上海市滩涂管理暂行规定
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上海市滩涂管理暂行规定
上海市人大常委会
上海市滩涂管理暂行规定
上海市人大常委会
（1986年6月20日上海市第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准 1986年10月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 滩涂的开发利用
第三章 促淤工程
第四章 滩涂的圈围
第五章 滩涂管理机构的职责
第六章 奖 惩
第七章 附 则
第一章 总则
第一条 为保障城乡经济建设和人民生命财产的安全，合理开发利用滩涂，加强滩涂管理，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律、法规，结合本市的具体情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于长江、东海和杭州湾沿岸（包括岛屿）属本市管辖范围内的堤防至航道规划线之间的滩涂。现有港区、航道、锚地以及经国家或本市确定的新港区备用地除外。
航道规划线未确定前，由市水利局会同港务、航道、规划、海上安全监督等部门协商确定临时控制线。
第三条 滩涂的开发利用，应统一规划，加强管理，妥善处理局部利益与整体利益、近期利益与长远利益的关系。
第四条 本市滨江沿海的滩涂属国家所有；由法律规定属于集体所有的除外。
在确保堤防安全、航道畅通和不影响环境保护的前提下，鼓励企业事业单位、乡村集体或个人合理开发利用滩涂。
第五条 上海市水利局是本市滩涂开发利用和管理的主管机关。
滨江沿海各县水利局在县人民政府领导下，负责本规定的具体实施。
第二章 滩涂的开发利用
第六条 滩涂的开发利用，由市、县人民政府制定总体规划，市、县水利部门分期组织实施。
第七条 企业事业单位、乡村集体或个人开发利用已规划促淤或圈围的滩涂，须经市或县水利部门批准。
凡利用滩涂进行经济、文化、国防等重要工程建设，以及新辟港区、管线等水上水下设施，须征得市水利部门同意，按照国家建设征用土地等有关规定办理审批手续。
第八条 围垦滩涂工程竣工后获得的土地，按国家有关规定管理。
第九条 开发利用滩涂的单位或个人，应提交申请报告，阐明开发利用滩涂的目的、生产布局、资金安排、经济效益分析和安全保障措施等内容。
获准开发利用的滩涂，应及时进行开发，不得闲置；满二年无正当理由未开发利用的，由水利部门收回滩涂开发使用权。
第十条 单位或个人开发利用滩涂时，未经水利部门批准，不得拆除或损坏护滩、保岸、促淤工程设施和从事其他危害堤防安全的活动。
第十一条 单位或个人开发利用种有护滩防浪作物的滩涂，应向当地水利部门缴纳补偿费用。
第十二条 单位或个人对批准由其开发利用的滩涂有使用权，但不得买卖、出租、抵押或非法转让。
第十三条 国家因军事、防汛或经济建设等需要使用国家所有的滩涂或征用集体所有的滩涂，原开发利用单位或个人应服从国家需要，不得妨碍和阻挠。
用地单位应按照有关规定，参照原开发利用单位或个人的实际投资，给予适当补偿。
第十四条 水利部门应积极支持水产部门和企业事业单位、乡村集体或个人充分利用适于养殖的滩涂，发展养殖业。
单位或个人在不影响防汛安全的前提下，在自然滩涂上进行养殖、捕捞作业，按照《中华人民共和国渔业法》执行。
第十五条 任何单位或个人，不得擅自在滩涂排放各种废液、废物污染滩涂，不得损毁护滩防浪作物。
第三章 促淤工程
第十六条 促淤工程应根据本市滩涂开发利用总体规划，结合长江口、杭州湾的整治进行。
第十七条 促淤工程应列入国土开发整治计划，由水利部门统一组织实施。所需资金可列入基本建设投资计划或在土地垦复基金中提取，并可多渠道筹集资金。
土地垦复基金的具体征收办法，由市人民政府制订。
第十八条 促淤工程实施前，县水利部门在不影响工程实施和堤防安全的前提下，可以将列入近期促淤计划的滩涂划给单位或个人使用，从事短期农业生产或其他经营活动。
促淤工程实施后，各经营单位或个人应无条件让出列入圈围计划的滩涂，圈围单位不承担补偿责任。
第四章 滩涂的圈围
第十九条 开发利用滩涂属于圈围的，必须符合下列要求：
（一）滩涂趋势稳定或属于淤涨地段；
（二）与国家或本市的总体规划无矛盾；
（三）对周围地区的水产资源、环境保护、工程设施等无不利影响，或虽有不利影响但已有具体措施予以消除的。
属于农业用途的圈围，滩涂高程应高于当地平均高潮位。
第二十条 圈围滩涂工程竣工时必须由建设单位的主管部门会同水利部门组织验收，符合防汛安全标准的方可使用；不符合的必须返工重建，重新验收。返工重建的经费，由建设单位承担。
第二十一条 为鼓励乡村集体或个人开发利用滩涂，发展农副业生产，经批准的圈围滩涂工程和关键性生产配套设施，可由市或县在经济上给予适当补助。
第二十二条 经批准的农业用途圈围，按国家规定的年限免征农业税。
第五章 滩涂管理机构的职责
第二十三条 市水利局在滩涂管理方面的主要职责是：
（一）贯彻国家有关滩涂管理的方针、政策，在本市土地利用总体规划和城乡建设总体规划指导下，会同有关部门编制全市开发利用滩涂的规划；
（二）审批市有关部门开发利用滩涂的规划，审查新建堤防的工程技术设计，并参加工程验收；
（三）审批各县促淤及开发利用滩涂的规划、需由市补助经费的年度工程计划和新建堤防的工程技术设计，并组织工程验收；
（四）在本市滩涂开发利用及治理过程中，协调各方关系，处理重大违章事件，仲裁有关纠纷；
（五）监督、检查有关滩涂管理的法规、规章的执行；
（六）组织与开发利用滩涂有关的科学考察和研究。
第二十四条 滨江沿海各县水利局在滩涂管理方面的主要职责是：
（一）根据市水利部门的有关规划和计划，编制本县开发利用滩涂的规划和年度工程计划；
（二）审查县有关部门及乡、镇开发利用滩涂的规划，审查新建堤防的工程技术设计并报市水利局核准，参与工程验收；
（三）负责本县范围内各项护滩、保岸、促淤工程的管理和养护；
（四）在本县的滩涂开发利用及治理过程中，协调各方关系，处理违章事件，仲裁有关纠纷。
第二十五条 滨江沿海各县水利局下设海塘管理所，具体负责滩涂的日常管理工作。
第二十六条 滨江沿海各县的公安局及派出所，负责滩涂、堤防的治安管理。
第六章 奖 惩
第二十七条 对促进滩涂的开发利用、保护和治理作出显著成绩的单位和个人，市、县人民政府或水利部门应给予表彰或奖励。
第二十八条 违反本规定第十二条的，应没收其非法所得，收回其滩涂使用权，并视情节轻重，给予适当罚款。
第二十九条 违反本规定第十五条，造成滩涂污染、渔业损失、护滩防浪作物损毁的单位和个人，分别由环保部门、渔政部门、水利部门按照有关规定处理。
第三十条 违反本规定第十条的，水利部门应责令其在规定期限内恢复工程设施原状；情节严重的，可处以工程修复费一倍至五倍的罚款。
第三十一条 凡擅自在滩涂割青、放牧、垦殖，使护滩防浪作物受到破坏的，水利部门应责令其赔偿损失；情节严重的，可处以赔偿额一倍至三倍的罚款。
第三十二条 对按照本规定作出的处理决定不服的单位和个人，可在接到处理决定书的次日起十日内，向处理单位的上级主管部门申请复议；对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书的次日起十五日内向人民法院起诉；逾期不起诉又不履行的，由水利部门或其他有关部门申请人民法
院强制执行。
第三十三条 对违反本规定第十条、第十二条、第十五条、第三十一条造成严重后果的，以及使用暴力阻挠滩涂管理人员履行职责、触犯刑律的，由司法机关依法处理，直至追究刑事责任。
第三十四条 本市滩涂管理人员违反本规定，玩忽职守、徇私舞弊的，由主管部门予以行政处分；造成严重后果、触犯刑律的，由司法机关依法处理。
第七章 附 则
第三十五条 本市过去有关滩涂管理的规定与本规定有抵触的，以本规定为准。
第三十六条 本规定经上海市人民代表大会常务委员会批准，由上海市人民政府颁布，自1986年10月1日起施行。
1986年6月20日
无锡市城市建筑物和构筑物外立面保持整洁管理规定
江苏省无锡市人民政府
无锡市城市建筑物和构筑物外立面保持整洁管理规定
无锡市人民政府令
第58号
经2002年2月1日市人民政府第65次常务会议通过，现予发布。
第一条 为了保持建筑物和构筑物外立面的整洁、完好和美观，创造清洁、优美的城市市容环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》和《无锡市城市市容和环境卫生管理条例》，制定本规定。
第二条 本市市区的主要道路（河道）两侧临街（临河）和重点地区的建筑物和构筑物外立面的整洁，均须遵守本规定。
第三条 市城市管理局负责本市市区建筑物和构筑物外立面保持整洁管理工作和本规定的组织实施。
市（县）、区城市管理部门负责本辖区内建筑物和构筑物外立面保持整洁管理工作。
建设、规划、公用事业、工商、公安、房管、交通、文化等部门按照各自的职责，协同做好对建筑物和构筑物外立面保持整洁管理工作。
第四条 建筑物和构筑物外立面的整洁，由建筑物和构筑物所有权人负责；所有权人与管理使用人另有约定的，由约定的责任人负责。
在城镇住房制度改革中已出售的原公有住房的外立面的整洁，由售房单位或者其委托的房产管理单位负责。
城市其他设施的整洁，由有关城市设施管理单位负责。
第五条 建筑物和构筑物外立面应当保持整洁，无明显污迹，无残损、脱落、严重变色等。建筑物附着物和周边可能对建筑物造成影响的构筑物，其外立面必须与建筑物的色调、造型和建筑设计风格相协调。
第六条 城市市区主要道路（河道）两侧临街（临河）和重点地区的建筑和构筑物外立面的整洁，应当按下列要求进行：
（一）玻璃类墙体，至少每半年清洗一次；
（二）瓷砖类、涂料类、大理石、花岗石类或者钻塑板类墙体，至少每年清洗一次；
（三）水刷石、喷砂、喷石类墙体，至少每两年清洗一次；
（四）岗亭、书报亭、公交站台、店门面，至少每半年清洗或者油饰一次；
（五）金属类栅栏，至少每年油漆一次，金属类（不锈钢）栅栏至少清洗二到四次；
（六）桥梁、雕塑，至少每年粉刷、油饰或者清洗一次；
（七）霓虹灯、大型广告牌，至少每年清洗一次；
（八）雨栅、遮阳棚为布质材料的，每两年更换一次，其他材料的，至少每年清洗一次。
第七条 建筑物和构筑物外立面遇有缺损、破旧、褪色和明显污迹而有碍观瞻、影响市容的，应当及时整修、清洗、粉刷、油饰，确保完好，整洁美观。
第八条 遇重大庆典或者举办全国性大型活动等特殊情况需要时，应当按照城市人民政府的统一要求对建筑物和构筑物外立面进行整修、清洗、粉刷、油饰。
第九条 对建筑物和构筑物外立面进行粉刷或者整修时，应当保持原建筑物色调并与周围环境相协调，在规定的时间内不出现严重变色，褪色或者脱落现象。
第十条 从事建筑物和构筑物外立面清洗保洁、粉刷、油刷的单位和个人，应当具有相应技术力量、设备有安全器械、环境保护措施，应当使用符合国家或者地方产品质量标准和环境保护要求的建筑涂料和装饰材料，确保施工质量和安全。
第十一条 有关责任单位未按照本规定保持建筑物和构筑物外立面整洁的，由城市管理部门责令其限期改正，并可处以200元以上1000元以下的罚款。
第十二条 凡违反本规定的其他行为，由有关部门在各自职责范围内依据有关法律、法规规定予以处罚。
第十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法审请行政复议或者提起行政诉讼。
第十四条 城市管理部门和有关部门的工作人员应当忠于职守，秉公办事，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 江阴、宜兴市可根据本规定制定实施办法。
第十六条 本规定由2002年4月1日起施行。
广西壮族自治区商品交易市场管理条例(2004年修正)
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区商品交易市场管理条例（2004年修正本）
（1996年5月28日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 2004年3月26日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第七次会议修订 2004年3月26日广西壮族自治区人民代表大会常务委员会公告十届第14号公布 自2004年7月1日起施行）
第一条 为规范市场秩序，维护商品交易市场开办者、经营者和消费者的合法权益，加强商品交易市场的监督管理，促进商品交易市场的健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称商品交易市场（以下简称市场），是指有市场名称、固定场所、设施，有经营者进场经营，由市场开办者从事经营服务管理，进行集中、公开交易商品的现货市场。
本条例所称市场开办者，是指投资开办市场或者从事市场经营服务管理的企业、事业单位、社会团体、其他组织或者个人。
本条例所称经营者，是指进入市场从事商品经营活动的企业、事业单位、社会团体、其他组织或者个人。
第三条 各级人民政府应当坚持统筹安排、合理布局、有利生产、方便生活、搞活流通、讲求效益的原则，把市场的设置建设和改造纳入城市总体规划和集镇、村屯总体规划，并采取措施，组织、协调、督促有关部门做好市场的监督管理工作。
第四条 工商行政管理部门主管市场的监督管理工作。
公安、卫生、价格、税务、检验检疫等有关部门，按照各自的职责分工，依法参与市场的监督管理。
第五条 从事商品交易活动，应当遵守法律、法规，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则。
第六条 在本自治区行政区域内市场的开办者、经营者和市场监督管理部门及其工作人员，应当遵守本条例。
第七条 开办市场应当具备以下条件：
（一）符合城市总体规划和集镇、村屯总体规划；
（二）有相应的场地、设施和资金；
（三）设立有市场经营服务管理机构或者有相应的管理人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第八条 开办市场应当按照有关法律、法规的规定申请办理登记注册，领取营业执照。
市场开办者领取营业执照后方可出租市场摊位、店铺。
第九条 开办市场申请登记注册，应当提交下列文件、证件：
（一）申请报告；
（二）市场开办者的身份证明、验资证明；
（三）房地产产权证明文件或者场地使用证明文件；
（四）法律、法规规定的其他文件、证件。
第十条 工商行政管理部门对符合法定条件的开办市场申请，应当准予登记注册，核发营业执照。
第十一条 市场因迁移、合并、分立、扩建、撤销、负责人变更等原因改变营业执照登记注册事项的，市场开办者应当到原登记机关办理变更、注销登记。
第十二条 市场开办者、经营者有权拒绝法律、法规规定之外的行政、事业性收费或者各种形式的摊派，以及向有关机关举报乱收费、乱摊派行为。
第十三条 依法应当办理营业执照的经营者，应当向市场所在地工商行政管理部门申请办理营业执照，方可从事经营活动，并在其营业场所悬挂营业执照；实行经营许可证的，还应当悬挂相应的经营许可证件。
第十四条 经营者应当按照规定的地点或者区域经营，不得随意摆摊设点。
第十五条 经营者在商品经营活动中，不得有下列行为：
（一）在商品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格商品冒充合格商品；
（二）伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志；
（三）对商品或者服务作引人误解的虚假宣传；
（四）使用不合格的计量器具或者利用计量器具作弊；
（五）相互串通操纵市场价格或者捏造、散布涨价信息哄抬价格；
（六）垄断货源、欺行霸市、强买强卖和其他欺诈行为；
（七）拒绝、妨碍行政执法人员依法执行公务，侮辱、殴打行政执法人员；
（八）损坏商品市场设施或者财物；
（九）法律、法规禁止的其他行为。
第十六条 上市的产品按照国家规定需要有合格证的，应当具备；需要标明品名、产地、规格、型（牌）号的，应当标明；实行明码标价。
第十七条 经营者应当使用税务部门统一印制和管理的发票。
第十八条 经营者对消费者提出的更换、退货、补足商品数量等正当要求，不得拒绝或者故意拖延。
第十九条 有关部门的市场监督管理人员不得在市场内从事商品经营活动，不得利用职权刁难、勒索市场开办者和经营者或者压价强行购买商品，不得徇私舞弊，包庇市场开办者和经营者的违法行为，并接受市场开办者、经营者和消费者的监督。
有关部门的市场监督管理人员执行公务时，应当出示相关证件；对未出示证件进行检查的，被检查者有权拒绝检查。
第二十条 市场开办者应当遵守以下要求：
（一）负责市场经营服务设施和安全防范设施的建设、维修和更新改造，保证设施处于完好状态；
（二）建立健全和实施市场经营服务、环境卫生、治安、消防等管理制度；
（三）提供水电供应服务；
（四）根据需要，提供仓储、保管、运输等相应的服务；
（五）遵守有关市场管理的法律、法规、规章，接受有关行政主管部门的监督；
（六）协助有关行政主管部门依法监督管理市场，制止经营者制售假冒伪劣商品和其他扰乱市场交易秩序的行为，保护消费者的合法权益。
第二十一条 市场开办者应当在市场内设置合格的复检计量器具，并不得收取费用。
第二十二条 市场开办者、经营者违反本条例第八条、第十三条规定，未办理登记注册领取营业执照，擅自开办市场或者从事经营活动的，依照国务院《无照经营查处取缔办法》予以查处取缔。
第二十三条 经营者违反本条例第十四条规定，随意摆摊设点的，责令限期改正；逾期不改正的，处以50元以上200元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。
第二十四条 经营者违反本条例第十五条第（四）项规定，使用不合格的计量器具或者使用计量器具作弊的，责令改正，没收不合格的计量器具；情节严重的，可以并处500元以下的罚款。
第二十五条 经营者违反本条例第十五条第（六）项规定，垄断货源、欺行霸市、强买强卖的，责令改正，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，可以并处5万元以下的罚款。
第二十六条 有关部门的市场监督管理人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本条例规定的行政处罚，由工商行政管理部门和其他有关部门，依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内决定。
第二十八条 本条例自2004年7月1日起施行。
