国家标准化管理委员会关于立即停止非授权网上或以光盘形式销售国家标准活动的紧急通知

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铁道部


铁道部铁路企业厂长任期经济责任审计评议实施办法

铁审（1991）137号


　　第1条　根据国务院颁发的《全民所有制工业企业厂长工作条例》的规定，结合铁路企业机构体制的具体情况，制定本办法。


　　第2条　实行厂长（包括局长、经理等，下同）任期经济责任审计评议制度的目的，是对厂长任期目标的实现，以及履行经济责任的情况做出客观公正的评价，推动厂长经济责任制的健康发展。其审计评议结果，供干部管理部门全面考察、使用干部参考。


　　第3条　凡实行厂长负责制的铁路企业的厂长，任职期间的某一阶段和任职期满、任期中因各种原因离职的，根据干部管理部门的委托，可按照本办法进行审计评议。如无特殊情况，审计评议的日期应在财务年度决算编报期后进行，以保证审计评议的各项财务指标的完整性和可比性。
　　厂长离任经济责任审计评议，一般情况实行先审后离，或一离任二审计三使用的原则，特殊情况可根据主管干部管理部门的要求进行审计。


　　第4条　对厂长经济责任审计评议的权限。铁路审计部门，根据干部管理部门的委托，采取上级主管单位的审计部门审计评议所属企业厂长的办法。铁道部任命的铁路局长、总公司（公司）总经理及部直属在京企业的厂长，由部审计局负责审计评议；铁道部任命的工程局长、厂长、铁路分局长，委托各主管总公司、铁路局的审计部门负责审计评议。


　　第5条　厂长任期经济责任审计评议的主要内容
　　1、厂长任期内主要经济指标和经营承包目标完成情况及其真实性。
　　2、内控制度是否健全有效，财务收支和会计核算是否合规合法，准确真实，有无虚盈实亏等问题。
　　3、缴纳税金、上交利润、铁路建设资金、留成比例、各项专用基金的提取、使用，是否合规合法；有无截留、挪用应上交的款项；国家、企业、个人三者利益关系处理是否行当，有无损害国家利益和企业合法经济权益的行为。
　　4、财产物资是否完整，债权债务是否真实，清理是否及时，有无由于企业自身的原因造成财产物资损失问题。
　　5、执行财经纪律情况。有无指使或暗示财会人员搞上有政策下有对策，严重违反财经纪律问题，以及玩忽职守、官僚主义造成损失浪费问题。
　　6、廉政情况。有无以权谋私、侵吞国家资财、贪污贿赂等严重违法违纪行为。
　　7、设备技术状况是否良好，是否按规定增值，有无企业短期化行为。
　　8、上级领导和委托部门认为需要审计的其它经济事项。


　　第6条　厂长任期经济责任审计评议的程序
　　1、根据厂长主管单位的要求，由干部管理部门向同级审计部门提出《厂长任期经济责任审计评议委托书》（以下简称《审计评议委托书》）。审计部门接到《审计评议委托书》后，应及时组成审计组，制定审计方案，并向被审计单位发出《审计通知书》。
　　对铁道部任命的工程局长、厂长、铁路分局长等离任时，铁道部干部管理部门认为需要审计时，向部审计局提出《审计评议委托书》，部审计局根据《审计评议委托书》，委托总公司、铁路局审计部门按委托审计办理。或由部干部管理部门授权总公司、铁路局干部管理部门委托其同级审计部门实施，《厂长任期经济责任审计评议书》主送委托单位，抄报部干部管理部门。
　　对任届期满或离退休的厂长，干部管理部门认为需要进行审计评议的，应于当年年初一并向同级审计部门提出《审计评议委托书》，审计部门根据《审计评议委托书》列入当年审计计划，按干部管理部门的要求，有计划地进行审计评议。
　　2、被审计单位接到《审计通知书》后，应及时组织清理帐项，清点财产物资，编制财产物资清查清理清单；厂长应按照审计评议的主要内容，写出述职报告。
　　3、审计组进点在听取被审单位财产清理情况介绍和厂长述职报告后，按照一般审计程序实施阶段的要求，进行审计。
　　4、审计实施终结后，审计组按照国家有关法律、法规、政策和铁道部的规定，实事求是、客观公正地提出审计报告和审计评议书，经与被审计单位交换意见和厂长签署意见后，报委派审计组的审计部门审定，并由审计部门报经主管领导批准后，将审计评议书送交委托审计的干部管理部门，同时抄送被审计单位和厂长；并向被审单位下达审计结论和决定。
　　由上级审计部门委托下级审计部门实施审计的审计报告和审计评议书，应由被委托审计部门签章后，送委托审计部门审定，经委托审计部门的主管领导批准后，由委托审计部门将审计评议书送交干部管理部门、被审单位和厂长，并下达审计结论和决定。


　　第7条　被审计单位、被审计评议的厂长，对审计结论和决定、审计评议书如有异议，可在收到审计结论和决定、审计评议书之日起十五日内，向上一级审计机构申请复审。上一级审计机构应在收到复审申请后三十日内，作出复审结论，通知原审计机构和被审计单位、被审计评议厂长，抄送原委托审计的干部管理部门。


　　第8条　审计中如发现涉及党纪、政纪的问题，应移交有关部门处理；触犯刑律的，应移交司法机关处理。


　　第9条　被审计单位应按《铁路审计工作规定》，如实提供有关资料，积极主动配合审计人员做好厂长任期经济责任审计评议工作。


　　第10条　审计人员必须坚持依法审计，实事求是，客观公正，严守机密的工作准则，如有徇私舞弊、弄虚作假等行为，应按有关规定追究责任。


　　第11条　审计评议工作结束后，审计部门应按照审计档案工作规定立卷归档。


　　第12条　部属各单位对所属企业可参照本办法制定本单位的实施细则，进行厂长任期经济责任审计评议。


　　第13条　承包经营责任制审计不适用本办法。


　　第14条　本办法自颁发之日起施行，原发铁审〔1987〕492号文《铁路企业厂长任期经济责任审计评议实施暂行办法》同时停止执行。


　　第15条　本办法由审计署驻铁道部审计局负责解释。


江苏省人大常委会


江苏省全民健身条例

（2002年10月23日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）



　　江苏省人民代表大会常务委员会公告
　　第22?

　　《江苏省全民健身条例》已由江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2002年10月23日通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。

　　江苏省人民代表大会常务委员会

　　2002年10月23日



　　第一条 为了促进全民健身活动的开展，增强公民体质，适应社会主义物质文明和精神文明建设的需要，根据《中华人民共和国体育法》以及有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 在本省行政区域内开展和参加全民健身活动，实施对全民健身活动的管理，适用本条例。

　　本条例所称的全民健身活动，是指政府倡导全体公民参加的，以增进身心健康为目的的群众性体育健身活动。

　　第三条 全民健身活动应当遵循因地制宜、灵活多样、注重实效和科学文明的原则。

　　公民依法参加全民健身活动的权益受法律保障。

　　第四条 县级以上地方人民政府体育行政部门或者本级人民政府授权的机构（以下简称体育主管部门）主管本行政区域内的全民健身工作。

　　县级以上地方人民政府其他有关部门，应当按照各自职责，共同做好全民健身工作。

　　乡（镇）人民政府和街道办事处应当明确负责全民健身工作的机构或者人员。

　　第五条 地方各级人民政府应当将全民健身工作纳入国民经济和社会发展计划，将开展全民健身工作所需的经费纳入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加投入。

　　第六条 地方各级人民政府应当支持高等院校和科研机构开展全民健身科学研究，推广科学的全民健身活动。

　　广播、电视、报刊、互联网络等大众传媒应当加强对全民健身活动的宣传，普及科学、文明、健康的全民健身知识。

　　第七条 地方各级人民政府及其有关部门对在全民健身工作中作出显著成绩的单位和个人，应当予以表彰和奖励。

　　第八条 每年六月十日为本省全民健身日。

　　第九条 社区居民委员会、村民委员会等基层组织应当组织、推广小型多样的全民健身活动。

　　第十条 学校必须开设体育与健康课程，并将体育与健康课程列为考核学生学业成绩的科目。

　　学校应当组织开展广播操活动和课外体育活动，保证学生每天有一小时体育活动时间，每学年至少举行一次全校性体育运动会。

　　学校应当实施国家规定的学生体质健康标准，加强对学生的体质监测。

　　第十一条 机关、企业事业单位、社会团体和其他组织应当根据本单位特点，制订全民健身活动计划，经常性地组织开展全民健身活动。

　　有条件的单位应当为本单位工作人员的全民健身活动提供场地、设施等必要条件。

　　第十二条 各级各类体育协会应当在体育主管部门的指导下，组织公民开展全民健身活动。

　　第十三条 各级体育主管部门提出用于全民健身活动的体育设施（以下简称全民健身设施）设置规划布局建议，由规划部门在组织编制城市规划时统筹安排。

　　第十四条 地方各级人民政府应当按照国家关于城市公共体育设施用地定额指标的规定和城市规划，建设全民健身设施。城市社区、农村集镇和有条件的村应当建设全民健身设施。新建的非营利性全民健身设施，地方人民政府可以采用划拨方式提供用地。

　　建设单位新建、扩建住宅区，应当按照国家和省居住区规划设计规范有关公共服务设施配套建设指标的规定，规划、建设全民健身设施。建设单位新建、扩建住宅区，配套建设全民健身设施的规划设计方案未达到规定指标的，规划行政部门不予发放建设工程规划许可证。

　　按照规划建设全民健身设施，有关单位和住户应当给予配合和支持。

　　第十五条 街道和乡镇的全民健身设施建设和维护所需经费，由各级人民政府统筹安排。体育彩票公益金中应当安排一定比例的资金用于全民健身设施的建设和维护。

　　新建、扩建住宅区，按照规划建设全民健身设施的经费由建设单位负责。

　　全民健身设施建设单位在建设的同时，必须明确维护资金的来源渠道及管理单位。

　　鼓励企业事业单位、其他组织和个人依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》自愿无偿向全民健身事业捐赠资金或者设施。捐赠的资金或者设施，按照有关规定享受优惠政策。受赠单位或者使用人应当负责设施的维护和管理。

　　第十六条 全民健身设施应当符合保障人体健康、人身财产安全的标准，并在醒目位置上标明使用方法和注意事项。全民健身设施的管理单位应当建立使用、维修、安全、卫生管理制度，定期对全民健身设施进行维修保养，保证正常使用。

　　第十七条 全民健身设施应当全年向社会开放，并公布开放时间。在法定节假日和学校寒暑假期间应当延长开放时间，并增设适应学生特点的全民健身项目。

　　不需要增加投入和专门服务的公益性全民健身设施，应当免费开放；需要消耗水、电、气或者器材有损耗的，可以适当收费，但不得以营利为目的。收费标准由省物价部门会同有关部门共同制定。

　　收费的全民健身设施应当对学生、老年人、残疾人、军人实行优惠。

　　第十八条 综合性公园应当对公民的晨练活动免费开放。

　　第十九条 学校的体育健身场地应当在法定节假日和学校寒暑假期间向学生开放。在不影响教学和学校安全的情况下，学校的体育健身场地应当向社会开放。

　　第二十条 鼓励企业事业单位和个人兴办面向大众的体育健身服务经营实体。

　　第二十一条 任何单位和个人不得侵占、破坏全民健身设施。临时占用全民健身设施的，必须经体育主管部门和建设规划部门批准。临时占用期满，占用单位或者个人应当及时归还并保证全民健身设施完好。

　　全民健身设施拆迁或者改变用途的，应当经体育主管部门和建设规划部门批准，并按照就近、方便使用的原则，先行择地新建偿还。新建的全民健身设施的面积、标准不得低于原设施。

　　第二十二条 公民参加全民健身活动，应当遵守全民健身活动场所的规章制度，爱护全民健身设施和环境绿化，不得影响其他公民的正常工作和生活。

　　严禁在全民健身活动中渲染封建迷信、色情和暴力。严禁利用全民健身活动进行赌博等违法行为。

　　第二十三条 各级体育主管部门应当加强社会体育指导员的组织和培训工作。

　　在全民健身活动中从事体育技能传授、锻炼指导和组织管理的人员，必须持有社会体育指导员技术等级证书。

　　公共体育场馆应当按照项目要求，配备社会体育指导员指导全民健身活动。社区居民委员会、村民委员会和有条件的单位可以配备社会体育指导员。

　　第二十四条 县级以上体育主管部门应当根据国家的体质测定标准，制定公民体质监测方案，会同有关部门组织实施，定期公布公民体质监测结果。

　　第二十五条 违反本条例第十四条第二款规定，新建、扩建住宅区未按照规划要求建设全民健身设施的，由有关主管部门责令限期补建，并依照有关法律、法规的规定予以处罚。

　　第二十六条 违反本条例第二十一条规定，侵占、破坏全民健身设施的，由体育主管部门责令限期改正，并依法承担民事责任。

　　有前款所列行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条 本条例自2003年1月1日起施行。