中华人民共和国政府与泰王国政府关于泰王国在中华人民共和国香港特别行政区保留领事机构的协定

上一篇: 中国工商银行印发《关于工业生产企业流动资金贷款与企业销售收入回款率挂钩的意见》的通知
下一篇: 国家煤炭工业局关于加强行业管理的意见

辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市行政复议机关办案暂行规定



葫芦岛市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　　第10号

现发布《葫芦岛市行政复议机关办案暂行规定》，自发布之日起施行。



　　　　　　　　　　葫芦岛市行政复议机关办案暂行规定


 第一章 总则

 第一条 为保证行政复议合法、公正、公开、及时、便民，提高办案质量，根据忡华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）的规定，结合我市实际，制定本规定。

 第二条 本规定所称行政复议机关是指市人民政府。县级人民政府、市政府各部门及依法设立派出机构的县级有关政府部门。行政复议机关审理行政复议案件，除法律。法规另有规定外，均应遵守本规定。

 第三条 行政复议机关受理行政复议案件的办案机构为行政复议办公室。

 第四条 行政复议机关的办案机构及其工作人员必须全面执行《行政复议法》，依法履行职责。

 第二章 审查与受理

 第五条 申请人向行政复议机关申请复议，应当送交复议申请书。申请”人确有困难不能提出书面申请的，可以口头申请，由复议人员制作笔录，记清申请人申请行政复议的请求，主要事实及理由、申请时间等基本情况，经向申请人核对无误后，由申请人在笔录上签名、盖章。

 第六条 行政复议机关应当自接到复议申请书之日起五日内，按照《行政复议法》的规定，对复议申请进行审查。

 第七条 行政复议机关决定受理的行政复议案件，在受理之日起七日内向被申请人送达行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件。被申请人在收到行政复议申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，必须作出书面答复，并提供作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。
 申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的依据、证据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。

 第八条 复议申请不符合《行政复议法》规定，行政复议机关决定不予受理的，行政复议机关应当向申请人发出《不予受理决定书》，并告知理由。

 第九条 行政复议机关收到复议申请书后，接受案范围规定认为该复议申请不属于本行政复议机关管辖，应当及时告知申请人向有管辖权的行政复议机关申请复议。

 第十条 因不可抗力或者其他特殊情况超过法定复议申请期限，申请人请求延长申请期限的，行政复议机关应当要求申请人提交延长复议申请期限申请书和超过法定复议申请期限原因的证据，予以审查。

 第三章 审理与决定

 第十一条 行政复议机关对受理的行政复议案件，应当指派两名或者两名以上复议人员具体承办，并确定其中一名为主办人。

 第十二条 复议人员审理复议案件，主要审查下列内容：
 （一）事实是否清楚，证据是否确凿、充分；
 （二）具体行政行为所适用的法律、法规、规章以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令是否正确；
 （三）处理决定是否适当；
 （四）是否具有法定权限；
 （五）是否符合法定程序。
 审理复议案件的证据种类及举证责任，可以依照《行政诉讼造》的有关规定加以确定。

 第十三条 行政复议机关认为有必要时，可以通知与被申请复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或组织，作为第三人参加复议。
 对申请作为第三人参加复议的公民、法人或者其他组织，行政复议机关应当要求其提交申请书以及证明自己同申请复议的具体行政行为有利害关系的证据和其他材料，报请行政复议机关同意后，方可参加复议。
 第三人应当在行政复议机关作出复议决定之前参加复议。

 第十四条 申请人对行政机关与非行政机关共同作出的具体行政行为不服，提起的行政复议，行政复议机关应以行政机关作为被申请人，非行政机关作为第三人参加复议。

 第十五条 当事人或者法定代理人可以委托一至二名代理人代为参加复议，但应当向行政复议机关递交由委托人签名、盖章的授权委托书。委托书应当载明受委托人的姓名、委托事项和权限。
 委托人终止委托代理关系的，应当向行政复议机关递交书面说明。
 行政复议机关在审理案件中，发现其他有管辖权的复议机关也受理了同一案件，应当在三日内主动与其沟通，协商解决。协商不成的，应当报请行政复议机关的共同上级行政机关指定管辖。

 第十六条 复议期间具体行政行为不停止执行，但行政复议机关根据《行政复议法》第二十一条的规定，遇有下列情形之一的，也可以停止执行：
 （一）被申请人认为需要停止执行的；
 （二）行政复议机关认为需要停止执行的；
 （三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；
 （四）法律规定停止执行的。

 第十七条 复议人员在审理案件过程中，需要调查取证或者查阅文件、档案和其他有关资料的，应当出示复议人员身份证件和行政复议机关出具的证明。调查取证时，复议人员应当制作调查笔录，交被调查人核对无误后，由其签名、盖章或加按手印。

 第十八条 各级人民政府作为行政复议机关受理的复议案件，可以根据案件具体情况，有权委托有关的政府工作部门协助处理，受委托工作部门必须依法办理。各级人民政府工作部门作为行政复议机关受理的行政复议案件，可以根据具体情况，请求有关的工作部门协助处理或者提供咨询，有关部门应依法予以配合。
 需要有关部门拍助处理的行政复议案件，行政复议机 关应当向该部门发出《复议案件协助处理通知书》。

 第十九条 行政复议机关在审理复议案件过程中，发现申请人或被申请人的行为构成犯罪的，应当及时移送司法机关，依法追究其刑事责任。
 司法机关一经立案，行政复议机关应当中止审理。

 第二十条 行政复议机关在审理复议案件过程中，发现行政机关工作人员在实施具体行政行为过程中有违法、违纪行为的，应当及时向有关部门提出建议，有关机关应依法予以处理。

 第二十一条 行政复议决定作出前，申请人要求法回一复议申请，应当提交书面申请并经行政复议机关审查，由复议机关向申请人发出《批准撤回复议申请通知书），同时通知被申请人。

 第二十二条 有下列情形之一的，行政复议机关应当告知申请人不准撤回复议申请：
 （一）被申请人没有改变其违法或者不当的具体行政行为的；
 （二）被申请人改变或者撤销正确的具体行政行为，或者违法重新作出有利于申请人的具体行政行为的；
 （三）申请人迫于被申请人的压力，要求撤回复议申请的。

 第二十三条 案件承办人应当依据《行政复议法》第二十八条的规定，结合复议案件的审理情况，撰写行政复议案情报告及复议意见，投行政复议审理委员会集体讨论，并作好记录。

 第二十四条 行政复议案情报告，包括下列内容：
 （一）当事人的自然情况；
 （二）被申请人作出的具体行政行为的主要情况（合时间、地点、决定、依据及证据）；
 （三）申请人的要求、事实和理由；
 （四）第三人的要求、事实和理由；
 （五）被申请人答辩情况；
 （六）行政复议机关对本案的审理情况；
 （七）行政复议机关对本案的处理意见；
 （八）其他需要说明问题。

 第二十五条 承办人根据审委会集体讨论意见拟定《行政复议决定书》及《行政复议案件结案审批表》，据行政复议机关主管领导审批。

 第二十六条 行政复议机关应当在行政复议决定作出后，在复议期限内将复议决定书送达申请人、被申请人和第三人。送达时应当填写进达回证。具体送达方式可参照《民事诉讼法》要求进行。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。

 第四章 执行

 第二十七条 申请人对变更原具体行政行为的行政复议决定，在法定期限内未向人民法院起诉，又不履好的，好政复议机关应当填写《责分履行通知书》，依法强制执行或申请人民法院强制执行。
 对于维持原具体行政行为的行政复议决定，行政复议机关应依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。

 第二十八条 被申请人必须履行行政复议决定，被申请人不履行或无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政。复议机关有权责令其限期履行。

 第二十九条 被申请人有下列情形之一的，行政复议机关可以视其情节轻重，拟订《行政处分建议书），建议其主管部门或者有关机关，对其法定代表人给予行政处分：
 （一）拒绝参加行政复议的；
 （二）干扰或者阻挠行政复议活动的；
 （三）拒绝履行行政复议决定的。

 第五章 归档及印鉴使用

 第三十条 复议案件审结后，行政复议机关应当将复议案件全部材料立卷归档，一案一卷。复议案件卷宗分为正卷、副卷两种。

 第三十一条 行政复议案件卷宗正卷应当包括的基本内容和装订顺序是：
 （一）卷宗封面；
 （二）卷宗目录；
 （三）立案登记表；
 （四）行政复议申请书及其附件；
 （五）行政复议答复书及其附件；
 （六）行政处理决定书、裁决书及主要证据材料；
 （七）法定代表人身份证明书；
 （八）行政复议委托书；
 （九）决定延期通知书；
 （十）停止执行通知书；
 （十一）调查笔录；
 （十二）证实材料；
 （十三）撤回复议申请申请书；
 （十四）批准撤回复议申请通知书存根；
 （十五）《复议案件协助处理通知书》存根；（十六）强制执行申请书存根；
 （十七）行政复议决定书、裁决书正本；
 （十八）送达回证；
 （十九）复议案件结案审批表；
 （二十）其他应当立卷的林料；
 （二十一）卷宗封底。

 第三十二条 复议案件卷宗副卷应当包括的内容和装订顺序是：
 （一）卷宗封面；
 （二）卷宗目录；
 （三）案件审查笔录；
 （四）调查提纲；
 （五）审理提纲；
 （六）复议案件讨论笔录；
 （七）复议决定书、裁决书副本；
 （八）行政处分建议书存根；
 （九）其他应当立卷的材料；
 （十）卷宗封底。

 第三十三条 对复议案件卷宗档案，行政复议机关应当按有关规定妥善保管。第三十四条下列复议文书应当加盖行政复议机关印章：
 （一）复议决定书；
 （二）不予受理决定书；
 （三）行政复议中止通知书；
 （四）行政复议终止通知书z
 （五）责分履行通知书；
 （六）法律、法规规定应当以复议机关名义制作的其他复议文书。

 第六章附则

 第三十五条 本规定由葫芦岛市人民政府负责解释。

 第三十六条 本规定自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　 葫芦岛市人民政府办公室 2000年9月25日印发


云南省人大常委会


云南省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规的暂行规定
云南省人大常委会


（1985年10月14日云南省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1985年10月14日云南省人民代表大会常务委员会公告公布施行）


一、为加强社会主义民主与法制建设，做好制定地方性法规的工作，根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的规定，结合我省实际，制定本规定。
二、地方性法规是指省人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，通过和批准的在全省或者特定范围内发生法律效力的规范性文件。
三、地方性法规是我国社会主义法律体系的重要组成部分，在本行政区域内具有普遍约束力，全省或者一定行政区域内的一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织以及各族公民都必须严格遵守，认真执行。
全省地方各级人民代表大会及常务委员会，应当保证地方性法规在本行政区域内的遵守和执行。
四、地方性法规的范围：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律，规定由各省人民代表大会常务委员会制定的实施细则、施行办法；

（二）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律，虽然未规定各省人民代表大会常务委员会制定实施细则、施行办法，但是根据本省情况需要制定的实施细则、施行办法；
（三）国务院颁布的行政法规，根据本省情况需要由省人民代表大会常务委员会制定的实施细则、施行办法；
（四）有关全省的政治、经济、文化、教育、科技、卫生、民政、民族工作等重大事项和公民权利义务的重大问题，国家已有政策，尚未颁布法律，但是根据本省情况需要制定的地方性法规；
（五）审判、检察工作需要制定的地方性法规；
（六）昆明市需要制定的地方性法规。
五、地方性法规的基本内容
地方性法规的基本内容应当包括：立法目的、立法依据、适用范围、基本原则、权利义务、法律责任、生效时间等。
六、地方性法规立法规划的制定
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、昆明市人民代表大会常务委员会，应当分别提出草拟地方性法规的年度计划和长远规划，报省人民代表大会常务委员会。
省人民代表大会各专门委员会根据省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、昆明市人民代表大会常务委员会、省人民代表大会代表、省人民代表大会常务委员会组成人员等各方面提出的立法计划或者立法建议，分别提出制定地方性法规的年度计划，由法制委员会综合研究后提出
省人民代表大会常务委员会制定地方性法规的年度计划，报请常务委员会主任会议审定。
七、地方性法规的起草
属于贯彻执行全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律所制定的地方性法规，根据法规内容，分别由省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会有关专门委员会起草。
属于贯彻执行国务院颁布的行政法规所制定的地方性法规，由省人民政府起草。
属于全省政治、经济、文化和其他公共事业的需要所制定的地方性法规，由省人民政府起草。经省人民代表大会常务委员会主任会议决定，可以由省人民代表大会有关专门委员会主持起草。
属于审判、检察工作方面的地方性法规，由省高级人民法院、省人民检察院起草。
属于昆明市需要制定的地方性法规，由昆明市人民代表大会常务委员会起草。
起草地方性法规的部门，应当加强调查研究，听取有关地区、部门和专家、学者的意见，并做好有关方面的协调工作。
八、地方性法规案的提出
（一）省人民代表大会各专门委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会常务委员会组成人员（五人以上），可以向省人民代表大会常务委员会提出属于省人民代表大会常务委员会职权范围内的地方性法规案。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提出的地方性法规案，应当分别先由省长会议、审判委员会会议、检察委员会会议通过，并由省长、院长、检察长签署，正式行文。
昆明市人民代表大会常务委员会向省人民代表大会常务委员会提出的地方性法规草案，应当由该常务委员会会议通过，并正式行文。
（二）向省人民代表大会常务委员会提出的地方性法规案，必须附上地方性法规草案、关于草案的说明及有关资料。
九、地方性法规案的审议
（一）向省人民代表大会常务委员会提出的地方性法案，先由省人民代表大会有关专门委员会审议，并提出审议结果的报告，再由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者是否建议常务委员会提请省人民代表大会会议审议。
省人民代表大会各专门委员会在审议地方性法规草案的时候，应当征求省级有关部门和有关自治州、县、自治县、市的人民代表大会常务委员会以及地区人大工作联络组的意见。同时，应当将地方性法规草案及其说明发给省人民代表大会常务委员会组成人员。省人民代表大会法制委员
会对其他专门委员会审议的地方性法规草案，应当就其是否与宪法、法律、行政法规相抵触，是否与本省其他地方性法规相矛盾，是否符合规范化的要求，向有关专门委员会提出意见。
凡列入省人民代表大会常务委员会会议议程的地方性法规案，提出部门的负责人或者受委托的人员应当在常务委员会会议上对地方性法规草案作说明，省人民代表大会有关专门委员会应当对该草案作审查结果的报告，并附有关资料。
（二）凡属重要的地方性法规草案，由主任会议决定，提交省人民代表大会常务委员会会议进行初步审议后，再交付有关专门委员会或者起草部门进一步修改并提出报告，在下一次或者以后的省人民代表大会常务委员会会议上审议通过，或者决定提请省人民代表大会审议制定。
（三）向省人民代表大会常务委员会提出的地方性法规案，在常务委员会表决之前，提案单位和提案人要求撤回的，对该法规案的审议即行终止。
十、地方性法规的通过或者批准
省人民代表大会常务委员会对地方性法规案进行审议后，采取举手的方式进行表决，以全体组成人员的过半数通过或者批准。
属于本规定第四条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）项范围的地方性法规，由省人民代表大会常务委员会通过；属于第（三）项范围的地方性法规，由省人民代表大会常务委员会批准。
十一、地方性法规的颁布
（一）省人民代表大会常务委员会通过的地方性法规，由省人民代表大会常务委员会以公告或者决议的形式颁布；省人民政府提出并经省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规，由省人民政府以通知或者其他文告的形式颁布。
（二）颁布地方性法规的刊物为省人民代表大会常务委员会会刊，并在《云南日报》发表。
（三）地方性法规的生效时间，可以自公布之日起生效；如果需要有一段实施准备时间的，应当规定生效日期。
十二、地方性法规的备案
省人民代表大会常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
十三、地方性法规的修改、补充或者废止
已颁布的地方性法规，省人民代表大会常务委员会或者提出地方性法规草案的部门认为需要修改、补充或者废止的，由提出草案的部门提出书面报告，提请省人民代表大会常务委员会审议决定。
地方性法规修改、补充或者废止的程序，与制定的程序相同。
十四、地方性法规的解释
属于地方性法规条文本身需要进一步明确界限的，由省人民代表大会常务委员会进行解释；属于地方性法规如何具体应用的问题，分别由省人民政府主管部门、省高级人民法院、省人民检察院、昆明市人民代表大会常务委员会进行解释。
十五、自治州、自治县的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济、文化的特点，制定自治条例和单行条例，报省人民代表大会常务委员会批准后生效，并且由省人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会备案。
省人民代表大会常务委员会对自治州、自治县的自治条例和单行条例的批准程序和解释问题，参照本规定第八条、第九条、第十条、第十三条、第十四条的规定执行。经省人民代表大会常务委员会批准的自治条例和单行条例，由该自治州、自治县的人民代表大会常务委员会以公告的形
式颁布。
十六、本规定自公布之日起施行。



1985年10月14日