卫生部关于统一核发血液制品生产批准文号有关问题的通知

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国家经贸委


国家经济贸易委员会文件

国经贸运行[2001]143号



关于进一步做好总量调控和淘汰落后工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）：

　　在党中央、国务院正确决策下，通过各地区和有关部门共同努力，借鉴纺织行业从压缩淘汰落后生产能力入手实施整体调整的做法，以冶金、制糖、煤炭3个行业为重点，行业结构调整取得了新的进展。为进一步加快结构调整步伐，促进经济持续健康发展，经全国部分行业工作座谈会充分讨论并征求意见，现就继续做好2001年总量调控和淘汰落后生产能力的有关工作通知如下：

　　一、2001年工作基本思路

　　按照中央经济工作会议精神和全国经贸工作会议部署，2001年的总量调控、淘汰落后工作坚持以结构调整为主线，面向国际、国内两个市场，继续按市场需求搞好国内生产和重要工业品进出口的总量调控、关闭“五小”、淘汰落后、压缩过剩生产能力，将存量调整与增量发展、淘汰落后与改造提高、“关小”与“上大”结合起来，进一步提高经济运行的质量和效益。

　　二、调控目标及主要措施

　　根据2001年经济运行工作的特点，分行业明确提出总量调控的指导性目标及主要工作措施：

　　煤炭行业全年煤炭产量9.5亿吨，煤炭出口6300万吨，力争原中央财政煤炭企业实现整体扭亏。主要措施：一是加大总量调控力度。尽快将总量调控指标进一步分解落实到有关市县和重点企业,搞好煤炭供需日常协调，引导企业按市场需求组织生产。二是继续实施关井压产。在巩固已取得成果的基础上，重点对国有大矿井田范围内的小矿井实施关闭，首先关闭国有重点煤矿自办的811处小矿井。三是继续扩大出口。全年煤炭出口按6300万吨安排，在有市场需求、运输条件又具备的情况下，加强出口煤炭资源组织协调，力争多出口一些。四是大力做好扭亏脱困工作。抓好安徽淮南、淮北、山西大同等矿务局扭亏脱困方案的实施，以点带面，分类指导，推动国有重点煤矿整体扭亏脱困工作。

　　冶金行业扣除出口增量和以产顶进后，钢产量1.15亿吨、钢材1.05亿吨；重点大中型冶金企业实现利润不低于130亿元。主要措施：一是继续实施总量调控。各地要将总量调控指标尽快分解落实到企业，引导企业压缩普通线材等长线产品生产，鼓励热轧、冷轧薄板、冷轧硅钢片等短线钢材增产。二是抓紧关停小钢铁厂。对已分两批列入关停名单的103户小钢铁厂，要尽快实施关闭，同时抓紧研究第三批关停名单。三是大力淘汰落后工艺和装备。彻底淘汰平炉炼钢、继续淘汰小转炉、小电炉和落后轧钢生产线，加快淘汰化铁炼钢。四是加强钢材进出口的引导、协调和管理，严格控制长线品种进口，搞好以产顶进和扩大出口，力争出口钢材钢坯1100万吨以上。五是加强企业管理。深入开展“对标挖潜”活动，企业经济效益指标争创历史最好水平，确保经济效益不低于上年水平。

　　纺织行业在完成淘汰30万落后毛纺锭的基础上，再压缩10万锭；全行业利润力争保持2000年水平。主要措施：一是坚决制止重复建设。巩固“压锭、减员、增效”成果，严格控制棉纺细纱机的生产和销售，严肃查处违规新增棉纺生产能力。对于不顾国家政令、违规违纪的企业与责任人，要通报批评并给以处分。二是继续开展毛纺压锭。加大毛纺行业结构调整力度，协调落实有关政策措施，确保完成压锭任务。三是抓好重大问题的组织协调。选择重点地区和企业，建立棉花供应数量、质量、价格的监测系统，支持企业继续用好纺织品服装出口被动配额等政策，加快新产品开发，千方百计扩大出口，争取全年纺织品服装出口增长7%以上。四是切实做好棉纺生产能力的“压改结合”，推动纺织工业的设备和产品上等级、上水平。

　　制糖（糖精）行业全年生产食糖750万吨；糖精1.7万吨，其中出口1.4万吨，内销3000吨；制糖行业实现利润力争超过10亿元。主要措施：一是抓紧关闭150户小糖厂，压缩273.5万吨生产能力，按照既定关闭方案，尽快启动操作。二是对14户糖精生产企业中关闭转产的9户企业的进展情况逐户督查，确保全面落实。三是完成甜味剂添加标准的制订工作，制止食品加工中滥用糖精的现象。

　　建材行业全年生产水泥5.7亿吨，平板玻璃1.7亿重量箱。关闭小水泥窑1900座，压减生产能力5000万吨；关闭小玻璃生产线100条，压减生产能力1000万重量箱；全行业实现利润85亿元以上。主要措施：一是抓好水泥行业结构调整。在完成原定淘汰1亿吨水泥生产能力的基础上，再淘汰机立窑生产能力1500～2000万吨，按照“等量淘汰或超量淘汰”的原则，关小上大，压改结合，支持发展新型干法窑外分解大水泥项目。二是对已列入关停名单的小水泥、小玻璃厂，要加大工作力度，坚决收回生产许可证、排污许可证，吊销营业执照，停止供电、停止贷款以及拆除主要设备，严格检查验收。三是在2001年4月1日水泥新标准实施后，加强对新标准执行情况的检查，凡不能达标的企业，一律不予换发生产许可证；对限期整改后仍不合格的企业，坚决依法关闭。

　　石油化工行业全年国内原油产量1.63亿吨，原油加工量2.15亿吨；化肥生产总量3200万吨；纯碱国内市场投放量控制在700万吨以内。主要措施：一是按照“确保供应、库存合理、价格稳定在国家规定范围之内”的原则继续做好原油和成品油的总量调控，加强对进口品种和数量的调控，保持市场供需平衡。根据国内化肥市场需求以及生产计划安排，合理确定进口总量。进一步扩大纯碱出口，保持国内市场稳定。二是加大结构调整力度，巩固清理整顿成果，防止已关停的土炼油场点、小炼油厂死灰复燃。加强原油资源管理，充分利用国内原油资源，搞好互供协调，减少原油进口。积极推进对清理整顿合格小炼油厂的兼并、重组。

　　电力行业在已关停1000万千瓦小火电机组的基础上，继续关停280万千瓦小火电机组。主要措施：一是探索新的思路，充分发挥经济政策作用，促使煤耗高、污染重、效益差的小火电机组加快退出。二是妥善处理好人员安置等问题，为关停工作的顺利进行创造条件。三是实行关停小火电机组与老旧机组替代改造项目审批挂钩制度，在新上项目审批前落实替代小火电机组关停计划。四是抓好有关热电联产机组的认定工作。

　　医药行业目前有生产企业6300多家，商业批发企业16000多家，企业数量过多，重复建设严重，流通秩序十分混乱。针对医药行业的特点，加强调研，摸清底数，会同有关部门，抓紧研究提出淘汰落后及制止重复建设的工作方案。

　　对机械、轻工、有色等行业，在深入调查研究的基础上，找准切入点和突破口，提出有关政策措施，积极推进其结构调整工作。

　　三、有关工作总体要求

　　第一，突出重点，综合协调。2001年的经济运行工作，在确保面上工作正常运转的前提下，要突出以结构调整为主线。煤炭、冶金、纺织、制糖、建材、石化、电力等行业的总量调控和淘汰落后工作的具体要求，国家经贸委已分行业做了安排部署。各省（区、市）经贸委的经济运行部门要加强对这项工作的综合协调，及时掌握情况，全面把握推进。

　　第二，狠抓落实，加强监管。实现2001年总量调控、淘汰落后的工作目标，关键在于深入下去，狠抓落实。各地经贸委要结合本地区的实际情况尽快提出工作方案和具体措施，一季度普遍开展一次检查，针对存在问题，采取相应措施。凡属淘汰下来的落后设备，一律就地处理，不得转移使用；已经转移的，要采取坚决措施退回或拆除。凡属已经关闭又死灰复燃的“五小”企业，要坚决实施关闭，绝不姑息迁就。

　　第三，把握政策，依法行政。鉴于总量调控和淘汰落后工作涉及范围广，政策性强，工作难度大，在实施过程中，要注意把握政策界限，对污染环境、破坏资源、质量低劣、不符合安全生产条件的企业，要坚决依法关闭；对供过于求的产品，主要采取经济手段和通过市场竞争加以限制与淘汰。要充分发挥工商、质量技术监督、环保、安全等行政执法部门的作用，对明令关闭的“五小”企业，银行要停止贷款，电力部门要停止供电。

　　第四，广泛宣传，发挥舆论监督与导向作用。实施总量调控和淘汰落后，可能涉及到部分地区，特别是经济欠发达地区的部分企业和群众的利益。各地一定要过细地做好工作，统一思想，坚定信心，充分发挥新闻媒体的宣传导向和舆论监督作用，争取广大群众的理解和支持。对结构调整工作取得的进展和成绩，要大力宣传表彰；对工作不力的地区、部门和企业要通报批评；对典型的违法违纪案件，要公开曝光，严肃查处。

　　第五，加强领导，建立健全工作责任制。在省级机构改革后，各地要按照《关于成立全国清理整顿“五小”工作领导小组及其办公室的通知》（国经贸运行〔2000〕395号）精神，抓紧调整充实清理整顿“五小”工作领导小组成员，建立健全工作责任制，明确分工，落实责任，加大工作力度，确保2001年总量调控和淘汰落后工作目标、任务的实现。（完）

二ＯＯ一年二月十六日

天津市人民政府


天津市人民政府关于修改《天津市建设工程施工安全管理规定》的决定


（2004年6月21日天津市人民政府第30次常务会议审议通过 2004年6月30日天津市人民政府令第71号公布 自2004年7月1日起施行）



市人民政府决定对《天津市建设工程施工安全管理规定》（2001年市人民政府令第45号）作如下修改：

一、将第三条第二款修改为：“市和区、县建设安全监督管理机构具体负责建设工程施工安全的监督管理工作，履行以下职责：

（一）贯彻执行国家和本市有关建设安全的法律、法规、规章、标准和规范；

（二）监督检查从事与工程建设活动有关各方的安全责任行为；

（三）监督检查因工程施工可能造成的毗邻建筑物、构筑物和地下管线损害及影响环境保护等采取的防护措施；

（四）监督检查施工过程中的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件等是否符合有关规定、强制性标准；

（五）法律、法规和规章规定的其他建设工程安全生产监督管理职责。

监督管理所需费用由财政支出。”

二、将第八条修改为：“工程建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，应当依法履行安全生产的责任和义务，确保建设工程施工安全。”

三、将第九条修改为：“建设工程实行安全施工措施资料备案制度。建设单位确定施工单位后，在申请领取施工许可证时，应当向建设行政主管部门提供与建设工程有关的安全施工措施资料，并对所提供资料的真实性负责。未提供安全施工措施资料的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。

安全施工措施资料包括：

（一）建设工程相关各方履行安全责任的书面承诺；

（二）施工现场安全生产、环境保护及建设单位提供所需费用的书面承诺；

（三）对可能危及毗邻建筑物、构筑物、地下管线、地下工程保护措施的书面承诺。

建设单位应当选择具备相应资质等级并取得安全生产许可证的单位施工。

建设工程施工企业必须按照国家规定取得安全生产许可证书。未取得安全生产许可证书的施工企业，不得从事生产活动。”

四、将第十一条、第四十三条中“安全施工资格证书”、“办理施工安全监督手续”修改为：“安全生产许可证”和“提供安全施工措施资料”。

五、将第十四条修改为：“监理单位应当将建设工程的施工安全纳入监理范围，与工程质量、工期和投资控制同步组织实施，并对安全生产承担监理责任。”

六、将第十九条第一款、第二款修改为：“施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员，应当接受施工安全教育培训，并经建设行政主管部门考核合格后方可任职。

施工单位的特种作业人员应当取得国家规定的特种作业操作资格证书并持证上岗。”

七、在第二十一条后，增加一条：“第二十二条 依法进行施工安全评价的机构必须具备国家规定的建筑施工安全评价资质条件，并对其作出的安全评价结果负责。”

八、将第三十一条修改为：“在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。

施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设安全监督管理机构登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。”

九、将第四十四条修改为：“施工单位违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并可处以3万元以下罚款；情节严重的，不得参加投标活动1个月至1年，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）无安全生产许可证而承揽建设工程施工的；

（二）对建设安全事故隐患不采取措施予以消除的；

（三）未按期报请建设安全监督管理机构对施工现场进行安全检查的；

（四）违反建设工程施工安全标准的；

（五）在生产过程中发生安全事故造成死亡的。”

十、在第四十五条后，增加一条：“对未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

有关条款序号和个别文字作相应调整和修改。

本决定自2004年7月1日起施行。

《天津市建设工程施工安全管理规定》根据本决定作相应的修正，重新公布。



附：天津市建设工程施工安全管理规定（2004年修正本）

（2001年10月16日市人民政府发布 2004年6月30日根据市人民政府《关于修改〈天津市建设工程施工安全管理规定〉的决定》修订公布

第一章 总则

第一条 为加强本市建设工程施工安全管理，保障人身和财产安全，保护环境质量，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 凡在本市行政区域内从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程施工的，应当遵守本规定。

本规定所称建设工程施工是指前款所列工程的新建、扩建、改建和拆除活动。

第三条 市和区、县建设行政主管部门在各自职责范围内，负责建设工程施工安全的行政管理工作，并依法接受安全生产监督管理部门对施工安全生产的指导和监督。

市和区、县建设安全监督管理机构具体负责建设工程施工安全的监督管理工作，履行以下职责：

（一）贯彻执行国家和本市有关建设安全的法律、法规、规章、标准和规范；

（二）监督检查从事与工程建设活动有关各方的安全责任行为；

（三）监督检查因工程施工可能造成的毗邻建筑物、构筑物和地下管线损害及影响环境保护等采取的防护措施；

（四）监督检查施工过程中的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件等是否符合有关规定、强制性标准；

（五）法律、法规和规章规定的其他建设工程安全生产监督管理职责。

监督管理所需费用由财政支出。

第四条 建设工程施工应当坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产责任制度。

第五条 建设工程施工应当采取先进、科学的安全施工技术，推广先进的安全防护设施，促进施工安全的规范化、标准化和科学化管理，提高施工安全水平。

第六条 建设工程施工不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

任何单位和个人不得妨碍和阻挠依法进行的建设工程施工活动。

第七条 建设安全监督管理机构履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关建设工程施工安全的文件和资料；

（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；

（三）发现有影响施工安全的问题时，责令改正。

建设安全监督管理机构人员进入施工现场检查时，应当出示行政执法证件，有关单位和个人应当予以配合。

第二章 安全责任

第八条 工程建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，应当依法履行安全生产的责任和义务，确保建设工程施工安全。

第九条 建设工程实行安全施工措施资料备案制度。建设单位确定施工单位后，在申请领取施工许可证时，应当向建设行政主管部门提供与建设工程有关的安全施工措施资料，并对所提供资料的真实性负责。未提供安全施工措施资料的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。

安全施工措施资料包括：

（一）建设工程相关各方履行安全责任的书面承诺；

（二）施工现场安全生产、环境保护及建设单位提供所需费用的书面承诺；

（三）对可能危及毗邻建筑物、构筑物、地下管线、地下工程保护措施的书面承诺。

建设单位应当选择具备相应资质等级并取得安全生产许可证的单位施工。

建设工程施工企业必须按照国家规定取得安全生产许可证书。未取得安全生产许可证书的施工企业，不得从事生产活动。

第十条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具备相应资质等级的设计单位提出设计方案。没有设计方案的，不得施工。

第十一条 拆除房屋及构筑物，建设单位或者拆迁人应当选择取得安全生产许可证的施工单位承担。

第十二条 建设单位应当在建设工程开工前，对建设施工用地设置符合规定的实体围档。临近主干道和市容景观道路的建设施工用地的围档高度不得低于2.5米，其他路段的围档高度不得低于1.8米。

第十三条 建设工程设计应当符合工程建设强制性标准，保证建设工程的安全性能。

第十四条 监理单位应当将建设工程的施工安全纳入监理范围，与工程质量、工期和投资控制同步组织实施，并对安全生产承担监理责任。

第十五条 建设单位应当向施工单位提供与施工现场相关的地下管线设施等资料，施工单位应当采取措施加以保护。

施工单位应当对与施工现场相邻的建筑物、构筑物及市政、公用、电力、通讯等设施进行安全防护。

第十六条 施工单位必须依法加强对建设工程施工安全的管理，执行安全生产责任制度，建立健全施工安全保障体系，建立职工安全教育培训制度，实行施工安全岗位责任制。

第十七条 施工单位的法定代表人是本企业施工安全生产管理的第一责任人，对本企业的施工安全生产全面负责。

项目经理是本建设工程项目施工安全管理的第一责任人，对本建设工程项目的施工安全全面负责。

第十八条 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全全面负责。分包单位应当服从总承包单位对施工现场的安全生产管理，对分包范围内的施工现场安全向总承包单位负责。

建设工程未实行施工总承包的，施工现场的安全由各施工单位分别负责，由建设单位统一协调。

第十九条 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员，应当接受施工安全教育培训，并经建设行政主管部门考核合格后方可任职。

施工单位的特种作业人员应当取得国家规定的特种作业操作资格证书并持证上岗。

施工单位应当对进入施工现场的作业人员进行安全教育培训，未经安全教育培训的人员不得进入施工岗位。

第二十条 施工单位应当建立施工安全检查考核制度，定期组织全面检查或者专项检查，对存在的事故隐患应当及时整改。

第二十一条 施工单位在建设工程开工前必须为施工现场作业人员办理意外伤害保险并负责支付保险费；实行施工总承包的，由总承包单位为施工现场作业人员办理意外伤害保险并负责支付保险费。

施工现场作业人员意外伤害保险工作，由市建设行政主管部门统一组织实施。

第二十二条 依法进行施工安全评价的机构必须具备国家规定的建筑施工安全评价资质条件，并对其作出的安全评价结果负责。

第三章 施工现场管理

第二十三条 施工单位应当在建设工程开工后10日内，报请建设安全监督管理机构对施工现场进行安全监督检查，经检查不合格的，不得继续施工。

第二十四条 施工单位应当配备与施工规模相适应的专职安全生产管理机构和安全技术人员。

施工单位应当在施工现场设置专职安全技术人员。专职安全技术人员按照规定独立行使施工现场的安全管理职责。

第二十五条 施工单位应当根据建设工程特点编制施工组织设计，制定相应的安全技术措施。

对于下列施工作业必须单独编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施：

（一）基础施工和地下工程施工；

（二）施工现场临时用电、基坑支护以及模板工程；

（三）垂直运输机械设备、脚手架、架设机具的拆装和起重吊装作业；

（四）建筑物和构筑物的拆除；

（五）其他危险作业。

第二十六条 施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用应当符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。

第二十七条 施工现场的各类脚手架（含操作平台及模板支撑）应当采用符合规定的工具和器具，按专项安全施工组织设计搭设，并用绿色密目安全网封闭。

第二十八条 施工现场的孔、洞、口、沟、坎、井以及建筑物临边，应当设置围档、盖板和警示标志，夜间应当设置警示灯。

第二十九条 施工现场的入口处应当设置工程平面布置图和工程概况牌、管理人员及监督电话牌、安全生产牌、消防保卫牌、文明施工管理制度牌，接受群众监督。

第三十条 施工现场内的地坪应当平整、硬化，道路应当坚实畅通。施工现场入口处应当设置长度不少于30米的混凝土路面和冲洗车辆污泥的设备。

施工现场应当保持排水系统畅通，不得随意排放。

施工现场各种设施和材料的存放应当符合安全卫生和施工总平面图的要求。

第三十一条 施工现场起重吊装作业应当设置专业指挥人员，并禁止在起重物下作业。

第三十二条 在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。

施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设安全监督管理机构登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。

第三十三条 施工单位应当按照规定为施工现场作业人员提供符合安全、卫生标准的安全防护用具、用品。

第三十四条 施工单位和施工现场应当采购、使用具有生产许可证和产品合格证的产品，并建立安全防护用具及机械设备的采购、使用、检查、维修、保养的责任制。

建设安全监督管理机构可以对施工单位或者施工现场使用的安全防护用具及机械设备进行抽检，发现不合格产品或者技术指标和安全性能不能满足施工安全需要的产品，应当责令施工单位立即停止使用并清除出施工现场。

第三十五条 拆除建筑物或者构筑物应当指定专人指挥，拆除现场的周围应当设置围栏，对危险区域或者危险部位的拆除应当设专人监护。

第三十六条 施工现场应当执行国家和本市有关消防安全规定，建立消防安全管理制度，设置符合消防要求的设施，严格明火作业管理。

第三十七条 施工单位的作业人员在施工过程中，应当遵守国家和本市有关安全生产规定，不得违章指挥或者违章作业。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为，有权拒绝并进行检举和控告。

第三十八条 施工现场应当采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。

施工现场发生重伤和死亡事故的，施工单位应当保护事故现场，绘制现场简图，作出书面记录，并及时向建设行政主管部门和有关部门报告。

建设工程施工伤亡事故的调查和处理，按照国家和本市有关规定办理。

第三十九条 施工单位应当按照市建设行政主管部门的规定做好施工安全记录，建立安全资料档案。安全技术资料应当设专人管理，做到及时、完整归档。

第四十条 建设单位应当设立安全文明施工措施费，由施工单位对施工现场采取混凝土硬地坪、出入口混凝土硬化、立面封闭处理等文明施工措施。安全文明施工措施费应当在建设工程施工招标中单列，不得将其作为招标投标竞价条件。

第四十一条 施工单位应当采取措施控制污染，做好施工现场的环境保护工作。

第四十二条 施工现场的生活区与施工区、加工区应当分离。

施工现场应当设置必要的生活设施，并符合国家和本市有关规定要求。

第四章 法律责任

第四十三条 对违反本规定的行为，由建设行政主管部门委托建设安全监督管理机构实施行政处罚。其中，降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定。

依法被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。

第四十四条 建设单位违反本规定，有下列行为之一的责令限期改正，并可处以3万元以下罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）选择无安全生产许可证的施工单位施工的；

（二）确定施工单位后未提供安全施工措施资料的；

（三）在开工前未对建设施工用地设置符合规定实体围档的；

（四）涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，建设单位未委托设计单位提出设计方案擅自施工的；

（五）建设单位不向施工单位支付安全文明施工措施费的。

第四十五条 施工单位违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并可处以3万元以下罚款；情节严重的，不得参加投标活动1个月至1年，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）无安全生产许可证而承揽建设工程施工的；

（二）对建设安全事故隐患不采取措施予以消除的；

（三）未按期报请建设安全监督管理机构对施工现场进行安全检查的；

（四）违反建设工程施工安全标准的；

（五）在生产过程中发生安全事故造成死亡的。

第四十六条 施工单位违反本规定，发生施工伤亡事故后隐瞒不报或者谎报、破坏事故现场、拒绝接受调查的，责令停工整顿；情节严重的，吊销施工安全资格证书并降低资质等级。

第四十七条 对未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 施工单位违反本规定第二十九条、第三十条、第四十二条的，责令限期改正；逾期未改或者改正不合格的，责令停工，并可处以2000元以上1万元以下罚款。

第四十九条 施工安全管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第五十条 国家法律、行政法规对交通、水利等专业建设工程的施工安全管理有其他规定的，从其规定。

第五十一条 本规定自2004年7月1日起施行。