最高人民法院关于上海市嘉定县法院的裁定遭行政干预执行继续受阻如何处理的函
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最高人民法院关于上海市嘉定县法院的裁定遭行政干预执行继续受阻如何处理的函
最高人民法院关于上海市嘉定县法院的裁定遭行政干预执行继续受阻如何处理的函
1989年11月4日，最高法院
函
上海市高级人民法院，辽宁省高级人民法院：
上海市高级人民法院“关于本市嘉定县法院的裁定遭行政干预执行继续受阻的请示报告”收悉。经研究，答复如下：
上海市嘉定县人民法院审结的嘉定县工业供销公司诉辽宁省阜新市华光信托贸易公司购销合同货款纠纷一案，在执行中裁定变更阜新市第二轻工业局为被执行人并无不当，案外人不得无理干预。为保证已生效的法律文书得以执行，请上海、辽宁两地有关人民法院继续密切协作配合，向被执行人讲明道理，促其自动履行应承担的义务。如果被执行人仍无理拒不履行，则应当依法排除非法干预，强制执行。
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建筑业企业资质管理规定 （2007年）
建筑业企业资质管理规定
中华人民共和国建设部部令第159号
《建筑业企业资质管理规定》已于2006年12月30日经建设部第114次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年9月1日起施行。
建设部部长 汪光焘
二○○七年六月二十六日
建筑业企业资质管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强对建筑活动的监督管理，维护公共利益和建筑市场秩序，保证建设工程质量安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内申请建筑业企业资质，实施对建筑业企业资质监督管理，适用本规定。
本规定所称建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的企业。
第三条 建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。
第四条 国务院建设主管部门负责全国建筑业企业资质的统一监督管理。国务院铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑业企业资质的统一监督管理。省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、信息产业等有关部门配合同级建设主管部门实施本行政区域内相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。
第二章 资质序列、类别和等级
第五条 建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。
第六条 取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业），可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。
取得专业承包资质的企业（以下简称专业承包企业），可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。
取得劳务分包资质的企业（以下简称劳务分包企业），可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。
第七条 施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。
第八条 建筑业企业资质等级标准和各类别等级资质企业承担工程的具体范围，由国务院建设主管部门会同国务院有关部门制定。
第三章 资质许可
第九条 下列建筑业企业资质的许可，由国务院建设主管部门实施：
（一）施工总承包序列特级资质、一级资质；
（二）国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包二级资质、三级资质；
（三）水利、交通、信息产业方面的专业承包序列一级资质；
（四）铁路、民航方面的专业承包序列一级、二级资质；
（五）公路交通工程专业承包不分等级资质、城市轨道交通专业承包不分等级资质。
申请前款所列资质的，应当向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。其中，国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业，应当由国务院国有资产管理部门直接监管的企业向国务院建设主管部门提出申请。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起20日内初审完毕并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门。
国务院建设主管部门应当自省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门受理申请材料之日起60日内完成审查，公示审查意见，公示时间为10日。其中，涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的建筑业企业资质，由国务院建设主管部门送国务院有关部门审核，国务院有关部门在20日内审核完毕，并将审核意见送国务院建设主管部门。
第十条 下列建筑业企业资质许可，由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门实施：
（一）施工总承包序列二级资质（不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包序列二级资质）；
（二）专业承包序列一级资质（不含铁路、交通、水利、信息产业、民航方面的专业承包序列一级资质）；
（三）专业承包序列二级资质（不含民航、铁路方面的专业承包序列二级资质）；
（四）专业承包序列不分等级资质（不含公路交通工程专业承包序列和城市轨道交通专业承包序列的不分等级资质）。
前款规定的建筑业企业资质许可的实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。
第十一条 下列建筑业企业资质许可，由企业工商注册所在地设区的市人民政府建设主管部门实施：
（一）施工总承包序列三级资质（不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包三级资质）；
（二）专业承包序列三级资质；
（三）劳务分包序列资质；
（四）燃气燃烧器具安装、维修企业资质。
前款规定的建筑业企业资质许可的实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。
企业工商注册所在地设区的市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定通过省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门，报国务院建设主管部门备案。
第十二条 建筑业企业资质证书分为正本和副本，正本一份，副本若干份，由国务院建设主管部门统一印制，正、副本具备同等法律效力。资质证书有效期为5年。
第十三条 建筑业企业可以申请一项或多项建筑业企业资质；申请多项建筑业企业资质的，应当选择等级最高的一项资质为企业主项资质。
第十四条 首次申请或者增项申请建筑业企业资质，应当提交以下材料：
（一）建筑业企业资质申请表及相应的电子文档；
（二）企业法人营业执照副本；
（三）企业章程；
（四）企业负责人和技术、财务负责人的身份证明、职称证书、任职文件及相关资质标准要求提供的材料；
（五）建筑业企业资质申请表中所列注册执业人员的身份证明、注册执业证书；
（六）建筑业企业资质标准要求的非注册的专业技术人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证；
（七）部分资质标准要求企业必须具备的特殊专业技术人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证；
（八）建筑业企业资质标准要求的企业设备、厂房的相应证明；
（九）建筑业企业安全生产条件有关材料；
（十）资质标准要求的其他有关材料。
第十五条 建筑业企业申请资质升级的，应当提交以下材料：
（一）本规定第十四条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（八）、（十）项所列资料；
（二）企业原资质证书副本复印件；
（三）企业年度财务、统计报表；
（四）企业安全生产许可证副本；
（五）满足资质标准要求的企业工程业绩的相关证明材料。
第十六条 资质有效期届满，企业需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满60日前，申请办理资质延续手续。
对在资质有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准，信用档案中无不良行为记录，且注册资本、专业技术人员满足资质标准要求的企业，经资质许可机关同意，有效期延续5年。
第十七条 建筑业企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后30日内办理资质证书变更手续。
由国务院建设主管部门颁发的建筑业企业资质证书，涉及企业名称变更的，应当向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出变更申请，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起2日内将有关变更证明材料报国务院建设主管部门，由国务院建设主管部门在2日内办理变更手续。
前款规定以外的资质证书变更手续，由企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或者设区的市人民政府建设主管部门负责办理。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或者设区的市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起2日内办理变更手续，并在办理资质证书变更手续后15日内将变更结果报国务院建设主管部门备案。
涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的建筑业企业资质证书的变更，办理变更手续的建设主管部门应当将企业资质变更情况告知同级有关部门。
第十八条 申请资质证书变更，应当提交以下材料：
（一）资质证书变更申请；
（二）企业法人营业执照复印件；
（三）建筑业企业资质证书正、副本原件；
（四）与资质变更事项有关的证明材料。
企业改制的，除提供前款规定资料外，还应当提供改制重组方案、上级资产管理部门或者股东大会的批准决定、企业职工代表大会同意改制重组的决议。
第十九条 企业首次申请、增项申请建筑业企业资质，不考核企业工程业绩，其资质等级按照最低资质等级核定。
已取得工程设计资质的企业首次申请同类别或相近类别的建筑业企业资质的，可以将相应规模的工程总承包业绩作为工程业绩予以申报，但申请资质等级最高不超过其现有工程设计资质等级。
第二十条 企业合并的，合并后存续或者新设立的建筑业企业可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。
企业分立的，分立后企业的资质等级，根据实际达到的资质条件，按照本规定的审批程序核定。
企业改制的，改制后不再符合资质标准的，应按其实际达到的资质标准及本规定申请重新核定；资质条件不发生变化的，按本规定第十八条办理。
第二十一条 取得建筑业企业资质的企业，申请资质升级、资质增项，在申请之日起前一年内有下列情形之一的，资质许可机关不予批准企业的资质升级申请和增项申请：
（一）超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的；
（二）与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；
（三）未取得施工许可证擅自施工的；
（四）将承包的工程转包或违法分包的；
（五）违反国家工程建设强制性标准的；
（六）发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故；
（七）恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的；
（八）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的；
（九）按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗，情节严重的；
（十）未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的；
（十一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书；
（十二）其它违反法律、法规的行为。
第二十二条 企业领取新的建筑业企业资质证书时，应当将原资质证书交回原发证机关予以注销。
企业需增补（含增加、更换、遗失补办）建筑业企业资质证书的，应当持资质证书增补申请等材料向资质许可机关申请办理。遗失资质证书的，在申请补办前应当在公众媒体上刊登遗失声明。资质许可机关应当在2日内办理完毕。
第四章 监督管理
第二十三条 县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本规定，加强对建筑业企业资质的监督管理。
上级建设主管部门应当加强对下级建设主管部门资质管理工作的监督检查，及时纠正资质管理中的违法行为。
第二十四条 建设主管部门、其他有关部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供建筑业企业资质证书、注册执业人员的注册执业证书，有关施工业务的文档，有关质量管理、安全生产管理、档案管理、财务管理等企业内部管理制度的文件；
（二）进入被检查单位进行检查，查阅相关资料；
（三）纠正违反有关法律、法规和本规定及有关规范和标准的行为。
建设主管部门、其他有关部门依法对企业从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。
第二十五条 建设主管部门、其他有关部门在实施监督检查时，应当有两名以上监督检查人员参加，并出示执法证件，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得索取或者收受企业的财物，不得谋取其他利益。
有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。
监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布。
第二十六条 建筑业企业违法从事建筑活动的，违法行为发生地的县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门应当依法查处，并将违法事实、处理结果或处理建议及时告知该建筑业企业的资质许可机关。
第二十七条 企业取得建筑业企业资质后不再符合相应资质条件的，建设主管部门、其他有关部门根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，资质许可机关可以撤回其资质。被撤回建筑业企业资质的企业，可以申请资质许可机关按照其实际达到的资质标准，重新核定资质。
第二十八条 有下列情形之一的，资质许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销建筑业企业资质：
（一）资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予建筑业企业资质许可的；
（二）超越法定职权作出准予建筑业企业资质许可的；
（三）违反法定程序作出准予建筑业企业资质许可的；
（四）对不符合许可条件的申请人作出准予建筑业企业资质许可的；
（五）依法可以撤销资质证书的其他情形。
以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质证书的，应当予以撤销。
第二十九条 有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销建筑业企业资质，并公告其资质证书作废，建筑业企业应当及时将资质证书交回资质许可机关：
（一）资质证书有效期届满，未依法申请延续的；
（二）建筑业企业依法终止的；
（三）建筑业企业资质依法被撤销、撤回或吊销的；
（四）法律、法规规定的应当注销资质的其他情形。
第三十条 有关部门应当将监督检查情况和处理意见及时告知资质许可机关。资质许可机关应当将涉及有关铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的建筑业企业资质被撤回、撤销和注销的情况告知同级有关部门。
第三十一条 企业应当按照有关规定，向资质许可机关提供真实、准确、完整的企业信用档案信息。
企业的信用档案应当包括企业基本情况、业绩、工程质量和安全、合同履约等情况。被投诉举报和处理、行政处罚等情况应当作为不良行为记入其信用档案。
企业的信用档案信息按照有关规定向社会公示。
第五章 法律责任
第三十二条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建筑业企业资质的，不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请建筑业企业资质。
第三十三条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质证书的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门给予警告，并依法处以罚款，申请人3年内不得再次申请建筑业企业资质。
第三十四条 建筑业企业有本规定第二十一条行为之一，《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。
第三十五条 建筑业企业未按照本规定及时办理资质证书变更手续的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期办理；逾期不办理的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。
第三十六条 建筑业企业未按照本规定要求提供建筑业企业信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部 门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。
第三十七条 县级以上地方人民政府建设主管部门依法给予建筑业企业行政处罚的，应当将行政处罚决定以及给予行政处罚的事实、理由和依据，报国务院建设主管部门备案。
第三十八条 建设主管部门及其工作人员，违反本规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）对不符合条件的申请人准予建筑业企业资质许可的；
（二）对符合条件的申请人不予建筑业企业资质许可或者不在法定期限内作出准予许可决定的；
（三）对符合条件的申请不予受理或者未在法定期限内初审完毕的；
（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；
（五）不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的。
第六章 附 则
第三十九条 取得建筑业企业资质证书的企业，可以从事资质许可范围相应等级的建设工程总承包业务，可以从事项目管理和相关的技术与管理服务。
第四十条 本规定自2007年9月1日起施行。2001年4月18日建设部颁布的《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第87号）同时废止。
哈尔滨市人民政府关于印发 《哈尔滨市政府信息公开办法》的通知
哈尔滨市人民政府关于印发 《哈尔滨市政府信息公开办法》的通知
哈政发法字[2009]27号
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：
现将《哈尔滨市政府信息公开办法》印发给你们，请认真遵照执行。
哈尔滨市人民政府
二○○九年十二月二十七日
哈尔滨市政府信息公开办法
第一章总 则
第一条 为了规范政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《哈尔滨市政务公开规定》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条 市、区、县（市）、乡（镇）人民政府和市、区、县（市）人民政府工作部门（以下统称行政机关）的政府信息公开适用本办法。
前款所称行政机关含派出机关、派出机构。
第四条 政府信息公开应当遵循公平、公正、便民、及时、准确、全面的原则。
第五条 各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
市人民政府办公部门是本市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。
市监察、政府法制、保密、信息产业等部门依据各自职责，配合做好政府信息公开有关工作。
区、县（市）人民政府办公部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
实行垂直领导的部门（单位）应当在上级业务主管部门（单位）的领导和所在地人民政府的统一指导、协调下开展政府信息公开工作。实行双重领导的部门（单位）应当在所在地人民政府的领导下开展政府信息公开工作，同时接受上级业务主管部门（单位）的指导。
第六条 行政机关应当建立健全政府信息公开工作制度，并指定本机关办公部门或者其他工作机构（以下简称政府信息公开工作机构），负责本机关政府信息公开的日常工作。
政府信息公开工作机构履行下列职责：
（一）具体承办本机关的政府信息公开事宜；
（二）收集、整理、保管、维护和更新本机关主动公开的政府信息；
（三）受理和办理向本机关提出的政府信息公开申请；
（四）对拟公开的政府信息进行保密审查；
（五）组织编制本机关政府信息公开指南、政府信息公开目录和本机关政府信息公开工作年度报告；
（六）本机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
第七条 行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查制度，明确审查的程序和责任。
行政机关在公开政府信息前，应当依法进行保密审查，确定不予公开的，应当注明理由。
第八条 行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制，行政机关发布信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致。
第九条 行政机关提供政府信息，除了国家规定的收费项目外，不得收取其他费用。
第二章政府信息公开范围
第十条 行政机关应当主动向社会公开下列政府信息：
（一）管理规范和发展计划方面
1、法律、法规和市政府规章；
2、行政机关制定的规范性文件以及与经济发展、社会管理和公共服务相关的其他文件；
3、经济和社会发展的规划、计划及其相关政策、实施情况；
4、城市总体规划、区域规划、经批准的详细规划，城镇建设、土地利用等各类专业规划及相关政策、执行情况；
5、贯彻落实促进经济发展政策情况；
6、贯彻落实国家关于农村工作政策的情况。
（二）与公众密切相关的重大事项方面
1、政府重大决策事项及其实施情况；
2、行政机关承诺为群众办实事、惠民行动项目及其落实情况；
3、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
4、扶贫、教育、卫生、文化、社会保障、退伍士兵安置、劳动就业等社会管理事务和公共服务项目的政策、措施、标准、条件以及实施情况；
5、土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
6、廉租住房的建设、租赁补贴资金的发放以及政府组织的经济适用住房项目摇号、经济适用住房货币补贴发放等情况；
7、旅游风景区、供水、供电、供气、供热、有线电视、邮政、通信、公共交通等公共服务项目的定价、价格调整情况；
8、税收的依据、标准和征管情况；
9、收费、收取基金、行政处罚的依据、标准、范围、程序以及有关费、款的收缴情况；
10、税费减免、补贴等有关优惠政策及其落实情况；
11、农民和市民信贷、住房公积金等信贷服务项目、依据、标准、范围、程序、时限及长期贷款利率变化调整情况；
12、乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
13、执行计划生育政策的情况。
（三）公共资产使用和监督方面
1、政府投资建设的公益事业项目立项、投入、实施以及城市基础设施和房屋项目公开招标、中标和工程进展的情况；
2、政府集中采购的目录、限额标准、公开招标公告、业务代理机构名录及其监督情况；
3、行政机关掌握的资金、项目、指标的分配、使用、落实情况；
4、经本级人大审议通过的财政预算及其执行情况、决算情况和审计情况；
5、国有资产承包、租赁及产权转让相关情况；
6、征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用发放、使用情况；
7、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。
（四）政府机构和人事管理方面
1、行政机关的机构、职能、权限、办公地点、联系方式，主要领导职责以及调整、变动情况；
2、权限内干部任免情况；
3、公务员、其他履行公共事务管理职能的工作人员招考、录用以及军转干部、毕业生就业、人才引进的条件、程序、结果等情况。
（五）行政许可和行政处理决定方面
1、行政许可（审批）事项的设定、调整、取消以及办理行政许可（审批）的依据、条件、程序、申报数据材料、时限、结果；
2、作出行政处理决定的部门、程序、依据、结果；
3、办事纪律、服务承诺、监督制度和法律救济方式。
（六）政府绩效管理方面
1、中长期绩效计划、年度绩效计划；
2、绩效评估指标体系；
3、绩效评估信息；
4、年度绩效自评报告；
5、绩效评估结果。
（七）其他应当公开的政府信息
第十一条 行政机关公布农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息，应当依据法律、法规、规章的规定，严格按照规定权限和程序执行。
第十二条 行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照有关法律、法规及国家、省、市有关规定报送上级有关部门确定，经上级有关部门或者相关保密部门研究确定后决定是否予以公开。
第十三条 有下列情形之一的政府信息，行政机关不予公开：
（一）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可予以公开；
（二）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的；
（三）经有关部门或者同级保密工作部门依法确定为不公开的；
（四）法律、法规规定不予公开的其他政府信息。
第三章 政府信息公开方式
第十四条 行政机关应当通过下列方式公开政府信息：
（一）政府网站；
（二）政府公报或者政府公开发行的其他信息专刊；
（三）政府信息咨询热线、行政服务大厅；
（四）新闻发布会；
（五）国家档案馆、公共图书馆；
（六）公共查阅室、资料索取点、电子信息屏幕、信息公告栏；
（七）报刊、广播、电视;
（八）便于公众及时准确获取政府信息的其他方式。
市政府公报应当及时通过指定的场所免费向公众发放，并在市、区、县（市）国家档案馆、公共图书馆以及其他指定的公共场所免费供公众查阅。
行政机关应当自政府信息公开之日起15个工作日内，向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。因正当理由不能在规定的期限提供的，经行政机关政府信息公开工作机构负责人批准，可以延长15个工作日。
第十五条 市、区、县（市）人民政府应当在国家档案馆和公共图书馆设置政府信息查阅场所，乡（镇）人民政府应当采取措施，在政府所在地设置政府信息查阅点，配备必要的设施、设备，为公民、法人或者其他组织查阅政府信息提供便利。
第十六条 行政机关制作的政府信息，由制作该信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。
负有政府信息公开义务的行政机关被撤销或者发生变更的，由继续履行其职责的行政机关负责公开。
法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
第十七条 属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。
法律、法规对政府信息公开另有规定的，从其规定。
第十八条 对公民、法人和其他组织申请获取政府信息的，行政机关应当按照申请要求的形式提供，具体申请及受理按照依申请公开有关规定进行。
申请人申请公开的政府信息应当与自身的生产、生活、科研等特殊需要密切相关。
第十九条 市、区、县（市）人民政府应当建立和完善新闻发言人制度，及时向社会公布政府信息。
市、区、县（市）人民政府工作部门根据实际需要建立本部门的新闻发言人制度。
第二十条 行政机关应当编制本机关的政府信息公开指南和主动公开的政府信息公开目录，并适时进行更新。
政府信息公开指南，应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地点、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等。
政府公开目录应当记录政府信息的索引、名称及其生成日期。
有条件的行政机关，可以逐步编制属于本机关依照申请人申请公开的政府信息公开目录。
第二十一条 行政机关应当建立政府信息公开档案，对已经公开的政府信息、群众投诉举报、调查处理结果等资料进行立卷归档，供公众查阅。
对政府信息公开档案按照规定已经移交有关部门，公民、法人和其他组织申请查阅的，行政机关应当告知其查询的方式和途径。
第四章 政府信息公开程序
第二十二条 行政机关应当建立政府信息公开审核制度，并按照下列规定办理：
（一）以市、区、县（市）、乡（镇）人民政府名义公开的政府信息，由市、区、县（市）、乡（镇）人民政府办公部门提出意见，报本级人民政府主管领导审核后公开；
（二）以市、区、县（市）人民政府工作部门名义公开的政府信息，由该部门办公机构提出意见，部门主要负责人审核后公开，并报本级人民政府办公部门备案；
（三）以派出机关或机构名义公开的政府信息，由该派出机关或机构提出意见，主要负责人审核后公开，并向设立该派出机关或机构的机关备案。
行政机关对公开的信息进行变更、撤销或者终止的，应当按照前款规定进行审核、备案，及时告知公众并作出说明。
法律、法规、规章规定应当由有权机关公开的政府信息，其他机关不得擅自公开。
第二十三条 公民、法人和其他组织可以采取书面形式（包括数据电文形式）向行政机关申请公开政府信息；采取书面形式确有困难的，可以口头提出申请，行政机关应当做好笔录。
行政机关收到申请后应当及时登记，除当场答复或者提供政府信息外，自登记之日起15个工作日内给与书面答复或者提供相关的政府信息。
行政机关应当提供免费的申请书格式文本。格式文本不得包含与申请政府信息公开没有直接关系的内容。
有条件的行政机关应当创新工作方式，积极受理公民、法人和其他组织通过网络提交的申请。
第二十四条 行政机关因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复或者提供信息的，计算答复的期限中止。障碍消除后，期限恢复计算。
期限的中止和恢复，行政机关应当及时书面通知申请人。
第二十五条 申请公开的政府信息可能损害第三方合法权益的，行政机关应当书面征求第三方意见。
第二十六条 对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的，行政机关可以不重复答复。
第二十七条 行政机关应当将本机关负责政府信息公开事务机构的名称、地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开，方便公民、法人和其他组织咨询政府信息公开事宜。
行政机关应当充分利用行政服务大厅等行政服务场所，公开政府信息。
第五章 监督和保障
第二十八条 行政机关应当建立健全政府信息考核制度，市级政府信息公开主管部门负责考核市人民政府所属部门和区、县（市）人民政府。区、县（市）政府信息公开主管部门负责考核区、县（市）人民政府所属部门和乡镇人民政府。
第二十九条 政府信息公开主管部门和监察机关具体负责对同级人民政府所属部门和下一级人民政府信息公开工作进行监督检查。
第三十条 行政机关应当建立健全政府信息公开民主监督评议制度，采取设置群众批评建议、投诉举报信箱和电话，开展社会评议活动等方式，听取公众对政府信息公开工作的意见，主动接受公民、法人或者其他组织对政府信息公开工作的监督，不断改进和完善政府信息公开工作。
第三十一条 行政机关应当建立健全政府信息公开工作责任追究制度，督促政府信息公开工作机构及其工作人员依法履行职责。发现失职、渎职或者滥用职权，妨碍政府信息公开工作正常进行，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的行为，依法追究负责人和有关工作人员的责任。
第三十二条 行政机关可以根据需要聘请政府信息公开监督员，协助对政府信息公开工作进行监督。
第三十三条 各级行政机关应当在每年3月底前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。
政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：
（一）行政机关主动公开政府信息情况；
（二）行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；
（三）政府信息公开的收费和减免情况；
（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况；
（五）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；
（六）其他需要报告的事项。
第三十四条 行政机关应当为政府信息公开工作提供必要的经费、设施、人员等方面的保障。
第三十五条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
第三十六条 行政机关违反本办法的规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正并通报批评；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，移送司法机关处理:
（一）不依法履行政府信息公开义务的；
（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
（三）违反规定收取费用的；
（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
（五）公开不应当公开的政府信息的；
（六）在信息公开工作中隐瞒或捏造事实的；
（七）未按规定建立健全政府信息发布保密审查机制的；
（八）违反本办法规定的其他行为。
第三十七条 行政机关未按规定建立健全政府信息发布保密审查机制的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六章 附 则
第三十八条 法律、法规授权的具有管理公共职能的组织公开政府信息的活动，适用本办法。
第三十九条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本办法执行。
第四十条 本办法自2010年2月1日起施行。2006年11月22日市人民政府公布的《哈尔滨市政务公开规定实施细则》（哈政发法字[2006]42号）同时废止。
