汕头经济特区企业职工失业保险实施办法（废止）
广东省汕头市人民政府
汕头市人民政府令第27号
《汕头经济特区企业职工失业保险实施办法》已经１９９８年１２月３０日市人民政府第７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 周日方
一九九九年一月二十三日
汕头经济特区企业职工失业保险实施办法
第一章 总则
第一条 为保障企业失业职工的基本生活，维护社会安定，根据《汕头经济特区企业职工社会保险条例》（以下简称《条例》）和其他有关规定，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于特区范围内所有企业（以下统称用人单位）及其所属全体职工。
第三条 失业保险基金由国家、单位和职工三方合理负担。失业保险待遇与缴费年限挂钩，与社会生活水平同步提高。
第四条 政府运用法律、行政和经济手段，监督和保证失业保险基金的征集和失业保险待遇的给付。失业保险基金不敷使用时，由同级财政给予补贴。
第五条 市社会保险管理机构主管特区企业职工失业保险工作，负责本办法的实施。各区社会保险管理机构负责本区企业职工失业保险的具体管理工作。
第六条 各级劳动行政部门负责失业职工的登记、统计和《失业证》的发放，其所属的就业服务机构负责为失业职工提供就业介绍，组织失业职工转业训练和生产自救。
第二章 失业保险基金征集
第七条 失业保险基金由下列项目构成：
（一）单位缴纳的失业保险费；
（二）职工缴纳的失业保险费；
（三）失业保险基金的增值收入；
（四）滞纳金；
（五）单位解散、撤销、破产、拍卖（出售）时清偿的失业保险费和利息；
（六）地方财政拨款；
（七）社会捐赠；
（八）法律、法规规定的其他收入。
第八条 用人单位和职工必须按月足额缴纳失业保险费。用人单位缴纳的失业保险费，按照本单位职工月缴费工资总额的２％计征。职工按本人月缴费工资的１％计征。
第九条 职工个人缴纳的失业保险费由用人单位在职工工资中代为扣缴。用人单位和职工应缴纳的失业保险费委托税务部门征收或由社会保险管理机构直接征收。具体征收办法按国家有关规定和《汕头经济特区社会保险基金征收暂行规定》执行。
第十条 任何单位和个人均无权减免应缴纳的失业保险费。
用人单位确因经济困难，不能按照特区最低工资标准支付职工工资的，应当提出缴费计划，并提供财务报表和其他证明材料，到社会保险管理机构申请缓缴失业保险费；社会保险管理机构应在接到缓缴申请之日起３０日内作出批准或者不批准缓缴的决定。经社会保险管理机构批准后，用人单位可以缓期缴纳失业保险费。缓缴期最长一年。缓缴期内，社会保险管理机构继续按规定拨付失业保险待遇。
缓缴期满，用人单位仍没有能力按其缴费计划补缴的，可将其固定资产或实物变现抵缴。
职工个人应缴纳的失业保险费不能缓缴。
第十一条 用人单位被兼并时，兼并方必须承担职工的失业保险责任；被租赁、承包时，必须明确失业保险责任。
用人单位破产、解散、撤销或因其他原因终止经营清产核资时，应当按法律、法规规定，先向社会保险管理机构清偿欠缴的失业保险费和利息。
第三章 失业保险待遇
第十二条 按《条例》和本办法规定参加失业保险的职工，符合下列条件之一的，可以享受失业保险待遇：
（一）依法宣告破产企业的职工；
（二）濒临破产企业在法定整顿期间被精简的职工；
（三）按照有关规定被撤销、解散单位的职工；
（四）按照有关规定停产整顿企业被精简的职工；
（五）终止或者解除劳动合同的职工；
（六）单位辞退、除名或者开除的职工；
（七）法律、法规规定的其他职工。
第十三条 符合本办法第十二条规定的职工，应当在离开单位或劳动争议结案后，凭有关证明材料到当地劳动行政部门办理失业登记，领取《失业证》，并凭《失业证》和身份证到所属社会保险管理机构申领失业保险待遇，经审查确认资格后发给《失业保险待遇证》，从次月起凭《失业保险待遇证》享受有关失业待遇。
第十四条 失业职工享受的失业救济金，月标准为特区上年度职工月平均工资的４０％。失业职工领取失业救济金的期限，根据其失业前连续缴费年限确定，具体计发标准如下：
（一）满１年以上不满４年的，每满１年计发１个月的失业救济金；
（二）满４年以上的，对超过４年的部分，每满１年计发２个月的失业救济金，但最长不超过２４个月。
失业职工失业前缴费不满１年的，不享受失业救济金。
第十五条 国有企业、区（县）以上集体企业原固定职工（含干部、工人），在单位按规定时间参加失业保险前按国家规定计算为连续工龄的年限视为缴费年限。
再次失业的职工，其过去已领取失业救济金的缴费年限不得重复计算。
第十六条 失业职工在领取失业救济金期间，可以按月以特区上年度职工月平均工资的３％领取医疗补助金。
第十七条 失业职工在领取失业救济金期间，有下列情形之一的，可以申领不超过本人４个月失业救济金的生活困难补助金。
（一）夫妻双方均失业的；
（二）有法定赡养、抚养义务的；
（三）有其他特殊困难的。
第十八条 失业职工在享受失业保险待遇期间死亡（不包括因斗殴、参与违法犯罪活动而死亡）的，其遗属可凭死亡证明以及供养直系亲属的有关证件，按特区上年度职工月平均工资为基数领取３个月的丧葬补助费、６个月的一次性抚恤金和６个月的供养直系亲属救济费。
第十九条 按本办法规定参加失业保险的职工户籍在省内其他地区，失业后要求回原籍的，可由原单位所在地的社会保险管理机构将其可享受的全部失业救济金和医疗补助金一次性转给其户籍所在地的社会保险管理机构或指定的机构发放。
第二十条 按本办法规定参加失业保险的职工户籍不在本省，失业后要求回原籍的，只享受失业救济金及医疗补助金，其他待遇不核发。具体发放办法按下列规定执行：
（一）享受待遇期限在三个月内（含三个月）的，可以一次性发放；
（二）享受待遇期限在三个月以上的，先发三个月，其余部分由失业职工所在地居（村）民委员会每季度提供一次无业证明，由社会保险管理机构按季寄发。
第二十一条 失业职工应按社会保险管理机构指定日期逐月领取失业救济金和医疗补助金，当月未领取的不予补发；无正当理由连续两个月不领取的，按已重新就业处理。
第二十二条 有下列情况之一的失业职工，停止享受失业保险待遇；
（一）领取失业救济金期限届满的；
（二）参军、升学或出境定居的；
（三）已重新就业且收入水平超过失业救济金水平的；
（四）在领取失业救济金期间被劳动教养或被判刑的；
（五）已办理退休手续，享受养老保险待遇的；
（六）无正当理由，两次不接受劳动就业服务机构介绍就业的。
第二十三条 失业职工服刑或劳动教养期满时，尚未超过其享受失业保险待遇截止期限的，可以继续享受失业保险待遇，直至达到规定的截止期限。
第四章 失业职工管理
第二十四条 用人单位应当在与失业职工终止劳动关系后３０日内，向社会保险管理机构转移失业职工个人档案。
第二十五条 失业职工失业期间，应积极参加劳动行政部门所属就业服务机构或其他就业服务机构的培训，并接受其就业介绍。劳动行政部门所属就业服务机构应当优先为失业职工提供就业训练和就业介绍。
第二十六条 失业职工重新就业时，应及时到劳动行政部门和社会保险管理机构办理有关手续，交回《失业证》和《失业保险待遇证》，并办理档案转移手续。
第二十七条 失业职工到达法定退休年龄，符合退休条件的，由其档案保管机构按有关规定为其申报退休手续。
第五章 失业保险基金管理与监督
第二十八条 失业保险基金按国家和省的有关规定实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。
第二十九条 失业保险基金在保证失业保险待遇给付的前提下，按规定提取失业职工转业训练费和生产自救费，由劳动行政部门管理，专项审批，专款专用。
第三十条 每年７月前市社会保险管理机构根据统计部门提供的特区上年度职工月平均工资增长情况以及保证待遇支付和必要积累的原则，拟定新缴费年度缴费标准和失业保险待遇计发标准的调整方案，报市人民政府批准后执行。
失业保险基金按有关规定，实行省、市、区适量调剂。
第三十一条 社会保险管理机构及代征单位有权对用人单位的职工人数、工资总额、缴纳失业保险费等情况以及财务、会计账册等有关情况进行稽查；必要时，可会同审计部门进行审计。
用人单位应定期向职工公布缴费情况，接受职工及有关部门监督。
第三十二条 用人单位和职工有权向社会保险管理机构查询本单位失业保险费的缴纳情况。社会保险管理机构应当提供相应的服务。
第三十三条 每年７月１日至次年６月３０日，为失业保险基金的预、决算年度，社会保险管理机构及劳动行政部门应建立健全失业保险基金和转业训练费、生产自救费的会计、统计、审计等管理制度。
第六章 法律责任
第三十四条 违反本办法，有下列行为之一的单位和个人，由社会保险管理机构根据《条例》的有关规定予以处罚，并由主管部门或上级行政机关对其法定代表人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
（一）逾期不参加失业保险的；
（二）欠缴或拒缴失业保险费的；
（三）瞒报职工人数或失业保险缴费工资基数的；
（四）截留、扣发和挪用拨付的失业保险待遇费用的；
（五）以冒领等非法手段获取失业保险待遇的。
第三十五条 当事人对社会保险管理机构的处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起１５日内，向同级人民政府申请行政复议；行政复议机关应当在收到行政复议申请书之日起６０日内作出决定；对行政复议决定不服的，可在接到行政复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请行政复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的社会保险管理机构申请人民法院强制执行。
第三十六条 社会保险管理机构和其他有关部门及其工作人员违反《条例》和本办法，截留、挪用失业保险基金或改变失业保险管理费和转业训练费用途的，由市人民政府或上级主管部门责令其改正，对主管人员或直接责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十七条 企业化管理的事业单位及其职工和国家机关、事业单位、社会团体的劳动合同制职工、临时工的失业保险，按本办法执行。
个体经济组织职工的失业保险办法另行制定。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。１９８６年９月３０日汕头市人民政府发布的《汕头市国营企业职工待业保险补充办法》同时废止。
山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省农作物种子管理条例》的决定
山西省人大常委会
山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省农作物种子管理条例》的决定
山西省人民代表大会
（1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省农作物种子管理条例》作如下修改：
一、第三十六条修改为：“凡有下列行为之一的，由县级以上种子管理部门根据以下规定，对责任者给予处罚：
“（一）擅自向国外提供农作物品种或品种资源的，可给予通报批评；
“（二）非法经营或者推广未经审定通过的农作物新品种的，视情节轻重给予警告，没收种子和违法所得，责令赔偿直接损失和可得利益的损失；
“（三）未取得《农作物种子生产许可证》生产种子的，责令停止生产，可以并处每公顷五百元以上三千元以下罚款、没收违法所得；
“（四）未取得《农作物种子经营许可证》和《营业执照》经营种子的，除由工商行政管理部门责令停止经营外，可以并处一千元以上二万元以下罚款、没收违法所得；
“（五）销售不符合质量标准的农作物种子，掺杂使假，以次充好的，种子管理部门有权制止其经营活动，扣押种子，除由工商行政管理、技术监督部门依法查处外，并可责令赔偿直接损失和可得利益的损失；
“（六）在农作物种子生产基地做病虫害接种试验的，应制止接种试验；造成危害的，责令赔偿损失，可以并处一千元以上一万元以下的罚款。
“对有前款所列各项违法行为的直接责任人和单位负责人，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
二、第三十七条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议。不服复议决定的，可在接到复议决定通知书十五日内向人民法院起诉。对行政处罚决定不履行，逾期又不起诉的，由作出处罚决定的机关申请人
民法院强制执行。
“当事人对有关部门作出的种子控制决定，必须立即执行。”
三、原条文中的“农牧厅”改为“农业厅”，“标准化管理部门”改为“技术监督管理部门”。
本决定自公布之日起施行。
《山西省农作物种子管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
山西省农作物种子管理条例
（1987年7月15日山西省第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 根据1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《山西省农作物种子管理条例》的决定修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强农作物种子管理，保证种子质量，搞好良种选育、繁殖和推广，促进农业生产的持续发展，加速农业现代化，特制定本条例。
第二条 本条例所称农作物种子（简称种子），是指用于农作物播种的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第三条 种子管理工作的范围是：选育和引进新品种；品种区域试验、生产示范和审定；种子生产、加工和经营；种子检疫、检验；良种的推广和供应。
第四条 本条例适用于在本省境内从事良种选育和种子生产、经营、使用的单位和个人及有关部门。
第五条 各级人民政府必须把良种的选育、经营、推广列入农业生产发展计划，从经济上给予扶持；必须巩固和发展国营原（良）种场。
各级人民政府对贫困地区或贫困户购买良种有困难的，给予优惠扶持，具体办法由省人民政府制定。
第六条 从事农业生产的单位和个人，都须采用良种，淘汰劣种。
各级农业部门必须定期组织主要农作物品种的更新、更换。
第七条 省农业厅的农业种子总站负责全省农作物种子行政管理工作。其职责是：
（一）贯彻执行国家有关种子工作的方针、政策和法律、法规；
（二）负责农作物品种管理；
（三）制定并组织实施良种引进、繁育、推广计划和年度生产计划；
（四）培训种子专业技术人员和管理人员。
地、市、县农业（牧）局的种子站负责本地区的农作物种子行政管理工作。
第八条 种子实行统一管理。由国营、集体单位和个人多层次、多形式生产和经营。
第九条 对在种子工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二章 品种资源管理和品种选育
第十条 对农作物品种资源（含野生资源）实行统一管理，由省农业科学院品种资源研究所负责。其职责是：
（一）负责农作物品种资源的收集、整理、保存；
（二）向育种单位和个人提供品种资源和有关资料；
（三）负责国外引进品种资源的试种（或隔离试种）、鉴定和繁殖。
从国外引进品种的单位和个人，须将有关资料及一定数量的种子提交省农业科学院品种资源研究所鉴定。
第十一条 任何单位和个人不得擅自向国外提供品种资源，确需提供的，按国家有关规定办理。
第十二条 农作物新品种选育，主要由省农业科学院和农业院校承担，并鼓励其他单位和个人选育新品种。
第三章 品种审定
第十三条 省农作物品种审定委员会是农作物新品种的审定机构。其职责是：
（一）拟定农作物品种审定工作的规章制度；
（二）审定本省育成的农作物新品种，认定从省外引进的农作物新品种；
（三）组织农作物新品种的区域试验和生产示范；
（四）负责新品种的申报、登记、编号、命名；
（五）拟定主要农作物的良种区划方案；
（六）决定停止推广丰产性和抗病性衰退的品种。
省农作物品种审定委员会由省农业厅组织有关部门的专家、科技人员和负责人组成。
第十四条 凡推广使用的农作物新品种，按下列规定报经省农作物品种审定委员会审定：
（一）新品种必须经过二年以上的品种比较试验；
（二）品种比较试验中选拔出的新品种，由育种单位或个人申请参加省品种区域试验和生产示范，达到规定标准的方可报审；
（三）玉米、高粱杂交新品种，报审前必须进行亲本种子的抗病性、自然结实率等方面的试验鉴定；
（四）省农业科学院和农业院校报审的新品种，须经地（市）种子行政管理部门同意；其他单位和个人报审的新品种，须经县级种子行政管理部门初审，地（市）种子行政管理部门同意；
（五）报审品种须由选育单位和个人，填写申请审定品种说明书，报送申请审定品种的植株、果穗、籽实的照片，种质分析结果和其他鉴定资料。
凡推广使用省外的农作物新品种，按前款（二）、（三）、（四）、（五）项规定报经省农作物品种审定委员会认定。
第十五条 审定通过的新品种，实行有偿转让。选育单位和个人按有偿转让的原则，向受让方提供一定数量的原种和本品种的栽培技术。
第十六条 审定、认定通过的新品种，由各级种子行政管理部门组织推广。
未经审定、认定和审定、认定不合格的品种，不得经营、扩散和推广，不得通过报纸、杂志、广播、电视加以宣传。
第四章 种子生产
第十七条 县级以上种子行政管理部门，根据农业生产发展需要和作物品种区划要求，对经过审定、认定的农作物优良品种制定繁殖生产计划。
第十八条 凡生产小麦、玉米、高粱、谷子、棉花等主要作物种子的单位和个人都须建立种子生产基地。基地要集中连片。基地的建立须经当地种子行政管理部门审查同意，发给生产许可证。
种子生产必须执行国家和省、地有关部门制定的繁育技术规程和品种标准。
第十九条 对杂交制种、亲本繁殖和异花授粉作物（含常异交作物）种子的繁殖，须按繁殖作物的技术要求建立隔离区。相毗邻的种植单位和个人须遵守关于隔离区的规定。
第二十条 国营原（良）种场是繁殖良种的骨干基地，要贯彻国家规定的办场方针，坚持以繁殖良种为主。
对国营原（良）种场的土地、财产和农副产品，任何单位和个人不得平调和侵占。
第二十一条 种子生产基地（包括在省外设置的良种基地）所需经费和生产资料，由农业部门商同有关部门优先解决。
第二十二条 承担计划内繁殖任务的种子基地，按交售种子的数量抵顶相同数量的粮食合同定购任务。
第五章 种子经营和贮备
第二十三条 农作物种子主要由各级农业种子公司经营。其中，甜菜、烟草、牧草、桑、果、药材种子，由有关部门管理和经营。
经营种子必须坚持为发展农业生产服务的方针，实行保本微利原则。
经营农作物种子的单位或个人，须分别经当地种子行政管理部门或有关主管部门同意，到工商行政管理部门登记、领取营业执照。
计划繁殖和批量经营种子，除即时结清者外，都要签定书面合同。
第二十四条 玉米、高粱杂交种的亲本种子主要由省种子公司负责组织提纯、繁殖和供应，杂交种子主要由地、县种子公司组织生产和经营。其他部门繁殖玉米、高梁亲本种子，生产、经营玉米、高粱杂交种子，须经地（市）以上种子行政管理部门同意，纳入计划。
第二十五条 农民自产的少量小杂粮、小油料和瓜菜种子，可以在当地出售和串换。
外省单位和商贩来我省销售种子，须经销售地种子行政管理部门审查同意，到工商行政管理部门办理登记手续。
第二十六条 经营的种子必须符合国家和省颁布的种子分级标准，不符合标准的种子不得销售和调运。
经营种子必须遵守国家和省制定的贮藏、包装、运输规定。
第二十七条 种子的收购和销售，实行以质论价，优质优价。粮、棉、油、菜种子，按省农业厅规定的计价办法执行。任何人不得哄抬种价，掺杂使假，以次充好，以假充真。
第二十八条 种子的进出口业务，由省种子管理部门统一组织办理。
第二十九条 省、地、市、县都要按计划贮备一定数量的救灾备荒种子。救灾备荒种子的贮备计划由省农业、粮食部门共同制定。农业部门负责检验质量，粮食部门负责收贮、调拨和供应。种子贮备必须定期进行检验和更换，以确保种子质量。动用救灾备荒种子须经当地人民政府批准
。
农业生产单位和农户也应适当贮备自用的救灾备荒种子。
第六章 种子检验和检疫
第三十条 商品种子都须经过检验。
凡生产、经营种子的单位，都须设检验员，负责本单位种子的检验工作。
种子检验工作，按国家《农作物种子检验规程》和农作物种子分级标准的规定进行。
第三十一条 对商品种子，由各级技术监督管理部门的质量监督检验机构或由技术监督管理部门委托的质量监督检验机构进行质量监督。对不合格的种子，技术监督部门有权责令经营及生产单位进行再加工或转商品粮处理。
第三十二条 种子经营单位之间调运种子，调出方必须出具种子检验合格证书，调入方必须对种子进行复验，确认合格后方可调拨。
运输部门须凭种子检验合格证书和植物检疫证书方可承运。
第三十三条 对种子质量发生争议，由申请人所在地的技术监督管理部门或它所委托的部门检验。
第三十四条 因良种紧缺，不得不使用纯度和发芽率不符合标准的种子时，须由质量监督检验机构检验并出具检验证书，经县以上人民政府批准，发给特别许可证，方可销售。
第三十五条 种子检疫工作由各级植物检疫部门按国家的有关规定办理。从国外、省外引进农作物品种资源，必须按有关规定进行检疫，未经检疫，不准使用。
第七章 法律责任
第三十六条 凡有下列行为之一的，由县级以上种子管理部门根据以下规定，对责任者给予处罚：
（一）擅自向国外提供农作物品种或品种资源的，可给予通报批评；
（二）非法经营或者推广未经审定通过的农作物新品种的，视情节轻重给予警告，没收种子和违法所得，责令赔偿直接损失和可得利益的损失；
（三）未取得《农作物种子生产许可证》生产种子的，责令停止生产，可以并处每公顷五百元以上三千元以下罚款、没收违法所得；
（四）未取得《农作物种子经营许可证》和《营业执照》经营种子的，除由工商行政管理部门责令停止经营外，可以并处一千元以上二万元以下罚款、没收违法所得；
（五）销售不符合质量标准的农作物种子，掺杂使假，以次充好的，种子管理部门有权制止其经营活动，扣押种子，除由工商行政管理、技术监督部门依法查处外，并可责令赔偿直接损失和可得利益的损失；
（六）在农作物种子生产基地做病虫害接种试验的，应制止接种试验；造成危害的，责令赔偿损失，可以并处一千元以上一万元以下的罚款。
对有前款所列各项违法行为的直接责任人和单位负责人，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议。不服复议决定的，可在接到复议决定通知书十五日内向人民法院起诉。对行政处罚决定不履行，逾期又不起诉的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执
行。
当事人对有关部门作出的种子控制决定，必须立即执行。
第三十八条 种子管理的有关部门及其工作人员，在执行本条例过程中，有失职、渎职行为的，由上级主管部门视情节轻重给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十九条 确因种子质量问题或推广非区划品种造成减产和其他经济损失的，受害者有权要求损害赔偿，责任者必须承担损害赔偿。
因叶菜类种子质量造成损害的，赔偿要求须在收获期三十日以前提出；其他蔬菜种子和玉米、高粱杂交种及其亲本种子质量造成损害的，赔偿要求须在花期前提出；除上述以外的农作物种子质量造成损害的，赔偿要求须在收获期十五日以前提出。超过期限的，不予受理。
第八章 附 则
第四十条 本条例由省农业厅负责解释。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。
1997年7月30日
