最高人民检察院、公安部关于印发《关于依法适用逮捕措施有关问题的规定》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 11:41:25 浏览:8749
来源:法律资料网
最高人民检察院、公安部关于印发《关于依法适用逮捕措施有关问题的规定》的通知
最高人民检察院 公安部
最高人民检察院、公安部关于印发《关于依法适用逮捕措施有关问题的规定》的通知
各省、自治区、直辖市人民检察院，公安厅、局，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：
为贯彻落实全国社会治安工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，进一步加强人民检察院和公安机关的配合，加大打击犯罪力度，保障刑事诉讼顺利进行，有效维护社会稳定和治安秩序，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关法律的规定，最高人民检察院、公安部制定了《关于依法适用逮捕措施有关问题的规定》。现印发给你们，请遵照执行。
逮捕是刑事诉讼中最为严厉的强制措施，是打击严重刑事犯罪、保护公民人身安全和社会稳定的有力武器。人民检察院和公安机关必须加强配合，依法适用逮捕措施，形成打击犯罪的合力。各地在执行中遇到的问题，请分别层报最高人民检察院、公安部。
最高人民检察院 公安部
二○○一年八月六日
为了进一步加强人民检察院和公安机关的配合，依法适用逮捕措施，加大打击犯罪力度，保障刑事诉讼的顺利进行，维护社会稳定和市场经济秩序，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》和其他有关法律的规定，现对人民检察院和公安机关依法适用逮捕措施的有关问题作如下规定：
一、公安机关提请批准逮捕、人民检察院审查批准逮捕都应当严格依照法律规定的条件和程序进行。
（一）刑事诉讼法第六十条规定的“有证据证明有犯罪事实”是指同时具备以下三种情形：1．有证据证明发生了犯罪事实；2．有证据证明该犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的；3．证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的证据已有查证属实的。
“有证据证明有犯罪事实”，并不要求查清全部犯罪事实。其中“犯罪事实”既可以是单一犯罪行为的事实，也可以是数个犯罪行为中任何一个犯罪行为的事实。
（二）具有下列情形之一的，即为刑事诉讼法第六十条规定的“有逮捕必要”：1、可能继续实施犯罪行为，危害社会的；2、可能毁灭、伪造证据、干扰证人作证或者串供的；3、可能自杀或逃跑的；4、可能实施打击报复行为的；5、可能有碍其他案件侦查的；6、其他可能发生社会危险性的情形。
对有组织犯罪、黑社会性质组织犯罪、暴力犯罪和多发性犯罪等严重危害社会治安和社会秩序以及可能有碍侦查的犯罪嫌疑人，一般应予逮捕。
（三）对实施多个犯罪行为或者共同犯罪案件的犯罪嫌疑人，符合本条第（一）项、第（二）项的规定，具有下列情形之一的，应当予以逮捕：1、有证据证明有数罪中的一罪的；2、有证据证明有多次犯罪中的一次犯罪的；3、共同犯罪中，已有证据证明有犯罪行为的。
（四）根据刑事诉讼法第五十六条第二款的规定，对下列违反取保候审规定的犯罪嫌疑人，应当予以逮捕：1、企图自杀、逃跑、逃避侦查、审查起诉的；2、实施毁灭、伪造证据或者串供、干扰证人作证行为，足以影响侦查、审查起诉工作正常进行的；3、未经批准，擅自离开所居住的市、县，造成严重后果，或者两次未经批准，擅自离开所居住的市、县的；4、经传讯不到案，造成严重后果，或者经两次传讯不到案的。
对在取保候审期间故意实施新的犯罪行为的犯罪嫌疑人，应当予以逮捕。
（五）根据刑事诉讼法第五十七条第二款的规定，被监视居住的犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，属于“情节严重”，应当予以逮捕：1、故意实施新的犯罪行为的；2、企图自杀、逃跑、逃避侦查、审查起诉的；3、实施毁灭、伪造证据或者串供、干扰证人作证行为，足以影响侦查、审查起诉工作正常进行的；4、未经批准，擅自离开住处或者指定的居所，造成严重后果，或者两次未经批准，擅自离开住处或者指定的居所的；5、未经批准，擅自会见他人，造成严重后果，或者两次未经批准，擅自会见他人的；6、经传讯不到案，造成严重后果，或者经两次传讯不到案的。
二、公安机关在作出是否提请人民检察院批准逮捕的决定之前，应当对收集、调取的证据材料予以核实。对于符合逮捕条件的犯罪嫌疑人，应当提请人民检察院批准逮捕；对于不符合逮捕条件但需要继续侦查的，公安机关可以依法取保候审或者监视居住。
公安机关认为需要人民检察院派员参加重大案件讨论的，应当及时通知人民检察院，人民检察院接到通知后，应当及时派员参加。参加的检察人员在充分了解案情的基础上，应当对侦查活动提出意见和建议。
三、人民检察院收到公安机关提请批准逮捕的案件后，应当立即指定专人进行审查，发现不符合刑事诉讼法第六十六条规定，提请批准逮捕书、案卷材料和证据不齐全的，应当要求公安机关补充有关材料。
对公安机关提请批准逮捕的案件，人民检察院经审查，认为符合逮捕条件的，应当批准逮捕。对于不符合逮捕条件的，或者具有刑事诉讼法第十五条规定的情形之一的，应当作出不批准逮捕的决定，并说明理由。
对公安机关报请批准逮捕的案件人民检察院在审查逮捕期间不另行侦查。必要的时候，人民检察院可以派人参加公安机关对重大案件的讨论。
四、对公安机关提请批准逮捕的犯罪嫌疑人，已被拘留的，人民检察院应当在接到提请批准逮捕书后的七日以内作出是否批准逮捕的决定；未被拘留的，应当在接到提请批准逮捕书后的十五日以内作出是否批准逮捕的决定，重大、复杂的案件，不得超过二十日。
五、对不批准逮捕，需要补充侦查的案件，人民检察院应当通知提请批准逮捕的公安机关补充侦查，并附补充侦查提纲，列明需要查清的事实和需要收集、核实的证据。
六、对人民检察院补充侦查提纲中所列的事项，公安机关应当及时进行侦查、核实，并逐一作出说明。不得未经侦查和说明，以相同材料再次提请批准逮捕。公安机关未经侦查、不作说明的，人民检察院可以作出不批准逮捕的决定。
七、人民检察院批准逮捕的决定，公安机关应当立即执行，并将执行回执在执行后三日内送达作出批准决定的人民检察院；未能执行的，也应当将执行回执送达人民检察院，并写明未能执行的原因。对于人民检察院决定不批准逮捕的，公安机关在收到不批准逮捕决定书后，应当立即释放在押的犯罪嫌疑人或者变更强制措施，并将执行回执在收到不批准逮捕决定书后三日内送达作出不批准逮捕决定的人民检察院。如果公安机关发现逮捕不当的，应当及时予以变更，并将变更的情况及原因在作出变更决定后三日内通知原批准逮捕的人民检察院。人民检察院认为变更不当的，应当通知作出变更决定的公安机关纠正。
八、公安机关认为人民检察院不批准逮捕的决定有错误的，应当在收到不批准逮捕决定书后五日以内，向同级人民检察院要求复议。人民检察院应当在收到公安机关要求复议意见书后七日内作出复议决定。
公安机关对复议决定不服的，应当在收到人民检察院复议决定书后五日以内向上一级人民检察院提请复核。上一级人民检察院应当在收到公安机关提请复核意见书后十五日以内作出复核决定。原不批准逮捕决定错误的，应当及时纠正。
九、人民检察院办理审查逮捕案件，发现应当逮捕而公安机关未提请批准逮捕的犯罪嫌疑人的，应当建议公安机关提请批准逮捕。公安机关认为建议正确的，应当立即提请批准逮捕；认为建议不正确的，应当将不提请批准逮捕的理由通知人民检察院。
十、公安机关需要延长侦查羁押期限的，应当在侦查羁押期限届满七日前，向同级人民检察院移送提请延长侦查羁押期限意见书，写明案件的主要案情、延长侦查羁押期限的具体理由和起止日期，并附逮捕证复印件。有决定权的人民检察院应当在侦查羁押期限届满前作出是否批准延长侦查羁押期限的决定，并交由受理案件的人民检察院送达公安机关。
十一、公安机关发现犯罪嫌疑人另有重要罪行，需要重新计算侦查羁押期限的，可以按照刑事诉讼法有关规定决定重新计算侦查羁押期限，同时报送原作出批准逮捕决定的人民检察院备案。
十二、公安机关发现不应当对犯罪嫌疑人追究刑事责任的，应当撤销案件；犯罪嫌疑人已被逮捕的，应当立即释放，并将释放的原因在释放后三日内通知原作出批准逮捕决定的人民检察院。
十三、人民检察院在审查批准逮捕工作中，如果发现公安机关的侦查活动有违法情况，应当通知公安机关予以纠正，公安机关应当将纠正情况通知人民检察院。
十四、公安机关、人民检察院在提请批准逮捕和审查批准逮捕工作中，要加强联系，互相配合，在工作中可以建立联席会议制度，定期互通有关情况。
十五、关于适用逮捕措施的其他问题，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》、《最高人民检察院、公安部关于适用刑事强制措施有关问题的规定》和其他有关规定办理。
深圳市人民政府关于修改《深圳经济特区学校保护暂行规定》等7项规章的决定
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令第225号
深圳市人民政府关于修改《深圳经济特区学校保护暂行规定》等7项规章的决定
《深圳市人民政府关于修改〈深圳经济特区学校保护暂行规定〉等7项规章的决定》已经市政府五届十九次常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。
市长 许勤
二○一○年十二月三十一日
深圳市人民政府关于修改《深圳经济特区学校保护暂行规定》等7项规章的决定
按照《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》的要求，经对现行有效全部规章进行清理，现根据相关法律法规规定，深圳市人民政府决定对《深圳经济特区学校保护暂行规定》等7项规章作如下修改：
一、《深圳经济特区学校保护暂行规定》（1993年10月21日深圳市人民政府令第16号发布）
第十九条中"《中华人民共和国治安管理处罚条例》"的表述修改为"《中华人民共和国治安管理处罚法》"。
二、《深圳经济特区城市绿化管理办法》（1994年6月25日深圳市人民政府令第29号发布，2004年8月26日深圳市人民政府令第135号修订）
在第十五条后增加一条作为第十六条，"本办法第十三条、第十四条、第十五条所规定的标准不适用于宝安区、龙岗区以及光明新区、坪山新区。"
三、《深圳经济特区金属材料交易市场管理规定》（1994年8月25日深圳市人民政府令第32号发布、1999年1月26日深圳市人民政府令第82号修订）
（一）第十条修改为，"在交易市场从事金属材料的交易，应当订立交易合同。交易合同的内容和形式，必须符合《中华人民共和国合同法》的有关规定。"
（二）第四十条修改为，"会员从事代理业务时，必须按照客户的委托事项或条件从事交易。"
（三）第五十条修改为，"会员违反本规定第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十一条的规定，给客户造成损失的，会员与直接责任人员应当负赔偿责任。委员会可以责令其改正。"
（四）第五十二条修改为，"任何单位和个人违反本规定第四十五条的规定，扰乱交易市场秩序，损害交易各方当事人的利益和社会公众利益的，行为人应当负赔偿责任，并由市市场监督管理部门处以非法经营额一倍以下罚款。"
（五）第十五条、第二十条第二款中的"市物价部门"修改为"市价格主管部门"。
（六）第五条第二款、第十一条、第二十九条、第四十三条、第五十三条中的"市贸易发展局"修改为"市科技工贸主管部门"。
四、《深圳经济特区服务行业环境保护管理办法》（2002年2月11日深圳市人民政府令第109号发布）
（一）第五条修改为，"在下列区域和场所禁止设立产生油烟、恶臭、噪声、振动的服务项目：
（一）住宅区、医院、学校、疗养院等环境敏感区（区域规划配套的服务设施除外）；
（二）住宅楼；
（三）商住综合楼宇中与居住层相邻的楼层。
未设立专用烟道的商用和综合楼宇禁止设立产生油烟的饮食服务项目。
任何单位和个人不得将物业出租、出借、承包给其他单位和个人用于禁止设立的服务项目。"
（二）增加第八条规定："第八条 新建、改建、扩建和迁建服务项目，具有下列情形之一的，无需办理建设项目环保审批手续：
（一）位于非限制区域和场所，建筑总面积在100平方米以下（包括100平方米）；
（二）位于非限制区域和场所，有相应污染防治设施，污染物经处理后达标排放，不对周边居民生活环境造成影响的；
（三）冷热饮制售、粉面食小吃等无油烟排放的餐饮服务项目。
前款规定以外的新建、改建、扩建和迁建服务项目应按照建设项目环境管理法律法规规定办理审批和验收手续。"
五、《深圳市绿色出租小汽车管理规定》（2002年3月13日深圳市人民政府令第113号发布，2004年8月26日深圳市人民政府令第135号第一次修订，2008年10月6日深圳市人民政府令第192号第二次修订）
（一）第三条修改为，"本规定所称深圳市绿色出租小汽车（以下简称绿色出租车）是指依照本规定取得经营权，营运区域在宝安区、龙岗区、光明新区、坪山新区，运载四名及以下乘客，按规定标准收取租费的出租小汽车。"
（二）第四条第一款删除"及宝安区、龙岗区人民政府交通运输管理部门（以下简称区运政管理部门）"的规定。
（三）删除第七条、第二十四条、第三十条、第四十八条第一款、第四十九条、第六十二条关于"、区运政管理机关"的规定。
（四）删除第二十一条第二款第二项、第五十一条、第五十四条第一款、第五十六条关于"或区运政管理机关"的规定。
（五）删除第四十七条、第五十条、第六十条关于"和区运政管理机关"的规定。
（六）第三十四条、第四十四条第一款第一项、第四十五条第一款第一项、第五十三条中的"深圳经济特区"修改为"运营区域外的本市其他地区"。
（七）删除第五十五条第二款、第三款。
六、《深圳市机关事业单位雇员管理试行办法》（2004年6月23日深圳市人民政府令第133号发布）
第十七条删除"每一雇用期最长不得超过3年；合同期满依据本办法续签合同的，最多可以续签2次，每一续签的合同期不得超过3年"的规定。
七、《深圳市城市生活垃圾处理费征收和使用管理办法》（2006年10月17日深圳市人民政府令第158号发布）
（一）第三条修改为，"市城市行政管理部门（以下简称市城管部门）负责指导、监督全市垃圾处理费的征收工作，并具体组织征收罗湖区、福田区、南山区、盐田区范围内的垃圾处理费。
宝安区、龙岗区、光明新区、坪山新区城市行政管理部门（以下简称区城管部门）负责组织征收本辖区范围内的垃圾处理费。"
（二）第七条修改为，"市城管部门确定罗湖区、福田区、南山区、盐田区范围内的不同用户按照收费标准或者折算标准征收垃圾处理费。
宝安区、龙岗区人民政府以及光明新区、坪山新区管理机构确定本辖区范围内的不同用户按照收费标准或者折算标准征收垃圾处理费。"
（三）第十条第三款修改为，"上缴的垃圾处理费不足以支付垃圾处理实际所需费用的，不足部分，罗湖区、福田区、南山区、盐田区由市财政补贴，宝安区、龙岗区、光明新区、坪山新区由所在区财政补贴。"
根据修改情况，上述规章中有条、款、项删除的，条文序号重新编排，罚则中的条、款、项及引用的条、款、项序号因条文增减或条文序号调整作相应修改，重新公布。
本决定自2011年1月1日起施行。
关于进一步做好重污染天气条件下空气质量监测预警工作的通知
环境保护部办公厅
关于进一步做好重污染天气条件下空气质量监测预警工作的通知
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），74个第一阶段实施空气质量新标准监测的城市环保局：
近日，我国部分地区出现重污染天气过程，空气质量明显下降，有关地方环保部门按照去年我部《关于做好秋冬季节空气质量监测预警工作的通知》（环办函〔2012〕1134号）要求，执行新的环境空气质量标准，及时发布空气质量监测信息，提出针对不同人群的健康保护和出行建议，启动应急预案，采取一系列防治措施，取得一定成效。为有效应对严重空气污染，现就进一步做好重污染天气情况下空气质量监测预警工作通知如下：
一、切实加强空气质量监测，确保监测设备稳定运行。各级环保部门要进一步加强空气质量监测，建立重污染天气条件下空气质量监测的值班制度。各级环境监测机构要严格执行空气质量监测的质量管理制度，加强对空气质量监测设备的维护和巡检，及时解决出现的各类技术问题，保障监测设备稳定运行。已实施空气质量新标准的城市，要严格按新标准要求开展六项指标的监测；尚未实施空气质量新标准的城市，要做好二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物等三项监测指标的实时监测，并做好实施空气质量新标准第二、三阶段监测工作的准备。
二、加强部门会商，及时发布空气质量监测信息。各级环保部门要加强与气象等相关部门的沟通与联系，做好污染过程的趋势分析和研判，通过广播、电视、网络和报纸等媒介，必要时召开新闻发布会及时发布空气质量信息，保障群众的环境知情权。已实施空气质量新标准的城市，要发布包括细颗粒物（PM2.5）在内的六项监测指标的实时监测浓度值和空气质量指数（AQI）；尚未实施空气质量新标准的城市，也要及时发布空气质量信息。
三、落实重污染天气条件下的应急预案。各地要及时制定并完善重污染天气条件下的应急预案，积极采取措施，切实减轻污染影响。根据污染级别，建立响应机制。空气质量出现重度污染以上级别时，要及时启动应急预案，采取限制或停止重点污染源排放、严格控制建筑施工扬尘、限制机动车行驶等措施。鼓励企事业单位和社会公众共同参与减少污染物排放的行动，切实减轻污染对人民群众健康的不利影响。
四、以防治细颗粒物为重点，切实抓好大气污染防治工作。各地应严格落实国务院批复实施的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，以细颗粒物（PM2.5）污染防治为重点，在继续强化火电、钢铁、水泥等行业二氧化硫、氮氧化物总量控制基础上，突出抓好工业烟粉尘、施工扬尘、挥发性有机物和机动车尾气污染治理工作，在重点地区建立最严格的大气污染物排放标准特别排放限值制度和新建项目污染物总量倍量替代制度。京津冀、长三角、珠三角等重点区域按照联防联控“五统一”要求，应建立和完善区域大气污染防治联防联控机制，进一步增强区域治污整体合力。
五、加强领导，明确责任。各级环保部门应高度重视重污染天气条件下的空气质量监测预警工作，切实加强组织领导，严格工作责任制，加强督促检查，保障重污染天气条件下空气质量监测预警工作有序进行。我部将适时派出专家，指导地方开展空气质量新标准监测与信息发布、制定并落实空气污染应急预案和大气污染防治规划以及区域联防联控等工作。
特此通知。
环境保护部办公厅
2013年1月14日
