教育部办公厅关于印发《全国普通高校艺术教育工作研讨会纪要》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-24 10:39:58 浏览:8437
来源:法律资料网
教育部办公厅关于印发《全国普通高校艺术教育工作研讨会纪要》的通知
教育部
教育部办公厅关于印发《全国普通高校艺术教育工作研讨会纪要》的通知
教体艺厅〔2004〕3号
为了贯彻落实《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》，不断完善普通高校艺术教育管理体制，尽快使普通高校艺术教育的课程设置和教学工作步入规范化、制度化的轨道，促进普通高校艺术教育工作健康地开展，我部于2003年12月28－29日在上海召开了全国普通高校艺术教育工作研讨会。
会议以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以全面推进素质教育为目标，就如何建立和完善高校艺术教育管理体制、加强普通高校艺术教育课程建设，提高教育教学质量，加强教师队伍建设,满足艺术教育教学的需要，以及如何加强艺术教育的保障等问题进行了深入研讨。现将本次研讨会纪要印发给你们，请根据纪要精神，结合落实《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》的总体要求，切实加快普通高校美育和艺术教育改革和发展的步伐。
全国普通高校艺术教育工作研讨会纪要
为了贯彻落实《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》，不断完善普通高校艺术教育管理体制，尽快使普通高校艺术教育的课程设置和艺术教育教学步入规范化、制度化的轨道，促进普通高校艺术教育工作的健康开展，教育部体育卫生与艺术教育司于2003年12月28－29日在上海召开了全国普通高校艺术教育工作研讨会。来自全国104所普通高校艺术教育教研室（教研中心）的负责人、14个省（区、市）教育厅（教委）的艺术教育管理干部以及教育部艺术教育委员会的部分委员共170余人出席了会议，会议收到各高校报送的论文和材料70余份。
本次研讨会的议题是：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以全面推进素质教育为目标，研讨如何从规范化、制度化、科学化入手，建立和完善普通高校艺术教育管理体制，加强普通高校艺术类课程建设，不断提高教育教学质量，加强教师队伍建设，普及和发展普通高校艺术教育。按照因地制宜，分区规划，分类指导的原则，进一步明确新形势下加快普通高校艺术教育发展的任务和改革的方向。
与会代表听取了教育部体卫艺司负责同志关于进一步深化普通高校艺术教育改革和发展的报告，听取了关于《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》的讲解，听取了华东政法学院、北京师范大学、复旦大学、南京大学、中国人民大学、兰州大学、广西师范大学、南昌大学等学校的经验介绍，并就如何进一步贯彻《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》以及加强普通高校艺术教育课程建设等问题进行了广泛深入的讨论。曾繁仁、黄会林、彭吉象、郑小筠等学校艺术教育专家到会并作了见解独到的精彩发言，使代表们深受启发，得益匪浅。与会代表还参观考察了华东政法学院、上海大学和东华大学开展艺术教育的情况，代表们认为，上海高校艺术教育的成果、做法和经验对于其他高校具有重要的借鉴意义。
通过听取报告、讲座、参观考察、大会交流和分组讨论，与会代表一致认为，认真贯彻《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》对于推动普通高校艺术教育工作快速、科学地发展具有重要作用。大家充分肯定了近几年来普通高校艺术教育所取得的长足进展和可喜成果，也分析了普通高校艺术教育工作中存在的问题，明确了今后一个时期学校艺术教育的工作目标和具体任务。
大家认为近几年来普通高校艺术教育工作取得了可喜的成绩。主要表现在以下几个方面：
1．随着素质教育的全面推进，普通高校进一步提高了对艺术教育的功能、目标以及重要性的认识。艺术教育在普通高校教育中的地位开始得到确认。大家认为，1999年6月第三次全国教育工作会议以来，美育作为全面贯彻党的教育方针的重要内容得到了前所未有的重视。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》从素质教育的高度，将美育同德育、智育、体育一起写进了我们党的教育方针，从根本上解决了长期以来大家关注的美育在教育中的地位问题。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，提出了“促进人的全面发展”这一以人为本的重要理念，指出要“继承民族文化优秀传统，吸取外国文化有益成果，建设社会主义精神文明，不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为现代化建设提供强大的精神动力和智力支持”。在党中央国务院的重视和关怀下，各级政府和教育行政部门以及各高校进一步提高了对美育和艺术教育工作的认识，明确了学校艺术教育的地位和指导思想，加强了对学校艺术教育工作的领导，各地普通高校从各自的实际出发，采取切实可行的措施，使艺术教育工作得到了长足的发展，普通高校艺术教育长期以来处于薄弱地位的情况得到了改善。
2．以艺术教育课程建设为切入口，落实艺术教育的目标和要求。许多高校在开设艺术教育课程方面进行了积极探索。有的高校结合本校实际，开设了艺术类限定性选修课，开设了不同层次、不同类型的艺术类课程，并且记入学分。有的高校按照教育部的要求开设了“大学音乐鉴赏”、“大学美术鉴赏”、“大学影视鉴赏”、“大学美育概论”、“交响音乐赏析”等艺术类选修课。还有的高校针对当前学校艺术教育和社会文化现象的实际，有针对性地通过举办各种专题讲座，引导学生开展健康的审美活动。各校创造性地开展多种形式的教育教学探索，推动艺术教育沿着良性发展的轨道不断前进。
3．开展丰富多彩的校园文化活动，营造健康向上的文化艺术氛围，打造良好的育人环境。近几年来，各地高校学生艺术社团如雨后春笋蓬勃发展，学生成为艺术活动的主人，独立自主地组织、参与、推进艺术活动，在艺术活动中发展自己的个性，培养健康的文化心理。校园内形成了生气勃勃的文化氛围，校园文化建设出现了新的局面。这些艺术活动丰富和活跃了高校的校园文化生活，为大学生们创造更多的接触艺术的机会，对于他们拓宽文化视野，提升人生境界，培养健康向上的审美情趣，促进德、智、体、美的全面发展，产生了良好的效果。
4．充分开发艺术教育资源，形成了学校艺术教育与社会文化建设相整合的良好态势。高雅艺术进校园，艺术家与大学生面对面进行交流，这已经成为普通高校艺术教育活动中的一道独特的风景线。有的普通高校与有关专业艺术院校建立了良好的合作关系，有的普通高校聘请有关艺术专家担任学校的客座教授，有的普通高校与有关艺术团体建立了长期合作关系。学校内外艺术教育资源的整合，对于构筑良好的艺术教育环境、推动校园文化建设产生了导向性的作用。
5．加大高校艺术教师队伍建设的力度，艺术教师培训工作扎扎实实地向前推进。根据教育部、国务院学位委员会《关于开展高等学校教师在职攻读硕士学位工作的通知》的精神，体卫艺司委托清华大学、北京大学、北京师范大学、首都师范大学、中央美术学院和中央音乐学院等6所大学实施普通高校公共艺术教师培养计划。这项培训计划的实施将在五年内为普通高校培养1500多名艺术教师，以此改变目前普通高校艺术教师数量不足、学历程度偏低的现状。与会代表对体卫艺司和艺术教育委员会、高校音乐教育专业委员会2000－2002年在京沪穗三地联合举办的高校交响音乐课教师培训班反映良好，大家认为，这样的培训不仅解决了交响音乐选修课教师匮乏的燃眉之急，而且能够在更为广阔的领域中引导艺术教师获得人文精神的熏陶，对于提升高校艺术教师的综合素质具有很好的导向作用。
研讨会上，大家分析了当前普通高校艺术教育工作存在的问题，这些问题主要表现为三个“不到位”：一是一些高校的领导对艺术教育的认识还不到位，学校缺乏对艺术教育的统一规划和领导；二是一些高校艺术教育课程的设置和师资配备还不到位，没有一支比较稳定的艺术教师队伍，难以有计划地开设艺术教育课；三是一些高校对艺术教育的管理还不到位，艺术教育管理体制还没有建立，艺术教育没有归口管理的部门，有的还处于多头管理或者管理无序的状态。因此，在一些高校，艺术教育工作还存在着间歇性、随意性和以活动代替课程、以讲座代替课程的情况。特别是不少地方存在着重视提高而忽视普及，重视部分艺术特长学生的活动而忽视全体学生的参与，重视推动艺术课外活动而忽视艺术课堂教学质量，重视艺术演出效果而忽视学生在艺术活动过程中的体验、感悟和提高等现象。
在充分研讨的基础上，与会代表就加强普通高校艺术教育工作形成了以下共识。
第一，提高认识、提升理念是推进高校艺术教育改革和发展的前提。
大家认为，要进一步提高对普通高校艺术教育性质和功能的认识。高校艺术教育要按照“三个代表”重要思想和十六大精神的要求，牢牢把握先进文化的发展方向，把学校的艺术教育工作、美育工作作为培养高素质人才和传播先进文化的重要手段，落实在学校教育的各个环节中。作为审美教育或情感教育的学校艺术教育，是学校实施美育最具操作性的主要形式和最有效的途径。艺术教育是中国教育事业重要的组成部分，是国民基础教育不可或缺的重要内容。可以说，艺术教育的水平高低已经成为一个国家教育质量高低的标志之一。普通高校应该成为推进艺术教育改革和发展的表率。
大家认为，在思想认识上要解决一个普通高校艺术教育的性质定位问题。普通高校艺术教育要坚持以育人为本的宗旨，坚持艺术教育的公平性。普通高校的艺术教育不是精英教育，而是普及的、平等的、以人的全面发展为出发点和归宿的教育。普通高校的艺术教育不是培养艺术方面的专门人才，也不是着眼于少数艺术特长生的培养。普通高校艺术教育要让每一个学生都得到艺术的熏陶，提升审美素质，形成健全的人格。
第二，加强艺术教育课程建设是提高高校艺术教育水平、推动艺术教育持续发展的核心。
代表们就艺术教育课程建设问题介绍了各具特色的做法，发表了很多有价值的见解。大家认为，要抓住艺术教育课程建设这个核心，全面提高普通高校艺术教育的管理水平和课程实施水平，使普通高校艺术教育步入规范化、制度化的轨道。应该实实在在地落实《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010）》提出的要求，“结合本校实际，努力创造条件，开设各种艺术类选修和限定性选修课程，满足学生的不同需求。要重视和加强高校艺术教育教学的管理和研究，逐步使艺术课教学规范化，不断提高教学质量。力争经过3－5年时间，推出一批质量较高、特色鲜明的艺术教育课程”。同时，要“重视普通高校艺术教育教材建设，逐步建立高校艺术教育教材的评审制度，积极推荐一批质量高、特色鲜明、深受学生欢迎的艺术教育教材”。
第三，加强教师队伍建设是确保艺术教育具有强大后劲的关键。
普通高校艺术教育目前面临的一个迫切问题是教师队伍建设。普通高校艺术教育首先要解决有合格的教师上课，各高校要根据教学需要，配备一定数量的专职艺术教师。大家认为，在做好普通高校公共艺术课教师在职攻读硕士学位的工作的同时，还要通过举办短期培训班、组织教学观摩活动和出国考察等形式，多级别、多层次、多渠道地为普通高校培养一批具有较高的思想素质、良好的敬业精神、一定的艺术教育理论水平和较强的艺术教育能力的专业教师队伍。
代表们认为，要加强普通高校的艺术教育科研工作，要以科研促教学，以活动推普及，坚持普及和提高的结合，推动艺术教育跨上新台阶。大家希望在普通高校艺术教育领域能够进一步开展课题研究，充分发挥广大艺术教师从事教育科研的积极性，提高艺术教师的学术素养和研究能力。
第四，经费投入是普通高校艺术教育工作顺利开展的重要保障。
与会代表指出，为了确保艺术教育教学和课外艺术活动的正常开展，必须不断改善教学条件，保证每年都有一定比例的艺术教育经费投入。实践证明，那些艺术教育工作开展得好的高校，往往也是经费到位，教学设施与条件齐备的学校，而经费能否到位又取决于学校的管理制度是否完善以及学校领导对艺术教育的重视程度。代表们呼吁，高校艺术教育必须有统一的规划，以确保投入的经费能够满足艺术教育教学和活动的基本需要。
这次研讨会时间虽短，但内容丰富、节奏紧凑、气氛热烈，大家明确了目标，找到了差距，提升了理念，坚定了信心。研讨会完成了原定议程，取得了圆满的成功。与会代表一致认为，这次研讨会对于普通高校今后的艺术教育改革和发展将产生正确的导向和积极的影响。
陕西省城市房地产市场管理条例
陕西省人大常委会
陕西省城市房地产市场管理条例
陕西省人大常委会
（1995年11月3日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年11月3日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 房地产开发
第三章 房地产转让
第四章 房地产抵押
第五章 房屋租赁
第六章 房地产中介服务
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为发展城市房地产市场，加强房地产市场管理，维护房地产权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省城市规划区国有土地范围内进行房地产开发、转让、抵押和房屋租赁、房地产中介服务活动，实施房地产市场管理，必须遵守本条例。
第三条 从事房地产开发、转让、抵押和房屋租赁，房地产中介服务活动，应当遵守有关法律、法规，遵循自愿、公平、诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
第四条 进行房地产开发、转让、抵押、出租，必须依法取得或变更土地使用权，缴纳土地使用权出让金或其他土地收益。
以划拨方式取得土地使用权的，转让、抵押、出租房地产时，依照有关法律、法规执行。
第五条 房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。
第六条 省建设行政主管部门、土地管理部门依照职权划分，管理本省行政区域内的城市房地产工作。
市（地区）、县（市）建设行政主管部门或房产管理部门负责本行政区域内的城市房地产行业管理，规范房地产市场。土地管理部门负责土地使用权的出让和土地使用权转让、抵押、出租的权属管理和监督检查。
第二章 房地产开发
第七条 设立房地产开发企业，应当向工商行政管理部门申请设立登记，领取营业执照。并在领取营业执照后三十日内到建设行政主管部门备案，到当地税务部门办理税务登记。
建设行政主管部门根据有关规定对房地产开发企业进行审查，颁发《房地产开发企业资质证书》。对不符合条件的，提请工商行政管理部门处理。
第八条 房地产开发项目应当根据城市规划、年度用地计划和市场需求确定，并经批准立项。
第九条 建设行政主管部门组织有关部门提出《房地产开发项目建设条件意见书》，并载明以下内容：
（一）项目性质、规模和开发期限；
（二）规划控制指标及规划设计要求；
（三）基础设施和公共服务配套建筑的建设要求；
（四）基础设施和公益设施建成后的产权界定；
（五）项目拆迁补偿安置要求；
（六）项目经营方式；
（七）其他。
第十条 房地产开发项目通过招标确定开发企业。房地产开发项目招标，在建设行政主管部门指导下进行。
参加房地产开发项目投标的企业应具备下列条件：
（一）持有工商行政管理部门核发的营业执照；
（二）具有占投标项目总投资百分之二十五以上的自有资金；
（三）具有同投标项目相适应的房地产开发企业资质。
第十一条 房地产开发企业取得开发项目后，应持有关文件到有关行政主管部门申请领取《建设用地规划许可证》、《建设用地许可证》、《建设工程规划许可证》，方可开工。
第十二条 房地产开发项目建设应执行《房地产开发项目建设条件意见书》，勘察、设计、施工应由具有相应资质的单位承担，符合国家有关设计、施工的技术标准和规范。
第十三条 房地产开发项目竣工后，应向建设行政主管部门申请验收。建设行政主管部门在收到申请三十日内组织有关部门进行综合验收，验收合格后方可交付使用。
第三章 房地产转让
第十四条 房地产权利人可以通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产转让给他人。法律、法规禁止转让的除外。
下列行为视同房地产转让：
（一）以房地产作价入股，与他人成立企业法人的；
（二）一方提供土地使用权，另一方或者多方提供资金，合资、合作开发房地产的；
（三）因企业被收购、兼并、合并、分立，房地产转给新权利人的；
（四）以房地产抵债的。
第十五条 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条规定的条件。
第十六条 通过住房制度改革和享受国家优惠政策购买的房屋、单位补贴购买的房屋转让时，按国家和省人民政府有关规定执行。
第十七条 出售房地产的，房地产的其他共有人、房屋承租人在同等条件下有优先购买的权利，共有人有优先于承租人购买的权利。
转让共同共有的房地产须有全体共有人同意的文书。
第十八条 房地产开发企业销售商品房现房，须持下列文件向县级以上房产管理部门办理销售登记，经审核取得《商品房销售许可证》后方可销售：
（一）营业执照和资质证书；
（二）建设项目的《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》和竣工验收文件；
（三）商品房销售方案和物业管理措施；
（四）法律、法规规定的其他文件。
第十九条 房地产开发企业预售商品房，应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十四条规定的条件，并持下列文件向县级以上房产管理部门办理预售登记，经审核取得《商品房预售许可证》，并向土地管理部门登记备案后，方可预售：
（一）营业执照和资质证书；
（二）建设项目的《建设用地规划许可证》、《建设用地许可证》、《建设工程规划许可证》等证件；
（三）工程施工进度计划；
（四）投入开发建设的资金已达工程建设总投资的百分之二十五以上的证明；
（五）商品房预售方案和交付使用后的物业管理措施。
第二十条 向境外企业、组织和个人销售商品房现房或预售商品房的，应当说明外销比例，并持有关部门允许向境外销售的批准文件，申请《商品房外销许可证》。
第二十一条 房产管理部门在接到房地产开发企业销售、预售商品房的申请后，应当详细查验各项证件和资料，并到现场进行查勘。符合规定的，应在接到申请后的十五日内核发《商品房销售许可证》、《商品房预售许可证》或《商品房外销许可证》。
第二十二条 房地产开发企业销售商品房应公开展示《商品房销售许可证》、《商品房预售许可证》或《商品房外销许可证》，售房说明书、设计图纸、建设标准及房屋销售价格。
第二十三条 房地产开发企业应当按销售、预售合同规定的条件向购买人交付商品房，违反合同规定的，应当承担违约责任。
已预售的商品房在建筑工程实施中确需变更设计的，变更设计后的标准不得低于房地产预售合同中约定的标准。因结构变更或增加成本需变更房地产价格的，应当与预购人协商一致。
第二十四条 房地产转让，应当签订书面转让合同，并载明下列主要内容：
（一）双方当事人的姓名或者名称、住所；
（二）房地产权属证书名称和编号；
（三）房地产坐落位置、面积、四至界限；
（四）土地宗地号、土地使用权取得的方式及年限；
（五）房地产的用途或使用性质；
（六）成交价格及支付方式；
（七）房地产交付使用的时间；
（八）违约责任；
（九）双方约定的其他事项。
第二十五条 实行房地产成交价格申报制度。
房地产权利人转让房地产，应当如实申报成交价格，不得瞒报。
房地产转让应当以申报的房地产成交价格作为缴纳税费的依据，成交价格明显低于正常市场价格的，以评估价格作为缴纳税费的依据。
第二十六条 房地产转让当事人应当在转让合同签订后三十日内，到房产管理部门和土地管理部门办理房屋所有权和土地使用权变更登记，领取权属证书。
第四章 房地产抵押
第二十七条 房地产权利人可以依法将其房地产抵押。法律、法规禁止抵押的除外。
同一房地产抵押担保的债权之和不得超过该房地产评估现值。
第二十八条 抵押房地产，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同，抵押合同签订后二十日内持有关证件到房产管理部门、土地管理部门申请抵押登记。抵押合同自登记之日起生效。
第二十九条 抵押人以已出租的房地产设定抵押权的，应当书面通知承租人，原租赁合同继续有效。
第三十条 房地产抵押期间，抵押人未取得抵押权人的书面同意，不得将已抵押的房屋转让或者翻建、改建、扩建、改变用途。
第三十一条 房地产抵押期间，因国家建设需要拆除、占用抵押的房地产的，应先由抵押人提供相应的担保或者清偿债务。
第三十二条 抵押期满，抵押权人的债务未得到清偿的，抵押权人可以与抵押人协议以抵押的房地产折价或拍卖、变卖所得的价款清偿债务。协议不成的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。
同一房地产设定数个抵押权的，按照抵押登记的先后顺序清偿；顺序相同的，按照债权比例清偿。
第三十三条 房地产抵押期满，债务清偿完毕，抵押合同即告终结，双方当事人应当在二十日内到房产管理部门和土地管理部门办理抵押注销手续。
第五章 房屋租赁
第三十四条 公民、法人或其他组织对其所有的房屋和国家授权管理和经营的房屋可以依法出租。
下列房屋不得出租：
（一）未依法取得房屋所有权证的；
（二）共同共有房屋未取得其他共有人同意的；
（三）有所有权、使用权或者租赁纠纷的；
（四）不符合安全标准的；
（五）已抵押未取得抵押权人同意的；
（六）法律、法规规定不能出租的其他情形。
住宅用房的租赁，应当执行国家和房屋所在地城市人民政府有关租赁的规定。
第三十五条 房屋租赁，应当签订书面租赁合同，并载明下列主要内容：
（一）当事人姓名或者名称及住所；
（二）房屋的坐落、面积、装修及设施状况；
（三）租赁用途；
（四）租赁期限；
（五）租金及交付方式；
（六）房屋修缮责任；
（七）转租的约定；
（八）变更和解除合同的条件；
（九）违约责任；
（十）双方约定的其他事项。
第三十六条 签订、变更房屋租赁合同的，租赁双方应当向房屋所在地的市、县房产管理部门登记备案，申请领取或变更《房屋租赁证》。
第三十七条 承租人应当爱护并按合同规定使用所承租的房屋及附属设施，不得擅自拆改、扩建。确需拆改、扩建的，必须征得出租人的同意，并签订书面合同。
第三十八条 经出租人同意，承租人将租赁房屋的部分或者全部转租的，应向市、县房产管理部门办理登记备案手续。
第三十九条 出租人转让租赁期限未满的房屋，应当提前三个月书面通知承租人。如受让方为非承租人，出租人应当告知受让方出租事宜，原租赁合同继续有效。
第四十条 房屋出租应当按规定交纳税费。房屋租赁合同期满或提前终止时，当事人应到原登记的部门办理租赁注销手续。
第六章 房地产中介服务
第四十一条 房地产中介服务是指为房地产开发、转让、抵押和房屋租赁提供咨询、信息、代理、经纪、评估等服务的行为。
第四十二条 设立房地产中介服务机构应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十七条规定的条件，并向工商行政管理部门申请设立登记，领取营业执照后，方可开业。
第四十三条 房地产交易服务机构和咨询、信息服务机构，应当为用户及时提供各类信息，帮助用户分析房地产市场情况，为用户决策提供服务。房地产交易服务机构也可以受主管部门的委托，办理过户登记、代收税费。
第四十四条 房地产广告必须内容真实，并经房产和土地管理部门审查，依法办理有关手续后，方可发布。
第四十五条 房地产经纪人，必须经过专业培训，取得县级以上房产管理部门会同工商行政管理部门颁发的经纪人资格证书，领取营业执照或加入一个房地产中介服务机构，方可进行经纪活动。
第四十六条 实行房地产价格评估制度。房地产的价格评估，由双方当事人协商选择评估机构。
房地产价格评估应当遵循公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格为基础，参照当地市场价格进行。
第四十七条 实行房地产价格评估人员资格认证制度。房地产价格评估人员必须经过专业培训，按国家有关规定，取得估价师执业资格证书，并办理注册登记手续。
房地产价格评估人员同评估当事人有利害关系的，应当回避。
第四十八条 房地产中介服务机构按规定收取中介服务费，并依法向国家缴纳税费。
第七章 法律责任
第四十九条 违反本条例第七条规定，未取得资质证书擅自进行房地产开发或超资质进行开发的，由县级以上建设行政主管部门责令停止开发，并可处以项目总投资百分之一以下的罚款。
第五十条 违反本条例第十三条规定，房地产开发企业对未经验收或验收不合格的项目擅自交付使用的，由县级以上建设行政主管部门责令停止使用，并可处以建筑工程造价百分之一至百分之三的罚款。
第五十一条 违反本条例第十五条规定，转让房地产的，分别由县级以上房产管理部门、土地管理部门责令改正或补办登记手续，没收违法所得，并可分别处以转让的房地产价款百分之一至百分之五的罚款。
第五十二条 违反本条例第十八条、第十九条、第二十条规定，未取得《商品房销售许可证》或者《商品房预售许可证》、《商品房外销许可证》，擅自销售或预售商品房的，由县级以上房产管理部门责令停止销售活动，补办许可证，并可处以销售价款百分之三至百分之十的罚款。
第五十三条 违反本条例第二十五条规定，不申报或瞒报房地产成交价格的，分别由县级以上房产管理部门、土地管理部门责令申报，并可分别处以二千元至二万元的罚款。
第五十四条 违反本条例第二十八条规定，不办理抵押登记的，分别由县级以上房产管理部门、土地管理部门责令补办登记手续，并可分别处以抵押的房屋价款和土地使用权价款百分之一至百分之五的罚款。
第五十五条 违反本条例第三十四条第二款规定出租房屋的，责令改正，没收违法所得，并处以违法所得一倍以下的罚款。
第五十六条 违反本条例第三十六条、第四十六条规定，租赁房屋不履行登记、注销手续的，处以租金百分之十至百分之三十的罚款。
第五十七条 违反本条例第四十五条、第四十七条规定，未取得资格证书进行房地产经纪或价格评估活动的，由县级以上房产管理部门责令停止活动，没收违法所得，并处以违法所得一倍以下的罚款。
第五十八条 房产、土地管理人员执行行政处罚必须出示省人民政府颁发的执法证件，罚没款必须出具省财政部门统一印制的收据，并上交同级财政。
第五十九条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定通知书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。对复议决定不服的，可以在接到复议决定通知书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处
罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第六十条 违反本条例有关工商管理、广告、物价、税收等规定的，由有关主管部门依法处理。
第六十一条 妨碍房产、土地管理人员执行公务，扰乱房地产交易场所秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六十二条 房产管理部门、土地管理部门不履行、拖延履行法定职责或者侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，当事人可以依法提起诉讼并要求赔偿。
房产、土地管理人员，滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；给当事人造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第六十三条 本条例实施中的具体应用问题由省人民政府负责解释。
第六十四条 本条例自公布之日起施行。
1995年11月3日
城镇国有土地使用权申报工作的若干规定
国土局
城镇国有土地使用权申报工作的若干规定
1988年5月18日，国土局
一、申报的范围与对象
土地使用权的申报范围是：全国城市、县城、建制镇建成区，独立的工矿及企事业单位的国有土地使用权。
土地使用权申报者是申报范围内一切使用国有土地的单位和个人。
二、组织和承办单位
城镇国有土地使用权的申报以市、县为单位组织进行，由市、县土地管理部门承办土地使用权申报的具体工作。
三、准备工作
（一）成立由市、县政府主管领导人为首的领导小组，负责解决土地使用权申报中的重大问题。
（二）利用各种形式，积极做好宣传发动工作。
（三）划分申报登记区，张贴公告，发送土地申报通知单，通知申报日期和收件地点。
（四）收集有关土地使用权批准文件、图件、资料，对现有的地籍资料要充分利用。
四、制定计划
各级土地管理部门要根据本地区实际情况制订具体计划，报人民政府批准、上级土地管理部门备案，分期分批进行。
五、申报的内容、办法
按《全国土地登记规则（试行）》的有关规定办理。
六、与土地申报有关的几个问题
（一）土地使用单位或个人必须在规定的期限内和指定的地点向土地所在地的县级土地管理机关提出申报，填写土地登记申请书，对于无正当理由在限定的时间内没有提出申报而造成漏税的，可以按照漏税的有关规定进行处理。
（二）因历史等原因确属无法提供权属证明材料的，对个人的土地使用权，可由四邻、居民委员会开具证明；单位土地使用权应由其主管机关开具证明。
土地使用单位或个人没有任何图件的，可以自行组织勘测丈量，提交能说明土地使用界址、边长和面积的草图。
（三）对于在申报中虽经协商但仍未解决的土地纠纷，可以按照实际使用范围先进行申报，并在申请书上加以注记，待地籍调查、确认权属时再加以处理。
（四）土地使用权申报完成后，有条件的地方，土地管理机关要接着进行地籍调查，经过审核、批准，办理注册登记、发证手续。未经地籍调查、审核、批准和注册登记手续的，不得颁发土地证书。依法注册登记发证后，土地权属或主要用途发生变更的，要按《全国土地登记规则（试行）》办理变更登记手续，换发或更改土地证书。
暂时没有条件开展地籍测量的，经审查，权属来源合法、界址没有争议的，土地管理机关可根据申报的土地使用面积登记造册。《土地登记申请书》由土地使用者填写一式两份，其中一份经土地管理部门盖章后，退给申请登记者保存，作为土地申报证明，也是收取土地使用费（税）的依据和颁发土地证书的重要凭证。土地申报后，土地权属或主要用途发生变更的，土地使用单位或个人要到土地管理机关办理变更手续。
（五）土地管理机关对土地使用权申报的成果（包括土地登记申请书、权属证明文件、图件资料、处理权属纠纷意见、裁决书、现场核实记录、各地类汇总数据）要及时分类归档，各类土地面积逐级汇总。
