关于深化危险化学品运输安全专项治理工作的通知
国务院安全生产委员会办公室
安委办字〔2005〕5号
关于深化危险化学品运输安全专项治理工作的通知
近年来，各地区、各有关部门认真贯彻《国务院办公厅关于深化安全生产专项整治工作的通知》（国办发〔2003〕60号）和原国家安全监管局等11个部委局印发的《深化危险化学品安全专项整治方案》（安监管危化字〔2004〕69号），坚持深化专项整治和日常监督管理工作相结合，整治工作取得初步成效。但是，近期一些地方接连发生多起交通运输事故，导致运载的危险化学品泄漏，引发中毒、爆炸、火灾事故，造成严重的人员伤亡和环境污染，对人民群众生命财产构成严重威胁。为切实加强危险化学品运输安全管理，消除事故隐患，按照中央领导同志重要批示精神，遏制危险化学品运输事故频发势头，国务院安委会办公室决定进一步深化危险化学品运输安全专项治理工作。现将有关要求通知如下：
一、强化领导责任，落实监督管理职责。各地区、各有关部门要按照《危险化学品安全管理条例》赋予的职责，根据国务院关于深化安全生产专项整治工作的统一部署，各司其职，密切配合，切实落实各项治理措施，督促、指导和组织开展本地区、本系统深化危险化学品运输安全专项治理工作，不断提高危险化学品运输安全管理工作水平。
二、抓好源头管理，严格落实资质认定制度。对从事危险化学品道路运输企业、危险化学品运输和装卸的航运企业、港口企业、铁路危险货物托运人资质及车站和专用线办理条件、危险化学品航空运输企业的资质进行一次全面审验。对不具备危险化学品运输资质条件的企业，要限期整改，逾期仍不改正或仍达不到规定条件的，按照《国务院办公厅关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》（国办发明电〔2004〕19号）关于"五个整顿，两个关闭"的要求，依法吊销其危险化学品运输经营许可证。
三、强化培训考核，认真执行持证上岗制度。有关职能部门应进一步加强对危险化学品运输驾驶员、船员、装卸人员、装卸管理人员、押运人员等从业人员安全培训和考核，做到持证上岗。各地区、各有关部门要加强协作，加大对危险化学品运输从业人员的资格审核、日常管理和执法查验力度。
四、做好检测检验，加大对运输活动检查力度。加强对危险化学品运输车辆、运载工具、罐车罐体和配载容器质量的监督检查和定期检测检验。结合全国治理车辆超限超载工作，加强对危险化学品运输车辆主要通行路段、船舶主要通行航道的检查和监控，杜绝无资质单位和改装、拼装及带病车辆运行。要在重要路口、港口、铁路危险货物办理站、机场货运站设点进行执法检查，重点检查危险化学品运输企业资质、运输通行证、驾驶人员、船员、押运人员资格证、车辆行驶证、运载工具、装载质量、罐体合格证、标志悬挂、规定的时间和路线、灭火器材配备情况，依法严厉处罚违法、违规行为。
五、严格核准制度，着重抓好剧毒化学品和罐车运输。强化剧毒化学品运输、购买、装载管理。严格执行剧毒化学品购买凭证、准购证和公路运输通行证制度。运输液化气体的车辆途中停车如果超过六小时，应按当地公安部门指定的安全地点停放。铁路要严格执行全路取消危险货物零担运输中转作业的规定。罐车充装量不得超过允许的最大充装重量，充装完毕必须复查充装重量和液位，如有超装必须立即妥善处理，严禁超装罐车驶离充装单位。
六、依靠科技进步，加强危险化学品运输安全监控。要加快安全科技新技术应用的步伐，进一步推广应用危险化学品运输安全监控管理应用系统和阻隔防爆技术，对运输危险化学品的汽车罐车、火车罐车和船舶进行全程监控，确保一旦遇到险情或发生事故，有关部门能够在最短时间内获取信息，并及时启动应急预案，采取正确的处置方法，有效进行现场救援和人员救治，最大程度地控制事故发展，减少事故危害。
七、加强信息通报，及时沟通工作情况。各有关部门要充分利用信息网络手段，及时通报运输企业资质认定、人员资格认可、运输工具的审验、罐车罐体和配载的容器技术状况的检测检验等工作情况，共享有关运输企业、运输工具、运行状况、应急救援等信息。建立区域联动和协办机制，共同执法，形成合力，加强对危险化学品运输全过程的安全监管，确保危险化学品运输安全。
各地区、各有关部门接此通知后，要结合实际，迅速部署开展专项治理工作，切实解决危险化学品运输安全管理工作存在的突出问题，最大限度地预防和减少危险化学品运输事故的发生。国务院安委会办公室将适时组织对重点地区和有关部门开展危险化学品运输安全专项治理工作情况进行督查和指导。
二○○五年四月二十九日
国家税务总局关于推行增值税防伪税控系统若干问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于推行增值税防伪税控系统若干问题的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
根据《国务院办公厅转发国家税务总局关于全面推广应用增值税防伪税控系统意见的通知》（国办发〔2000〕12号）（见附件1），现就增值税防伪税控系统推行工作的有关问题明确如下：
一、2002年年底前，各地要逐步将增值税防伪税控系统推广到所有增值税一般纳税人，具体步骤为：
（一）2001年将增值税防伪税控系统推行到所有开具万元以上销售额增值税专用发票（以下简称专用发票）的企业。自2002年1月1日起，所有增值税一般纳税人必须通过增值税防伪税控系统开具销售额在万元以上的专用发票，同时全国统一废止手写万元版专用发票。自20
02年4月1日起手写万元版专用发票不得作为增值税的扣税凭证。
（二）2002年完成增值税防伪税控系统的全面推行工作。自2003年1月1日起，所有增值税一般纳税必须通过增值税防伪税控系统开具专用发票，同时全国将统一废止手写版专用发票。自2003年4月1日起，手写版专用发票一律不得作为增值税的扣税凭证。
（三）实现上述分步推行计划，2000年全国要完成25万户的推行任务（见附件2）。为此，各地要积极做好宣传动员工作，在金税卡大批量供应之前，要与航天金穗公司商定好防伪税控系统专用设备的供货数量、供货次数及供货间隔，督促服务单位做好企业技术培训和设备安装
工作，努力完成好2000年的推行任务。
二、自2000年1月1日起，企业购置增值税防伪税控系统专用设备和通用设备发生的费用，准予在当期计算缴纳所得税前一次性列支；同时可凭购货所取得的专用发票所注明的税额从增值税销项税额中抵扣。
增值税防伪税控专用设备包括税控金税卡、税控ＩＣ卡和读卡器；通用设备包括用于防伪税控系统开具专用发票的计算机和打印机。
三、增值税防伪税控专用设备和技术维护价格按照《国家计委关于核定防伪税控系统专用设备和技术维护价格的通知》（计价格〔2000〕1381号）（见附件3）的规定执行。
四、各级税务机关要严格按照国务院办公厅国办发〔2000〕12号文件的规定，对防伪税控系统的销售和售后服务进行严格监督，但不得直接或间接从事与防伪税控系统相关的商业性经营活动，不得承担收费性纳税人使用防伪税控系统的技术维护工作（西藏除外）。防伪税控系统
省级服务单位和省内服务网络应由航天金穗高技术有限公司负责建立和管理，各级税务机关不得指定服务单位。凡不符合此要求的，必须于2000年12月31日前予以纠正。
（2000年2月12日 国办发〔2000〕12号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家税务总局《关于全面推广应用增值税防伪税控系统的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
（2000年1月26日）
增值税防伪税控系统（以下简称：税控系统）是运用数字密码和电子存储技术，强化增值税专用发票防伪功能，实现对增值税一般纳税人税源监控的计算机管理系统，也是国家“金税工程”的重要组成部分。自1994年在部分地区和行业进行税控系统应用试点以来，取得了初步成效
。为了进一步加强增值税管理，保障国家税收，防范和严厉打击各种偷、骗增值税等违法犯罪活动，经与有关部门共同研究，现提出如下意见：
一、在2002年年底以前，将税控系统覆盖到所有的增值税一般纳税人。有关企业要按照税务机关的要求及时安装使用税控系统，凡逾期不安装使用的，税务机关停止向其发售增值税专用发票，并收缴其库存未用的增值税专用发票。
二、纳入税控系统管理的企业，必须通过该系统开具增值税专用发票；对使用非税控系统开具增值税专用发票的，税务机关要按照《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定进行处罚；对破坏、擅自改动、拆卸税控系统进行偷税的，要依法予以严惩。
三、有关企业取得税控系统开具的增值税专用发票，属于扣税范围的，应按税务机关规定的时限申报认证；凡逾期未申报认证的，一律不得作为扣税凭证，已经抵扣税款的，由税务机关如数追缴，并按《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定进行处罚；凡认证不符的，不得作为
扣税凭证，税务机关要查明原因，依法处理。
四、适当减轻企业使用税控系统的经济负担。税控系统专用和通用设备的购置费用准予在企业成本中列支，同时可凭购货发票（增值税专用发票）所注明的增值税税额，计入该企业当期的增值税进项税额。具体办法由国务院有关部门另行制定。
五、税控系统专用设备和技术维护实行国家统一定价，具体标准由国家计委制定。
六、税控系统生产研制单位要确保技术安全和专用设备的质量，做好日常技术维护工作。各级税务机关要对税控系统的销售和售后服务进行严格监督，但自身不得直接或间接从事与其相关的商业性经营活动。
2000年防伪税控推行计划安排表
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｜ 省 市 ｜ 年计划推行户数 ｜ 省 市 ｜ 年计划推行户数 ｜
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｜ 北京 ｜ 12000｜ 青岛 ｜ 3900｜
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｜ 上海 ｜ 28500｜ 河南 ｜ 15800｜
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｜ 天津 ｜ 8100｜ 湖北 ｜ 3200｜
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｜ 重庆 ｜ 2000｜ 湖南 ｜ 700｜
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｜ 河北 ｜ 16000｜ 广东 ｜ 15600｜
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｜ 山西 ｜ 1200｜ 深圳 ｜ 1000｜
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｜ 内蒙古 ｜ 100｜ 广西 ｜ 800｜
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｜ 辽宁 ｜ 21000｜ 海南 ｜ 200｜
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｜ 大连 ｜ 1000｜ 四川 ｜ 4700｜
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｜ 吉林 ｜ 2600｜ 贵州 ｜ 500｜
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｜ 黑龙江 ｜ 4000｜ 云南 ｜ 500｜
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｜ 江苏 ｜ 43200｜ 西藏 ｜ 0｜
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｜ 浙江 ｜ 20000｜ 陕西 ｜ 800｜
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｜ 宁波 ｜ 6000｜ 甘肃 ｜ 600｜
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｜ 安徽 ｜ 2000｜ 宁夏 ｜ 1000｜
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｜ 福建 ｜ 3000｜ 青海 ｜ 100｜
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｜ 厦门 ｜ 300｜ 新疆 ｜ 1500｜
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｜ 江西 ｜ 1100｜ ｜ ｜
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｜ 山东 ｜ 27000｜ 合订 ｜ 250000｜
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（2000年9月12日 计价格〔2000〕1381号）
中国航天机电集团公司，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委
、物价局：
为全面推广应用增值税防伪税控系统，确保税控专用设备的安全运行，减轻企业使用税控系统的经济负担，根据《国务院办公厅转发国家税务总局关于全面推广应用增值税防伪税控系统意见的通知》（国办发〔2000〕12号）的有关规定，现就增值税防伪税控系统专用设备和技术
维护价格的有关问题通知如下：
一、增值税防伪税控系统专用设备价格。中国航天机电集团公司所属航天金穗高技术有限公司经销的金税卡的零售价格定为每套1303元，金税专用ＪＫ100型读卡器的零售价格定为每台558元，金税专用ＪＫ300型读卡器的零售价格定为每台173元，金税专用ＩＣ卡的零
售价格定为每张79元。此价格为最终到户安装价格，已包括各地分销单位的经营、安装费用。
二、技术维护价格。各技术维护单位对增值税防伪税控系统专用设备日常技术维护的中准价格为每年每户450元，安装使用当年按实际技术维护月数计收。各省、自治区、直辖市价格主管部门可根据本地情况，在10％的浮动幅度内制定具体价格，并报我委备案。
三、任何行政机关不得借推广应用增值税防伪税控系统之名，强行推销、推荐计算机、打印机等非专用设备和相关物品；不得直接或间接从事与增值税防伪税控系统相关的商业性经营活动。生产经营单位和技术维护单位均不得捆绑销售计算机、打印机等非专用设备和相关物品；不得收
取价格主管部门核定价格以外的任何技术维护费用。
上述规定自2000年9月1日起执行，《国家计委关于核定金税工程所用产品试销价格的通知》（计价管〔1996〕1796号）同时废止。
2000年11月9日
