济南市城市房屋拆迁管理办法(废止)
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济南市城市房屋拆迁管理办法(废止)
山东省济南市人民政府
济南市城市房屋拆迁管理办法
（2003年7月14日济南市人民政府第四次常务会议通过 2003年8月12日济南市人民政府令第208号公布 自公布之日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《山东省城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
第三条 本办法所称拆迁人，是指依照本办法规定取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆除房屋的所有人。
第四条 拆迁人应当依照本办法的规定对被拆迁人给予补偿安置；被拆迁人、被拆除房屋承租人以及其他占用被拆除房屋的单位和个人，应当在搬迁期限内完成搬迁。
第五条 济南市房地产开发拆迁管理办公室（以下简称市开发拆迁办）是本市房屋拆迁主管部门，对本市市区内城市房屋拆迁工作实施监督管理。
规划、土地、房管、公安、工商、物价、城市管理综合执法等部门，应当按照各自职责，协同市开发拆迁办做好房屋拆迁的监督管理工作。
第二章 拆迁管理
第六条 建设单位应当持规划管理部门核发的建设用地规划许可证及附图、附件，向市开发拆迁办申请拆迁冻结。
市开发拆迁办应当自收到申请后十日内进行审查；符合冻结条件的，由市开发拆迁办发布拆迁冻结通告。自冻结通告发布之日起，冻结范围内的单位和个人不得进行下列活动：
（一）房屋及其附属物的新建、扩建、改建；
（二）房屋买卖、交换、赠予、租赁、抵押、析产、分列房屋租赁户名；
（三）改变房屋和土地用途；
（四）企业工商登记和事业单位、社会团体法人登记。
市开发拆迁办应当将前款所列事项，书面通知有关部门在冻结期限内暂停办理相关手续。
第七条 拆迁冻结期限最长不得超过六个月；建设单位在冻结期限内取得房屋拆迁许可证的，冻结期限自动延长至拆迁期限届满之日；冻结期限届满时建设单位未取得房屋拆迁许可证的，拆迁冻结自行解除。
第八条 建设单位申请房屋拆迁许可证，应当向市开发拆迁办提交下列资料：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿、安置资金证明；
（六）产权调换和安置用房证明。
市开发拆迁办应当自收到申请之日起三十日内，对申请事项进行审查；经审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。
建设单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
第九条 房屋拆迁许可证发放的同时，市开发拆迁办应当在拆迁范围内发布拆迁公告，将拆迁人、拆迁实施单位、拆迁范围、拆迁期限、搬迁截止日等予以公布。
第十条 拆迁人必须按照房屋拆迁许可证规定的拆迁范围和拆迁期限拆迁，不得擅自改变拆迁范围和延长拆迁期限。
需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满十五日前，向市开发拆迁办提出申请；市开发拆迁办应当自收到申请之日起十日内给予答复。
第十一条 拆迁人可以委托取得市开发拆迁办颁发的房屋拆迁资格证书的单位（以下简称拆迁单位）实施拆迁，也可以自行拆迁。
拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具拆迁委托书，并订立拆迁委托合同。
接收委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
第十二条 拆迁人和拆迁单位内从事拆迁工作的人员（以下简称拆迁工作人员）应当通过拆迁业务知识的培训，经考核合格，取得市开发拆迁办颁发的拆迁工作人员上岗证后，方可从事拆迁工作。
第十三条 在拆迁公告规定的搬迁截止日前，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定订立拆迁补偿安置协议。
拆除按协议租金出租的房屋，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议；拆除按政府规定租金标准出租的公有房屋，拆迁人应当分别与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。
拆迁补偿安置协议约定的搬迁期限应当在拆迁公告确定的搬迁截止日前。
第十四条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在协议约定的搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。仲裁或者诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十五条 拆迁人与被拆迁人、房屋承租人在拆迁公告规定的搬迁截止日前，未能依照本办法规定达成拆迁补偿安置协议的，当事人可以向市开发拆迁办提出书面裁决申请。裁决申请最迟应当在搬迁截止日后的第三日提出。
第十六条 市开发拆迁办应当自收到裁决申请后三日内将裁决申请书副本送达被申请人。被申请人应当自收到裁决申请书副本之日起五日内向裁决机关提交答辩书。被申请人不提交答辩书的，不影响裁决的进行。
第十七条 市开发拆迁办应当自收到裁决申请书之日起三十日内作出裁决，并将裁决书送达当事人。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起三个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人、房屋承租人给予补偿、安置或者提供周转用房的，诉讼时效内和诉讼期间不停止裁决的执行。
第十八条 被拆迁人、房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市开发拆迁办会同市公安等部门强制拆迁，或者由市开发拆迁办申请人民法院强制拆迁。
违法建筑和临时建筑使用人在搬迁截止日后仍拒不搬迁的，由市开发拆迁办会同市公安等部门强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第十九条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。
第二十条 拆迁范围内的房屋及其附属物，由拆迁人组织拆除，并负责因拆迁造成的房屋、道路、绿地等建（构）筑物及设施残缺的修复和市容环境卫生等事宜的处理。
第二十一条 拆迁人应当自拆迁期限届满之日起三十日内向市开发拆迁办申请拆迁验收。市开发拆迁办应当自收到申请之日起五日内予以验收。验收合格的，由市开发拆迁办发给拆迁验收合格证。验收不合格的，由市开发拆迁办责令限期整改。
对未取得拆迁验收合格证的建设项目，建设管理部门不得办理新建工程开工手续。
第二十二条 拆迁人应当自取得拆迁验收合格证之日起十五日内，持房屋拆迁许可证和拆迁验收合格证，到市房产管理部门办理房屋注销登记手续。
第二十三条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经市开发拆迁办同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起三十日内予以公告。
第二十四条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。
市开发拆迁办应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。
第二十五条 市开发拆迁办应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第三章 拆迁补偿与安置
第二十六条 拆除未出租的房屋，拆迁人应当对被拆迁人实行货币补偿或者实行房屋产权调换。被拆迁人选择房屋产权调换的，应当接受拆迁人提供的房屋；不接受拆迁人提供的房屋的，实行货币补偿。
第二十七条 拆除未出租的房屋实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当结清货币补偿金额与所调换房屋价值之间的差价。
第二十八条 拆除按协议租金出租的房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人应当依照本办法拆除未出租房屋的规定，对被拆迁人进行补偿安置。
被拆迁人与房屋承租人不能解除租赁关系的，拆迁人应当依照本办法拆除未出租房屋实行产权调换的规定，对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
第二十九条 拆除住宅房屋实行货币补偿的，其货币补偿金额的计算公式为：住宅房屋货币补偿金额＝住宅房屋市场评估平均单价×（1＋调整系数）×建筑面积。
住宅房屋市场平均单价由评估机构根据拆迁范围内住宅房屋区位、建筑结构、房屋类型等因素评估确定，报市开发拆迁办备案后，在拆迁范围内公布。
调整系数根据房屋的实际新旧状况在评估单价的2％以内确定，不含房屋建造使用年限折旧因素。
被拆迁人（或者公有房屋承租人）对确定的货币补偿金额有异议的，可以向拆迁人申请单独评估；拆迁人收到申请后，应当委托原拆迁评估机构进行评估。单独评估的，其货币补偿金额按房屋单独评估价值确定。
第三十条 拆除按政府规定租金标准出租的公有住宅房屋，租赁关系终止。拆迁人应当对被拆迁人实行货币补偿，被拆除房屋为平房和简易楼房的，其货币补偿金额为本办法第二十九条规定的住宅房屋货币补偿金额的10％；被拆除房屋为楼房的为15％。拆迁人还应当对房屋承租人实行货币补偿或者房屋安置。房屋承租人选择货币补偿的，被拆除房屋为平房和简易楼房的，其补偿金额为本办法第二十九条规定的住宅房屋补偿金额的90％，被拆除房屋为楼房的为85％。房屋承租人选择房屋安置的，应当接受拆迁人提供的安置房屋，并与拆迁人结清货币补偿金额与安置房屋价值之间的差价，结清差价后，安置房屋的产权属房屋承租人所有。
第三十一条 拆除未出租私有住宅房屋和按政府规定租金标准出租的公有住宅房屋，被拆迁人和公有房屋承租人不能结清产权调换房屋或者安置房屋与货币补偿金额之间的差价的，拆迁人应当给予适当照顾。
第三十二条 拆除未出租的非住宅房屋实行货币补偿的，其货币补偿金额根据房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价值确定。
第三十三条 拆除按政府规定租金标准出租的公有非住宅房屋，租赁关系终止。拆迁人应当分别对被拆迁人、房屋承租人实行货币补偿。对被拆迁人的货币补偿金额为房屋市场评估价值的30％；对房屋承租人的货币补偿金额为房屋市场评估价值的70％。
第三十四条 被拆除房屋的评估，由拆迁人委托经市开发拆迁办核准的评估机构实施。拆迁当事人对评估结果有异议的，可以在收到评估结果后五日内向原评估机构申请复估；申请复估的，以复估结果为准。
第三十五条 拆迁人提供的安置房屋应当产权明晰，无权利负担，并符合规划确定的配套要求和建筑质量、安全、技术标准。
拆迁人提供的安置房屋的价值，由经市开发拆迁办核准的评估机构评估确定，原则上不得低于本办法规定的货币补偿金额，但拆迁人与被拆迁人或者被拆除房屋承租人协商一致的除外。
第三十六条 拆除住宅房屋装修部分的补偿标准，由评估机构根据装修档次和成新确定，被拆迁人或房屋承租人可向评估机构申请装修部分的评估，根据评估结果确定补偿金额。被拆迁人或者房屋承租人自行拆除的，不予评估和补偿。
第三十七条 拆除非公益事业房屋附属物，由拆迁人对被拆迁人进行货币补偿。拆迁房屋附属物补偿标准由市开发拆迁办制定，报市人民政府批准后公布执行。
第三十八条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者参照本办法拆除非公益事业房屋及其附属物的规定进行货币补偿。
第三十九条 拆除违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，由拆迁人按照其重置成新价值结合剩余批准期限进行货币补偿。没有批准期限的临时建筑，其批准期限按两年确定。
第四十条 拆迁人应当向被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。
拆迁人提供的产权调换房屋和安置房屋是待建或在建房屋的，拆迁当事人应当在拆迁补偿安置协议中约定过渡期限；被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当向其支付临时安置补助费。
因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予被拆迁人或者房屋承租人适当补偿。
本条第一款规定的搬迁补助费标准，第二款规定的临时安置补助费标准，第三款规定的停产、停业补偿费标准，由市开发拆迁办制定，报市人民政府批准后公布执行。
拆迁人对在拆迁公告规定的搬迁截止日前签订拆迁补偿安置协议并完成搬迁的被拆迁人或房屋承租人，可以根据情况发给搬迁奖励费。
第四十一条 被拆除房屋的建筑面积以该房屋所有权证载明的建筑面积为准；房屋所有权证载明的建筑面积与房屋测绘机构实际测量的合法建筑面积不符的，以房屋测绘机构实际测量的合法建筑面积为准。
拆除按市政府规定租金标准分户承租的公有房屋，每户承租房屋的建筑面积按承租证载明的建筑面积为准；按使用面积承租的，每户承租房屋的建筑面积按承租证载明的使用面积对应的建筑面积计算，其换算公式为：每户承租房屋的建筑面积＝该户承租证载明的使用面积×整幢房屋建筑面积与使用面积的比值。
第四十二条 被拆除的房屋确认为非住宅房屋应当同时具备下列条件：
（一）经规划批准的用途为非住宅，或者实施城市规划控制前已建成房屋的初始登记用途为非住宅；
（二）房屋所有权证载明的房屋用途为非住宅用途；
（三）拆迁冻结时依法按非住宅用途使用。
第四十三条 拆除产权不明的房屋，拆迁人应当提出补偿、安置方案，报市开发拆迁办同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
第四十四条 拆除设有抵押权的房屋，抵押人与抵押权人应当依照国家有关抵押担保的法律、法规规定，就抵押权及其所担保债权的处理问题协商一致，并向拆迁人提供书面协议，拆迁人按照双方协议执行。
抵押人与抵押权人达不成协议的，实行货币补偿时，拆迁人应当将货币补偿款向公证机关办理提存。
第四章 罚则
第四十五条 违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由城市管理综合执法机关责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第四十六条 拆迁人违反本办法规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由城市管理综合执法机关吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1％以上3％以下的罚款。
第四十七条 拆迁人违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理综合执法机关责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3％以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
（一）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（二）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第四十八条 接受委托的拆迁单位违反本办法的规定，转让拆迁业务的，由城市管理综合执法机关责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25％以上50％以下的罚款。
第四十九条 市开发拆迁办违反本办法规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 围攻、辱骂、殴打房屋拆迁管理人员、拆迁工作人员及拆迁评估人员，影响正常拆迁工作秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第五十一条 房屋拆迁评估管理的有关规定和房屋拆迁管理的具体实施意见，由市开发拆迁办根据本市实际制定，报市人民政府批准后公布执行。
第五十二条 在长清区、各县（市）城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，可以参照本办法执行。
第五十三条 本办法自公布之日起施行。2002年4月1日济南市人民政府发布施行的《济南市城市房屋拆迁管理办法》同时废止。本办法施行前发生的城市建设拆迁，仍按原拆迁规定执行。
济南市人民政府办公厅关于印发济南市社会用字管理规定的通知
山东省济南市人民政府办公厅
济南市人民政府办公厅关于印发济南市社会用字管理规定的通知
济政办字〔2007〕99号
各县(市)、区人民政府,市政府各部门：
《济南市社会用字管理规定》已经市政府同意,现印发给你们,望认真贯彻落实。
济南市人民政府办公厅
二OO七年十二月十三日
济南市社会用字管理规定
第一章 总则
第一条 为加强社会用字管理,维护国家语言文字统一,促进社会用字规范化、标准化,根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》的有关规定,结合本市实际,制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内一切社会用字管理工作。
第三条 本规定所称社会用字,是指面向社会使用的具有公告性、示意性的汉字和汉语拼音,包括:
(一)党政机关、团体、企事业单位名牌用字;
(二)牌匾、路牌、标语、地名、广告、指示牌、建筑物墙体用字及各种标牌用字;
(三)商品名称、注册商标、包装、说明用字;
(四)报纸、期刊、图书、音像制品用字;
(五)公文、公章、证书、奖状、橱窗、屏幕用字;
(六)中文信息处理和信息技术产品用字;
(七)各级各类学校教育教学用字;
(八)其他具有公告性、示意性的社会用字。
第二章 社会用字标准与要求
第四条 社会用字应遵循国家颁布的统一标准:(一)简化字应以1986年国务院批准的《简化字总表》为准;(二)异体字应以1955年文化部、中国文字改革委员会发布的《第一批异体字整理表》为准;
(三)印刷用字应以1988年国家语委和新闻出版署发布的《现代汉语通用字表》为准;
(四)汉语拼音应以1958年第一届全国人大五次会议通过的《汉语拼音方案》为准;
(五)拼写和分词连写应以1996年国家技术监督局发布的《汉语拼音正词法基本规则》为准;
(六)使用标点符号应以1995年国家技术监督局公布的《标点符号用法》为准;
(七)国家公布的其他有关标准。
第五条 社会用字应当符合下列要求:
(一)汉字书写应规范、工整、易于辨识;
(二)行款,一般应左起横行,确需竖行的,必须由右至左;
(三)汉语拼音与汉字并用,上为汉字,下为汉语拼音;
(四)外文与汉字并用,上为汉字,下为外文。
第六条 除国家另有规定外,社会用字禁止使用下列不规范字:(一)已经简化的繁体字;(二)已经淘汰的异体字、旧体字;(三)已经废止的《第二次汉字简化方案(草案)》中的字;(四)错别字和自造字;(五)已经更改的旧译计量单位名称用字。
第七条 下列情况可以使用或保留繁体字、异体字:(一)文物古迹;(二)姓氏中的异体字;(三)书法、篆刻等艺术品;(四)题词和招牌的手书体;(五)出版、教学、研究中需要使用的;(六)已经注册的定型商标用字;(七)经国务院语言文字主管部门批准的特殊情况。
第八条 向境外发行的报纸、期刊、图书、音像制品等出版物以及商品说明等社会用字,应当使用简化字。
第三章 分工管理
第九条 市语言文字工作委员会负责规划指导、管理监督全市社会用字工作,并组织实施本办法。
县(市)区语言文字工作委员会负责管理监督本行政区域内的社会用字工作。
第十条 社会用字的监督管理依照下列分工进行:(一)标语、标牌、宣传栏等社会用字,由城市建设和管理部门根据分工分别负责;
(二)企业单位的名称牌,户外街面的广告、商店牌匾、橱窗,商品的商标、包装、说明及商店内的一切社会用字,由工商行政管理部门负责;
(三)报纸、期刊、图书、音像制品等出版物以及印刷企业的社会用字和电影、电视的社会用字,由新闻出版和广播电视行政管理部门依照分工负责;
(四)涉及地名的社会用字,由民政部门负责;
(五)学校、幼儿园用字,由教育部门负责;
(六)党政机关及其他方面的社会用字,由单位、行业的主管部门负责。
第十一条 有关部门要加强对社会用字规范化的社会监督工作。
第四章 奖惩
第十二条 对在推进社会用字规范化工作中做出突出成绩的单位和个人,由语言文字管理机构予以表彰、奖励。
第十三条 对有违反本规定行为的,由市、县(市)区社会用字管理部门或工商、城管执法、新闻出版等部门依照职责、权限进行批评教育,督促限期改正;仍不予改正的,由有关部门依法处理。
第十四条 对存在不规范社会用字,且在限期内确实不便改正的大型石刻、金属、锻铸及其他造价昂贵的牌匾,可暂在一旁挂上书写规范的副牌,但须在用字载体维修或更换时予以改正。
第五章 附则
第十五条 本规定由济南市语言文字工作委员会办公室负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
深圳经济特区公共中小型客车营运管理条例
广东省人大常委会
深圳经济特区公共中小型客车营运管理条例
广东省人大常委会
（1996年5月29日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1996年6月4日公布 1996年7月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 营运线路规划和场站建设
第三章 线路使用招标及有偿使用
第四章 企业经营管理
第五章 线路营运管理
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强深圳经济特区（以下简称特区）公共中小型客车营运管理，建立良好的营运秩序，维护经营者和乘客的合法权益，根据特区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于特区公共中小型客车的营运线路规划、使用、经营和管理。
第三条 本条例所称公共中小型客车（以下简称中小客车）是指依照本条例规定在指定线路行驶，用于运载乘客，由乘客支付规定车费的，十四座以上、二十九座以下的客车。
第四条 中小客车属于城市公共交通工具，是大型公共客车的补充，应当与其他公共交通工具协调发展。其总规模由深圳市人民政府（以下简称市政府）根据城市公共交通事业发展需要进行宏观控制。
中小客车经营者按规定享受有关城市公共交通的优惠政策。
第五条 中小客车的营运实行定线路、定车型、定站点、定票价、定服务时间的制度。
经营者必须依法经营，文明营运，为乘客服务，自觉接受管理机关和群众的监督。
第六条 市政府交通运输行政管理机关为中小客车营运管理行政主管部门（以下简称市主管部门），依照本条例规定行使下列职权：
（一）制订中小客车行业发展规划，制订和调整营运线路及场站建设规划，经市政府批准后组织实施；
（二）组织营运线路经营权公开招标；
（三）会同市价格行政管理部门制订中小客车营运价格，报市政府批准施行；
（四）监督、检查经营者、司乘人员及乘客遵守本条例；
（五）依照本条例处罚有关违法行为；
（六）监督、指导中小客车行业协会的工作；
（七）本条例规定的其他职权。
第七条 市中小客车行业协会是全市中小客车行业的民间社团组织，依法行使下列职权：
（一）制定行业职业规范并监督其成员遵守；
（二）根据协会章程提供与行业业务有关的服务；
（三）协助市主管部门拟订行业发展规划和线路规划；
（四）向市政府有关部门反映协会成员的意见和要求；
（五）办理市主管部门委托的其他事务。
第二章 营运线路规划和场站建设
第八条 营运线路（以下简称“线路”）是指依照本条例确定的中小客车运行的固定路线。
线路规划应当符合城市总体发展规划和城市公共交通发展规划，有利于疏导客流和车流，方便群众，合理布局。￥线路规划、开辟和调整由市政府组织市主管部门、市公安交通管理部门、市计划部门、市规划国土部门等有关部门研究决定，市主管部门负责组织实施。
第九条 市主管部门在线路规划前，应当进行线路普查并公布普查报告。普查报告包括以下内容：
（一）线路的基本情况；
（二）线路对城市发展的影响；
（三）线路对城市交通的影响；
（四）企业经营情况；
（五）线路调整方案。
第十条 市公安交通管理部门因大型活动、突发事件，为疏导交通可以对个别线路进行临时调整，但应当及时向社会和有关部门通告。在调整原因消除后两小时内恢复原有线路。
因市政建设需要临时调整线路的，由市主管部门与市公安交通管理部门协商决定。
第十一条 线路始发站、终点站及中小客车停车场的用地计划纳入线路规划。
线路始发站、终点站及中小客车停车场的基础设施由市主管部门统一组织建设、改造。
第十二条 线路各站点位置、名称由市主管部门会同市公安交通管理部门研究确定。
站牌、站台、站亭等基础设施由市主管部门按规范化要求组织建设。
第三章 线路使用招标及有偿使用
第十三条 线路经营权实行公开招标、有偿使用制度。
已审批使用的线路经营权，应当自本条例实施之日起逐步实行公开招标制度。
线路经营权招标由市主管部门组织进行。
第十四条 线路招标实行公开、平等、竞争、择优的原则。
本条例实施前已合法从事中小客车经营的企业，投标现行经营线路时，在同等条件下享有优先权。
第十五条 一条线路应当由一家企业经营。
本条例实施前已批准两家或者两家以上企业联合经营一条线路的，由市主管部门组织对企业投入该线路的车辆及其他资产进行评估，通过公开评议，确定其中一家企业经营。
第十六条 符合下列条件的企业，可以参加线路经营权投标：
（一）在深圳市注册的道路旅客运输企业法人，注册资本不低于五百万元的；
（二）有与投标的线路经营规模相适应的经济实力和管理水平；
（三）向市主管部门提交完备的线路经营方案。
企业每投标一条线路还应当按规定交纳保证金和投标费。
第十七条 市主管部门应当于每次招标前三个月公布线路的基本情况、线路使用费标准、场站安排、核定的营运车辆数额和车型等情况。
第十八条 市主管部门应当设立线路经营权招标评审委员会，对投标企业的下列情况进行评审：
（一）参加投标的资格条件；
（二）线路经营方案的科学性、可行性；
（三）银行出具的资信证明；
（四）企业前三年的经营状况。
第十九条 线路经营权招标评审委员会评审产生的中标报告书经市主管部门批准后，由市主管部门与中标单位签订线路使用协议，颁发线路经营资格证书，有效期为五年。
中外合资经营的道路旅客运输企业投标中小客车线路经营权的，其中标经营的车辆总量不得超过全市中小客车线路总运力的百分之三十。
第二十条 有下列情况之一的，市主管部门应当委托具有良好经营业绩的中小客车经营企业经营：
（一）无投标人或者无中标人的线路；
（二）取得线路经营权的企业在经营期限内放弃经营权或者受到取消经营权处罚的线路。
委托经营期为五年。
第二十一条 投标企业未中标的，市主管部门应当将保证金本息于定标之日起五日内退还；投标企业中标的，市主管部门应当将保证金本息于签订线路使用协议之日起五日内退还。
投标企业有下列情况之一的，其交纳的保证金不予退还：
（一）中标后在招标文件规定期限内拒绝签订线路使用协议的；
（二）为达到中标目的而伪造有关证明文件或者实施其他违法行为的。
中标报告书批准后，市主管部门在招标文件规定期限内拒绝签订线路使用协议的，应当向中标人双倍返还保证金。
第二十二条 经营企业应当在取得线路经营资格证书之日起六个月内按线路招标要求和使用协议投入营运。
未依法取得线路经营权的中小客车不得从事载客营运业务。
第二十三条 依照本条例取得中小客车线路经营权的企业，申办投入营运新车的车辆入户手续的，市公安交通管理部门应当自受理材料之日起十五日内办理完毕。经审验符合国家规定标准的，发放车辆牌证；不符合国家规定标准的，应当及时通知申办企业。
第二十四条 取得线路经营权的企业，必须按年度交纳线路使用费。
第二十五条 线路使用费在市财政监督下用于下列开支：
（一）始发站、终点站基础设施的建设和维护；
（二）停靠站站亭、站台、站牌及其他相关设施的建设和维护；
（三）委托经营线路的经营补贴；
（四）中小客车发展需要的其他费用。
第四章 企业经营管理
第二十六条 依照本条例取得中小客车线路经营权的企业，投入营运时应当具备下列条件：
（一）按线路招标要求和使用协议规定配置足量、符合营运规定标准的车辆并配备相应的司乘人员；
（二）设有专门的管理机构，建立相应的管理制度。
第二十七条 企业招用司乘人员应当依法办理劳动用工手续，签订劳动合同，参加社会保险。招用异地驾驶员的，应当办理异地委托管理手续。
第二十八条 企业可以实行承包经营。实行承包经营的企业，应当依法同驾驶员签订承包合同，但必须使用市主管部门依照本条例制订的标准合同。
标准合同应当包括下列条款：
（一）合同双方当事人；
（二）承包经营的车辆和期限；
（三）承包上缴金额；
（四）承包押金；
（五）法定规费的负担；
（六）乘务员的招用及管理；
（七）乘务员的基本工资；
（八）担保条款；
（九）双方当事人的其他权利和义务。
前款第（三）、（四）、（五）项内容由市主管部门规定。
第二十九条 企业不得将线路转包给其他单位或者个人经营，亦不得接受其他单位或者个人车辆的委托经营。
核定投入营运的中小客车未经市主管部门批准不得从事包车等其他经营业务。
第三十条 企业经营应当依法建立财务会计制度。中小客车经营收支必须单独核算。
企业应当将其经营中小客车的不少于百分之四十的税后利润用于中小客车车辆更新和企业发展。
企业经营应当接受市主管部门和市中小客车行业协会的监督。
第三十一条 投入线路营运的车辆必须是市主管部门统一规定的车型。
第三十二条 企业应当建立中小客车车辆维修保养制度，并按国家有关主管部门颁发的行业规范定期进行检查和保养。
市主管部门应当定期对企业执行维修保养制度进行监督检查。
企业应当定期对司乘人员进行安全驾驶、文明经营、优质服务教育，并建立健全相应的业务考核制度。
第三十三条 从事中小客车驾驶的，必须持有市主管部门颁发的营运车辆驾驶准许证（以下简称准许证）。
准许证自签发之日起两年内有效。
第三十四条 驾驶员具备下列条件的，可以参加市主管部门指定的专业考核机构组织的驾驶中小客车资格考核：
（一）年龄22－45周岁，身体健康；
（二）持有相应的驾驶执照并有两年以上连续驾驶经验；
（三）高中以上文化程度，会讲普通话。
考核内容由市主管部门确定。考核合格的，由市主管部门核发准许证。
有交通肇事记录且负主要责任者，五年内不得驾驶中小客车。
第三十五条 企业招用的乘务员应当具备以下条件：
（一）品行良好，身体健康；
（二）高中以上文化程度，会讲普通话；
（三）参加市主管部门指定的专业培训机构组织的中小客车乘务员业务培训并经考核合格。
第五章 线路营运管理
第三十六条 中小客车的车身颜色标志分为绿色和红色两种。其中绿色标志的仅限于特区内营运。
营运车应当有明显的线路标志、价目表、线路行驶图、投诉电话号码。非营运时，应当在显著位置出示“暂停载客”标志。
第三十七条 中小客车必须按规定的线路营运并在规定的站点上、下客。
经营企业应当按市主管部门规定的首、末班车发车时间安排首末班车。其他班次的发车时间由市主管部门同经营企业协商确定。
第三十八条 中小客车车费分为一票制和分段制。夜间11时至次日凌晨6时加收夜间服务费。
乘客随身携带物品重量超过20公斤或者体积超过0．2立方米的，应当支付行李费。
收费标准由市主管部门会同市价格行政管理部门制定，报市政府批准后公布执行。
第三十九条 驾驶员在营运中应当遵守下列规定：
（一）服从所在经营企业的调度；
（二）按规定的线路行驶并在规定的站点停靠；
（三）遵守交通法规，保障行车安全；
（四）保持车容整洁，设备安全、完好；
（五）协助乘务员维护车内秩序和乘客上下车安全；
（六）携带驾驶证、车辆行驶证和道路运输证，并在不妨碍视线的显著位置张贴准许证。异地驾驶员还应当携带异地驾驶员登记证。
第四十条 乘务员在营运中应当履行下列职责：
（一）礼貌待客、文明服务；
（二）用普通话准确报站；
（三）按规定标准收费；
（四）不得超载，维护车内秩序；
（五）保持车内整洁；
（六）因车辆故障或者违章不能到达终点站的，向乘客说明原因并退还全程车费；
（七）对乘客在车内的遗失物品应当妥善保管，并于24小时内上交其所属企业；
（八）为老、幼、病、残及孕妇乘客提供必要的乘车帮助。
乘务员上岗时应当佩带市主管部门规定的乘务员证。
第四十一条 驾驶员和乘务员不得有下列行为：
（一）强行拉客或者雇佣他人拉客；
（二）在站点等客，妨碍营运秩序；
（三）伪造、转让、倒卖营运证件或者车票；
（四）利用营运车辆从事其他运输活动。
第四十二条 乘客应当遵守下列规定：
（一）在规定的站点候车；
（二）按规定标准支付车费；
（三）协助照顾老、幼、病、残及孕妇乘客；
（四）不向车外抛掷物品；
（五）保持车内环境卫生，禁止吸烟；
（六）不得携带易燃、易爆、有毒、腐蚀等危险物品，以及其他有碍他人乘车的物品。
第四十三条 中小客车从特区外进入特区时，由乘务员组织乘客统一接受边防检查。
第四十四条 中小客车内发生治安案件或者其他突发事件，危及乘客人身和财产安全的，驾驶员和乘务员应当采取有效措施予以制止或者减少损害，乘客应当积极给予协助。
第四十五条 中小客车车辆投入营运达到市主管部门规定的营运期限的，应当退出营运。
第四十六条 中小客车车辆应当按国家规定接受市公安交通管理部门对车辆安全性能的年度检测。
第四十七条 中小客车在市政道路上行驶的，免征养路费；行驶其他道路的，按国家有关规定减免养路费。
经市主管部门批准停止营运的车辆，免征有关规费。
第四十八条 市主管部门执法人员可以在场站内检查中小客车的营运情况。
市主管部门依法检查中小客车时，应当出示有效检查证并说明理由和法律依据；中止车辆运行和扣留司乘人员有关证件的，应当为当事人办理有关手续。
市主管部门检查中小客车营运、中止车辆运行和扣留司乘人员有关证件违反前款规定的，经营者和司乘人员有权拒绝。
第六章 法律责任
第四十九条 违反本条例第二十二条第二款规定，未依法取得线路经营权的中小客车从事载客营运业务的，由市主管部门没收非法所得，中止车辆运行，并处以一万元罚款。
第五十条 违反本条例第二十四条规定，取得线路经营权的企业不按年度交纳线路使用费的，由市主管部门给予警告，并按每日百分之一的标准加收滞纳金；逾期三个月不交清的，处应交金额一倍的罚款；逾期六个月不交清的，取消其线路经营资格。
第五十一条 违反本条例第二十九条第一款规定，企业将线路转包给其他单位或者个人经营的，由市主管部门取消其线路经营资格，没收非法所得，并处以一万元罚款；企业接受其他单位或者个人的车辆实行委托经营的，没收非法所得，每接受一辆车，处以二千元罚款；情节严重的，
取消其线路经营资格。
违反本条例第二十九条第二款规定，企业未经批准将投入营运的中小客车从事包车等其他经营业务的，由市主管部门责令其改正，没收非法所得，并处以每车二千元罚款。
第五十二条 企业违反本条例规定，有下列行为之一的，由市主管部门给予警告，并责令其限期改正；逾期拒不改正的，取消其线路经营资格。
（一）投入营运的车辆不符合规定的型号或者颜色的；
（二）投入营运的车辆不符合规定的营运状况的；
（三）承包经营不使用标准合同的；
（四）聘用驾驶员未按规定办理准许证的；
（五）聘用的乘务员不符合规定条件的；
（六）未按规定建立车辆维修保养制度和司乘人员培训、考核制度，或者虽有制度但不能有效实行的；
（七）不按规定时间安排车辆营运的。
第五十三条 违反本条例第三十条第一款、第二款规定，企业未建立财务制度，中小客车经营收支未独立核算，未将不少于百分之四十的税后利润用于车辆更新和企业发展的，由市主管部门责令其改正；拒不改正的，取消其线路经营资格。
第五十四条 驾驶员在营运中违反本条例，有下列行为之一的，由市主管部门给予警告，并责令其所属企业对其进行批评教育；情节严重的，吊销其准许证：
（一）不按规定线路行驶的；
（二）不按规定站点停靠的；
（三）将准许证转借他人使用的；
（四）谩骂、侮辱或者殴打乘客的；
（五）因开关车门或者操作不当致使乘客受伤的；
（六）驾驶的营运中小客车车容不整洁的；
（七）车内发生治安案件或者其他突发事件，不采取积极措施致使乘客人身和财产受到严重损害的。
被吊销准许证的，自决定之日起两年内不得办理新的准许证。
因驾驶员责任致使乘客受伤的，应当承担民事责任。
第五十五条 乘务员违反本条例规定，有下列行为之一的，由市主管部门给予警告，责令其所属企业对其进行批评教育，并给予以下处罚：
（一）不按规定准确报站误导乘客的，处以五十元罚款；
（二）车内不整洁，或者车内有关设施污损，给乘客造成不便的，处以五十元罚款；
（三）乘务员未有效控制乘客人数造成超载的，每超载一人，处以五十元罚款；
（四）从特区外进入特区时，未按本条例要求组织乘客统一接受检查的，处以五十元罚款；因此造成乘客误车和行李丢失的，处以二百元罚款，并赔偿行李损失；
（五）超过规定标准收费的，每次处以多收金额五十倍的罚款；
（六）对乘客遗失在车内的物品未进行有效保管和未按规定上交的，处以五百元罚款；
（七）因车辆故障或者违章不能到达终点站而又不退还全程车费的，处以五百元罚款；
（八）谩骂、侮辱或者殴打乘客的，责令其赔礼道歉，处以五百元罚款，并责令其所属企业取消其乘务员资格；情节严重的，由司法机关依法处理。
第五十六条 驾驶员或者乘务员有本条例第四十一条规定的禁止行为的，由市主管部门处以责任人二百元罚款；情节严重的，吊销其准许证或者责令其所属企业取消其乘务员资格。
第五十七条 违反本条例第四十二条第（二）款规定，乘客不按规定标准支付车费的，由市主管部门责令其支付应付车费，并处以应付车费十倍的罚款。
违反本条例第四十二条第（四）、（五）、（六）项规定，乘客向车外抛掷物品，破坏车内环境卫生，在车内吸烟，以及妨碍他人乘车的，由市主管部门处以二百元罚款；情节严重的，由公安机关依法处理。
第五十八条 企业有纵容、唆使或者强迫驾驶员和乘务员违反本条例规定的行为，或者疏于教育和管理的，由市主管部门给予警告，并责令其限期改正；逾期不改正的，核减营运车辆额度，直至取消其线路经营资格。
第五十九条 市主管部门及其他有关部门工作人员违反本条例规定，滥用职权或者不积极履行法定职责造成不良后果的，由其所在单位给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六十条 当事人不服市主管部门依照本条例所作出的处罚决定的，可以自接到处罚决定之日起十五日内向市政府行政复议机关申请行政复议；当事人对行政复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内依法向人民法院起诉。
当事人不履行行政处罚决定，又不在规定的期限内申请行政复议或者向人民法院起诉的，由处罚决定机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第六十一条 市政府可以根据本条例制定实施细则。
第六十二条 本条例自1996年7月1日起施行。
1996年6月4日
