厦门市关于工业产品质量考核、奖惩的若干规定

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教育部


教育部关于国家精品开放课程建设的实施意见

教高[2011]8号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局）,解放军总参谋部军训和兵种部,部属各高等学校：

　　为贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神和教育规划纲要，利用现代信息技术手段，加强优质教育资源开发和普及共享，进一步提高高等教育质量，服务学习型社会建设，我部决定开展国家精品开放课程建设工作。现就国家精品开放课程建设提出以下实施意见：

　　一、国家精品开放课程建设内容

　　国家精品开放课程包括精品视频公开课与精品资源共享课，是以普及共享优质课程资源为目的、体现现代教育思想和教育教学规律、展示教师先进教学理念和方法、服务学习者自主学习、通过网络传播的开放课程。

　　（一）精品视频公开课。

　　精品视频公开课是以高校学生为服务主体，同时面向社会公众免费开放的科学、文化素质教育网络视频课程与学术讲座。精品视频公开课着力推动高等教育开放，弘扬社会主义核心价值体系，弘扬主流文化、宣传科学理论，广泛传播人类文明优秀成果和现代科学技术前沿知识，提升高校学生及社会大众的科学文化素养，服务社会主义先进文化建设，增强我国文化软实力和中华文化国际影响力。

　　精品视频公开课建设以高等学校为主体，以名师名课为基础，以选题、内容、效果及社会认可度为课程遴选依据，通过教师的学术水平、教学个性和人格魅力，着力体现课程的思想性、科学性、生动性和新颖性。

　　精品视频公开课以政府主导、高等学校自主建设、专家和师生评价遴选、社会力量参与推广为建设模式，整体规划、择优遴选、分批建设、同步上网。

　　——整体规划、择优遴选。教育部对精品视频公开课进行整体规划，制订建设标准。高等学校结合本校特色自主建设，严格审查，并组织师生对课程进行评价，择优申报。教育部组织有关专家对申报课程进行遴选。

　　——分批建设、同步上网。教育部对遴选出的课程，采用“建设一批、推出一批”的方式，在共享系统上和确定的公共门户网站上同步推出。

　　“十二五”期间，建设1000门精品视频公开课，其中2011年建设首批100门，2012—2015年建设900门。

　　（二）精品资源共享课。

　　精品资源共享课是以高校教师和学生为服务主体，同时面向社会学习者的基础课和专业课等各类网络共享课程。精品资源共享课旨在推动高等学校优质课程教学资源共建共享，着力促进教育教学观念转变、教学内容更新和教学方法改革，提高人才培养质量，服务学习型社会建设。

　　精品资源共享课建设以课程资源系统、完整为基本要求，以基本覆盖各专业的核心课程为目标，通过共享系统向高校师生和社会学习者提供优质教育资源服务，促进现代信息技术在教学中的应用，实现优质课程教学资源共享。

　　精品资源共享课以政府主导，高等学校自主建设，专家、高校师生和社会力量参与评价遴选为建设模式，创新机制，以原国家精品课程为基础，优化结构、转型升级、多级联动、共建共享。

　　——优化结构，转型升级。教育部组织专家根据教学改革和人才培养需要，统筹设计、优化课程布局。高等学校按照精品资源共享课建设要求，对原国家精品课程优选后转型升级，并适当补充新课程，实现由服务教师向服务师生和社会学习者的转变，由网络有限开放到充分开放的转变。

　　——多级联动，共建共享。鼓励省（区、市）、校按照精品资源共享课的建设定位，加强省、校级精品资源共享课建设，通过逐级遴选，形成国家、省、校多级，本科、高职和网络教育多层次、多类型的优质课程教学资源共建共享体系，探索引入市场机制，保障课程共享和持续发展。

　　“十二五”期间，计划建设5000门国家级精品资源共享课。

　　二、国家精品开放课程建设和运行机制

　　（一）政策与经费支持。

　　国家精品开放课程建设纳入“十二五”期间实施的“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。对完成建设且上网后社会反响良好的精品视频公开课，以及符合建设标准、共享使用效果良好的精品资源共享课，给予荣誉称号和经费补贴。

　　（二）技术与系统保障。

　　利用云计算等先进信息技术和网络技术，建设具有教、学兼备和互动交流等功能的国家精品开放课程共享系统，集中展示国家精品开放课程，面向高校师生和社会学习者提供优质教育资源网络共享服务。并与国内教育网站以及国内主流门户网站合作，通过接入和镜像等方式，借助各方优势，实现优质课程资源的广泛传播，服务于学习型社会建设。

　　（三）监督与管理。

　　根据国家关于网络监管的有关规定，建立国家精品开放课程内容审查制度，明确高等学校和教师建设国家精品开放课程的社会责任，充分发挥专家组织的作用，保证课程质量。建立健全动态监测与监管机制，保证国家精品开放课程内容更新质量及课程共享的开放性、安全性，并及时反馈高校师生和社会学习者的使用情况。

　　（四）推广与应用。

　　通过多种媒体和相关活动加强国家精品开放课程的宣传推广，促进国家精品开放课程广泛应用。加强对高校教师、学生以及社会公众的培训和引导，提高教师信息技术应用水平，鼓励学生利用信息技术手段主动学习、自主学习，引导社会公众关注、使用和评价国家精品开放课程。

　　（五）知识产权保护。

　　重视国家精品开放课程的知识产权保护。在国家现行著作权法等知识产权法框架下，以协议形式明确课程建设各方的权利、义务和法律责任，以保证国家精品开放课程持续建设和共享。

　　三、组织管理

　　（一）国家精品开放课程建设由教育部统筹规划，省（区、市）教育行政部门负责向教育部推荐精品视频公开课，组织本地区精品资源共享课的建设、应用和监管。

　　（二）高等学校作为课程建设的主体，应充分认识开展精品开放课程建设工作的重要意义，实行主管校长负责制，在政策、经费和人力等方面予以保证，多部门协调，精心组织课程建设和应用，把好课程政治关、学术关和质量关。

　　（三）充分发挥教育部本科、高职和继续教育各有关学科、专业教学指导委员会作用，组建国家精品开放课程建设专家组，负责相关政策研究、课程遴选、内容审查和运行评价。

　　（四）委托有关机构成立项目工作组，具体负责技术研发、资源编审加工、运营推广及相关服务工作。

　　请省级教育行政部门将本意见转发至本地区所有高等学校。

中华人民共和国教育部

二○一一年十月十二日


国家环保局


建设项目环境影响评价证书管理办法

1989年9月2日，国家环保局

第一章 总 则
第一条 为了加强对建设项目环境影响评价工作的管理，提高环境影响评价质量，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国领域内一切从事建设项目环境影响评价的单位，应按本办法规定的条件和程序，申领《评价证书》，凭证开展建设项目环境影响评价工作。
第三条 《评价证书》设甲级、乙级两种。
持有甲级《评价证书》的单位，可承接全国范围内各种规模的基本建设项目和技术改造项目以及区域开发建设项目的环境影响评价工作。
持有乙级《评价证书》的单位，可承接所在省、自治区、直辖市各级人民政府环境保护部门负责审批的基本建设项目、技术改造项目和省级人民政府确定的区域开发建设项目环境影响评价工作。
第四条 能独立承担建设项目环境影响评价中某一专项（如工程分析、环境现状、自然生态、大气、水体、固体废物、水文、气象、地质、地震、土壤、作物、噪声、振动、动物、植物、水生生物、放射性、电磁波、社会经济、文物古迹和人体健康等）的专业单位，不再申领评价证书，可承接评价单位委托的专项评价工作。
拟建项目所在地的环境质量现状监测资料，由当地地、市级政府环境保护部门所属的环境监测站有偿提供。
第五条 《评价证书》由国家环境保护局和各省、自治区、直辖市人民政府环境保护部门，按各自职责审查核发并实行监督和管理。

第二章 申请《评价证书》的条件和程序
第六条 具备以下条件者可申请甲级《评价证书》：
1．经国务院部、委、局、办、总公司和省、自治区、直辖市人民政府依法定程序批准成立的、具有法人资格的直属事业单位；
2．具有专门环境影响评价机构和固定在编的专职配套技术骨干和工作人员，有二名以上专门从事环境影响评价的高级技术职称人员和五名以上中级技术职称人员；
3．具有与开展评价工作相适应的实验、测试和分析手段；
4．能够完成环境影响评价工作中主要污染因子的调查分析和主要环境要素的污染影响预测，对协作单位提供的主要技术报告有分析、审核能力并能独立编写环境影响报告书；
5．熟悉和掌握国家与地方颁布的环境保护法规、标准和环境影响评价技术规范等。
第七条 具备以下条件者可申请乙级《评价证书》：
1．经省、自治区、直辖市、计划单列城市、省辖市人民政府依法定程序批准成立的及国务院部、委、局、办、总公司所属的和所辖大区或省一级代表机构所属的、具有法人资格的事业单位；
2．具有专门环境影响评价机构和固定在编的专职业务配套技术骨干和工作人员，有一名以上专门从事环境影响评价的高级技术职称人员和三名以上中级技术职称的人员；
3．具有与开展评价工作相适应的实验、测试和分析手段；
4．能够完成环境影响评价工作中主要污染因子的调查分析和主要环境要素的污染影响预测，对协作单位的主要技术内容有分析、审核能力并能独立编写环境影响报告书；
5．熟悉和掌握国家与地方颁布的环境保护法规、标准和环境影响评价技术规范等。
第八条 申领《评价证书》的程序：
申请甲级《评价证书》的单位向国家环境保护局提出书面申请报告。领取《建设项目环境影响评价证书考核登记表》一式三份，按规定要求填写后，依次报送所在省、自治区、直辖市人民政府环境保护部门、行业行政主管部门分别签署审查意见，由国家环境保护局负责核发。
申请乙级《评价证书》的单位到所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护部门提出书面申请报告，领取《建设项目环境影响评价证书考核登记表》一式三份，按规定要求填写后，依次报送所在地、市级人民政府环境保护部门和行业行政主管部门签署审查意见，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护部门负责核发，并报国家环境保护局备案。

第三章 职 责
第九条 持《评价证书》单位的职责：
1．严格执行国家或地方颁布的环境保护法规、标准，遵守国家环境保护局发布的环境影响评价技术规范；
2．严格执行经物价部门批准的建设项目环境影响评价收费标准；
3．遵守《评价证书》的使用规定，承接熟悉和掌握其工艺流程的建设项目环境影响评价工作；
4．在签订评价合同时，必须标明《评价证书》的级别和编号；编报的评价大纲和环境影响报告书必须附有评价证书缩印件（按原样缩到三分之一）；
5．及时申报本单位评价机构、人员、仪器设备的调整和变化情况；
6．接受环境保护部门的检查、监督和考核。
第十条 省、自治区、直辖市环境保护部门的职责：
1．审查辖区内申请甲级《评价证书》单位的基本情况；
2．负责辖区内乙级《评价证书》的审查、核发工作，对违反本办法的评价单位，有权中止或吊销所发的《评价证书》；
3．接受国家环境保护局委托，负责对辖区内持有甲级《评价证书》单位的日常检查和考核；
4．乙级《评价证书》核发、中止、吊销情况及时报国家环境保护局备案，并抄送特证单位的行业主管部门。
第十一条 行业行政主管部门的职责：
1．汇总本行业内的《建设项目环境影响评价证书考核登记表》，提出审查意见；
2．参加环境保护部门对本行业持证单位的考核；
3．监督、检查本行业持证单位的环境影响评价工作。
第十二条 国家环境保护局的职责：
1．负责核定各省、自治区、直辖市和各行业的证书发放限额；
2．复核各省、自治区、直辖市环境保护部门核发的乙级《评价证书》，对不具备条 件者，有权责令发证单位吊销其《评价证书》；
3．负责审查、核发甲级《评价证书》，对违反本办法的评价单位，有权中止或吊销所发的《评价证书》；
4．监督、检查持证单位的环境影响评价工作，并负责组织业务考核。

第四章 考 核
第十三条 考核由发证的环境保护部门负责。受国家环境保护局委托的省、自治区、直辖市人民政府的环境保护部门，对辖区内持甲级《评价证书》的单位进行考核，将考核意见报国家环境保护局。
第十四条 考核分定期和日常抽查两种。每二年进行一次定期考核，日常抽查考核不定期进行。
第十五条 考核的主要内容是：
1．评价单位的机构、人员状况；
2．在编专职环境影响评价人员的业务水平；
3．设备仪器、分析测试手段和数据质量；
4．评估已完成的环境影响报告书；
5．验证完成的环境影响报告书；
6．遵守本办法和其它有关法规的情况。
第十六条 对持《评价证书》单位的考核程序如下：
1．负责考核的环境保护部门，书面通知持证单位参加考核；
2．参加考核的持证单位，按要求填写《考核登记表》，经行业行政主管部门审查后，报负责考核的环境保护部门；
3．根据持证单位的具体情况，由负责考核的环境保护部门确定参加业务考核人员的范围和内容；
4．考核结果分合格、不合格两种。
第十七条 根据考核结果，对《评价证书》分别予以确认或中止。
第十八条 考核不合格或无故不参加考核的持证单位，原发证机关应立即中止其《评价证书》的使用。
第十九条 中国环境监测总站和省、自治区、直辖市环境监测中心站分别受政府环境保护部门委托，对持甲级、乙级《评价证书》的单位，分批进行业务考核（测试分析手段和报告书验证工作）。
“建设项目环境影响评价评估专家委员会”受政府环境保护部门委托，对持证单位提供的环境影响报告书进行评估。

第五章 罚 则
第二十条 持证单位违反本办法规定，有以下行为之一者，根据第十条、第十二条的规定，负责核发《评价证书》的环境保护部门视情节轻重，有权中止、吊销其《评价证书》或处以罚款：
1．弄虚作假领取《评价证书》的；
2．转借《评价证书》的；
3．变相转包评价工作的；
4．机构、人员、仪器设备发生变化已不适宜评价工作又不及时申报的；
5．评价质量低劣的；
6．不履行评价合同的。
第二十一条 持证单位完成的环境影响报告书结论不当或错误，造成不良影响和其他损失的，除吊销其《评价证书》、退还全部评价费用外，应处以评价费用30％以上的罚款；后果严重的，应追究直接责任人员法律责任。
持证单位不履行评价合同，造成损失的，可按上述规定处理。
第二十二条 负责核发乙级《评价证书》的单位违反本办法规定，乱设、乱发《评价证书》的，国家环境保护局视情节中止或取消其《评价证书》核发权，并追究当事人员责任。
第二十三条 审查核发《评价证书》的管理人员营私舞弊、滥用职权、玩忽职守，违反本办法规定者，负责核发《评价证书》的单位领导根据情节分别给予批评教育、行政处分，并调整其工作岗位。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十四条 属国家环境保护局审批的建设项目，其环境影响报告表必须由持《评价证书》单位填写；属省、自治区、直辖市环境保护部门审批的，环境影响报告表的填表单位资格由各省、自治区、直辖市根据实际情况自行确定。
第二十五条 涉外建设项目的环境影响评价工作，一般应由国内持有《评价证书》的单位承担，确需委托国外单位进行评价的，其评价资格由国家环境保护局确认。
第二十六条 《评价证书》、《建设项目环境影响评价证书考核登记表》，由国家环境保护局统一印制。
第二十七条 本办法由国家环境保护局负责解释。
第二十八条 本办法自颁布之日起实行。
第二十九条 原发《评价证书》自1990年1月1日废止。