龙泉市人民政府关于印发龙泉市基本建设项目企业技术改造项目外商投资项目并联审批暂行办法的通知
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龙泉市人民政府关于印发龙泉市基本建设项目企业技术改造项目外商投资项目并联审批暂行办法的通知
浙江省龙泉市人民政府
龙泉市人民政府关于印发龙泉市基本建设项目企业技术改造项目外商投资项目并联审批暂行办法的通知
龙政发〔2004〕97号
各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：
《龙泉市基本建设项目、企业技术改造项目、外商投资项目并联审批暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年十一月四日
龙泉市基本建设项目 企业技术改造项目
外商投资项目并联审批暂行办法
为进一步规范行政审批管理，简化审批手续，减少审批环节，提高审批效率，改善投资环境，结合我市实际，制定龙泉市基本建设项目、企业技术改造项目、外商投资项目并联审批暂行办法。
一、并联审批范围
同时符合以下条件的基本建设项目、企业技术改造项目、外商投资项目的审批纳入并联审批范围：
1、在本级审批权限内的审批事项或审批权在丽水市级以上由本级政府部门审核的行政审批事项；
2、须经两个以上本级政府部门分别审批的审批事项。
二、审批责任单位
基本建设项目审批牵头单位为市发展计划局,各个阶段按照职责分别由市发展计划局、市建设局、市国土资源局等有关部门负责；企业技术改造项目审批牵头单位为市经贸局；外商投资项目审批牵头单位为市经贸局。市政府行政审批中心（以下简称“审批中心”）负责对各审批环节实行全程监督和协调。
三、并联审批工作流程
并联审批按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的原则开展工作，审批中心责任单位窗口为主受理窗口，具体负责牵头办理并联审批项目的有关受理、报告、抄告、催办、汇总、咨询等工作，协办部门负责所涉及事项的审批或上报和反馈工作，具体工作流程如下：
1、一门受理。由审批中心责任单位窗口统一受理并联审批申请事项。受理登记后，负责提供办事须知和相关表格，同时做好相应的咨询服务工作。
2、抄告相关。审批中心责任单位窗口收到项目业主申请后，当天填报《并联审批报告书》和前置审批部门名单，并抄告前置审批部门在审批中心设立的窗口或相关单位。
3、同步审批。各前置审批部门或相关单位收到并联审批项目抄告单后，对业主申请事项及提供材料进行审查，并在规定的承诺时限内提出明确的（审批）审核意见。如审批事项需报上级部门审批的，则由职能部门在规定期限内予以上报，同时抄告相关责任单位窗口及审批中心。对确需实地联合踏勘的重大审批事项，由审批中心统一组织，责任单位牵头，各职能部门共同参加。
4、限时完成。并联审批前置部门或相关单位应从抄告之日起，在承诺时间内完成审批和报批工作。对符合条件的，将并联审批回执及时送交审批中心责任单位窗口办理。审批中心责任单位窗口收到并联审批部门回执后应在承诺时限内完成项目审批，并将相关材料送交审批中心存档；对不具备条件或尚需进一步调整的项目，并联审批前置部门或相关单位应以书面形式回执“不同意”或“建议暂缓审批”的意见，并说明理由，审批中心责任单位窗口按答复件处理；若项目业主按照有关部门提出的整改要求，作出整改后，可进入二次申请审批程序；对需报丽水市及其以上部门审批的，职能部门应积极做好联系工作及在承诺时限内予以上报，并将报批情况和报批所需时间抄告审批中心责任单位窗口和告知项目业主。企业因情况变化，需调整原申请审批项目内容的，应按原来审批程序重新办理审批手续；遇有重大项目或特殊情况，由审批中心组织，责任部门牵头，相关部门共同参加；审批中心和责任单位窗口要确立专人负责，协助全程办理。
四、并联审批操作程序
（一）基本建设项目并联审批程序
一般的基本建设项目按以下程序操作，招商引资或公开出让土地的基本建设项目可以简化程序参照办理：
1、初审阶段
（1）审批中心计划窗口根据项目业主申请，对相关资料进行审查后，受理并联审批申请。当日填报《并联审批报告书》和前置审批部门名单以及企业名称、地址、审批事项、联系人、通讯方式等内容报审批中心，并在承诺的时限内出具项目批复。
（2）审批中心计划窗口填报《并联审批报告书》后，在1个工作日内出具《龙泉市基本建设项目并联审批抄告单》，抄告前置审批部门窗口或相关单位；对不在审批中心设立窗口的部门或单位，可以通过传真或计算机网络等方式告知其相关事宜。确需实地联合踏勘的重大审批事项，由审批中心统一组织，各职能部门参加。
（3）建设、国土资源、环保、行业主管以及其它有关部门，在接到《龙泉市基本建设项目并联审批抄告单》后,分别与项目业主联系，对报批材料进行审查后，一般项目在7个工作日内作出审核决定，并将《龙泉市基本建设项目并联审批回执》报审批中心计划窗口，并同时告知项目业主。
（4）召开并联审批会议。对需召开并联审批会议的项目，项目业主准备好联审会议有关材料报计划窗口，由计划窗口在受理后7个工作日内牵头召开联审会议，重大事项或特殊事项由审批中心组织召开联审会议。参加联审单位接到联审会议通知后，须派本单位主管领导或职能科室负责人出席。联审会结束时，各与会单位应在《龙泉市基本建设项目并联审批抄告单》回执上签署明确的审批处理意见，作为并联审批依据，由审批中心和市计划窗口各存一份。联审会议通过或相关部门出具明确审批处理意见的项目，各相关部门必须在规定承诺时限内办理好手续，核发有关文件和批准证书，由审批中心督查落实。
2、立项阶段
（1）市计划局根据业主申请，经审查或组织会审后，应当在承诺时限内作出立项批文。
（2）规划选址。市建设局凭项目批复核发建设项目选址意见书或作出相关意见。
（3）建设局根据项目业主申请，对相关资料进行初审后受理，并应在承诺时限内完成建设工程规划、建筑设计方案评审论证，并出具书面意见。
（4）用地预审、农地转用、土地征用报批。市国土资源局根据项目业主的用地预审申请和报件材料，出具用地预（初）审意见。项目用地符合国家供地政策和土地利用总体规划的，组织勘测、编制农用地转用、土地征用等方案，在承诺时限内完成审核工作。
（5）环保评估意见。
（6）相关部门意见。
3、审批阶段
（1）市计划局为项目初步设计审批阶段的责任单位。计划局窗口根据项目业主申请，对初步设计文本和相关资料进行初审受理后，会同审批中心联合组织召开项目初步设计审查会，并做好项目建设的协调工作。项目审查会议通过后，5个工作日内下达项目批复。
（2）其它相关部门在接到《项目初步设计审查会议通知》和项目资料后，须派本单位主管领导或业务骨干参加会议；无故缺席的视为同意审查会议意见，应在承诺时限内办理相关手续，并承担相应责任。
（3）供地。依法办理农地转用、土地征用手续后，市国土资源局根据业主提供的报件材料在承诺时限内完成建设用地核准工作。
（4）施工图审查（也可与建设工程规划许可阶段同时进行）。建设、消防、人防、气象、卫生等部门要在项目设立开始时对建设工程施工图及相关资料进行审查，并在承诺时限内完成审查工作，同时出具书面审查意见。
（5）建设工程规划许可。市建设局为建设工程规划许可阶段的责任部门。市建设局根据项目业主申请，对相关资料进行初审受理后，抄告相关部门。在相关前置部门审批处理意见返回后，应在承诺时限内核发建设工程规划许可证。
其他相关部门在接到建设工程规划许可前置意见和项目资料后，经与项目业主联系，应在承诺时限内返回建设工程前置意见。
（6）建筑工程施工许可。市建设局根据申请人申请，对相关资料初审后，应在承诺时限内完成审查工作，并出具建筑工程施工许可证。
4、验收阶段
项目建设完成后应根据《浙江省建设项目竣工验收管理办法》（省计委浙计经基[1999]604号）进行综合验收，有关部门应履行综合验收的牵头责任。由建设局根据项目业主申请，及时会同有关部门对项目各项内容竣工验收进行初审。受理后，确定验收日期，并应向各专业验收部门及其综合验收涉及部门发出综合验收通知。有关部门可以自行组织建筑项目中间验收和复验。专项验收（规划验收、消防验收、环保验收、档案验收、防雷设施检测验收、给水管网拭压验收、职业安全卫生和防疫、工程质量监督评定、竣工决算的审查审计等）由相应项目审批部门的专业行政主管部门负责，并在项目竣工综合验收前完成。
（二）技术改造项目并联审批程序
1、项目审批阶段
审批中心经贸窗口收到项目业主的申办资料后，审查报批材料内容，并填写《并联审批报告书》，根据国家产业政策和项目性质确定所涉及的项目前置审批部门，在1个工作日内出具《龙泉市企业技术改造项目并联审批抄告单》，抄告项目前置审批部门窗口或相关单位，对不在审批中心设立窗口的部门或单位，可以通过传真或计算机网络等方式告知相关事宜。各前置审批部门或单位收到《龙泉市企业技术改造项目并联审批抄告单》后，及时与项目业主取得联系。在对其申请审批事项及提供的材料进行审查，按有关规定作出具体明确的审批意见，并在7个工作日内将抄告单送交审批中心经贸窗口和告知业主。如审批事项需报丽水及其以上部门审批的，则由有关职能部门在规定的承诺时限内上报，并抄告审批中心经贸窗口和告知业主。对确需实地联合踏勘的重大审批事项，由审批中心统一组织，各职能部门共同参加。
在项目建设阶段，项目涉及建筑工程的，按基本建设操作程序办理有关建设的各类报批手续；项目涉及从境外进口设备的，还须办理进口设备登记、进口设备减免税确认书、海关报关等各类手续。
2、召开并联审批会议
对需召开并联审批会议的项目，由审批中心或由市经贸局牵头组织召开联审会议。项目业主准备好联审会议有关材料报经贸局窗口，由经贸局窗口在受理后7个工作日内牵头组织召开联审会议，重大或特殊事项由审批中心牵头组织召开联审会议。参加联审单位接到联审会议通知后，须派本单位主管领导或职能科室负责人出席，无故缺席的视为同意联审会议意见，应办理相关手续，并承担相应责任。联审会结束时，各与会单位应在《龙泉市技术改造项目并联审批抄告单》上签署明确的审批处理意见，作为并联审批依据，由审批中心和市经贸窗口各存一份。联审会议通过或相关部门出具明确审批处理意见的项目，各相关部门必须在规定承诺时限内办理好手续，核发有关文件和批准证书，由审批中心督查落实。
（三）外商投资项目并联审批程序
1、企业设立批准阶段
（1）市经贸局：市经贸局为牵头责任部门，根据申请人申请，对申办外商投资企业的相关资料进行审查后，受理并联审批申请，并将有关情况抄告相关部门。在市计划局或市经贸局项目批复、工商名称核准的前置意见限时返回后，3个工作日内出具合同、章程批复；在市技监局企业代码赋码通知书的前置意见限时返回后，当日颁发批准证书。
（2）市工商局：在接到市经贸局外商投资企业设立前置审批抄告单后，经与申请人联系，在当日内办毕名称核准手续，并告知申请人，抄告市计划局或市经贸局，向市经贸局返回外商投资企业设立前置审批抄告单回执。
（3）市计划局或市经贸局：在接到市经贸局外商投资企业设立前置审批抄告单后，经与申请人联系，在3个工作日内出具外商投资企业可行性研究报告批复（有关前置审批按基本建设或技术改造并联审批流程中的有关规定操作），并告知申请人，向市经贸局返回外商投资企业设立前置审批抄告单回执。
（4）市技监局：在接到市经贸局外商投资企业设立前置审批抄告单后，凭合同、章程批复，在2个工作日内办结企业代码赋码通知书，并告知申请人，向市经贸局返回外商投资企业设立前置审批抄告单回执。
2、工商注册登记阶段
工商部门根据申请人申请，对有关工商登记注册相关资料进行审查后，有前置审批内容的，按《龙泉市本级企业登记前置审批告知承诺试行办法》的工作时限；无前置审批内容的，于5个工作日内办理外商投资企业开业登记手续，颁发营业执照。
3、召开并联审批会议
对需召开并联审批会议的项目，由审批中心或由市经贸局牵头组织召开联审会议。项目业主准备好联审会议有关材料报市经贸局窗口，由市经贸局窗口在受理后7个工作日内牵头组织召开联审会议，重大或特殊事项由审批中心牵头组织召开联审会议。参加联审单位接到联审会议通知后，须派本单位主管领导或职能科室负责人出席，无故缺席的视为同意联审会议意见，应办理相关手续，并承担相应责任。联审会结束时，各与会单位应在《龙泉市外商投资项目并联审批抄告单》上签署明确的审批处理意见，作为并联审批依据，由审批中心和市经贸局窗口各存一份。联审会议通过或相关部门出具明确审批处理意见的项目，各相关部门必须在规定承诺时限内办理好手续，核发有关文件和批准证书，由审批中心督查落实。
4、项目建设审批阶段
对涉及基本建设或技术改造的外商投资企业，按基本建设项目或技术改造项目并联审批办法，办理有关建设的各类报批手续。
五、本办法自发文之日起执行。
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省创业风险投资引导基金管理办法的通知
浙江省人民政府办公厅
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省创业风险投资引导基金管理办法的通知
浙政办发〔2009〕24号
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
经省政府同意，现将《浙江省创业风险投资引导基金管理办法》印发给你们，请省级有关部门结合各自职责，加强监督指导，认真组织实施。
二○○九年三月十八日
（此件公开发布）
浙江省创业风险投资引导基金管理办法
第一章总则
第一条为贯彻省委、省政府“创业富民、创新强省”总战略，加快发展我省创业投资事业，根据《创业投资企业管理暂行办法》（发展改革委等十部委令2005年第39号）、国务院办公厅《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》（国办发〔2008〕116号）和财政部、科技部《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》（财企〔2007〕128号）等文件精神，制定本办法。
第二条浙江省创业风险投资引导基金（以下简称引导基金）是由政府设立的政策性、引导性基金，其设立的宗旨是发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，通过扶持创业投资企业的发展，逐级放大，引导社会资本进入创业投资领域，促进国内外优质创业资本、项目、技术、人才向浙江聚集，推进全省经济结构调整和产业升级。
第三条引导基金规模为5亿元人民币，主要通过阶段参股和跟进投资等方式实施投资运作，其中跟进投资的资金比例不得高于30%。
引导基金以基金管理机构的资本金形式存续，逐年投入。
第四条引导基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、严格管理”的原则进行投资运作，重点引导创投基金或创业投资企业投向电子信息、生物医药、先进制造、新能源、新材料、环保节能、高效农业、现代服务业等符合浙江省高新技术产业发展规划的领域，引导创业投资企业重点投资处于初创期、既有风险又具成长性的科技型中小企业创新创业。
第二章组织架构
第五条浙江省创业风险投资引导基金管理委员会(以下简称管委会)为引导基金的领导机构。主要职责是：确定投资方向和投资原则，审查批准浙江省创业风险投资引导基金管理有限公司（以下简称引导基金管理公司）章程及投资项目管理、投资风险控制、投资退出机制和业绩考核等制度；审查批准引导基金管理公司资金筹集、投资计划等重大事项。
第六条管委会由常务副省长任主任，省政府分管副秘书长和省财政厅厅长任副主任，委员由省发改委、省经贸委、省科技厅、省财政厅、省信息产业厅、省审计厅、省金融办、人行杭州中心支行、浙江银监局等部门负责人担任。
第七条管委会下设办公室，主要负责管委会的日常工作。办公室设在省财政厅，由省财政厅分管副厅长兼任办公室主任。
第八条管委会下设监事会，作为引导基金运作的监督机构，负责引导基金管理运作过程中的风险监控。监事会由省发改委、省科技厅、省财政厅、省审计厅、省金融办等部门委派相关人员组成。
第九条浙江省财务开发公司为引导基金管理公司的出资人。
引导基金管理公司负责引导基金的日常管理与投资运作事务，实施阶段参股和跟进投资，并代表引导基金行使民事权力、承担民事义务与责任。
第十条引导基金管理公司履行下列主要职责：
（一）承担引导基金对外投资的出资主体；
（二）面向社会公开征集引导基金合作的创业投资机构；在尽职调查、审慎评估的基础上，按照规定程序确定投资的可行性方案；
（三）决定阶段参股与跟进投资项目实施方案，并报管委会备案；
（四）管理引导基金投资形成的股权，履行股东的权利和义务；
（五）负责实施引导基金投资形成股权的退出工作；
（六）对引导基金所投资企业（项目）的实施情况进行监督检查，定期向管委会报告监督检查情况、引导基金财务状况及运作过程中的其他重大事项。
第三章投资对象
第十一条引导基金的投资对象主要是国内外有实力的创业投资企业和其他企业。
第十二条引导基金按照公开、公平的原则，重点与国内外投资业绩突出、基金募集能力强、管理经验丰富的品牌创业投资企业进行合作。
第十三条引导基金阶段参股创业投资企业应当具备以下条件：
（一）经工商行政管理部门登记并按照《创业投资企业管理暂行办法》的有关规定进行备案；
（二）实收资本（或出资额）在10000万元人民币以上，或者出资人首期出资在3000万元人民币以上，且承诺在注册后5年内出资总额达到10000万元人民币以上。所有投资者以货币形式出资；
（三）至少有3个对高新技术中小企业投资的成功案例，即投资所形成的股权年平均收益率不低于15%，或股权转让收入高于原始投资额20%以上；投资累计5000万元以上；
（四）至少有3名具备5年以上创业投资或相关业务经验的专职高级管理人员；
（五）管理和运作规范，具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制；按照国家企业财务、会计制度规定，有健全的内部财务管理制度和会计核算办法；
（六）《创业投资企业管理暂行办法》其他有关规定。
第十四条阶段参股的其他企业应当具备以下条件：
（一）注册资金5000万元以上；
（二）新组建公司的投资额中，战略投资在1000万元以上或财务投资在3000万元以上；
（三）管理和运作规范，符合国家企业财务、会计制度规定，有健全的内部财务管理制度和会计核算办法。
第十五条本办法所称初创期企业，是指在浙江省内注册设立，主要从事高新技术产品研究、开发、生产和服务，成立时间在5年以内的非上市公司，且应当具备下列条件：
（一）具有企业法人资格；
（二）职工人数在300人以下，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例在30%以上，直接从事研究开发的科技人员占职工总数比例在10%以上；
（三）年销售额在3000万元人民币以下，净资产在2000万元人民币以下，每年用于高新技术研究开发的经费占销售额5%以上。
第十六条引导基金不得用于从事贷款或股票、期货、房地产、基金、企业债券、金融衍生品等投资以及用于赞助、捐赠等支出和对创投以外的企业担保。闲置资金只能存放银行或购买国债。
第四章投资管理
第十七条引导基金投资主要采用阶段参股和跟进投资等方式。
第十八条阶段参股是指引导基金向创投基金或创业投资企业进行股权投资，并在约定的期限内退出。主要支持与社会资本共同发起设立新的创投基金或创业投资企业。设立的创业投资企业必须在浙江注册。
第十九条引导基金的参股比例最高不超过创业投资企业实收资本（或出资额）的25％，且不能成为第一大股东。
第二十条参股创业投资企业的资金规模最低为1亿元人民币，引导基金参股期限一般不超过5年。
第二十一条引导基金参股的创业投资企业进行投资时应当遵循下列原则：
（一）投资对象原则上应当是在浙江省范围内注册设立的创业企业，投资浙江省范围内企业的资金不低于80%；
（二）投资对象仅限于未上市企业。但所投资的未上市企业上市后，创业投资企业所持股份的未转让部分及其配售部分不在此限；
（三）投资对象应以处于初创期企业为主，投资初创期企业的投资额比例不得低于全部投资额30%，并逐步达到50%以上；
（四）为保证资金流动性和分散风险，对单个创业企业的累计投资不得超过创业投资企业自身注册资金的20%；
（五）投资对象不属于合伙或有限合伙企业；
（六）不得投资于其他创业投资企业；
（七）原则上不得控股被投资企业。
第二十二条引导基金管理公司应监督所投资的创业投资企业按规定的投资方向、投资比例进行投资运作，但不参与该创业投资企业的日常经营和管理。
第二十三条引导基金参股创业投资企业稳定运营以后，可在适当时机将股份通过下列途径完成退出：将股权优先转让给其他股东；公开转让股权；参股创业投资企业到期后清算退出。
第二十四条参股创业投资企业应当在《投资合作协议》和《企业章程》中明确下列事项：
（一）在有受让方的情况下，引导基金可以随时退出；
（二）参股创业投资企业的其他股东不先于引导基金退出；
（三）参股创业投资企业未按规定向初创期企业投资的，引导基金有权退出。
第二十五条参股创业投资企业其他股东自引导基金投入后3年内购买引导基金在参股创业投资企业中的股权，转让价格按不低于引导基金原始投资额确定；超过3年的，转让价格按不低于引导基金原始投资额与按照转让时中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算的收益之和确定。参股创业投资企业其他股东之外的投资者购买引导基金在参股创业投资企业中的股权，按上述确定转让价格的原则，以公开方式进行转让。
第二十六条经专家评审通过的阶段参股项目，应在有关媒体上公示1周。对公示中发现问题的项目，引导基金不得投资。
第二十七条跟进投资是指对创业投资企业选定投资的创业企业，引导基金与创业投资企业共同投资的投资行为。
第二十八条跟进投资仅限于当创业投资企业投资初创期企业或需要政府重点扶持和鼓励的高新技术等产业领域的创业企业时，引导基金可以按适当股权比例向该创业企业投资。跟进投资项目应在浙江省境内。
第二十九条被跟进创业投资企业须按《创业投资企业管理暂行办法》的有关规定经过备案，并以现金方式对创业企业进行投资。
第三十条对拟跟进投资的项目，引导基金管理公司应对以下内容进行审查：
（一）被投资企业法人营业执照复印件；
（二）被投资企业章程；
（三）上年度被投资企业的会计报表和审计报告（新设立的企业除外）；
（四）被投资企业的资产评估报告（新设立的企业除外）；
（五）创业投资企业已批准投资的决策文件副本；
（六）创业投资企业编制的《投资建议书》或《可行性研究报告》；
（七）创业投资企业与被投资企业或其股东签订的《投资意向书》。
第三十一条对于符合条件的跟进投资项目，引导基金在确认创业投资企业已全额出资后，按双方协议要求办理跟进投资的出资手续。
第三十二条引导基金按创业投资企业实际投资额30％以下的比例跟进投资，出资方式为现金出资，投资价格与被跟进创业投资企业的投资价格相同，单个项目原则上不超过500万元人民币。
第三十三条引导基金对单个企业只进行一次跟进投资。
第三十四条引导基金跟进投资形成的股权可委托共同投资的创业投资企业管理。采用股权托管的，应当由受托管机构与被跟进投资的创业投资企业签订《股权托管协议》,明确双方的权利、责任、义务、股权退出的条件或时间等。
第三十五条引导基金采用跟进投资方式形成的股权一般在5年内退出。共同投资的创业投资机构不得先于引导基金退出其被投资企业的股权。
第三十六条被跟进创业投资企业、创业企业其他股东购买引导基金跟进投资形成的股权，转让价格可以按不低于引导基金原始投资额与按照转让时中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算的收益之和确定。同等条件下被跟进创业投资企业有优先受让权。被跟进创业投资企业、创业企业其他股东之外的其他投资者购买引导基金跟进投资形成的股权，按上述确定转让价格的原则，以公开方式进行转让。
第三十七条参股的创业投资企业或跟进投资企业发生清算时，按照法律程序清偿债权人的债权后，按照事先约定，股东共有的剩余财产首先清偿引导基金。
第五章监督管理
第三十八条引导基金管理公司于每季度末向管委会报送引导基金投资运作、资金使用等情况；及时报告运作过程中的重大事件，并于每个会计年度结束后的4个月内提交经注册会计师审计的年度会计报表。
第三十九条由监事会对基金管理机构履行职责情况进行日常监督，并委托社会中介机构对引导基金运作情况进行审计。
第四十条实行绩效考核制度。由管委会办公室负责定期对引导基金有关政策目标、政策效果及其投资情况进行绩效评估，对引导基金管理公司进行年度业绩考核，考评结果作为对引导基金管理公司进行奖惩的依据。
第六章附则
第四十一条本办法自发布之日起施行。
关于印发丽水市区征收集体土地补偿安置标准暂行规定的通知
浙江省丽水市人民政府办公室
关于印发丽水市区征收集体土地补偿安置标准暂行规定的通知
丽政发〔2007〕86号
莲都区人民政府，市政府直属各单位：
现将《丽水市区征收集体土地补偿安置标准暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十一月二十日
丽水市区征收集体土地补偿安置标准暂行规定
第一章 总 则
第一条 为规范征地补偿安置标准，保障集体土地所有者、使用者的合法权益，促进经济社会可持续发展和维护社会稳定，根据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》的规定和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号)、《国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发〔2004〕238号）、《国土资源部关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》（国土资发〔2005〕238号）精神，结合丽水市区实际，制定本暂行规定。
第二条 丽水市区范围（即莲都区行政区域范围）内征收集体土地补偿安置适用本暂行规定。
第三条 征收集体土地的补偿安置费用由土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿费四项组成。
第四条 丽水市区范围内征收集体土地统一实行征地区片综合地价。
征地区片综合地价是指在土地利用总体规划确定的建设留用地或待置换用地范围内，依据被征收土地的地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素，划分区片，并在此基础上测算的征地综合补偿标准。
第五条 征地区片综合地价由土地补偿费和安置补助费两项组成，用于被征地农村集体经济组织农业人口和劳动力的安置。
征地区片综合地价确定后应予公示，严格执行，并保持相对稳定。今后可根据征收土地区位农民生活水平和社会经济发展水平等因素作必要的调整。
第二章 征地区片划分与征地区片综合地价标准
第六条 征地区片共划分为四个区片。
区片Ⅰ：
白云街道4个行政村、万象街道4个行政村、紫金街道12个行政村、岩泉街道11个行政村及富岭街道中堂、小木溪行政村在中心城区范围内的部分集体土地。
区片Ⅱ：
白云街道4个行政村、万象街道3个行政村、紫金街道8个行政村、岩泉街道6个行政村在中心城区范围内除区片I以外的部分集体土地；富岭街道中堂行政村在中心城区范围内的部分集体土地；水阁街道垟店行政村在中心城区范围内的部分集体土地。
区片Ⅲ：
富岭街道11个行政村、水阁街道22个行政村在城市总体规划用地范围内除区片I、Il以外的部分集体土地；联城镇14个行政村在城市总体规划用地范围内的集体土地；碧湖镇50个行政村、大港头镇9个行政村、高溪乡7个行政村在土地利用总体规划确定的建设留用地或待置换用地范围内的部分集体土地；老竹镇5个行政村、雅溪镇1个行政村在城镇建设用地范围内的部分集体土地。
区片IV：
上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ区片以外在土地利用总体规划和村镇建设规划确定的建设留用地或待置换用地范围内的集体土地。
Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ区片的具体范围详见附件。
第七条 征地区片综合地价标准
区片Ⅰ：
耕地、园地(原属耕地)、农田水利用地、养殖水面71000元／亩；开发园地37500元／亩；林地及未利用地35500元／亩。
区片Ⅱ：
耕地、园地(原属耕地)、农田水利用地、养殖水面59300元／亩；开发园地35500元／亩；林地及未利用地33500元／亩。
区片Ⅲ：
耕地、园地(原属耕地)、农田水利用地、养殖水面39300元／亩；开发园地22000元／亩；林地及未利用地20000元/亩。
区片IV：
耕地、园地(原属耕地)、农田水利用地、养殖水面29600元／亩；开发园地18000元／亩；林地及未利用地l6000元／亩。
第三章 青苗补偿标准
第八条 征地范围的青苗实行包干补偿。包干补偿费用含当季作物、多年生经济作物及树木的补偿。该包干补偿费用由被征地行政村根据实际情况对青苗种植的所有人进行补偿。
各区片的青苗包干补偿标准详见附件，其中养殖水面另行补偿900元／亩的养殖损失。
成片的多年生苗木花卉基地，经市、区征地拆迁办公室（开发区国土分局）认定后，酌情给予适当的苗木迁移补助。
第四章 地上附着物补偿标准
第九条 进行补偿的地上附着物必须是被征收土地上具有合法产权的建(构)筑物、农田水利设施及为农民生产、生活服务的各类设施。
第十条 地上附着物实行包干补偿和按实补偿相结合的方式：
（一）耕地、园地（原属耕地）上的大（中、小）菜棚、菜架、葡萄架、粪缸、水缸、水池、粪池、石灰池、氨水池、摇井、人工井、简易水泥地、塘坎（含水泥板塘坎、石砌塘坎）、砌坎（含干砌石坎、浆砌石坎）、水路、涵管（含混泥土涵管、高压涵管）、水管（含铁管、塑料管）、电线杆（含水泥电线杆、木头电线杆）、水泥渠道、管道、水坝、水闸门等附着物实行包干补偿，包干补偿标准1600元／亩。该包干补偿费用由被征地行政村根据地上附着物的实际情况对所有权人进行补偿。
开发园地、林地、未利用地上的附着物按实补偿。补偿标准详见附件。
（二）水库、翻水站（机房）、大型机械井（沉井）、农用喷灌、桥梁、沼气池等设施，委托具有相应资质的评估机构评估。评估前应报经市、区（或开发区）征地拆迁机构认可，评估结果经造价审查机构审查并报经市国土资源局审核确认后予以补偿。
（三）坟墓按实补偿。补偿标准：
双穴水泥坟1600元／座；
单穴水泥坟1000元／座；
双穴土坟800元／座；
单穴土坟500元／座。
不在坟墓内的零星骨罐（俗称“金罐”），每只补助200元的迁移费用。
（四）简易生产用房、简易生产用棚、水泥地（含水泥晒场）、水泥（混泥土）机耕路、水泥预制场、预制块预制场按实补偿。补偿标准：简易生产用房60元／平方米，简易生产用棚20元／平方米，水泥地20元／平方米，水泥（混泥土）机耕路、水泥预制场45元／平方米、预制块预制场30元／平方米。
（五）中心城区范围内征收集体土地所涉及的房屋拆迁补偿安置按《丽水市城市规划区征用集体土地房屋拆迁安置暂行办法》（丽政发〔2004〕47号）和《丽水市人民政府关于调整城市总体规划用地范围内征收集体所有土地房屋拆迁迁建安置标准和农民建房标准的通知》（丽政发〔2007〕75号）的规定执行。
（六）违法违章建(构)筑物不予补偿。
第五章 附 则
第十一条 插花地按所在区片的征地区片综合地价进行补偿。
建设用地参照耕地标准补偿。建设用地参照耕地标准补偿的，不再支付拆迁安置用地的征地补偿安置费用。
第十二条 相关单位应积极配合征地单位做好政策处理和场地清理工作。及时清场交付被征土地的，按照征地工作机制支付一定的场地清理费和政策处理工作经费。场地清理费和政策处理工作经费纳入征地成本。
场地清理费标准：按规定的要求完成清场交地，征地面积在10亩以下（含10亩）的，场地清理费按3000元的标准支付；征地面积在10亩以上的，场地清理费按300元／亩的标准支付；组织强制清场交地的，不支付场地清理费。
政策处理工作经费按1200元／亩的标准支付。
第十三条 征用集体土地的补偿安置标准和收回国有农用地的补偿标准参照本规定执行。
第十四条 本规定自发文之日起施行。丽政发〔2003〕104号文件同时废止。
一、征地区片划分及具体范围
区片等级
街道、乡镇名
行政村名
I
白云街道
灯塔村部分、丽光村部分、城西村部分、城北村部分
万象街道
丽南村部分、城南村部分、水南村部分、丽华村
紫金街道
厦河村、城东村、新建村、古城村、大众村、海潮村、金东村、芦埠村部分、塔下村部分、水东村部分、黄泥墩村部分、河村部分
岩泉街道
后甫村、天宁寺村部分、九里村部分、凉塘村、社后村、关下村、长岗背村部分、岩泉村部分、青林村部分、秋塘村部分、冷水村部分
富岭乡
中堂村部分、小木溪村部分
II
白云街道
灯塔村部分、丽光村部分、城西村部分、城北村部分
万象街道
丽南村部分、城南村部分、水南村部分
紫金街道
开潭村、风化村、湾岙村、水东村部分、黄泥墩村部分、河村部分、芦埠村部分、塔下村部分
岩泉街道
天宁寺村部分、长岗背村部分、九里村部分、青林村部分、岩泉村部分、
秋塘村部分
富岭乡
中堂村部分
水阁街道
垟店村部分
III
富岭乡
中堂村部分、小木溪村部分、叶村、大坑口村、张垵村、下仓村、陶庄村、
下张村、大门楼村、富岭村、前垟村
水阁街道
桐岭村、余庄前村、七百秧村、白岩村、旭光村、叶岙村、吴垵村、张村、
水阁村、龙石村、岑山村、丽沙村、上沙溪村、金山村、里坑村、章巷村、
陈店村、潘田村、大源村、山根村、下章村、垟店村部分
联城镇
路湾村、花街村、林宅口村、金周村、常宅村、白前村、武村、敏河村、苏埠村、官桥村、青岗村、风鸣村、坑口村、港口村
碧湖镇
上街村、下街村、行口村、碧一村、古井村、河口村、采桑村、赵村、河东村、沙岸村、魏村部分、岩头村、箬溪口村部分、三峰村、前林村、概头村、周巷村、下梁村、保定村部分、上阁村、资福村、上黄村、平一村、平二村、平三村、下叶村、红圩村、下季村、红叶村、里河村、大陈村、章塘村、道士畔村、白河村、周村、石牛村、新亭村、泉庄村、下赵村、任村村、白口村、下圳村、浦塘村、下概头村、白桥村部分、郎奇村部分、上南山村部分、下南山村部分、松坑口村部分、堰头村部分
大港头镇
河边金村部分、河边村部分、玉溪村部分、大港头村部分、坛头嘴村部分、连河村部分、北埠村部分、均溪村部分、石候村部分
高溪乡
山根村部分、黄塘窑村部分、缸窑村部分、高溪村部分、竹溪村部分、岑口村部分、岚山头村部分
老竹镇
老竹村部分、仁宅村部分、红桥村部分、后坑村部分、沙溪村部分
雅溪镇
双溪村部分
Ⅳ
上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ区片以外的行政村
二、征地区片综合地价标准
单位：元/亩
地 类
征地区片等级和区片综合补偿标准
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
耕地、园地（原属耕地）、农田水利用地、养殖水面
71000
59300
39300
29600
开发园地
37500
35500
22000
18000
林地、未利用地
35500
33500
20000
16000
三、青苗包干补偿标准
单位：元/亩
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
耕地、园地（原属耕地）、农田水利用地、养殖水面
10700
10700
10700
10700
开发园地
10000
10000
10000
10000
林地、未利用地
4400
4400
4400
4400
四、地上附着物补偿标准
（适用按实补偿的范围）
序号
名称
分类
计量单位
标准价
（元）
备注
1
菜棚
钢管
M2
5
毛竹
3
2
池
现浇混泥土
M3
45
包括水池、
粪池、石灰池、胺水池等
浆砌表面找平
30
泥土
5
3
粪缸
大
只
33
直径1米以上
中
25
直径0.5～1米
小
20
直径0.5米以下
4
塘坎
砼现浇
m
50
预制砖、毛石浆砌
30
5
三面光水路
1.5m×2m
m
200
具体根据横断面大小按插入法计算
1.0m×1.5m
100
0.5m×0.5m
50
6
水井
深不足三米的
m
150
深不足三米的
200
7
摇井
摇井
口
500
8
水泥板
0.35m×3.5m
块
25
9
葡萄架
水泥桩架
亩
800
竹木桩架
400
10
砌坎
干砌石坎
M3
40
田坎等不属补偿范围
浆砌石坎
60
11
混凝土涵管
300mm
m
20
其他直径按此标准类推
200mm
10
12
高压涵管
300mm
m
150
其他直径按此标准类推
200mm
100
13
水管
1寸铁管
m
6
其他直径水管参照所列标准增减
1.5寸铁管
10
2寸铁管
20
1寸塑料管
2.5
1.5寸塑料管
4
2寸塑料管
5.5
14
大树
胸径50cm以下
棵
100～300
农户不得自行处理
胸径50-100cm以下
300～500
胸径101cm以上
500～1000
15
零星砼
电线杆
6m以下（包括6m）
根
200
每增加1m增加50元
6m以上
200+
16
小桥
混凝土桥
M2
200
基础另算
水泥板桥
30
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