宁夏回族自治区人大常委会和人民代表联系的暂行办法

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警务进场（站） 打造平安公交

小 成

社区警务，农村警务在现阶段是一项深入民心的警务模式，也是现代警务的趋势及主流，也是我国公安机关进行警务改革的一项主要内容。而警务进场（站），正是我们公安公交分局落实，打造平安公交、构建和谐公交的一项具体措施，也是我们公安机关密切警民关系，为经济建设保驾护航，推进治安社会化，实现警民协作的主要目的。警务进场（站）即利于公安机关的打击预防工作的开展，又利于车队、线路、司售人员的安定团结，更保障了车队、线路安全营运。至此，我给大家浅谈一些警务进场站的必要性，以供大家参考。
第一、警务进场（站），使公安机关的警务活动更加积极主动
建立警务室，可以使我们公安公交分局在治安防控工作中与车队、司售人员能动地互相作用，从而共同发现，积极处置线路上的治安问题，使我们的警务活动从原有的反映型、被动型转变为超前的预防型、主动型的思路上来。其实质就是我们公安公交分局通过警务进场（站），立足于场区、线路、大的公交站点，积极开展治安预防宣传工作，动员、组织司售人员及管理人员自觉地参与到线路的治安管理，提高他们的法制意识，使我们的警务活动更加积极主动。
第二、警务进场（站），为公安机关快速准确掌握线路上的治安状况提供第一手资料。
司售人员整天工作在第一线，线路上的治安状况他们都能随时掌握了解，而以公安公交分局目前的警力，还不能满足每条线路上配备一名民警。所以通过警务进场（站），能使我们的警务活动深入到第一线使我们民警和司售人员近距离接触，既能动员每名司售人员真正成为我们公安公交分局在线路上的治安“流动哨兵”的作用，又能使司售人员的治安信息及时有效地反馈给民警，也就防止了象以前有的治安信息二、三天甚至一个多星期后才能反馈回来的情况。
第三、警务进场（站），能充分发挥公交治保组织的强大功能。
治保组织既是我们警民开展警务活动的主要力量，又是预防打击违法犯罪，保障安全的铜墙铁壁。通过治保组织使广大司售人员及管理人员对我们警务室的工作有认同感、归属感，从而产生凝聚力，也就理解了我们的警务活动，支持我们的警务工作，也就加强了我们的警民关系，才能在打击预防违法犯罪活动中发挥主人翁的作用。逐步实现自我管理、自我教育、自我防护为特征的治安自治，提高我们公交线路治安状况的整体防范能力。
第四、警务进场（站），更能密切警民关系，从而更好为企业服务
由于乘客、司售人员素质的个体差异，很容易造成矛盾纠纷，引起治安问题、甚至刑事案件的发生，如果不及时得到有效解决，就无法形成良好的公交秩序，也就谈不上平安公交的建立，企业的效益也就无从谈起。而良好的公交秩序是平安、和谐公交的基本标志。警务进场（站）就是保障公交运营秩序的重要措施之一。警务进场（站）是以巡逻、检查、法制宣传为主要执勤方式，严密线路上的治安控制，受理投诉、调解矛盾纠纷，为广大乘客、司售人员排忧解难，从而更好地为民服务，为企业保驾护航。
第五、警务进场站，也是企业追求效益，打造平安公交的目的。
市场经济就是法治经济，企业在追求经济效益的同时，更追求法治效益。而警务进场（站），就是在保护企业利益的同时，来调节线路运营中出现的各种利益冲突，以便把矛盾、对立、磨擦减少到最低程度，保障企业争取最大的经济效益。
总之，平安公交应当是有秩序的公交，是尊重乘客、司售人员权利的公交，是打击违法犯罪活动，保障司乘人身财产安全的公交，也是追求经济效益、社效益的公交，这也就是警务进公交场（站）的目的所在。

陕西省延安市人民政府办公室


延安市人民政府办公室关于印发《延安市农民工基本医疗保险暂行办法》的通知

延政办发〔2008〕71号



各县区人民政府，市政府各有关工作部门、直属机构：

《延安市农民工基本医疗保险暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。


二○○八年五月十六日


　　
延安市农民工基本医疗保险暂行办法
　　
第一章 总 则
　　

　　第一条 为了维护农民工的合法权益，妥善解决农民工进城务工期间的医疗保障问题，根据《陕西省人民政府办公厅转发省劳动和社会保障厅关于农民工参加医疗保险实施意见的通知》（陕政办发〔2006〕80号）精神，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于我市行政区域内机关、事业单位、各类企业、社会团体、民办非企业单位、个体经营组织、中省驻延单位、外地驻县区单位（以下简称用人单位）所雇用的具有农村户籍、在国家法定劳动年龄内与用人单位形成劳动关系（含事实劳动关系）的人员。

　　第三条 市劳动保障行政部门是全市农民工基本医疗保险的主管部门，负责农民工医疗保险政策的制定、组织实施和监督管理等工作。市医疗保险经办处负责协调、指导全市农民工基本医疗保险业务经办工作。承办市属单位和中、省驻延单位（含驻县区分支机构）农民工基本医疗保险的参保缴费、证卡发放、待遇支付等业务经办工作。

　　各县区劳动保障行政部门负责本县区农民工基本医疗保险的组织实施和管理工作。县区医疗保险经办机构负责承办县区属用人单位农民工基本医疗保险的参保缴费、证卡发放、待遇支付等业务经办工作。

　　第四条 外地驻县区用人单位原则上应在工商注册地为雇用的农民工办理医疗保险。未在注册地给农民工办理医疗保险的，应在工作地县区医疗保险经办机构为农民工办理参加医疗保险手续，缴纳医疗保险费。已在注册地为农民工办理了医疗保险参保缴费的，应当向生产经营地县区劳动保障行政部门所属的医疗保险经办机构提交在注册地参加医疗保险的相关材料。

　　第五条 农民工基本医疗保险的原则是：低费率、保住院、保当期，只建统筹基金、不设个人帐户。


第二章 医保基金的筹集、缴费标准、缴费办法



　　第六条 农民工医疗保险基金按照以收定支，收支平衡，略有结余的原则筹集，筹集范围为：

　　（一）用人单位缴纳的医保费；

　　（二）财政补助资金；

　　（三）基金的利息收入和增值收入；

　　（四）社会资助基金；

　　（五）其它收入。

　　第七条 农民工参加医疗保险由用人单位按当地上年度在岗职工平均工资的2%缴纳医保费。农民工个人不缴费。

　　第八条 农民工参加医疗保险由用人单位负责办理参续保手续，医保费可按季度、半年、年缴纳。工期短的可按工期一次性缴纳。


第三章 医疗保险待遇

　　
　　第九条 农民工参保缴费后，从缴费的次月起享受医疗保险待遇。停止缴费的 ，自停止缴费之日起停止享受医疗保险待遇。

　　第十条 农民工医疗保险的药品目录、诊疗项目、定点医疗机构、就诊就医审批程序、结算方式等按照我市城镇职工基本医疗保险的规定执行。

　　第十一条 农民工在一个参保年度内住院医疗费按医院等级实行个人起付标准、按规定比例报销和最高支付限额控制。起付标准、基金报销比例、最高支付限额按以下标准执行：


个人起付标准和报销比例
医院等级 个人起付标准（元） 报销比例
三级 700 60%
二级 500 70%
一级 400 80%
社区卫生服务机构 200 85%


　　第十二条 用人单位未按规定为农民工办理参加医疗保险手续的，其务工期间发生的医疗费用，由用人单位按本暂行办法规定的待遇标准支付。
　　

第四章 医疗服务管理及费用结算
　　

　　第十三条 参保农民工因病应到定点医疗机构住院治疗，费用由用人单位或个人先垫付。出院后持医保证卡、身份证、住院票据、费用明细单、病历复印件等资料到所属的医疗保险经办机构按规定审核报销。

　　第十四条 参保农民工因急诊可以在就近的非定点医疗机构治疗，但家属或用人单位应凭急诊住院证明及相关资料在5个工作日（休息日、节假日顺延）内报告所属的医疗保险经办机构，病情稳定后转入定点医疗机构。未在规定时间内报告经办机构发生的医疗费用，医保基金不予支付。

　　第十五条 参保农民工因病情需要转入上一级医院或外地医院住院治疗的，应在所属的医疗保险经办机构办理审批手续。未经批准转院发生的医疗费用，医保基金不予支付。

　　第十六条 参保农民工回乡或外出期间发生急诊，可以在就近的医疗机构住院治疗，但需在5日内报告所属的医疗保险经办机构，出院后带所需资料到所属的医疗保险经办机构按规定审核报销。未告知所属经办机构发生的住院医疗费用，医保基金不予支付。

　　第十七条 同时参加了新型农村合作医疗和农民工基本医疗保险的农民工，住院发生的医疗费，先按农村合作医疗规定报销，然后由农村合作医疗报销单位出据证明并在报销的住院医疗票据复印件上加盖公章，到所属的医疗保险经办机构按本办法的规定享受医疗待遇。
　　

第五章 附则

　　
　　第十八条 农民工医疗保险基金管理、定点医疗机构的监督管理、住院、转院审批程序，社会监督及奖惩按照延安市城镇职工基本医疗保险相关规定执行。

　　第十九条 本办法自发文之日起施行。