天津市商业行业管理规定（1997年修正）
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天津市商业行业管理规定（1997年修正）
天津市人民政府
天津市商业行业管理规定（修正）
天津市人民政府
（1996年2月7日市人民政府发布1997年9月28日根据市人民政府《关于修改〈天津市商业行业管理规定〉的决定》修订发布）
第一条 为加强商业行业管理，健全商品流通管理机制，维护经营者和消费者的合法权益，促进本市商业协调、有序、健康发展，依据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称商业是指包括饮食业、服务业在内的各类从事商品流通活动的企业。
凡在本市行政区域内从事商业活动的商业企业，均适用本规定。
中外合资、中外合作、外商独资的商业企业，除法律、法规另有规定的外，也适用本规定。
第三条 市商业行政主管部门负责本市商业行业的统一管理工作。各区、县商业行政主管部门负责各自行政区域内的商业行业管理工作。各有关行政主管部门按照各自的职责给予配合。市和区、县商业行政主管部门内设的有关职能机构具体负责商业行业管理工作，分别称市或区、县商
业行业管理办公室。
第四条 市商业行业管理办公室的职责是：
（一）拟定有关商业行业管理的规章和政策；
（二）监督有关法律、法规、规章和政策的执行；
（三）负责商业行业与社会经济发展的综合平衡，制定行业发展规划，调整行业内部结构和网点布局；
（四）指导、协调商业行业联合会、协会的工作；
（五）配合经济综合部门研究制定有关商业的政策措施；
（六）对各类市场、商业企业实施统一管理，会同有关部门进行监督检查；
（七）制定企业等级标准、管理规范、服务规范及有关制度，按照国家和本市有关规定组织职称、业务技术等级考评，并制定商业行业的业务培训管理办法；
（八）负责商业企业申办营业执照前的预审工作；
（九）有关商业行业管理的其他事项。
第五条 凡涉及国家垄断和关系国计民生的商业企业，在申办营业执照前，须经市商业行业管理办公室预审。
第六条 各区、县商业行业管理办公室的职责，由区、县商业行政主管部门依据本规定，并结合本地区的实际制定。
第七条 市商业联合会是由本市各商业行业联合会、协会参加组成，自立章程、自选领导、自筹经费，实行全行业自我教育、自我服务、自我管理、自我发展的社会团体。
第八条 区县各商业行业联合会、协会是由各区、县行政区域内商业企业参加组成的商业行业社会团体，接受市各商业同行业联合会、协会的指导。
第九条 市商业联合会和市、区、县商业行业联合会、协会的职责是：
（一）宣传贯彻有关法律、法规和规章，配合有关行政管理部门对商业企业进行指导、监督、检查，引导会员合法经营；
（二）维护会员的合法权益，向有关行政管理部门反映会员的意见和建议；
（三）负责对会员进行行业道德教育，监督会员遵守行业公约和商业道德，维护消费者的合法权利，提高企业信誉；
（四）为会员提供经济信息和咨询服务，研究、交流商业经济理论和业务经验，组织专业培训，参与业务技术考评，帮助企业提高从业人员素质和经营管理水平；
（五）为会员协调关系，疏通购销渠道，组织同行议价，开拓经营门路，拓展贸易往来；
（六）参与研究商业行业政策、行业规划，为政府决策提供依据。
第十条 市和区、县商业行政主管部门应支持商业行业联合会、协会依据章程开展工作。
第十一条 各级工商行政管理部门应向市和区、县商业行业管理办公室提供商业企业开业、转业、合并、分立、迁移或歇业等情况的有关资料。
第十二条 商业企业在经营活动中，必须遵守法律、法规和规章，并遵守下列行业管理规定：
（一）服从商业行业管理办公室的指导；
（二）接受商业行业管理办公室监督、检查，合法经营；
（三）执行服务规范、服务规程和行规公约，自觉遵守《中华人民共和国消费者权益保护法》；
（四）定期向所在区、县商业办公室报送经营统计资料。
第十三条 商业企业享有法律、法规赋予的各项权利。各级商业行政主管部门和商业社会团体均不得干涉。
第十四条 对认真执行本规定，服务质量高、社会效益好的经营者，各级商业行业管理办公室应予以表彰、奖励。
第十五条 对违反本规定的商业企业，由商业行政主管部门根据具体情节给予警告、限期改正。逾期不改的，可以降低其企业等级。有关行政主管部门依照有关规定予以处罚。
第十六条 当事人对处罚不服的，可以向做出处罚决定部门的上级主管部门申请复议。也可向人民法院提起诉讼。
第十七条 商业行政主管部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
1997年9月28日 天津市人民政府令第91号
市人民政府决定对《天津市商业行业管理规定》（1996年市人民政府令第62号）作如下修改：
一、将第十五条修改为：“对违反本规定的商业企业，由商业行政主管部门根据具体情节分别给予警告、限期改正。逾期不改的，可以降低其企业等级。有关行政主管部门依照有关规定予以处罚。”
二、将第十八条删除。有关条款序号作相应调整。本决定自发布之日起施行。
《天津市商业行业管理规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。
1996年2月7日
卫生部办公厅关于加强急性血吸虫病预防控制工作的通知
卫生部办公厅
卫 生 部 办 公 厅 文 件
卫办疾控发[2004]99号
卫生部办公厅关于加强急性血吸虫病预防控制工作的通知
湖南、湖北、江西、安徽、江苏、四川、云南省卫生厅：
当前正值汛期和中小学生暑假期间，各地防汛抗旱任务繁重，加上南方各省持续高温，疫区群众和学生接触疫水机会增多，极易出现急性血吸虫病暴发疫情。为进一步加强血吸虫病预防控制工作，防止暴发疫情的发生，特别是中小学生急性血吸虫病感染的防范，特通知如下：
一、各地要准确掌握血吸虫病重点地区的疫情现状，加强疫情监测和健康教育，重点易感地带要设立警示标志，各级卫生行政部门要加强检查督导，保证各项防控措施落实。
二、切实做好疫情报告工作。各地要按照《卫生部关于实行重点地区血吸虫病疫情周报告、零报告制度的通知》（卫疾控发[2004]195号），认真做好急性血吸虫病临床诊断和确诊病例的报告工作，真正做到早发现、早治疗、早处理。对疫情报告及时准确的地区应予以表彰和鼓励。
三、认真做好疫情分析。对各地报告的急性血吸虫病临床诊断和确诊病例要做认真分析，及时发现发病相对集中的重点地区和高危人群，督促当地及时查找易感环境和薄弱环节，落实各项防控措施。
四、开展防控措施检查。各级卫生行政部门要抓紧对去年发生急性血吸虫病的重点地区和今年春季查出感染性螺点的地区进行逐一检查督导，重点检查当地开展易感地带灭螺灭蚴、设立血防警示标志、重点人群健康教育、基层卫生人员血防知识知晓情况和疫情报告情况。对于检查中发现的问题要及时进行整改。对未能按照要求整改，出现血吸虫病暴发疫情的，将予以通报批评。卫生部将组织有关专家，随机抽查重点地区防控措施落实情况。
五、加强培训和技术指导。各地要积极组织对基层血防人员的业务技术培训，提高专业技能和业务水平。加强对血防工作的技术指导，认真分析查找当前疫情报告和防控措施中存在的问题，努力提高疫情预测和预警能力，提高防治工作质量和水平。
二○○四年七月二十一日
曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市市直文化事业单位经费包干管理办法》的通知
云南省曲靖市人民政府办公室
曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市市直文化事业单位经费包干管理办法》的通知
曲政办发〔2005〕267号
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局：
经市政府同意，现将《曲靖市市直文化事业单位经费包干管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年一月五日
曲靖市市直文化事业单位经费包干管理办法
第一条 为了进一步促进文化事业和文化产业的发展，更好地满足广大人民群众对精神文化的需要，理顺政府对文化事业单位的管理体制和运行机制，充分调动文化工作者的积极性和创造性，提高文化产业对经济发展的贡献率，根据《曲靖市人民政府关于曲靖市文化体制改革试点方案》（曲政发〔2005〕72号）文件精神，特制定本办法。
第二条 经费包干原则：
（一）经费包干不与文化事业单位人员挂钩，与单位职能挂钩；
（二）随着事业的发展，政府要求的公共服务将逐渐通过政府采购方式实行购买服务。
第三条 经费包干的内容：
（一）市级财政2005年预算内安排市直文化事业单位的在职职工工资（含工资性支出，下同）；
（二）市级财政2005年预算内安排给市直文化事业单位的公用经费。
第四条 离退休人员工资和公用经费不纳入包干范围。
第五条 市政府对文化事业单位区别不同情况采取固定包干、递减包干和取消财政拨款三种方式：
（一）对公益性单位正常工作的开展，实行经费总额固定包干，政府根据事业发展需要，可适当增加投入。其范围包括：曲靖电视台、广播电台、东山发射台、曲靖日报社、艺术研究所、文化馆（艺校合并到文化馆）、图书馆、文物管理所、电影管理站、广电局麒麟分局（公益性事业部分）、珠江网站等；
（二）对过渡为经营性的文化单位，实行递减包干，即增人不增加经费，减人按人均经费同比例扣减，政府所需要的公共服务增加原则上通过政府采购方式实行购买服务。其范围包括图片社、版画院、体育馆、花灯团、滇剧团；
（三）对经营性和自收自支单位取消财政拨款，并实行授权经营。其范围包括国风剧院、电影公司、艺术剧院、报社印刷厂、广电局自收自支的事业单位等；
（四）曲靖市花灯团、滇剧团的包干经费合并计算；艺校包干经费并入市文化馆计算；
（五）对实行固定包干和递减包干文化事业单位，若中央和省有增资政策，政府可适当增加包干经费。
第六条 预算外收入管理
（一）对实行固定包干的文化事业单位的预算外收入先缴入财政专户，按预算外收入的相关管理办法实行收支两条线和综合预算管理，政府统筹30%，政府统筹部分经市政府批准可专项用于文化事业的发展支出；
（二）对实行递减包干的文化事业单位预算外收入先缴入财政专户，按预算外收入的相关管理办法实行收支两条线和综合预算管理，政府不再统筹；
（三）对经营性和自收自支文化单位的收入不再缴入财政专户，由单位按照相关财务会计制度进行管理；
（四）对实行固定包干的文化事业单位预算外收入用于基础设施投入不得低于50%。
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第七条 改革前的退休人员的供养渠道不变，改革后退休的区别不同情况予以保障：
（一）实行固定包干和递减包干的文化事业单位原在职在编人员享受事业单位的退休待遇，新聘用人员纳入社会保障体系，由单位和个人按规定交纳各项社会保险费；
（二）实行固定包干的文化事业单位，在编制内新进人员执行事业单位人员管理规定；
（三）对经营性和自收自支文化事业单位改革前的在职在编人员，在改革后按企业的有关规定执行。原未纳入社会保险参保范围的，改革后按规定进入企业社会保险后，相关待遇按事业单位待遇执行，其事业单位与企业单位所执行的相关待遇差额部分由单位补助，国风剧院由财政全额补差。新进人员纳入社会保障体系，由单位和个人按规定交纳各项社会保险费。
第八条 对经营性和自收自支文化事业单位，由国资委授权经营，单位按照《公司法》和现代企业制度要求进行管理，并接受有关部门的监督检查。
（一）每年单位应和政府或政府授权的单位签订经营目标责任书，责任书中应包括资产保值增值、经营成果等财务指标；
（二）严格按照曲靖市人民政府2005年第9号公告《曲靖市国有资本收益管理实施细则》要求上交国有资本收益，市政府可视文化事业的发展要求，全额返还用于文化事业的建设项目。
第九条 每年11月份各二级核算单位要与主管部门签订次年的工作目标责任书，工作目标责任书，抄送市财政局作为制定下年度预算和拨付款项的依据。
第十条 财政部门根据包干办法和工作目标责任书计算包干经费按月拨给主管部门，并取消工资统发。各主管部门根据目标责任书按工作进度拨给二级核算单位包干使用。
第十一条 财政部门根据本办法计算核减的经费，由主管部门报市政府批准可用于主管部门或核减单位的文化基础设施建设和文化事业的项目经费，用核减单位文化基础设施建设和文化事业项目的经费原则上不得超过三年。图片社、版画院的包干经费中的职工人数可按2005年初的编制数计算，其包干经费与实有职工工资差额部分，由主管部门按本条上述规定安排使用，并抄送文产办备案。
第十二条 经市政府立项批准的文化基础设施投入区分如下几个方面的情况对待：
（一）市级公共文化服务基础设施建设经费由市级财政投入；
（二）政府鼓励通过市场化运作解决文化事业发展的投入；
（三）有预算外收入的文化事业单位政府视具体情况酌情补助；
（四）对过渡为经营性和经营性文化事业单位，政府原则上不再负责基础设施投入。
第十三条 各县（市）区可结合本地实际，参照本办法自行制定经费包干管理办法。
第十四条 其它规定若有与本办法不一致的，按本办法执行。
第十五条 本办法由市财政局负责解释。
第十六条 本办法自发文之日起执行。
