焦作市城市管理局主要职责内设机构和人员编制规定
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焦作市城市管理局主要职责内设机构和人员编制规定
河南省焦作市人民政府办公室
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市城市管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：
《焦作市城市管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
二OO四年八月三十一日
焦作市城市管理局主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共焦作市委焦作市人民政府关于市县区人民政府机构改革的实施意见》（焦发〔2004〕10号），焦作市城市管理局改为市人民政府工作部门，负责城市管理工作。
一、主要职责
（一）贯彻执行国家、省有关城市管理方面的法律、法规和方针、政策；研究拟定全市城市管理相关政策和年度计划、规划；参与制定涉及城市管理方面的总体规划，并组织实施。
（二）协调、监督、检查城市综合管理和城市环境综合整治工作，行使城市管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
（三）负责对城管监察队伍的管理和执法监督，会同相关部门查处城市管理中的重大违法、违纪案件。
（四）负责城区道路、路灯等市政设施的养护、维修和招投标管理；对临时占道和破道进行执法管理；负责城市市政设施有关城建规费的征缴。
（五）负责城区户外广告的规划设置和管理，查处违章户外广告，对城市建筑物、道路、沿街标志等容貌实施管理。
（六）负责城区环境卫生、车辆清洗等行业管理，制定环卫发展长远规划、年度计划和环卫作业标准，对环卫管理和作业实施指导、检查、考核；负责环卫设施规划、设计、施工和竣工验收；负责城区垃圾、渣土管理和终端处理；负责城区主干道清扫保洁机械化作业，并对城区生活垃圾管理实施监督；负责城区星级旅游公厕的管理。
（七）拟定城市夜景照明的规划设计，并组织实施。
（八）拟定系统内专项经费的年度计划及资金划拨，并对使用情况实施监督。
（九）指导县（市）区的城市管理工作。
（十）完成市人民政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，市城市管理局设6个职能科室：
（一）办公室
负责提出和监督执行局机关的各项工作规则和制度；负责局机关文秘、保密、档案、信访、机要、保卫、外事、人事和行政事务管理等方面的工作；负责有关会务、接待工作。
（二）行政事项服务科
负责统一受理（办理）送达行政许可事项。具体承办城市户外广告设置、占用城市道路和沿街两侧场所、挖掘城市道路施工等行政许可事项和行政服务事项的办理和报批工作。
负责审核受理材料，催办督办有关行政事项办理进度，联络并协调相关科室及部门许可事项报批过程中的有关问题。
（三）城市管理执法监察科
负责起草有关城市管理行政执法的规范性文件；负责法制宣传、普法教育、行政复议、行政诉讼和听证案件的组织实施；负责城管执法队伍建设，对执法证件、执法文书、罚没票据进行统一管理；对城管执法实施监督、检查，提出执法建议，处理、督办各种控申信件，协同有关部门依法查处城管监察违法违纪案件；负责城区道路、路灯等市政设施的养护、维修和招投标管理；对临时占道和破道进行执法管理；负责督促城市市政设施有关规费的征缴工作；指导县（市）区城市管理监察工作。
（四）户外广告管理科
负责城区户外广告的规划，并对城区户外广告标牌的设置进行监督，依法查处违章户外广告，规范广告市场；负责对城区主干道两侧建筑物外部装修的监督管理；研究提出全市夜景照明的规划设计，并组织实施。
（五）环卫发展管理科
贯彻国家、省有关城市环境卫生管理的法律、法规，研究提出城区环卫长远发展规划、年度计划和实施细则；指导、检查、考核环卫作业工作；负责环卫设施规划、设计、施工和竣工验收；负责垃圾、渣土处置以及生活垃圾的监督管理。
（六）计划财务科
编制年度经费预算和行业统计工作；负责城市维护、环卫设施、城管装备等费用的计划安排和实施，并对项目进行监督管理；负责国有资产管理，对行政事业性收费和罚没资金统一收缴，并实施监督管理。
三、人员编制和领导职数
焦作市城市管理局机关行政编制27名。其中：局长1名，副局长2名，纪检组长1名，科级领导职数13名（含监察主任1名）。
纪检（监察）机构按有关规定设置。
最高人民法院研究室关于对第二审终审的刑事案件第二审法院进行再审时可否加重刑罚不给上诉权问题的电话答复
最高人民法院研究室
最高人民法院研究室关于对第二审终审的刑事案件第二审法院进行再审时可否加重刑罚不给上诉权问题的电话答复
1990年8月16日，最高法院研究室
湖北省高级人民法院研究室：
你室鄂法研〔1990〕6号《关于对二审终审的刑事案件第二审法院进行再审时可否加重刑罚不给上诉权问题的请示报告》收悉，经研究答复如下：
“请示报告”所述：被告人李某某因故意伤害罪被判处有期徒刑十二年，上诉后中级人民法院维持原判。被告人亲属不服提出申诉。中级人民法院经审查认为原判量刑不当，需要改判加重刑罚。对于这种案件，我们认为，如果是需将原判有期徒刑十二年改判加重刑罚二、三年（最多只能加重到十五年），这说明原判量刑偏轻，而不是畸轻，因此可不必再审改判；如果确需将原判改为无期徒刑或者死刑，则中级人民法院应撤销原第一、二审判决、裁定，并根据刑事诉讼法第十五条的规定，由中级人民法院作为第一审，重新审判。对于重新审判后的判决，当事人可以上诉，同级人民检察院可以抗诉。
附：湖北省高级人民法院研究室关于对第二审终审的刑事案件第二审法院进行再审时可否加重刑罚不给上诉权问题的请示报告 鄂法研〔1990〕6号
最高人民法院研究室：
我省一基层法院以故意伤害罪判处被告人李某某有期徒刑十二年，李某某不服，提出上诉。中级法院二审维持原判，被害人的家属不服，提出申诉。中院发现，原第一审判决和第二审裁定对被告人李某某认定的犯罪事实正确，但适用法律不当，处刑过轻，需要改判加重刑罚。我们认为，刑事案件进行再审，如原第一审或第二审确属适用法律不当，需要加重或减轻刑罚是可以的，但对加重刑罚的案件，在程序上存在两种不同的意见：
一种意见认为，第二审法院可以再审改判加刑。根据刑事诉讼法第一百五十条的规定，所作的判决是终审判决，不给被告人上诉权。
另一种意见认为，第二审法院可以再审改判，但根据刑事诉讼法第一百三十七条的规定，不能以第二审终审加重刑罚。若需加重刑罚，原第二审法院应撤销原一、二审判决、裁定，进行再审，所作的判决应是第一审判决，给被告人上诉权，如属抗诉的，可以作终审。
上述问题，刑事诉讼法没有明文规定，在实践中我们的理解也不一致，特向你们请示，请予答复。
1990年3月26日
关于印发《巢湖市公益性公墓建设管理暂行办法》的通知
安徽省巢湖市人民政府
关于印发《巢湖市公益性公墓建设管理暂行办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：
《巢湖市公益性公墓建设管理暂行办法》业经市政府第9次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
巢湖市人民政府
二〇一一年一月二十六日
巢湖市公益性公墓建设管理暂行办法
第一条 为规范我市公益性公墓的建设和管理，节约土地资源，保护生态环境，根据国务院《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》和民政部等八部委《关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 公益性公墓是指不以营利为目的，为所在地行政区域内村民提供骨灰安葬服务的公共墓地。
公益性公墓不得对本乡镇（含街道办事处，下同）农民以外的其他人员提供墓穴用地。
第三条 公益性公墓建设要符合城乡土地利用总体规划和城乡建设规划以及新农村建设总体要求。
第四条 公益性公墓选址要符合民政部《公墓管理暂行办法》的规定，不得破坏当地的生态环境。严禁占用耕地。
第五条 建设公益性公墓要坚持从紧、从严的原则，在市规划区内建设2座公益性公墓，其他每个乡镇根据需要可申请建设一座公益性公墓，建设面积控制在20亩(骨灰堂2亩)以内。所建公墓要履行用地审批手续，涉及林地的，需经林业部门批准。
第六条 公益性公墓是面向农村、服务于大众的社会公益性设施，不得变相从事经营活动，建设资金以政府投资为主、社会自愿捐赠和群众自筹相结合的原则筹集。
第七条 公益性公墓墓穴占地面积单穴不得超过0.8平方米，双穴不得超过1平方米，墓碑高度不超过0.6米，以平置为主。墓区绿化覆盖率不得少于50%。
提倡和鼓励花葬、树葬、草坪葬等绿色生态安葬方式。严禁建造豪华墓穴。
第八条 建设公益性公墓由乡镇人民政府提出申请，报墓地所在地县、区民政部门批准。申请时，应提交以下材料：
（一）申请报告；
（二）立项批复；
（三）建设、规划、国土、环保、林业等部门审查意见；
（四）建设公墓的可行性报告；
（五）其他有关材料。
第九条 公益性公墓具体的收费价格，由乡镇人民政府提出申请，报县、区物价、民政部门按照合理补偿服务成本的原则核定，所有收取的费用全部用于公墓的管理、维护和建设，严禁挪作他用。
第十条 公益性公墓要在入口醒目位置和收费场所设立价格公示牌，公开墓穴价格和价格投诉电话。
禁止巧立名目乱计价、乱收费，禁止炒买炒卖墓穴。
公益性公墓对农村困难群体收费实行优惠减免政策。
第十一条 公益性公墓实行属地管理。各乡镇要对已建的公益性公墓进行集中整合，规范管理。
公益性公墓要认真做好防火工作，严格落实防火责任人并配备必要的消防器材。要明确专人负责，聘用专门管理人员，负责墓地的管理和维护。
公益性公墓管理要建立严格的墓穴出售档案登记管理制度，并建立财务账册，加强财务管理与监督，实行年度公开公布。
第十二条 公益性公墓实行年检制度，年检由所在地县、区民政部门组织实施，报市民政部门备案。市民政部门根据实际情况进行普检或抽检，对发现的问题，及时通报处理。
第十三条 未经批准，擅自建设公益性公墓的，由所在地县、区民政部门会同建设、规划和国土部门根据《殡葬管理条例》的规定予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第十四条 公益性墓地向村民以外其他人员提供墓葬用地或骨灰存放格位，从事违法经营活动的，由县、区民政部门责令停止经营活动，已出售（租）的墓葬用地和骨灰存放格位按非法转让处理，限期改正。
第十五条 对违反土地利用总体规划、城乡规划的，超过国家规定标准建设公墓的，由县、区民政、建设部门依法予以纠正或吊销公墓建设许可证，并追究有关责任人的责任。
第十六条 公益性公墓违反物价、规划、土地、林业等方面法律、法规、规章规定的，由所在地县、区政府相关部门按有关规定予以处罚。
第十七条 骨灰堂的定价与建设管理比照本办法执行。
第十八条 本办法自发布之日起执行。
