国务院办公厅关于生猪屠宰检疫管理体制有关问题的通知

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甘肃省平凉市人民政府


平政发［2006］69号
　

平凉市人民政府关于印发平凉市安全生产举报奖励办法的通知

各县（区）人民政府、市直有关部门、中省驻平有关单位：
《平凉市安全生产举报奖励办法》已经市政府第55次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇六年五月十一日

平凉市安全生产举报奖励办法

为了进一步加强安全生产监督管理，充分调动广大市民关注安全生产的积极性，及时发现、查处各种安全生产违法行为，切实保障人民群众生命和财产安全。根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《平凉市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》精神和市政府《关于开展安全生产落实年活动的意见》要求，制定本办法。
第一条：任何单位或者个人有权对其发现的安全生产违法行为进行举报，并获得一定奖励。
第二条：举报奖励工作由市安全生产监督管理局负责。
第三条：举报范围包括在本市辖区内发生的各种安全生产违法行为。
1、生产经营单位发生职工死亡事故隐瞒不报、少报或未按规定时间上报的；
2、生产经营单位存在重大事故隐患不及时整改的；
3、未经行政许可从事矿山开采、建筑施工、交通运输、危险化学品生产（经营）、民爆物品生产（经营）、烟花爆竹生产（经营）等高危行业生产经营活动及特种设备使用的；
4、生产经营性建设项目未按“三同时”的规定，审批、建设和使用的；
5、安全生产执法部门或个人行政不作为发生事故的；
6、国家工作人员因参与入股、分红等生产经营活动发生事故的；
7、事故调查组及其工作人员缺乏公正、公平、透明造成较大影响的；
8、其他危害公共安全、可能造成群死群伤事故的。
第四条：举报符合下列情形之一、经核查属实的，给予举报人相应奖励：
1、生产经营单位发生一次死亡1—2人，或者受伤10人以下事故，隐瞒不报的给举报人奖励500元；少报的给举报人奖励300元；在24小时内未向负有安全生产监督管理职责的部门报告的，给举报人奖励200元；
2、生产经营单位发生一次死亡3人以上，或者受伤20人以下事故，隐瞒不报的给举报人奖励1000元；少报的给举报人奖励500元；在12小时内未向负有安全生产监督管理职责的部门报告的，给举报人奖励300元；
3、生产经营单位发生一次死亡10人以上，或者受伤20人以上事故，隐瞒不报的给举报人奖励2000元；少报的给举报人奖励1000元； 在6小时内未向负有安全生产监督管理职责的部门报告的，给举报人奖励500元；
4、生产经营单位存在重大事故隐患，且未经有关部门督查的，给举报人奖励500元；
5、未经行政许可从事高危行业生产经营的，给举报人奖励500元；
6、未按“三同时”规定审批、建设、使用生产经营性项目的，给举报人奖励200元；
7、执法部门或者个人行政不作为，发生一般事故的给举报人奖励300元，重大事故的奖励400元，特大事故的奖励500元；
8、国家工作人员参与生产经营活动发生事故，给举报人奖励300元；
9、事故调查组及其工作人员在查处事故时，缺乏公平、公正、透明，存在循私舞弊行为，给举报人奖励300元；
10、其他举报由受理单位酌情奖励。
第五条：举报事项经有关部门查证落实，符合本办法关于奖励的有关条款，对举报人进行奖励。
1、同一事项有2个或2个以上单位、个人举报的，按举报时间奖励第一举报人。
2、多人联名举报同一事项的，资金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取。
第六条：举报方式：举报人可以采取书信、电子邮件、电话、传真、走访等多种形式向有关举报受理单位举报。举报人举报的事项应当客观真实，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
第七条、举报受理：市直各安全生产监督、管理部门及其他部门均可受理安全生产举报。市安监局接到举报后，要立即安排人员查证，并向举报人兑现奖励；其他部门接到举报后转送到市安监局，由市安监局负责查证，兑现奖励。各负有安全生产监管职责的部门，都要向社会公布安全生产举报电话、电子邮件地址，设立举报箱，确保举报渠道畅通。各县（区）受理的重大举报案件也可报送市上有关部门查证，兑现奖励。
受理举报的部门应当依法保护举报人的合法权益并为其保密。举报人受到打击报复的，有关部门应当依法查处。
第八条、举报案件的处理：各单位接到举报后，属监管范围内的，要及时组织人员进行处理，属于其他部门监管的，要及时移送有管辖权的部门处理。处理结果需要向举报人反馈的要及时反馈。
第九条、举报案件经查证属实的，各有关部门要依法严肃处理，该经济处罚的要加重处罚，该行政处分的要加重处分，构成犯罪的要量刑从重。
第十条、举报奖励资金来源：市政府设立举报奖励基金5万元，列入财政预算。
第十一条、举报奖励资金的管理：市安监局要严格奖励资金的管理，按照奖励标准，设立奖励资金专户，专款专用，不得随意扩大标准或挪做他用。
第十二条、本办法由平凉市安监局负责解释，自下发之日起实施。




江西省人民政府


江西省行政机关规范性文件制定程序规定

江西省人民政府令第128号


《江西省行政机关规范性文件制定程序规定》已经2004年4月20日省人民政府第17次常务会议审议通过，现予公布，自2004年6月1日起施行。
省 长 黄智权
二○○四年四月二十七日






江西省人民政府
（2004年4月20日江西省人民政府第17次常务会议审议通过 2004年4月27日江西省人民政府令第128号公布 自2004年6月1日起施行）

第一条 为了规范行政机关规范性文件的制定程序，保证规范性文件质量，维护国家法制统一，根据国务院《规章制定程序条例》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指除政府规章以外的，本省各级行政机关制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利、义务，具有普遍约束力的行政决定、命令等行政性文件。
第三条 本省各级行政机关制定规范性文件，适用本规定。
本省行政区域内实行中央垂直领导的部门制定规范性文件，国务院有关部门有程序规定的，从其规定。
第四条 行政机关设立的临时性机构和部门的内设机构不得以本机构的名义制定规范性文件。
第五条 行政机关制定规范性文件必须符合下列要求：
（一）符合法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件的规定；
（二）切实保障公民、法人和其他组织的合法权益；
（三）体现改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变；
（四）用语准确、简洁，条文内容明确、具体，具有可操作性。
除内容复杂的外，规范性文件一般不分章、节。
第六条 属于县级以上人民政府所属部门职权范围内的事项，需要制定规范性文件的，由部门自行制定。
涉及两个以上部门职权范围的事项，需要制定规范性文件的，有关部门应当联合制定。
第七条 县级以上人民政府所属部门认为需要制定政府规范性文件的，应当向本级人民政府请示。要求制定政府规范性文件的请示，应当对制定规范性文件的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。
县级以上人民政府根据本地实际情况，确定由本机关制定的规范性文件项目。
第八条 政府规范性文件由政府确定其所属的一个部门或者几个部门具体负责起草工作；部门规范性文件由部门确定起草机构。
两个以上部门联合制定规范性文件，可以协商确定一个主办部门组织起草，也可以由几个部门共同负责起草。
第九条 起草规范性文件，起草部门或者机构应当组织人员深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。
第十条 有关机关、组织和公民对起草的规范性文件提出的意见，起草部门或者机构应当认真研究处理。
起草的规范性文件涉及其他部门的职责或者与其他部门关系紧密，其他部门提出不同意见的，起草部门或者机构应当与其充分协商；经过充分协商不能取得一致意见的，应当在上报规范性文件送审稿时说明情况和理由。
第十一条 政府规范性文件的起草工作完成后，起草部门应当及时将规范性文件送审稿及其说明和其他有关材料报送本级人民政府。
报送审查的政府规范性文件送审稿，应当由起草部门主要负责人签署；几个部门共同起草的，应当由该几个部门主要负责人共同签署。
规范性文件送审稿的说明应当包括制定规范性文件的必要性、规定的主要措施、有关方面的意见等。
有关材料主要包括汇总的意见、会议记录、调研报告以及起草规范性文件所依据的法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件等。
第十二条 省人民政府各部门起草的省人民政府规范性文件送审稿由省人民政府法制机构进行审查、修改；省人民政府办公厅起草的省人民政府规范性文件送审稿径报省人民政府审定。
设区市、县级人民政府规范性文件送审稿由其法制机构进行审查、修改。
第十三条 部门规范性文件的起草工作完成后，起草机构应当及时将规范性文件送审稿及其说明和其他有关材料送本部门法制机构或者负责法制工作的机构进行审查、修改。
第十四条 规范性文件送审稿有下列情形之一的，审查机构可以缓办或者退回起草部门或者机构；
（一）制定规范性文件的基本条件尚不成熟的；
（二）有关部门对规范性文件送审稿规定的主要内容存在较大争议，起草部门或者机构未与其协商的；
（三）报送审查的材料不符合本规定第十一条或者第十三条规定的。
第十五条 审查机构在审查、修改规范性文件送审稿过程中，应当征求有关方面的意见；对部门或者机构之间存在的分歧意见应当进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，应当将主要问题、有关部门或者机构的意见和审查机构的意见上报本级人民政府或者本部门决定。
第十六条 审查机构应当认真研究各方面的意见，与起草部门或者机构进行协商后，对规范性文件送审稿进行修改，形成规范性文件草案和对草案的说明。说明应当包括制定规范性文件拟解决的主要问题、确立的主要措施以及与有关部门或者机构的协调情况等。
规范性文件草案和说明由审查机构主要负责人签署，提出提请本级人民政府或者本部门有关会议审议的建议。
第十七条 政府规范性文件应当经本级人民政府常务会议审议决定。
部门规范性文件应当经本部门办公会议审议决定。
第十八条 审查机构应当根据有关会议审议意见对规范性文件草案进行修改，形成草案修改稿，报请本级人民政府或者本部门主要负责人签署。
两个以上部门联合制定的规范性文件，由联合制定的部门主要负责人共同签署，文号使用主办部门发文字号。
第十九条 规范性文件应当及时向社会公布，公布的方式应当方便公民、法人和其他组织查阅。
县级以上人民政府可以指定政府公报、政府网站、新闻媒体等多种方式公布规范性文件。
第二十条 规范性文件应当自公布之日起30日后施行。但是，因保障国家安全、重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行将有碍规范性文件施行的，可以自公布之日起施行。
第二十一条 因发生重大自然灾害事件、保障公共安全和重大公共利益、执行上级行政机关的紧急命令和决定等情况，需要立即制定规范性文件的，经本级人民政府或者本部门主要负责人批准，可以简化制定程序。
第二十二条 规范性文件的备案，依照《江西省规范性文件备案办法》的规定执行。
第二十三条 规范性文件制定机关应当根据实际情况的变化以及法律、法规、规章和上级机关有关政策的调整，适时对已公布的规范性文件进行修改或者废止。
修改、废止规范性文件的程序，参照本规定执行。
第二十四条 本规定自2004年6月1日起施行。