关于做好水路运输许可证换发工作的通知

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业务转让（债权人保障）条例


　（第４９章）
　全文
　　本条例旨在业务转让时保障债权人，对承让人应承担业务上之责任、
免承担该等责任之方法及对本条例附属及有关事项分别加以规定，并同时
撤销防范业务转让舞弊条例。
　　〔１９８０年６月２７日〕
　　１．简称
　　本条例定名为业务转让（债权人保障）条例。
　　２．释义
　　（１）在本条例内，除按照上下文另具意义者外，下开各词应解释如
下——
　　“上诉”包括要求重新发还审讯或撤销原已裁定、裁决或判决之申请；
　　“业务”指包括行业或职业（专业除外）之业务，或其任何部分，而
不论其是否为牟利而经营者；
　　“抵押”指——
　　（ａ）在《公司条例》（第３２章）定义内之债券；
　　（ｂ）按揭；
　　（ｃ）动产抵押契据；
　　（ｄ）留置权；或
　　（ｅ）任何文件，
　　根据抵押条件，以业务或其任何资产作付款或履行责任之担保，而是
项抵押亦包括衡平法上之抵押；
　　“受押人”指根据抵押条件，及为强制执行付款或履行责任而可出售
任何业务之人士；
　　“转让日期”指转让生效或拟生效日期；
　　“转让通告”指根据第５条所规定之转让通告；
　　“已登记之抵押”指根据下开法律条文登记之抵押——
　　（ａ）《土地注册条例》（第１２８章）；
　　（ｂ）《公司条例》（第３２章）；
　　（ｃ）《卖据条例》（第２０章）；或
　　（ｄ）任何其他法规；
　　“转让”指业务之转让或出售，但不包括——
　　（ａ）出售该业务在日常经营中之生财工具；
　　（ｂ）办理抵押；
　　（ｃ）转让土地或土地之任何部分或与其有关之任何利益；或
　　（ｄ）转让船只（或转让与船只有关之任何利益或船只之任何部分），
惟下开船只则不在此限——
　　（ｉ）《船舶及港口管理条例》（第３１３章）第Ⅳ部所适用之船只；
或
　　（ｉｉ）《商船条例》（第２８１章）第Ⅻ部所适用之拖网渔船；
　　“承让人”指接受由出让人转让业务之人士；
　　“出让人”指——
　　（ａ）在根据抵押条件出售业务时，已将其业务出售或拟将其业务出
售之人士；
　　（ｂ）在其他各种情况下，已由其本人或其代表将业务转让或拟将业
务转让之人士。
　　（２）就本条例而言，“承让人”与“出让人”分别包括“次承让人”
及“次出让人”。
　　３．业务承让人须承担出让人之责任
　　（１）除本条例另有规定外，凡连同或不连同商誉转让之业务，于转
让时，纵使订有相反之协议，承让人仍须承担一切由出让人在经营业务时
所欠下之债务及所须履行之责任，包括承担履行根据《税务条例》（第１１
２章）课征或可课征税项之完税责任。
　　（２）纵使第（１）款已有规定，倘业务之一部分已转让（业务之商
誉除外）及在任何诉讼案中——
　　（ａ）如非因本条款之规定，承让人可根据本条例而被裁定须承担出
让人在经营业务时所欠下之债务及所须履行之责任；及
　　（ｂ）已向聆讯诉讼案之法院证明——
　　（ｉ）承让人出于真诚、并因其价值而购入该部分业务；及
　　（ｉｉ）在转让该部分业务之日，承让人对其所获得实为业务之一部
分之实况，（不论凭实际、推断或认定）全不知情，
　　则根据本条例，承让人毋须承担出让人在经营该业务时所欠下之债务
及所须履行之责任。
　　４．在若干情况下承让人可终止承担责任
　　（１）倘在转让日之前不逾四个月又不少于一个月之期间内发出转让
通告，而在转让日已办妥发出通告手续，则承让人毋须承担第３条所规定
之责任。
　　（２）倘转让通告业已发出，但在转让日尚未办妥转让通知手续，则
承让人须在办妥转让通知手续之后方可终止承担第３条所规定之责任。
　　（３）倘在转让日之前或该日并未发出转让通告，则承让人须在办妥
该日之后所发出通告之手续后方可终止承担第３条所规定之责任。
　　（４）除第（５）及第（６）款另有规定外，在转让通告按照第５条
之规定最后刊出后足一个月时方算办妥手续。
　　（５）除第（６）款另有规定外，倘转让通告系指——
　　（ａ）为第（１）款所规定者，但有人就出让人在未办妥该通告手续
之前及在其经营业务时应承担之责任事入禀法院向出让人提出诉讼；或
　　（ｂ）为第（１）或第（３）款所规定者，但有人就承让人在未办妥
该通告手续之前须承担第３条所规定之责任事入禀法院向承让人提出诉
讼，
　　在该等诉讼（包括所有可能提出之上诉）未作出最后裁定之前以及在
所有准予进行上诉之期限尚未届满之前，则该转让通告仅就该等诉讼而言
须视作手续尚未办妥论。
　　（６）倘有人提出诉讼，除非在提出诉讼之一个月内——
　　（ａ）诉讼通知书已送达出让人或承让人；或者
　　（ｂ）诉讼通知书已以挂号邮件送往出让人或承让人最后为人所知之
地址，
　　否则转让通告不得根据第（５）款规定而视作手续尚未办妥论。
　　５．转让通告之内容及发出之方式
　　（１）除根据抵押条件以出售方式转让业务外，转让通告内应写明下
开资料——
　　（ａ）出让人姓名及详细地址；
　　（ｂ）转让日期之前六个月内所经营之业务性质、名称及详细地址；
　　（ｃ）转让日期；
　　（ｄ）承让人姓名、住址及营业地点；
　　（ｅ）倘承让人——
　　（ｉ）拟继续经营或现正在经营该业务，则须写明该业务之详细地址
及名称；或
　　（ｉｉ）并非正在经营或无意再继续经营该业务，则须作大意如此之
声明；及
　　（ｆ）一份如下之声明：承让人依照第（３）款规定所刊登之通告，
在最后刊出之日起计足有一个月，得根据本条例之规定终止承让人须承担
出让人在经营业务时所欠下之债务及所须履行之责任（但如在该一个月期
限未届满前已有人入禀法院提出诉讼，则不适用）。
　　（２）倘根据抵押条件以出售方式转让业务，则转让通告内应写明下
开资料——
　　（ａ）转让日期之前三个月内所经营之业务性质、名称及详细地址；
　　（ｂ）业已或拟根据抵押条件以出售方式转让业务人士之姓名及详细
地址；
　　（ｃ）业已或行将以出售方式转让业务所根据之抵押条件细则，内容
足使任何为办理或证明抵押所具备之文件易于识别，在不限制列明上述一
般性资料之原则下，应包括下列详细资料——
　　（ｉ）抵押之办理、执行或生效日期；
　　（ｉｉ）执行或办理抵押之报偿；倘无报偿，应列明在何种情况下有
此抵押；
　　（ｉｉｉ）如经登记之抵押，应写明抵押之登记日期、登记所根据之
法规名称以及办理抵押登记时用以识别之编号或其他方法；
　　（ｄ）转让日期；及
　　（ｅ）在下开日期仍未清付以抵押作为担保所应支付之款项数额——
　　（ｉ）转让通告之刊登日期；或
　　（ｉｉ）如转让已经生效，则为转让生效日期。
　　（３）所有转让通告均须由下开人士签署——
　　（ａ）如属第（１）款所适用之转让，应由出让人与承让人共同签署；
或
　　（ｂ）如属第（２）款所适用之转让，应由受押人与承让人签署；
　　并应刊登在下开各刊物内——
　　（ｉ）政府宪报；
　　（ｉｉ）任何两份经行政司为执行本条例而予以认可之本地中文报章；
及
　　（ｉｉｉ）一份经同样认可之本地英文报章。
　　６．承让人可获补偿之权利
　　（１）承让人有权向下开人士，即——
　　（ａ）出让人（但不包括根据抵押条件以出售方式转让业务之人士）；
或
　　（ｂ）受押人（倘业务系根据抵押条件以出售方式转让者），索偿根据
本条例之规定其须负担之所有款项，而承让人如非因有本条例之规定，实
可毋须负担此等款项。
　　（２）该类补偿款项可当作债务或所规定之追讨金额循民事诉讼程序
加以追讨。
　　７．各有关人士之责任不受影响
　　本条例之规定不得用以宽免或视作可以宽免出让人或承让人、或任何
根据抵押条件出售业务之人士根据其他法律条文应承担之责任。
　　８．承让人承担有限责任
　　（１）倘承让人出于真诚及无偏袒之情形下，于转让生效日已清付为
数与所购置业务价值相等之款项，以履行或局部履行其根据本条例之规定
应承担之责任，则根据本条例之规定，毋须进一步承担责任，而承让人如
非因有本条例之规定实可毋须承担此等责任。
　　（２）除非能提出相反之证明，否则承让人于转让生效日所购置业务
之价值，应推定为相等于为购置该业务而支付或同意支付之数额（不论是
按货币或是按其他报偿计算者）。
　　９．提出诉讼之时限
　　除第６条另有规定外，凡属于业务转让上之责任，在业务转让生效日
起计已超过一年时，不得向法院提出诉讼，要求根据本条例之规定应负责
之人士清还任何债务或迫使其履行责任，而此等人士如非因有本条例之规
定，实可毋须承担此等责任。
　　１０．保留条文
　　本条例对业务由下开人士或法团提出或因下开原因而获得转让之承让
人概不适用——
　　（ａ）由破产管理官或破产管理人提出；
　　（ｂ）由并非是自动清盘之公司清盘人提出；
　　（ｃ）由财政司管理法团提出；
　　（ｄ）由教育署署长管理法团提出；
　　（ｅ）由社会福利署署长管理法团提出；
　　（ｆ）由根据抵押条件出售业务之人士提出，而该业务须在转让生效
日起已抵押并登记备案不少于一年者；
　　（ｇ）因执行法庭之法令或指示；
　　（ｈ）由遗嘱执行人或遗产管理人提出；或
　　（ｉ）因法律上之约束效力。
　　１１．撤销及保留条文
　　（１）《防范业务转让舞弊条例》（第４９章１９６４年版）现予以撤
销。
　　（２）纵使第（１）款已有规定，但如转让在本条例付诸实施前——
　　（ａ）已经生效；及
　　（ｂ）其通告已根据《防范业务转让舞弊条例》第３条之规定发出，
　　则《防范业务转让舞弊条例》对此等转让仍应适用，效力一如本条例
尚未通过之时。

医疗纠纷概论??概念分类、责任认定和赔偿标准

北京市中济律师所医药法律部主任律师 李洪奇
电话：010－86187836／88083116

摘要:
每当谈及医疗行业的纠纷时，一些名词就会频繁出现：医疗纠纷、医疗事故、医疗过错、医疗损害、医疗意外以及医疗合同等等。人们的印象是概念纷杂，有时难免产生歧义和误解。

从法律角度看，名词概念再多，焦点问题无非只有两个，即责任认定和损害赔偿；而从逻辑角度看，医疗纠纷是上行概念，它包括医疗事故、医疗过错、医疗损害、医疗意外和医疗合同等方面的纠纷，但不限于这些纠纷。

本文作者概括论述医疗纠纷的概念分类和法律含义，探讨医疗纠纷的处理机制、法律适用、归责原则、责任认定以及赔偿标准等方面的法律问题。

关键词：
医疗纠纷、医疗事故、医疗损害、、医疗合同、举证责任、责任竟合、违约责任、侵权责任、过错责任、严格责任、过错推定责任、公平责任、赔偿金

一，医疗纠纷的概念和分类

医疗纠纷是民事纠纷在医疗服务领域中的特殊体现，是有关当事人对医疗服务的某一特定事项发生意见分歧或矛盾的情况。为便于探讨和研究医疗纠纷的相关法律问题，我们为医疗纠纷作如下定义：

医疗纠纷是指发生在医疗卫生、预防保健、医学美容等具有合法资质的医疗企事业法人或机构中，一方（或多方）当事人认为另一方（或多方）当事人在提供医疗服务或履行法定义务和约定义务时存在过失，造成实际损害后果，应当承担违约责任或侵权责任，但双方（或多方）当事人对所争议事实认识不同、相互争执、各执己见的情形。

定义满足4个要件：① 特定在医疗服务领域；② 当事人都是合法民事主体；③争议事实是过失行为；④ 过错责任处于待定状态。此概念涵盖了有过失和无过失的所有情形，体现了医疗纠纷概念的外延和内涵，排除了发生在医疗行业的其他纠纷，如工程建设合同纠纷、医疗设备和药品买卖合同纠纷、人事仲裁、劳动纠纷等。

引发医疗纠纷的原因很多，概括分为6大类：1，诊疗行为存在过失并造成损害结果，如4级12等医疗事故和非医疗事故的医疗过失行为；2，虽有诊疗过失但未造成损害结果，如手术中误伤相邻组织但及时处理愈合；3，不存在诊疗过失但确有损害结果，如麻醉意外，手术并发症，药品不良反应等；4，生物药品、器械设备、耗材敷料等医疗供应品发生意外，包括涉嫌产品质量责任的；5，患方对医疗风险认识不足，单方面误解，如早产儿本身就是新生儿脑瘫的致病因素；6，与诊疗行为本身无关的其他纠纷，如患者自残自杀或非医疗行为导致的人身财产损失等。

在上述第1类“诊疗行为存在过失并造成损害”中，包含了照我国现行法律法规确定的3个诉讼案由： 1，医疗服务合同纠纷；2，医疗事故损害赔偿纠纷；3，一般医疗损害赔偿纠纷。

医疗服务合同是指各类合法医疗机构和患者或一般消费者平等主体之间订立的以医疗服务或相关法定义务及约定义务为内容，约定双方或多方设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。因医疗服务合同的订立、履行发生的纠纷与医疗事故纠纷和医疗损害纠纷一样，也是医疗纠纷的重要表现形式。

需要特别指出的是，医疗事故损害赔偿纠纷和一般医疗损害赔偿纠纷实际上同属于人身权侵权纠纷，从法律关系上分析，并没有将二者加以区别的必要。

2002年9月1日实施的《医疗事故处理条例》在给“医疗事故”下定义时，已经将其纳入一般侵权行为范畴，使其具备违法性、过失行为、损害结果以及过失与损害间因果关系4个基本要素，《条例》第2条规定“医疗事故，是指医疗机构及其医务人员在医疗活动中，违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，过失造成患者人身损害的事故”。从定义上看，“医疗事故”就是“医疗损害”，法律性质没有区别，只是“医疗事故”的评定和等级划分对卫生行政管理部门更具实际意义，它直接影响到医务人员的职称、职务和收入和医疗机构的综合评级，对民事赔偿责任的影响不大。

根据民法原理，因医疗纠纷产生的债权法律关系只能有合同之债和侵权之债2种，即医疗服务合同纠纷和医疗损害赔偿纠纷，且二者之间存在“责任竞合”。我国目前司法实践中允许3种案由并存，已经显见负面作用，但要达到法理上统一恐怕还有待时日，这既有立法层面上的原因，也有司法层面上的原因。

因此，本文作者认为医疗纠纷是一个中性词汇，它不必然体现法律责任和损害赔偿等法律属性；从逻辑学角度看，医疗纠纷是上行概念，它包括医疗事故、医疗过错、医疗损害、医疗意外和医疗合同等方面的纠纷，但不限于这些纠纷。我们应该把医疗纠纷视为一个集体名词，它只代表着一种责任不确定的争议状态，而真正体现法律意义的应该是其下行概念，如医疗合同纠纷，医疗事故纠纷和医疗损害纠纷等。

二，医疗纠纷的处理途径
无论什么原因引发了医疗纠纷，也无论是否有违约或侵权的法律事实，只要有纠纷产生，就要有处理机制加以应对。目前处理医疗纠纷的途径主要是和解、调解和民事诉讼3种，我国尚未建立医事仲裁体系。

1，和解
所谓和解是没有第三方介入，双方当事人自己协商谈判，对各自诉讼权利和实体权利的处分。可分是诉讼前或诉讼中和解。如果是诉讼中和解的，应由原告申请撤诉，经法院裁定撤诉后结束诉讼，双方当事人再达成和解协议。由于和解协议不具有强制执行力，所以对双方的约束力很弱。实际生活中，当事人和解后反悔而诉讼的比较常见。在这种情况下，虽然原告不丧失起诉权，但通常丧失了胜诉权，因为除非和解协议符合《合同法》规定的无效合同或可撤销合同的法定情节，人民法院一般会认定和解协议合法有效，予以维持。

2，调解
调解是指在卫生行政机关、第三方法人或自然人，或着在法院的主持下，对当事人之间的医疗纠纷进行裁决的活动，分为诉讼外调解和诉讼中调解。诉讼外调解除仲裁机构制作的调解书对当事人有约束力外，其他机构或个人主持下达成调节协议而形成的调解书，均无约束力。当事人反悔，可向人民法院起诉，情况与和解相似。诉讼中调解则是发生在诉讼过程中，在法院主持下进行的调解，当事人达成协议并签收调解书的，调解书即生效，双方不能上诉，诉讼结束，调解书具有执行力。

3, 诉讼
民事诉讼是在案件当事人和其他诉讼参与人的参与下经人民法院开庭审理，查明事实、适用法律，对医疗纠纷进行裁决的活动。因为医疗纠纷案件的事实查证和责任认定通常需要医疗事故技术鉴定或司法鉴定，个别案例还需要尸体解剖检验，而这些工作都是一审时需要完成的，所以一审至关重要。一审判决不利，二审或再审的难度极大。

三，医疗纠纷的法律适用