中华人民共和国政府和玻利维亚共和国政府关于两国外交部进行磋商的换文

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青海省人大常委会


青海省建筑市场管理条例

（1995年7月29日青海省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2003年11月28日青海省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议修订 2003年11月28日青海省人民代表大会常务委员会公告第9号公布）



第一章 总则

第一条 为了加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，保障建筑市场各方当事人的合法权益，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事建筑市场管理和建筑经营活动的单位和个人，应当遵守本条例。

第三条 本条例所称建筑市场，是指从事建设工程的勘察、设计、施工以及建设工程的发包、承包、中介服务等建筑经营活动及场所。

本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装工程以及装修工程。

第四条 建筑市场应当遵循统一、开放、竞争、有序的原则。

从事建设工程活动的各方当事人应当执行法定建设程序，遵循公正平等和诚实信用的原则。

第五条 省人民政府建设行政管理部门负责全省建筑市场的监督管理工作；县级以上人民政府建设行政管理部门负责本行政区域内建筑市场的监督管理工作。

县级以上人民政府交通、水利等有关行政管理部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内专业建设工程的监督管理；发展计划、环境保护、工商行政管理、质量技术监督等部门按照各自的职责，依法对建筑市场的相关活动实施监督管理。

建设行政管理部门和有关行政管理部门的行政执法人员进行执法监督检查时，应当严格遵守有关法律、法规，亮证执法。

第六条 任何单位和个人对建筑经营活动和建筑市场监督管理工作中的违法行为都有权举报，建设行政管理部门和有关行政管理部门应当及时予以查处。

第二章 资质管理

第七条 省人民政府建设行政管理部门负责建设工程勘察、设计、施工和中介服务等单位资质的管理工作。交通、水利等有关行政管理部门配合建设行政管理部门实施相关类别资质的管理工作。

取得资质证书的单位，应当在资质等级许可的范围内从事建设工程活动。

第八条 国家规定实行执业资格注册制度的建设工程专业技术人员，应当依法取得执业资格，并按规定注册后，方可从事注册范围内的建设工程活动。

其他专业技术人员、管理人员应当经过专业培训，取得相应的从业资格证书后，方可从事规定范围内的活动。

任何单位和个人不得伪造、涂改或者出租、出借、转让资质证书或者资格证书。

第九条 省外勘察、设计、施工、工程总承包和中介服务等单位在本省行政区域内从事建设工程活动之前，应当持有关证照向省人民政府建设行政管理部门备案。

境外的组织和个人在本省行政区域内从事建设工程活动，按照国家有关规定办理。

第三章 发包、承包和施工许可

第十条 房屋建筑工程、市政建设工程立项后，建设单位应当按照分级管理权限，向工程所在地县级以上人民政府建设行政管理部门报建。

第十一条 建设工程依法实行招标发包。招标发包的范围、方式、规模和标准，按照国家和省有关规定执行。

第十二条 建设工程勘察、设计、施工、监理的招标发包，应当符合国家和省规定的条件，发包给具有相应资质的单位承担。

第十三条 建设工程发包单位不得有下列行为：

（一）迫使承包方以低于工程成本的价格竞标；

（二）任意压缩合理工期；

（三）拖欠、克扣工程款；

（四）迫使承包方垫资施工；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

第十四条 建设工程实行施工总承包的，总承包单位可以向具有承包资质的单位发包部分工程，禁止转包。实行分包的，分包单位不得再分包。

禁止承包单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他承包单位的名义承揽建设工程。禁止承包单位允许其他单位以本单位的名义承揽建设工程。

承包方应当按照建设工程合同约定组织施工，并向发包方或者监理单位报告工程进度。如无特殊原因，不得拖延工期。

第十五条 房屋建筑工程、市政建设工程开工前，建设单位应当按照国家和省有关规定，到工程所在地县级以上人民政府建设行政管理部门申请领取施工许可证。

第四章 中介服务

第十六条 建设工程中介服务机构，是指为建设工程提供监理、造价咨询、施工图设计文件审查、质量检测、招标代理等有偿服务的单位。

第十七条 建设工程实行监理制度。建设工程监理单位应当依照法律、行政法规以及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同、监理合同，受建设单位委托，实施监理。

实行强制监理的建设工程的具体范围和规模标准，按照国家和省有关规定执行。

第十八条 工程造价咨询单位可以接受委托，承担下列业务：

（一）建设项目的投资估算；

（二）建设项目的经济评价；

（三）工程概算、预算、结算、竣工决算、招标标底和工程量清单的编制或者审核。

第十九条 建设工程施工图设计文件审查机构，根据法律、法规和技术规范、标准，对施工图中涉及的结构安全、强制性标准、规范执行情况等内容进行审查，如实提供审查报告。

第二十条 建设工程质量检测单位应当执行国家和省有关建设工程质量的检测标准和技术规范，接受委托，出具检测报告。

第二十一条 招标代理机构接受委托，按照委托合同的要求依法组织建设工程招标发包活动。

第二十二条 中介服务单位不得有下列行为：

（一）超越资质等级和服务范围承揽业务；

（二）采取欺诈、贿赂等手段承揽业务；

（三）同时接受发包方和承包方对同一工程的委托；

（四）与一方串通损害另一方合法权益；

（五）未经委托方同意，擅自转让中介业务；

（六）出具虚假的报告或者数据；

（七）法律、法规禁止的其他行为。

第五章 有形建筑市场

第二十三条 本条例所称有形建筑市场，是指依法设立的为建设工程发包、承包等交易活动提供信息和招标投标活动服务的固定场所。

全部使用国有资金、国有资金控股或者占主导地位的项目，以及省人民政府确定的重点建设项目，公开招标的，应当在有形建筑市场内进行。

第二十四条 有形建筑市场的设立，按照国家和省有关规定办理。

有形建筑市场不得与相关行政管理部门及其所属机构有隶属关系或者利益关系。

第二十五条 有形建筑市场的开办者应当为发包、承包等交易活动的各方当事人提供设施齐全、管理规范、服务周到的场所；收集和发布有关信息，为建设工程交易各方提供咨询服务。

第二十六条 有形建筑市场的开办者不得有下列行为：

（一）从事工程项目招标代理活动；

（二）与招标代理机构有隶属关系或者经济利益关系；

（三）干涉招标投标活动；

（四）发布虚假信息；

（五）违反规定收取费用；

（六）泄漏招标投标当事人的商业秘密；

（七）法律、法规禁止的其他行为。

第二十七条 有形建筑市场的工作人员不得有下列行为：

（一）参与评标、定标等活动；

（二）向招标人推荐投标单位；

（三）泄露招标投标活动的内部信息；

（四）法律、法规禁止的其他行为。

在履行服务职责时，遇到与本人或者其直系亲属有利害关系的情形，应当回避。

第六章 监督管理

第二十八条 县级以上人民政府建设行政管理部门对本行政区域内的建设工程质量实施统一监督管理，其他有关行政管理部门在各自的职责范围内对专业建设工程质量实施监督管理。

第二十九条 建设工程实行质量监督管理制度。建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家和省有关规定办理质量监督手续。

承包工程必须保证质量。用于建设工程的材料、建筑工业产品和设备，应当符合产品质量标准和设计要求。承包方不得偷工减料或者使用劣质建筑材料、建筑工业产品和设备。

第三十条 建设行政管理部门和有关行政管理部门应当加强对建设工程安全生产的监督管理。施工单位应当严格执行安全生产责任制度，加强建设工程的安全生产管理，采取有效措施，防止安全生产事故的发生。

第三十一条 建设行政管理部门和有关行政管理部门应当加强对建设工程造价的监督管理。

省人民政府建设行政管理部门和有关行政管理部门应当定期公布工程定额、计价办法和工程造价要素调整指数。

第三十二条 建设工程承发包双方应当依法签订书面合同。

经过招标发包的建设工程，其合同内容应当与中标内容相一致，承发包双方不得利用合同损害国家利益和社会公共利益。

第三十三条 建设行政管理部门和有关行政管理部门应当加强对建设工程竣工验收的监督管理。

建设单位应当在工程竣工验收合格后，将建设工程竣工验收报告或者有关文件报建设行政管理部门或者其他有关行政管理部门备案。

未经验收或者验收不合格的建设工程不得交付使用。

第三十四条 建设行政管理部门和有关行政管理部门对从事建设工程活动的单位和个人提出的各类申请，应当自受理申请之日起二十日内办结或者作出书面答复。因特殊情况不能在二十日内办结或者答复的，经本行政管理部门负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。

第三十五条 建设行政管理部门和有关行政管理部门应当建立建设工程质量投诉制度，对用户的质量投诉及时予以处理，维护用户的合法权益。

第七章 法律责任

第三十六条 中介服务机构违反本条例第二十二条规定的，由县级以上人民政府建设行政管理部门责令改正，处以一万元以上三万元以下的罚款，对责任人处以一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，由发证机关注销单位资质证书或者个人资格证书。

第三十七条 有形建筑市场的开办者及其工作人员违反本条例第二十六条、第二十七条规定的，由建设行政管理部门责令改正，对有形建筑市场的开办者可处以一万元以上五万元以下的罚款；对责任人员可处以五百元以上五千元以下的罚款；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十八条 县级以上人民政府建设行政管理部门和有关行政管理部门工作人员玩忽职守、以权谋私、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级管理部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 对建筑市场管理和经营活动中的其他违法行为，依照有关法律、行政法规的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第四十条 本条例应用中的具体问题由省人民政府建设行政管理部门负责解释。

第四十一条 本条例自2004年1月1日起施行。


国家电力监管委员会


关于印发《东北区域电力市场准入实施意见（暂行）》的通知

国家电网公司及所属东北电网有限公司，辽宁、吉林、黑龙江省电力公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，各有关发电公司：

为规范东北区域电力市场的管理，保护电力市场主体的合法权益,我会制定了《东北区域电力市场准入实施意见（暂行）》，现印发你们，请依照执行。

二○○三年十二月三十日





东北区域电力市场准入暂行实施意见
第一章 总 则
第一条 为规范东北区域电力市场的管理，保护电力市场主体的合法权益,保障东北区域电力市场的正常、有序运营，根据《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发[2002]5号）、国家电力监管委员会《关于建立东北区域电力市场的意见》（电监供电[2003]15号）和《电力市场监管办法》（试行）（电监市场[2003]22号）及有关法律法规，结合东北区域电力市场实际情况，制定本办法。

第二条 东北区域电力市场实行市场准入和市场注册制度。

第三条 东北区域电力监管机构负责市场准入和市场退出的管理；东北区域电力市场运营机构负责市场注册。

第四条 东北区域电力监管机构遵循依法、公正、透明的原则，行使市场准入、退出的管理职能。

第五条 市场运营机构对市场主体提供的资料负有保密的义务。

第二章 市场准入
第六条 市场准入应当具备下列条件：

(一)许可证制度实施后,应取得电力业务许可证。

(二)主体是在工商行政管理部门登记、注册的法人或经其授权的经济实体。

（三）遵守东北区域电力市场的各项办法、规则，接受监管机构的监管，服从东北区域电力市场运营机构统一调度，履行参与市场运营应当承担的责任和义务。

（四）经市场运营机构确认，符合电网安全技术、东北区域电力市场技术支持系统规范和东北区域电力市场运营规则所要求的条件。

（五）发电企业已签订并网调度协议。

（六）发电企业10万千瓦及以上火电机组（暂不包括供热电厂和企业自备电厂）。

第七条 市场准入应当按以下程序进行：

（一） 法人或经其授权的经济实体，应当按本办法规定的市场准入申请书格式向东北区域电力监管机构提出书面申请，并提供所要求的全部资料。

（二） 东北区域电力监管机构应审查相关资料。必要时，可组成专门委员会进行实地调查，认定申请者是否具备市场主体资格。

（三） 东北区域电力监管机构应当在收到申请后20个工作日内，做出批准或不予批准的决定，并书面通知申请者。准入通知应注明准入生效日期，不予批准通知应当说明理由。

（四） 东北区域电力监管机构应当在批准后3个工作日内将新进入的市场主体公告所有市场成员。

第八条 获准进入东北区域电力市场的主体应当按下列规定办理市场注册手续：

（一） 申请者在接到东北区域电力监管机构的准入通知5个工作日内，持准入通知并按规定格式向东北区域电力市场运营机构提出注册申请。

（二） 东北区域电力市场运营机构应当在接到申请之日起10个工作日内完成注册程序。有特殊情况需要延长的，可以延长5个工作日。发现有不符合市场准入资格条件情形的，应当向东北区域电力监管机构建议重新审核其准入资格，并通知申请者。



第三章 市场退出
第九条 市场主体申请退出市场应当按下列程序进行：

（一） 市场主体可以申请退出，但在得到东北区域电力监管机构的书面批准通知前，不得自行退出东北区域电力市场。

（二） 市场主体应当在其计划退出20个工作日前，按规定向东北区域电力监管机构提交书面申请。东北区域电力监管机构应当将该市场主体的退出申请在申报之日起3个工作日内公告所有市场主体和市场运营机构。

（三） 东北区域电力监管机构进行调查，审议其退出申请，并在20个工作日内做出书面决定。

第十条 在下列情形下，东北区域电力监管机构应当拒绝其退出：

（1） 该市场主体退出市场将影响电网安全稳定运行；

（2） 该市场主体有作为市场主体应当履行而未履行的责任和义务。

第十一条 东北区域电力监管机构经调查核实，确认市场主体不再具备市场主体资格或存在严重违规行为，应当强制其退出市场，并以书面形式通知该市场主体。

第十二条 市场退出自东北区域电力监管机构发出的书面通知所确定的退出日期起生效，东北区域电力市场运营机构应当注销其市场主体资格，东北区域电力监管机构在3个工作日内公告所有市场主体。

第四章 罚 则
第十三条 市场主体在申请进入电力市场时呈报虚假材料的，由东北区域电力监管机构视情节予以处罚：

（一） 对于尚未批准加入市场，情节轻微的，予以警告；情节严重的，东北区域电力监管机构可决定取消其在一定期限内再次申请的资格；

（二） 已经批准进入市场的，给予通报、责令改正；情节严重的，可暂时中止其市场交易活动或强制其退出市场。

第十四条 市场主体退出电力市场前不履行应尽义务的,处以1万元以上10万元以下罚款；对其他主体造成经济损失的，应当予以赔偿。

第十五条 对强制退出市场的，取消其在一年以内再次加入市场的资格。

第五章 附 则
第十六条 对东北区域电力监管机构的决定有异议的，可向国家电力监管委员会申请复议。

第十七条 本办法由国家电力监管委员会负责解释。

第十八条 本办法自2004年1月1日起开始施行。



附件1：东北区域电力市场准入申请书

附件2：申请加入东北区域电力市场需提供的资料

附件3：东北区域电力市场注册申请书

附件4：申请注册东北区域电力市场需提供的资料



附件1

东北区域电力市场（发电企业）准入申请书

填表单位：（盖章） 年 月 日

公 司 名 称


公司法定代表人


公司所属发电集团


公司详细地址


竞价机组装机总容量
MW
机组台数


联系方式
联 系 人

邮政编码


通信地址


电话
市话

传 真


手机

其 它


营业执照
发证机关


发证日期


编 号


经营范围


调度协议

并网
调度机构


签订日期


编 号


合同

购售电
电网公司


签订日期


编 号


申请进入日期




填表人：

附件2

东北区域电力市场准入申请所需资料



1.工商营业执照副本及复印件；

2.并网调度协议原件及复印件；

3.购售电合同原件及复印件；

4.具备或在东北区域电力调度交易中心规定的期限内具备东北区域电力市场技术支持系统所要求的技术条件的市场运营机构确认证明；

5.机组台数及装机容量；

6.环保情况，包括粉尘、二氧化硫、氮氧化物等排放指标。





附件3

东北区域电力市场（发电企业）注册申请书

填表单位：（盖章） 年 月 日

公 司 名 称


公司法定代表人


公司所属发电集团


公司详细地址


竞价机组装机总容量
MW
机组台数


联系方式
联 系 人

邮政编码


通信地址


电话
市话

传 真


手机

其 它


准入通知书
发证机关


发证日期


编 号


调度协议

并网
调度机构


签订日期


编 号


合同

购售电
电网公司


签订日期


编 号


申请进入日期




填表人：





附件4

东北区域电力市场注册申请所需资料

1.《东北区域电力市场准入通知书》。

2.《 * * * 发电厂关于技术支持系统的说明》。按《东北区域电力市场技术支持系统规范》所列内容逐一说明。应当包括通信、自动化、EMS、电能计量、数据网络、电力市场技术支持系统应用程序等方面。
3.《 * * * 发电厂安全稳定运行的边界条件》。主要内容应当包括：
(1)满足电厂安全要求的最小开机台数（冬季、夏季，包括供热初末期），全厂日最多启停调峰机组台数；
(2)电网安全自动装置配备情况。
4.《 * * * 发电厂基本情况及发电机组基本参数》
(1)机组台数及装机容量；
(2)计量点设置情况；
(3)每台机组的额定容量、最大出力、最小出力；
(4)每台机组不投油条件下所能达到的深度调峰能力，日启停调峰能力；
(5)每台机冷启动从点火到带满负荷所需时间，热启动所需时间，冷、热态启机负荷曲线，停机负荷曲线；
(6)每台机停机后的最小停机时间（解列到并网的时间）；
(7)每台机增减负荷速率；
(8)每台机的频率响应系数；
(9)每台机的无功出力调整范围，进相运行能力，进相深度；
(10)每台机组AGC功能，AGC最大、最小调整范围、调整速度、响应时间；
(11)机组一次调频情况（包括调节系统偏差死区。转速不等率，负荷范围，调节限制，响应速度）；
(12)机组黑启动能力。