北京市发展中医条例
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北京市发展中医条例
北京市人大常委会
北京市发展中医条例
北京市人民代表大会常务委员会
北京市人民代表大会常务委员会公告第41号
（北京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2001年6月22日通过，自2001年10月1日起施行）
目录
第一章 总则
第二章 扶持和保障
第三章 中医医疗机构和医疗服务
第四章 教育与科研
第五章 监督管理
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了继承和发扬中医药学，保障和促进中医药事业发展，适应人民群众对中医医疗保健的需求，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事中医（包括中西医结合和民族医）医疗、预防、保健、康复以及中医药教育、科研和对外交流等活动，适用本条例。
第三条 发展中医事业应当坚持中西医并重的方针，按照继承、保护、扶持、发展中医的原则，发挥中医特色与优势，运用现代科学技术，促进中医理论和实践的发展，推进中医药现代化。
第四条 本市各级人民政府应当加强对中医工作的领导，将发展中医事业纳入国民经济和社会发展计划，并且采取措施为发展中医事业提供条件和保障。
第五条 市中医行政管理部门主管全市中医工作。
区、县卫生行政部门负责本辖区的中医工作。
市和区、县有关行政主管部门应当按照各自职责，共同促进和保障中医事业发展。
第六条 对本市中医事业发展有突出贡献的单位和个人，市和区、县人民政府或者市中医行政管理部门应当给予表彰和奖励。
第二章 扶持和保障
第七条 本市各级人民政府应当逐步增加对中医事业的投入。中医事业经费的增长幅度，应当高于卫生事业经费的增长幅度。
财政部门应当合理安排中医专项经费，用于支持重点学科建设、科学技术成果转化、人才培养、农村中医发展等。
科学技术行政部门在安排科技经费时，应当对中医项目给予重点支持。
第八条 本市各级人民政府应当保护野生中草药资源，支持人工种植中草药和野生中草药代用品的研究与开发。
第九条 鼓励利用境外资金，通过合资、合作等多种形式，发展中医事业。
境内外的组织和个人通过捐赠、资助或者其他方式扶持中医事业的发展，享受国家规定的有关优惠政策。
鼓励医疗机构和具有中医执业资格的公民到境外开展中医医疗活动以及其他形式的国际合作与交流。
第十条 参加本市基本医疗保险的人员除按照规定数量选择定点医疗机构外，还可以任意选择定点中医医疗机构就诊。中医诊疗技术应当纳入基本医疗保险诊疗项目目录的评选范围；定点医疗机构配制的中药制剂经有关部门批准，可以在指定的医疗机构之间调剂使用，并应当纳入基本医疗保险药品目录的评选范围。
第十一条 医疗机构应当积极推行价格低廉、疗效显著的中医诊疗技术。
参加本市基本医疗保险的人员，选用列入基本医疗保险诊疗项目目录的部分中医诊疗技术，可以享受优惠政策。具体办法由市劳动和社会保障行政部门与市中医行政管理部门另行制定。
第十二条 中医技术服务收费标准的确定，应当考虑中医特色，体现中医技术价值。
第三章 中医医疗机构和医疗服务
第十三条 本市各级人民政府应当根据人民群众对中医的需求，调整、完善中医医疗机构的布局。
每个区、县至少应当有一所非营利性中医医疗机构。综合医院应当加强中医科、室建设，乡、镇卫生院应当建立和完善中医科、室。
在医疗机构合并、合作过程中，应当充分利用中医资源，发挥中医作用。
第十四条 鼓励公民、法人和其他组织依法设立合作、合资和其他形式的中医医疗机构。
鼓励有长期临床实践经验的中医人员个体开业行医，依法从事相关的诊疗活动。
第十五条 中医医疗机构应当坚持以中医为主体的服务方向，加强特色专科建设，发挥中医药诊治疾病的优势，提高医疗技术水平和综合服务能力。
第十六条 中医医疗机构应当加强对中医药人员的业务培训和职业道德教育，严格执行有关规章制度和操作规程。
中医药人员应当遵守职业道德规范，弘扬高尚的医德医风，提高服务质量和业务水平。
第十七条 社区卫生服务应当引入中医诊疗技术，为人民群众提供中医医疗、预防、保健、康复等综合服务。
第十八条 农村防病、治病工作应当注意发挥中医的优势和作用。
加强对乡村医生中医理论和诊疗技术的培训，提高乡村医生的中医诊疗水平。
鼓励城镇中医药人员和医学院校中医药专业毕业生到农村工作或者开展多种形式的中医技术协作，推动农村中医事业的发展。
第四章 教育与科研
第十九条 鼓励多渠道、多形式发展中医药教育，加快建立、健全规模适宜、专业适当、结构合理的中医药教育体系，并且建立与之相应的临床教学基地。
第二十条 市中医行政管理部门应当根据中医事业发展的需要，制定中医药人才培养规划，重视培养中医药学科带头人和中青年业务骨干。
第二十一条 中医药高等院校应当加强中医药基础理论教育，重视中医临床教学；其他医学高等院校应当设置中医药基础理论和基本技能课程。
鼓励医学高等院校和有关科研院所有计划地培养中医或者中西医结合学科高层次人才。
第二十二条 市中医行政管理部门和中医医疗机构应当依法对中医药人员进行继续教育，对全科医生、乡村医生进行继续教育，应当安排一定比例的中医教学内容。
中医药人员应当学习运用现代科学技术，促进中医药学的继承和发展；鼓励西医和其他相关学科人员学习研究中医理论和诊疗技术。
第二十三条 尊重和保护名中医药专家。
鼓励具有较高学术水平和丰富临床经验的名中医药专家带徒授业，开展师承教育。鼓励高等医药院校毕业生或者优秀中青年中医药人员总结和继承名中医药专家的学术思想和临床经验。具体实施办法，由市中医行政管理部门会同市人事部门另行制定。
第二十四条 市中医行政管理部门应当会同市科学技术行政部门制定本市中医科学技术研究发展规划，加强中医科研机构和重点学科的建设，做好中医药科技情报和信息工作。支持开展中医药理论研究、临床研究和技术创新，促进中医药科技成果的转化和推广。
第二十五条 依法保护中医药知识产权。
有关部门应当为中医药专利、商标注册申请人及时办理专利申请和商标注册。
公民、法人和其他组织可以以中医秘方、验方、专门技术和科研成果等智力要素作价出资，参与分配。
第二十六条 市中医行政管理部门应当会同有关部门做好中医药资源的开发、挖掘、整理和保护工作；鼓励捐献有价值的中医药文献和有独特疗效的民间中医诊疗技术和方药。
卫生、财政、科学技术等行政主管部门应当从资金或者其他方面资助有较高学术价值的中医药著作出版。
第二十七条 中医药学术团体应当有计划地开展学术交流，组织中医药咨询服务，宣传中医药知识，组织或者协助有关部门开展中医药人员在职培训和继续教育等活动。
第五章 监督管理
第二十八条 设置中医医疗机构，应当按照《医疗机构管理条例》的有关规定进行审批、执业登记。市中医行政管理部门和区、县卫生行政部门对中医医疗机构执业活动进行检查、指导。
非营利性中医医疗机构撤销、合并或者改变中医医疗性质的，应当经原批准部门同意。其中，经区、县卫生行政部门批准设置的中医医疗机构撤销、合并或者改变中医医疗性质还应当报市中医行政管理部门备案。
第二十九条 中医医师资格认定、执业登记注册以及传统医学师承和确有专长人员申请参加医师资格考试的资格评价和认定，按照《中华人民共和国执业医师法》及有关规定办理。
第三十条 下列工作应当以中医专家为主进行：
（一）中医科研课题立项和成果鉴定；
（二）中医专业技术职称资格评审；
（三）中医医疗、教育和科研机构的评审、评估；
（四）中医医疗事故技术鉴定。
第三十一条 中医医疗广告的内容应当真实、合法。
本市工商行政管理部门是中医医疗广告的监督管理机关。
发布中医医疗广告应当由市中医行政管理部门出具中医医疗广告证明。广告经营者、发布者不得设计、制作、代理、发布未取得中医医疗广告证明或者与中医医疗广告证明核定内容不相符的中医医疗广告。
第三十二条 中医事业经费和中医专项经费应当专款专用，禁止挪用、截留。
第三十三条 市中医行政管理部门应当促进中医行业组织的建设，指导中医行业组织的活动。
中医行业组织应当按照其章程实行自律管理，维护自身的合法权益，促进中医事业发展。
第六章 法律责任
第三十四条 违反本条例第二十八条第一款规定，未经批准擅自开办中医医疗机构行医或者非医师行医的，由市中医行政管理部门或者区、县卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处10万元以下罚款，对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例第三十一条规定，未经批准擅自发布中医医疗广告，或者发布的广告内容与批准的广告内容不符的，由工商行政管理部门依据《中华人民共和国广告法》的有关规定，对负有责任的广告主、广告发布者、广告经营者予以处罚。
第三十六条 违反本条例第三十二条规定，挪用、截留中医事业经费或者中医专项经费的，由上级行政机关责令限期归还，对直接责任人由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 市中医行政管理部门或者卫生行政部门工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）批准不符合条件的单位或者个人开办中医医疗机构的；
（二）出具虚假中医医疗广告证明的；
（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第七章 附则
第三十八条 本条例自2001年10月1日起施行。
2001年6月22日
苏州市旅游管理条例
江苏省苏州市人大常委会
苏州市旅游管理条例
（１９９９年７月２９日苏州市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议制定１９９９
年８月２０日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）
第一章 总则
第一条 为了保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游经营行为，维护旅游者和旅游经营
者的合法权益，促进旅游业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内进行旅游资源开发和设施建设、从事旅游经营及管理的单位
和个人，应当遵守本条例。
本条例所称旅游资源，是指具有游览、观赏价值的自然景观和人文景观。
第三条 本市旅游业发展应当以园林、古城、水乡为特色，以吴文化为内涵，以太湖风光
为依托，同时开发能满足国内外旅游者不同需求的现代旅游项目。
第四条 各级人民政府应当加强对旅游工作的统一领导，将旅游发展纳入国民经济和社会
发展计划，采取必要的鼓励扶持政策，吸引国内外各种经济组织或者个人开发旅游资源，建设旅
游项目以及从事旅游经营活动，促进旅游业的持续、健康发展。
第五条 市、县级市旅游行政主管部门负责本行政区域内的旅游管理工作。
各区人民政府、苏州工业园区管委会、苏州新区管委会根据职权分工负责相关的旅游管理
工作。
园林、文化、宗教、交通、规划、建设、公安、计划、工商、物价、贸易、农业、市政公用、
环境管理等部门按照各自的职责，负责有关的旅游管理工作。
第二章 规划建设
第六条 开发旅游资源、建设旅游项目坚持统一规划、科学论证、合理开发、依法管理的
原则；坚持经济效益、环境效益和社会效益相统一的原则；坚持谁投资、谁受益的原则。
第七条 县级市旅游行政主管部门应当根据苏州市旅游发展总体规划编制旅游发展规划，
报本级人民政府批准后组织实施，并报苏州市人民政府备案。国家和省、市对审批权限另有规定
的，按照其规定执行。
旅游发展规划应当符合国土规划、土地利用总体规划、城市总体规划，以及环境和资源保
护的有关规定。
第八条 各级旅游行政主管部门会同有关部门负责本行政区域内的旅游资源普查、评价工
作，并建立旅游资源档案。
旅游资源的认定应当报本级人民政府审批、公布，并设立标志。有关部门应当明确保护单
位和责任人，制定实施保护方案。
任何单位和个人不得破坏旅游资源，不得违反旅游发展规划开发旅游资源。
第九条 新建、扩建、改建旅游项目应当经旅游行政主管部门根据旅游发展规划审核同意
后
，再向有关部门申请立项。县级市、区的旅游建设项目应当报苏州市旅游行政主管部门备案。
前款所称旅游建设项目，是指景区、游乐场等大型旅游建设项目。
第十条 旅游行政主管部门应当会同有关部门设置旅游线路，参与旅游交通规划、交通基
础设施标准的制定和旅游交通服务规范的管理。
第三章 行业管理
第一节 一般规定
第十一条 旅游行政主管部门负责本行政区域内的整体的旅游形象宣传和组织旅游促销活
动。
第十二条 旅游行政主管部门应当会同有关部门根据旅游市场的需求，扶持和指导旅游商
品的开发、生产和销售。
第十三条 旅游从业人员应当接受专业培训，经有权部门考核合格后持证上岗。
旅游从业人员应当接受旅游行政主管部门和有关部门的监督管理，遵守职业道德，禁止索
取小费等额外费用。不得欺骗、胁迫旅游者消费，不得强行向旅游者兜售物品或者购买旅游者的
物品。
旅游从业人员未经旅游者同意不得安排购物。
第十四条 旅游经营者应当建立安全管理制度，配备必要的安全设备和设施，保障旅游者
的人身、财物安全。
第十五条 旅游经营者不得有下列行为：
（一）超出登记核准的范围经营；
（二）出售假冒伪劣商品，或者提供质价不符的服务；
（三）其他侵害旅游者合法权益的行为。
第十六条 旅游经营者有权拒绝任何单位强行推销的商品；有权拒绝未经国家、省批准的
各种收费；有权拒绝无执法证件人员的检查。
第二节 旅 行 社
第十七条 申办旅行社应当向当地旅游行政主管部门申报，由旅游行政主管部门按照管理
权限审核批准。
第十八条 经营旅行社业务，应当取得《旅行社业务经营许可证》，未取得许可证的，不
得经营或者以业务交流合作、咨询服务等名义变相经营旅行社业务。
第十九条 外地旅行社在本市设立分支机构，应当经市或者县级市旅游行政主管部门审核
，方可在所在市经营旅行社业务。
第二十条 旅行社应当为旅游者办理旅游意外保险，保证所提供的服务符合保障旅游者人
身、财物安全的要求。
第二十一条 旅行社组织旅游，应当与旅游者签订合同，按照合同约定提供服务。未征得
旅游者同意，不得违反合同约定改变行程安排，减少服务项目，降低服务标准，加收服务费用。
第三节 旅游景区（点）、度假区和星级饭店
第二十二条 旅游景区（点）和旅游度假区在接受所属主管部门管理的同时，应当接受旅
游行政主管部门的行业管理和业务指导。
第二十三条 旅游景区（点）和旅游度假区应当设置交通、通讯、环境卫生和安全保障等
必要的配套服务设施。
第二十四条 旅游景区（点）应当建立完善的管理制度。
在旅游景区（点）及周边，不得擅自摆摊设点，不得纠缠旅游者购买商品，不得圈地、占
点妨碍旅游者观光、摄影。
第二十五条 涉外饭店可以申报星级。星级饭店应当按照国家规定的标准，提供相应的服
务。未评定星级的饭店，不得使用星级称谓进行广告宣传及其他经营活动。
星级的评定，由旅游行政主管部门组织实施。星级饭店应当接受旅游行政主管部门的检查
和年度复核。
第四节 定点经营管理
第二十六条 对从事接待境外旅游团队业务的旅游经营单位，实行定点经营管理。
本市行政区域内的旅游经营者均可以提出定点申请。市旅游行政主管部门经过审核，对符
合标准的，颁发旅游定点资格证书和标志，并予以公布。
对旅游定点单位实行年检制度。
第二十七条 旅行社及其导游人员应当将境外旅游团队的住宿、就餐、乘车、购物、娱乐
等旅游活动，安排在旅游定点单位。
第四章 监督管理
第二十八条 旅游行政主管部门和其他有关部门应当在其职权范围内，加强对旅游资源保
护开发、旅游项目建设和旅游经营活动的监督管理。
第二十九条 旅游行政主管部门应当设立旅游质量监理机构，其主要职责是：
（一） 受理旅游者的投诉；
（二）受旅游行政主管部门的委托，依法查处违法旅游经营行为；
（三）法律、法规规定的其他监督职责。
第三十条 旅游质量监理机构应当公布旅游投诉电话，对旅游者的投诉，应当在三十日内
将处理结果答复投诉人。涉及其他部门职权的旅游投诉，应当在七日内移交有关部门，有关部门
应当在接到投诉之日起三十日内将处理结果答复投诉人，并反馈给旅游行政主管部门。
第三十一条 旅游监督管理人员执行公务时，必须出示统一制作的行政执法证件，秉公执
法。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本条例第八条第三款规定，对破坏旅游资源的，由旅游行政主管部门责
令改正，可以对个人处以一百元以上五百元以下罚款，对单位处以一千元以上五千元以下罚款；
造成严重后果的，可以对个人处以五百元以上二千元以下罚款，对单位处以五千元以上二万元以
下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对违反旅游发展规划开发旅游资源的，由规划行政主
管部门按照有关法律、法规的规定处罚。
第三十三条 违反本条例第九条第一款规定，擅自新建、扩建、改建旅游项目的，由旅游
行政主管部门责令改正。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权部门依法给予
行政处分。
第三十四条 违反本条例第十三条第二款规定的，由旅游行政主管部门责令改正，没收违
法所得，处以一千元以上三万元以下罚款；情节严重的，由有权部门吊销旅游从业人员的有关证
件。
第三十五条 违反本条例第十八条规定的，由旅游行政主管部门责令停止非法经营，没收
违法所得，并处以一万元以上五万元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第二十一条规定的，因旅行社责任改变合同约定造成旅游者经济
损失的，旅行社应当承担赔偿责任；违反国家收费规定或者擅自加收费用的，按照国务院《旅行
社管理条例》第三十三条的规定处罚。
第三十七条 违反本条例第二十四条第二款规定的，由旅游行政主管部门责令改正，没收
违法所得，并可以处一百元以上一千元以下罚款。
第三十八条 违反本条例第三十条规定，旅游质量监理机构对旅游者的投诉不按规定答复
或者移交有关部门处理的，由旅游行政主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法
给予行政处分。
第三十九条 旅游行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所
在单位或者上级主管部门根据情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行
政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本条例其他规定，有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第六章 附则
第四十一条 本条例自１９９９年１０月１日起施行。
济南市人民政府办公厅关于印发济南市无障碍设施建设管理办法的通知
山东省济南市人民政府办公厅
济南市人民政府办公厅关于印发济南市无障碍设施建设管理办法的通知
济政办发〔2009〕39号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
《济南市无障碍设施建设管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
济南市人民政府办公厅
二OO九年九月三日
济南市无障碍设施建设管理办法
第一条 为加强我市无障碍设施建设和管理，促进社会文明，构建和谐社会，根据有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 我市行政区域内新建、扩建、改建的公共建筑、城市道路、公共交通、居住建筑、居住区以及其他公用场所等配套的无障碍设施建设、维护及其组织管理活动，均适用本办法。
第三条 本办法所称无障碍设施是指为了保障残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者在居住、出行、工作、休闲娱乐和参加其他社会活动时，能够自主、安全、方便地通行和使用所建设的物质环境。
无障碍设施的具体内容范围按照国家有关建设标准和规定执行。
第四条 无障碍设施建设管理工作由市建设行政主管部门牵头，按照政府统一领导、部门依法监管、业主全面负责、市民积极参与的原则，实行建设、维护、管理和监督分工负责。
发改、规划、建设、财政、民政、公安、城管执法等部门按照各自职责对无障碍设施建设、改造、使用和维护实施监督管理。
第五条 各级人民政府应当将无障碍设施建设纳入国民经济和社会发展总体规划，保障无障碍设施建设与自身经济和社会发展相适应。
财政部门应拨出专门经费用于无障碍设施建设的组织管理。
第六条 建设、交通、公安、市政公用、市容环卫、旅游、贸易服务、金融、文化、广电、教育、科技、信息产业、体育、卫生等部门以及铁路、民航、邮政等系统负责建立和完善本系统、本行业无障碍设施建设管理的相关办法，组织设施所有权人或使用管理人实施建设管理，并负责监督落实。
第七条 配套建设无障碍设施，应当与新建、扩建、改建的建设项目同时设计、同时施工、同时验收交付使用。
无障碍设施配套建设应坚持以人为本，强化人性化服务，方便残疾人活动需要，符合安全、可达、可用、便利的基本要求，并按照国家规范和标准要求，正确设置无障碍设施的文字、图形标志以及区域导示图，保证无障碍设施使用的系统性和连贯性。
已建项目未按规定建设无障碍设施，或者已建无障碍设施不符合规范和标准要求的，设施所有权人或使用管理人应当按照规范要求进行增设和改造。
第八条 无障碍设施的维护管理责任人应当对无障碍设施进行日常维护和管理，确保无障碍设施正常使用，并对设施的使用安全负责。无障碍设施无法正常使用或存有安全隐患的，维护管理责任人应当及时修复和整改。本款所称维护管理责任人是指公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区内道路、公共绿地、公共服务设施的所有权人；所有权人和使用管理人之间约定维护管理责任的，由约定的责任人负责。
第九条 市容环卫部门在城市公共厕所建设中，配套建设相应数量的无障碍厕所或厕位，并在城市主要道路交叉口处设立无障碍厕所或厕位分布图，方便残疾人使用。
第十条 公共交通运营企业应当根据要求，在公共交通运营线路上逐步配置无障碍车辆和盲文站牌。公交车辆应配备字幕报站和语音报站系统，标志、标识应当保持醒目，便于识别。
第十一条 公安交警部门应在城市道路人行横道设过街音响信号装置，人行横道的安全岛能使轮椅通行。119、110、120、122等紧急呼叫系统，应当具备文字信息报警、呼叫功能，保障听力、言语残疾者报警和急救需要。
第十二条 残联、民政、老龄等部门应采取多种方式，对无障碍设施的使用、维护和管理情况进行经常性巡查，及时向设施所有权人或使用管理人反映老年人、残疾人等的无障碍需求，向有关部门提出意见和建议，同时切实抓好老年人福利设施、残疾人综合服务设施的无障碍设施建设和改造工作，发挥示范作用。
第十三条 残联应根据残疾人实际需求，加强对相关行业服务人员的知识和技能培训，监督窗口服务单位提供人性化周到服务。
第十四条 信息产业、广电部门应采取措施推进信息无障碍建设；新闻媒体要加大对无障碍设施建设管理的宣传力度，教育公众维护、爱护无障碍设施，形成无障碍建设的良好社会氛围。
第十五条 因城市建设或者大型群众性活动，需要临时占用城市道路的，应当避免占用无障碍设施；确需占用无障碍设施的，应当经无障碍设施的维护管理责任人同意，并签订设施随即恢复协议，维护管理责任人负责监督落实。可能影响道路交通的，还应当征求公安机关道路交通管理部门的意见。
临时占用无障碍设施，应当设置警示标志或者信号设施。临时占用期满，占用单位应当全面恢复无障碍设施。
第十六条 任何单位和个人都应当爱护无障碍设施，不得损毁、擅自占用或者改变无障碍设施用途，并对破坏无障碍设施的行为有权劝阻和举报。
对损毁、擅自占用或者改变无障碍设施用途，给维护管理责任人造成经济损失的，应予以赔偿。
第十七条 公安、交通、城管执法等部门应加强执法检查，对损毁、擅自占用或者改变无障碍设施用途的，依法依规予以处理。
第十八条 本办法自2009年10月1日起施行。
