批准可继续减免。
第十三条 各级计划、科技、财政、税务、银行等部门，对墙体材料革新与建筑节能的技术进步和科学项目应优先立项，优先安排低息、贴息贷款，并允许税前还贷。
第十四条 发展新型墙体材料应充分利用工业废渣和细砂等资源。工业废渣的排放单位应根据新型墙体材料的生产需要，做好工业废渣的处理和免费供应工作（粉煤灰综合利用执行有关规定）。凡新建和扩建的电厂和排渣单位，必须做到粉煤灰等工业废渣利用工程与主体工程同时设计
、施工和投产。
第十五条 违反本规定第六条第二款的，建材主管部门可提请负责建设工程开工审批的管理部门对直接责任者给予行政处分。
第十六条 违反本规定第九条的，建材主管部门可责令限期改正。逾期不改正的，可责令其关闭，并处以违反本规定生产的实心粘土砖销售额百分之五至百分之十的罚款。
第十七条 违反本规定第十条第二款的，建设主管部门可责令责任者限期改正，并处以销售额百分之二十的罚款。
第十八条 违反本规定第十一条第二款，未优先采用的，建设主管部门可对责任者给予通报批评。情节严重的，可降低其设计资质或取消其设计资格。
第十九条 对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级主管部门申请复议，也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议又不起诉也不执行的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第二十条 省墙体材料革新办公室和建筑节能办公室可根据本规定，制定有关的实施办法。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。



1992年6月21日