最高人民法院关于内蒙古第一建筑工程公司与内蒙古医学院土地使用权纠纷案如何处理问题的复函
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最高人民法院关于内蒙古第一建筑工程公司与内蒙古医学院土地使用权纠纷案如何处理问题的复函
最高人民法院关于内蒙古第一建筑工程公司与内蒙古医学院土地使用权纠纷案如何处理问题的复函
1991年8月9日，最高人民法院
内蒙古自治区高级人民法院：
关于内蒙古第一建筑工程公司与内蒙古医学院土地使用权纠纷一案，经我们研究认为，本案双方当事人所发生的土地使用权纠纷，是由地方城建部门前后审批不一致而引起的。从目前情况看，要使纠纷最终解决，还需要对双方使用的土地进行调整，且涉及到部分职工住房的安置，这些都属行政部门的职责，并非法院主管的范围，也是法院判决所难以解决的问题。但鉴于本案已经第一、二审判决，因此可本着“先调后撤”的精神，商请呼和浩特市政府出面，再行调解，争取调解结案。调解时，建议根据双方对争议土地使用的历史情况和实际需要，将已判决分属双方所有的四单元六层宿舍楼全归第一建筑工程公司所有，该楼多占的土地，由第一建筑工程公司在其自己享有合法使用的土地中，按照方便管理、妥善安置的原则，就近划出一块相应的土地归医学院使用；医学院适当承担部分补偿费用。如果行政部门调解不成，即可撤销第一、二审判决和你院通知，将本案交由地方政府主管部门处理。
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南昌市养殖水域渔政管理办法
南昌市养殖水域渔政管理办法
1998.12.28 南昌市人民政府
南昌市养殖水域渔政管理办法
（南昌市人民政府令第70号 1998年12月28日）
第一条 为了加强养殖水域渔政管理，维护正常的渔业生产秩序，保障渔业生产者的合法权益，根据《中华人民共和国渔业法》及其实施细则、《江西省实施〈中华人民共和国渔业法〉的办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内的养殖水域从事养殖水生动物、水生植物等渔业生产活动，应当遵守本办法。
本办法所称养殖水域，是指本市行政区域内除鄱阳湖、赣江和抚河主、支流以外的可进行养殖的水域。
第三条 市渔业行政主管部门负责全市的渔政管理工作，县（区）渔业行政主管部门负责本行政区域内的渔政管理工作；市、县（区）渔业行政主管部门所属的渔政监督管理机构负责具体工作。
群众性的护渔管理组织，应当在市、县（区）渔政监督管理机构的组织领导下，依法进行护渔管理工作。
第四条 市、县（区）渔业行政主管部门及其渔政监督管理机构可以根据需要配备渔政监督检查员。渔政监督检查员执行渔业行政主管部门及其渔政监督管理机构交付的任务。
渔政监督检查员执行任务时，应当持有市渔业行政主管部门统一核发的渔政监督检查员证。
第五条 市、县（区）渔业行政主管部门及其水产技术推广机构应当做好优良养殖苗种的培育和推广工作，提供养殖技术服务。
第六条 养殖苗种的生产、经营、使用和管理应当遵守《江西省水产种苗管理条例》。
青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼规格在5寸以下，鲤鱼、鳊鱼等其它鱼类规格在3寸以下，应当视为苗种，不得作为食用鱼销售。
第七条 在不影响国家、集体和他人利益的前提下，经乡（镇）人民政府批准，按照谁开挖、谁使用、谁受益的原则，可以利用滩边地角开挖小型池塘从事养殖生产。
第八条 在养殖水域从事养殖生产，应当申请核发养殖水面使用证，实行持证生产。
全民所有的水面、滩涂的养殖水面使用证，由使用单位提出申请，经县（区）渔业行政主管部门审查，由县（区）人民政府核发；跨县（区）的，经市渔业行政主管部门审查，由市人民政府核发。
集体所有的水面、滩涂的养殖水面使用证，由村民小组或者个人提出申请，经村民委员会审查，由乡（镇）人民政府核发。
养殖水面使用证不得涂改、转借、出租、买卖或者以其他形式非法转让。
第九条 全民所有制单位使用的水面、滩涂，集体所有的水面、滩涂和集体所有制单位使用的全民所有的水面、滩涂可以由集体或者个人承包，从事养殖生产。
水面、滩涂的所有权和使用权，任何单位和个人不得侵犯。
第十条 领取养殖水面使用证后不利用，造成水面、滩涂荒芜的，由发放养殖水面使用证的单位责令限期开崐&127;发利用。逾期不开发利用的，吊销养殖水面使用证。
第十一条 任何单位和个人不得擅自填毁养殖水面。
国家建设需要征用水面、滩涂，按照《中华人民共和国土地管理法》和《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉的办法》的规定执行。
征用精养鱼塘所征收的开发基金，由土地管理部门收取后划拨给本级渔业行政主管部门掌握，用于开发新鱼塘。
第十二条 从事养殖生产活动，应当按照国家和省的规定向渔行政主管部门交纳渔业资源增殖保护费。所征收的渔业资源增殖保护费，80％留县（区）渔业行政主管部门，20％上交市渔业行政主管部门，专门用于渔业资源的增殖和保护。
第十三条 禁止向养殖水域排放、倾倒超过国家规定标准的污染物。因排放、倾倒污染物给养殖生产者造成经济损失的，应当予以赔偿。
第十四条 养殖水体同时兼有调蓄、灌溉等功能的，应当按照渔农兼顾的原则，由当地人民政府根据实际情况，确定养殖生产所需要的最低水位线。不按照确定的最低水位线作业而造成渔业损失的，由当地人民政府责令赔偿。
水库养鱼不得影响通航、防洪、发电和大坝安全。
第十五条 禁止在湖、江、河、港的洲滩上围垦。
第十六条 违反本办法规定，涂改、转借、出租、买卖或者以其他形式非法转让养殖水面使用证的，由渔业行政主管部门或者渔政监督管理机构处以200元以下罚款。
第十七条 违反本办法规定，偷捕、抢夺、哄抢他人养殖水产品或者破坏他人养殖水体、养殖设施的，由渔业行政主管部门或者渔政监督管理机构责令赔偿损失，并处以1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。
第十九条 不按照国家和省的规定交纳渔业资源增殖保护费的，由渔业行政主管部门或者渔政监督管理机构责令限期缴纳。
第二十条 拒绝、阻碍渔政监督检查员依法执行职务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 渔业行政主管部门及其渔政监督管理机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法具体应用中的问题，由市渔业行政主管部门负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
延边朝鲜族自治州人民政府关于印发州政府行政奖励实施细则（暂行）的通知
州人民政府关于印发州政府行政奖励实施细则（暂行）的通知
延州政发〔2009〕7号
各县、市人民政府，州政府各委办局：
《州政府行政奖励实施细则（暂行）》已经州政府13届16次常务会审议通过，现予印发，请认真遵照
执行。
二○○九年五月十三日
州政府行政奖励实施细则（暂行）
第一章 总 则
第一条 为进一步规范州政府行政奖励工作，充分调动各行各业工作人员和广大劳动者的积极性、创造性，激励和引导社会各界为全州经济社会发展做出更大贡献，根据《公务员法》、《公务员奖励规定（试行）》（中组发〔2008〕2号）和《公务员考核规定（试行）》（中组发〔2007〕2号）以及《吉林省行政奖励暂行办法》相关规定，结合我州实际，制定本实施细则。
第二条 行政奖励应按照“奖不虚设、奖不虚施”的要求，坚持公开、公平、公正和群众认可的原则，坚持精神鼓励与物质奖励相结合，以通报表彰为主的原则，坚持随机奖励与定期奖励相结合的原则，按照规定的条件、种类、标准、权限和程序进行。
第三条 本实施细则适用于以州政府名义表彰奖励的集体和个人。
第二章 奖励的项目和种类
第四条 行政奖励项目分为定期奖励、不定期奖励和专项奖励。
（一）定期奖励，是指对全州模范集体和劳动模范，全州人民满意的公务员集体和人民满意的公务员，全州系统先进集体和先进工作者，州政府工作部门优秀公务员的奖励。
全州模范集体和劳动模范的奖励，每次奖励的集体不超过35个，个人不超过230人。
全州人民满意的公务员集体和人民满意的公务员的奖励，每次奖励的集体不超过30个，个人不超过50人。
全州系统奖励，统称“延边州XX系统先进集体”、“延边州XX系统先进工作者”。先进集体的比例一般不超过参评单位数量的5％，先进工作者的比例一般不超过参评人数的3‰。
州政府工作部门优秀公务员的奖励，一般结合年度考核进行，年度考核被确定为优秀等次的予以嘉奖，嘉奖人数掌握在本部门年度考核公务员总人数的15％以内，最多不超过20％。
（二）不定期奖励，是指对在某项工作、活动或突发事件中做出突出成绩或贡献的集体和个人的奖励，分为嘉奖、记三等功、记二等功，以及其他由州政府名义奖励的种类。其他奖励可根据行业特点、奖励对象等实际确定奖励名称。
（三）专项奖励，是指以州政府名义设立的自然科学成果、社会科学成果、经济工作成果和文学艺术成果等各类专项奖励，一般分为特等奖、一等奖、二等奖、三等奖等种类。
第三章 奖励的条件
第五条 定期奖励和专项奖励的条件由主办部门在制定奖励办法中予以明确，经州政府人事部门审核，州政府批准执行。
第六条 不定期奖励的条件。
（一）受奖励集体应具备下列条件：
1．坚持正确的政绩观，深入贯彻落实科学发展观，具有改革创新精神，凝聚力强、核心作用突出；
2．认真践行“三个代表”重要思想，以推动发展为第一要务，改善民生为首要职责，坚持密切联系群众，全心全意为人民服务，在群众中享有较高威望；
3．在社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设当中，工作业绩显著；
4．在完成中心工作或承担重要任务时，团结拼搏，做出突出贡献。
（二）个人有下列表现之一的，应当予以奖励：
1．忠于职守、积极工作，成绩显著的；
2．遵守纪律、廉洁奉公、作风正派、办事公道，起模范带头作用的；
3．在增进民族团结、维护社会稳定和国家安全方面做出突出贡献的；
4．在工作中有发明、创造或者提出合理化建议，为国家和集体取得显著经济效益和社会效益的；
5．爱护公共财产，节约国家资财，有突出功绩的；
6．防止或者挽救事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；
7．在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；
8．同违法、违纪行为作斗争，有功绩的；
9．在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的；
10．有其他功绩的。
第七条 严格奖励的标准和条件，对表现突出的，给予嘉奖；对做出较大贡献的，记三等功；对做出重大贡献的，记二等功；对功绩卓著的，授予“全州模范集体”和“全州劳动模范”、“全州人民满意的公务员集体”和“全州人民满意的公务员”等称号。
第八条 行政奖励应面向基层，向工作、生产第一线倾斜，对各级领导干部的奖励要从严掌握。根据各种奖励的范围、条件、名额，各级领导干部的奖励比例一般不超过20％。
第四章 奖励的审批权限和程序
第九条 给予的各类奖励，经州政府人事部门审核后，按照下列权限审批：
（一）嘉奖、记三等功，经州政府人事部门审核，州政府工作部门审批并表彰。
（二）记二等功，经州政府人事部门审核，州政府审批并表彰。
（三）州政府工作部门优秀公务员的奖励，经州政府人事部门审核，州政府工作部门自行组织进行，评选结果报州政府人事部门备案。
（四）州政府系统奖励，由州政府人事部门审核并会同主办部门联合部署，并以州政府人事部门和主办部门名义联合发文形式通报表彰。
（五）全州模范集体和劳动模范、全州人民满意的公务员集体和人民满意的公务员的奖励，经州政府常务会议研究并报州委同意后，由州政府表彰。
（六）以州政府名义开展的专项奖励和其他奖励，奖励方案经州政府人事部门审核，由州政府表彰或授权主办部门代州政府表彰。
（七）以州政府各种领导小组名义开展的各项活动的奖励，由主持该项活动的领导小组发文通报表彰。
（八）按照奖励权限的规定，给予由州人民代表大会选举或者州人民代表大会常务委员会决定任命的州政府领导人员的奖励，须报省政府批准。
（九）对州政府工作部门领导人员的奖励，按干部管理权限，须经州委组织部审核后，由州政府批准。
第十条 州政府人事部门是州政府负责行政奖励工作的综合管理部门。州政府工作部门推荐奖励对象时，须经州政府人事部门审核后方可上报。
第十一条 行政奖励工作通常按下列程序进行：
（一）由主办部门提出奖励工作方案，按规定的批准权限上报审批。
（二）经批准后行文部署。
（三）逐级推荐上报，主办部门会同州政府人事部门组织评审。
（四）对拟奖励对象中的领导干部，需征求州纪检、监察部门的意见后方可上报；对拟奖励的全州劳动模范、全州人民满意的公务员集体和人民满意的公务员等，由审核部门审核后采取适当方式在一定范围内公示7个工作日，涉及国家秘密不宜公示的，经审核部门同意可不予公示。
（五）审批机关批准后予以公布。
第五章 奖励的实施
第十二条 给予嘉奖和记三等功，一般结合年度考核进行，年度考核被确定为优秀等次的，予以嘉奖，连续3年被确定为优秀等次的，记三等功；授予“全州模范集体”和“全州劳动模范”称号，一般每3年评选一次；全州系统奖励，给予记二等功和授予“全州人民满意的公务员集体”和“全州人民满意的公务员”等称号，一般每5年评选一次；其他奖励可根据实际情况不定期组织进行。
第十三条 对授奖的集体，可颁发奖牌，也可采取“以奖代投”的方式给予物质奖励，或酌情给予一次性资金，作为工作经费由集体使用，但原则上不得向个人发放。
第十四条 对授奖的个人，颁发奖章和证书、奖金或奖品。奖金或奖品的标准为：嘉奖：800元；记三等功：1500元；记二等功：3000元；授予全州劳动模范和全州人民满意的公务员称号的，给予一次性奖金或奖品，奖金或奖品的标准不超过3000元。
专项奖励和其他奖励的标准，按各奖项奖励方案所规定的标准执行。
第十五条 发放奖金，须经州政府人事部门核准。
第十六条 同一事迹不能重复奖励，当年获得多项奖励的，奖励的标准和待遇按最高标准执行。
第十七条 实行奖励工作计划申报制度。
（一）凡以州政府或州政府工作部门名义开展的行政奖励活动，必须于当年3月31日前向州政府人事部门报送《行政奖励计划申报表》和行政奖励工作方案，由州政府人事部门综合汇总提交州政府常务会议研究决定后，方可组织实施。不准自立名目开展任何行政奖励活动。
（二）因突发事件或特殊情况需要随时进行奖励的，可采取一事一报的办法审批。
第六章 奖励经费的管理
第十八条 凡涉及行政奖励的经费，需经州政府人事部门审核后方可使用。奖励经费包括：
（一）按工作人员工资总额的1％由各部门从行政经费中提取的奖励基金；行政执法过程中，各种罚没收入（按每案罚没收入额10％以内掌握）用于奖励有功人员的奖金。
（二）州政府批准设立的各种专项奖励的经费。
（三）动用本部门行政、事业经费开展奖励活动的经费。
第十九条 行政奖励本着“分级奖励、奖金自担”的原则。以州政府名义表彰的项目，奖励经费由州财政和承办部门筹措解决，其他奖励的奖金来源根据审批权限，原则上由授奖部门自行解决。州政府奖励活动所需的奖励证书、奖牌和奖杯等均由州政府人事部门代州政府统一制发，州财政核拨经费。
第七章 奖励的监督
第二十条 州政府各部门不得自行设立本实施细则规定之外的其他种类的奖项，不得违反规定标准发放奖金或重复发放奖金。
第二十一条 有下列情形之一的，撤销奖励：
（一）申报奖励时隐瞒严重错误或者弄虚作假，骗取奖励的；
（二）严重违反奖励程序的；
（三）获得荣誉称号后，获奖个人受到开除处分、劳动教养、刑事处罚的，获奖集体严重违法违纪、影响恶劣的；
（四）法律、法规规定应当撤销的其他情形。
第二十二条 撤销奖励，由原申报部门按程序报批，并予以公布。如涉及国家秘密不宜公布的，经审批部门同意可不予公布。必要时，审核部门可以直接撤销奖励。
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