龙泉市人民政府办公室关于印发《龙泉市农村专业经济协会登记管理暂行办法》的通知

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黑龙江省佳木斯市人民政府


佳木斯市人民政府文件

佳政发〖２０００〗３４号

佳木斯市人民政府

关于印发《佳木斯市货物运输管理办法》和 《佳木斯市收费公路车辆通行费征收管理办法》的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
　　现将《佳木斯市道路货物运输管理办法》和《佳木斯市收费公路车辆通行费征收管理办法》印发给你们，望认真执行。

二０００年十一月二十三日
　

佳木斯市道路货物运输管理办法

　　第一条 为加强道路货物运输管理，维护道路货物运输秩序，保护经营者和用户的合法权益，根据《黑龙江省道路运输管理条例》、交通部《道路运输行政处罚规定》，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法所称道路货物运输是指通过为社会提供货物运输及运输服务，依法向服务对象收取费用的经营活动（包括经营性停车场、库）。
　　第三条 佳木斯市交通局是道路货物运输行业的主管部门，其所属的道路运输管理机构具体行使道路运输管理职能。 财政、物价、工商、税务、公安、城建监察、技术监督等有关部门，依照各自法定职责，配合道路货物运输管理机构加强道路货物运输管理。
　　第四条 从事道路货物运输的单位和个人，必须执行先定编后购车的原则。凡０．５吨以上货运车辆均由县（市）以上运输管理机构根据市场需求审批定编后，方可办理其它相关手续。
　　第五条 从事道路货物运输的企业及个人，应向所在地的市、县（市）运输管理机构申请道路货物运输经营许可，提交本单位及个人所在地有关部门出具的有效证明及从业人员名册，并应具备下列条件：
　　（一）有固定的经营场所；
　　（二）有相适应的流动资金；
　　（三）有管理人员和技术人员；
　　（四）有装卸机具。 禁止残疾人专用车从事道路货物运输。
　　第六条 运输管理机构对符合道路运输开业条件的，应自收到申请之日起２０日内，核发《道路运输经营许可证》；对不符合条件的，应在２０日内予以书面答复，并说明理由。
　　第七条 取得《道路货物运输经营许可证》的道路货物运输业户，应持证向工商行政管理部门申请注册登记。 经营道路货物运输，应向道路运输管理机构领取《中华人民共和国道路运输证》，实行一车一证，随车携带。
　　第八条《道路运输经营许可证》和《道路运输证》实行审验制度。道路货物运输经营者持工商营业执照，按规定的时间到原发证机关审验，未经审验，自行失效。
　　第九条 道路货物运输经营停业，须到所在地的运输管理机构办理报停手续，交回《道路运输经营许可证》和《道路运输证》。 经营道路运输的单位和个人，要求歇业，应当在歇业前３０日内到原审批的道路管理机构的原登记的工商行政管理部门办理手续，并予以公告。 道路货物运输经营者需要车辆过户，更新或变更经营范围的，应当按照《黑龙江省道路运输管理条例》的规定办理过户、变更等有关手续。
　　第十条 从事道路货物运输的车辆，必须在规定的位置喷印车门标志；零担运输车辆，必须在规定的位置悬挂线路标牌；危险品货物运输车辆，必须在规定的位置安置三角标示灯、牌。
　　第十一条 从事道路货物运输的经营者应当进入经同级人民政府批准设立的道路货物运输仓储服务中心进行货物集散、停车待货。从事道路货物运输的零散车辆，应当通过联合联营、挂靠、代理等方式实行集约化经营。
　　第十二条 道路运输经营者应当依法经营，认真履行货物运输合同，承运前填写货物运单，明确委托双方的权利和义务，
　　第十三条 经县（市）以上人民政府确定的抢险、救灾、军事等紧急运输任务，由当地道路运输管理机构负责组织实施，承运单位和个人保证完成。
　　第十四条 从事道路货物运输的经营者，应当按规定作好车辆的维护工作，定期接受汽车性能检测机构的车辆综合性能检测。禁止使用技术性能不符合规定标准的车辆从事营运。
　　第十五条 凡在车站、港口、空港、货场、厂矿及货源所在地等，从事道路货物运输、搬运、装卸的业户，应符合交通部《道路货物运输服务业开业技术经济条件》的规定，到市、县（市）道路运输管理机构办理《道路运输经营许可证》，经工商行政管理部门注册登记后，按核准的范围作业。
　　第十六条 经营道路货物搬运装卸作业的经营者，应当与货主订立书面搬运装卸合同，按照国家有关安全操作规程进行作业。从事货物搬运装卸的人员，必须经过培训。 因搬运装卸或经营者的过错造成货物灭失、损坏的，搬运装卸者按规定承担赔偿责任。
　　第十七条 零担货运班车，应按批准的线路、班时、班次进入指定场站理货经营，不得私设站点占道经营。
　　第十八条 危险品货物，长、大、笨重的及贵重物品运输由有运输资持的企业承运，提倡货物运输保险。
　　第十九条 道路货物运输仓储服务中心应面向社会，提供场库、仓储、商务交易、产品展示、综合服务等功能。 　　第二十条 本市与邻国两个对应边境口岸之间出入国境道路运输，由口岸地出入国境道路运输管理机构逐级呈报，市道路运输主管部门立项签约；超出受境口岸区域向内地延伸的运输由延伸地人民政府协调；市道路运输主管部门报省交通行政主管部门立项、签约。
　　第二十一条 出入境道路货物运输的车辆，应当执行两国政府协定，悬挂出入国境汽车运输统一标志，持有国际汽车运输行车许可证及出入国境货物行车运单，涉外运输实行统一运价、统一运输、统一结算。
　　第二十二条 道路货物运输的经营者，必须按照国家有关规定缴纳税、费。道路货物运输仓储服务中心的经营者，应遵守有关道路货物运输管理的法律、法规、规章，遵守交易规则，服从行业管理；按照核准的经营范围、地点方式经营；按规定收取服务、劳务、租赁费用，并使用税务部门监制、交通行政主管部门统一管理的结算凭证；按规定填报统计报表和资料，如实填写道路货物运单，并及时回收上交。 道路运输的各类价格，国家和省允许自行定价的。经营者自行定价，由道路运输管理机构报物价部门备案。
　　第二十三条 道路运输和经营者应当按规定使用全省统一的票证。道路运输证件、货票、费用结算凭证等票证，按省道路运输主管部门或财政、税务部门有关规定印制、核发，任何单位和个人不得私自印制、伪造、倒卖和转让。 第　　二十四条 违反本办法规定的行为由道路运输管理机构依据《黑龙江省道路运输管理条例》、交通部《道路运输行政处罚规定》予以处罚。处罚时应使用省财政部门统一印制的罚没票据，罚款收入上缴同级财政部门。
　　第二十五条 道路运政管理人员执行公务时，应按规定着装、佩带标志、并出示有效的执法证件。道路运政人员依法执行公务监督检查时，有关单位和个人应予以配合，不得阻挠。
　　第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请复议的，不起诉又不执行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第二十七条 本办法由佳木斯市交通局负责解释，自发布之日起施行。


佳木斯市收费公路 车辆通行费征收管理办法

　　第一条 为加快佳木斯市公路建设，规范收费公路车辆通行费征收管理工作，根据《中华人民共和国公路法》、《黑龙江省公路条例》和国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于佳木斯市所属收费公路车辆通行费征收单位和通行车辆。
　　第三条 凡利用贷款或者有偿集资（以下统称贷款）修建的高等级公路或大型公路桥梁、隧道，符合国家公路收费标准，经省人民政府批准后方可设置公路收费站，依法收取车辆通行费。
　　第四条 车辆通行费征收由佳木斯市交通行政主管部门组织实施，其所属的公路收费管理机构负责征收管理工作，各收费站负责具体收缴工作。其它任何单位和个人禁止在公路上乱设卡、乱收费、乱罚款。
　　第五条 收费公路收费站应实行统筹规划，合理布局，总量控制，规范建设，文明服务的原则。凡符合规定设立的公路通行费收费站应悬挂由省级交通部门统一制发的"收费站"标牌。公开批准部门、主管部门、收费年限、收费标准、收费单位和监督电话。
　　第六条 凡行驶在佳木斯市收费公路上的各种机动车辆，均应按规定缴纳通行费。 第七条 有下列情形之一的，可减免通行费。
　　（一）正在执行任务的消防车；
　　（二）运送病人和运送救援物资的红十字会车，医院救护车；
　　（三）公安部门悬挂警字牌照，设有固定装置，证照相符，正在执行任务的警备车；
　　（四）军车和武警车辆；
　　（五）经交通主管部门认定完全从事田间作业，农户从住宅往返自家农田的拖拉机；
　　（六）抢险救灾期间，持有省、市交通主管部门会同有关部门签发的抢救救灾通行证、执行救灾任务的车辆。减免通行费车辆改变使用性质应按规定缴纳通行证费。
　　第八条 车辆通行费按省政府有关主管部门批准的范围和标准征收，做到应收不漏，应免不征。
　　第九条 各类机动车辆通过收费站时，车主要按规定标准主动交纳通行费，取得交费通行凭据并经验证无误后方可通行。对符合免费条件的车辆，通过收费站时，要主动出示有关证件接受收费人员的检验，经检查验证无误后，到验票处登记方可通行。
　　第十条 收费公路车辆通行费由市交通行政主管部门实行统收，纳入同级财政专户存储，实行收支两条线管理。收取的车辆通行费除用于经费支出和养护支出外，全部用于偿还贷款和公路建设，任何单位和个人不得挪用、平调、截留。
　　第十一条 收费公路使用省财政部统一印制的车辆通行费票据，由市公路收费管理部门负责统一领取、发放和管理。
　　第十二条 对拒缴、逃缴公路车辆通行费的，由交通行政主管部门责令其补交全程车辆通行费，处以车辆通行费１０倍的罚款。
　　第十三条 对撞坏、损坏公路收费站设施的车辆，其责任人应对被损坏设施按价赔偿。
　　第十四条 拒绝执行《省公路条例》处罚或不能当场赔偿的，公路收费管理机构可暂扣其车辆；对装有危险品、贵重物品或鲜活易腐物资不宜扣留的车辆，可暂扣驾驶证照。并开具盖有省交通公路管理机构印章的暂扣凭证，限期到指定的公路收费管理机构接受处理。被扣车辆或证照的单位或个人接受处理后，公路收费管理机构应当立即退还暂扣的证照或放行车辆。 对暂扣车辆，逾期３个月不到指定地点接受处理的，公路收费管理机构依法拍卖被扣车辆。被拍卖车辆资金除抵交赔偿费用和处罚金额外，剩余部分应退还给当事人，不足部分由当事人补交，拒不补交的，可以申请人民法院强制执行。
　　第十五条 在收费站区，对故意扰乱收费工作秩序，违反治安管理规定的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚。
　　第十六条 罚款统一使用省财政部门印刷的票据，依照《行政处罚法》的规定程序进行。罚款收入上缴同级财政部门。
　　第十七条 公路收费管理部门及各收费站管理人员，要统一着装，佩戴规定的标志和证件，做到严格执法，文明执法，遵章守纪。对于玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成范罪的，应依法追究行事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
　　第十八条 本办法由佳木斯市交通局负责解释，自发布之日起施行。

商业秘密的授权使用

唐青林


　　一、企业授权他人使用商业秘密
　　和其他知识产权一样，商业秘密作为一种无形的资产可以由权利人许可他人使用，转换成现实利益。实践中，权利人许可他人使用其商业秘密一般都是通过订立技术转让合同的方式，约定双方的权利和义务，以及许可使用方式其他相关事项。我国法律对许可使用合同的相关内容作了详细规定。
在技术转让合同中，双方的权利和义务如下：
　　（一）让与人的权利和义务
　　一般情况下，许可使用商业秘密中的让与人享有获取使用费、要求受让人依约定履行保密义务、在受让人违约时要求受让人承担相关违约责任等权利。
同时，根据我国法律相关规定，商业秘密许可使用人（技术让与人）让与人应当履行如下义务：
　　（1）提供技术资料，进行技术指导，保证技术的实用性、可靠性。我国《合同法》规定，技术转让合同的让与人应当按照约定提供技术资料，进行技术指导，保证技术的实用性、可靠性。最高人民法院关于印发全国法院知识产权审判工作会议关于审理技术合同纠纷案件若干问题的纪要的通知（法〔２００１〕８４号）规定，技术转让合同让与人应当保证受让人按约定的方式实施技术达到约定的技术指标。
　　（2）承担保密义务。根据我国《合同法》和最高人民法院关于印发全国法院知识产权审判工作会议关于审理技术合同纠纷案件若干问题的纪要的通知（法〔２００１〕８４号）的规定，技术秘密转让合同的让与人应当按照约定承担保密义务。但是，让与人的保密义务不影响其申请专利的权利，但当事人约定让与人不得申请专利或者明确约定让与人承担保密义务的除外。当事人之间就申请专利的技术成果所订立的许可使用合同，专利申请公开以前，适用技术秘密转让合同的有关规定；发明专利申请公开以后、授权以前，参照专利实施许可合同的有关规定；授权以后，原合同即为专利实施许可合同，适用专利实施许可合同的有关规定。
　　（3）保证提供的商业秘密不具有权利上的瑕疵。我国《合同法》第三百四十九条、第三百五十三条的规定，技术转让合同的让与人应当保证自己是所提供的技术的合法拥有者，并保证所提供的技术完整、无误、有效，能够达到约定的目标。如果受让人按照约定使用技术秘密侵害他人合法权益的，由让与人承担责任，但当事人另有约定的除外。
　　（4）违反合同约定，应承担相应的违约责任。我国《合同法》第三百五十一条列举了几种违约责任。例如，让与人未按照约定转让技术的，应当返还部分或者全部使用费，并应当承担违约责任。
　　（二）受让人的权利和义务
　　按照我国相关法律的规定，受让人在商业秘密许可使用中，应当履行如下合同义务：
　　（1）支付使用费。受让人首先应当按约定支付使用费。我国《合同法》明确规定了受让人支付使用费的义务，并规定如果受让人未按照约定支付使用费的，应当补交使用费并按照约定支付违约金；不补交使用费或者支付违约金的，应当停止使用技术秘密，交还技术资料，承担违约责任。使用费的数额一般应根据商业秘密的价值由合同双方当事人自愿约定。
　　（2）承担保密义务。秘密性是商业秘密的基本特征，也是商业秘密实现原本价值的前提条件。一旦公开，就成为公知信息，任何人都可以使用，这会给商业秘密权利人造成巨大的损害。我国《合同法》第三百五十条规定，技术转让合同的受让人应当按照约定的范围和期限，对让与人提供的技术中尚未公开的秘密部分，承担保密义务。
　　（3）按照合同约定使用商业秘密。合同生效后，商业秘密受让人应当根据合同约定的期限、地点、方式、范围等来使用商业秘密，否则就构成违约，将承担相应的违约责任。我国《合同法》第三百五十二条规定使用技术秘密超越约定的范围的，未经让与人同意擅自许可第三人使用该技术秘密的，应当停止违约行为，承担违约责任；最高人民法院关于印发全国法院知识产权审判工作会议关于审理技术合同纠纷案件若干问题的纪要的通知（法〔２００１〕８４号）提出，技术转让合同中约定受让人取得的技术须经受让人小试、中试、工业性试验后才能投入批量生产的，受让人未经小试、中试、工业性试验直接投入批量生产所发生损失的，让与人不需要承担责任。如果构成合同法规定的解除合同的条件，让与人可以向法院申请解除合同。
　　（4）违反合同约定，应承担相应的违约责任。我国《合同法》第三百五十二条有相关规定，受让人未按照约定支付使用费的，应当补交使用费并按照约定支付违约金；不补交使用费或者支付违约金的，应当停止使用技术秘密，交还技术资料，承担违约责任；使用技术秘密超越约定的范围的，未经让与人同意擅自许可第三人实施该专利或者使用该技术秘密的，应当停止违约行为，承担违约责任；违反约定的保密义务的，应当承担违约责任。
　　二、商业秘密授权许可使用的方式
　　根据最高人民法院制定的《关于审理技术合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》，技术秘密的实施许可主要包括独占实施许可、排他实施许可、普通实施许可和再许可四种方式。
　　独占实施许可是指让与人在约定许可实施技术秘密的范围内，将该技术秘密仅许可一个受让人实施，让与人依约定不得实施该技术秘密；排他实施许可是指让与人在约定许可实施技术秘密的范围内，将该技术秘密仅许可一个受让人实施，但让与人依约定可以自行实施该技术秘密；普通实施许可是指让与人在约定许可实施技术秘密的范围内许可他人实施该技术秘密，并且可以自行实施该技术秘密；再许可是指 技术秘密实施许可合同的受让人依据合同的约定，把受让的技术秘密再许可给第三人使用的许可实施方式。再许可的情况下，一般认定该再许可为普通实施许可，但当事人另有约定的除外。其他三种许可实施合同中，如果当事人对技术秘密实施许可方式没有约定或者约定不明确的，认定为普通实施许可。应当注意的是，如果排他实施许可合同让与人不具备独立实施其专利的条件，以一个普通许可的方式许可他人实施专利的，人民法院可以认定为让与人自己实施专利，但当事人另有约定的除外。
　　我国除了通过法律对许可使用商业秘密时订立的技术转让合同的内容作出了详细明确的规定。还通过司法解释进一步明确了产生商业秘密侵权案件时各类被许可人的诉讼资格。《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》（法释〔2007〕2号）第十五条规定，对于侵犯商业秘密行为，商业秘密独占使用许可合同的被许可人享有独立的诉讼资格，向法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理。排他使用许可合同的被许可人享有相对独立的诉讼资格，一般只有在与权利人共同提起诉讼时，人民法院才应当受理；但在权利人不起诉的情况下，排他使用许可合同的被许可人自行提起诉讼的，人民法院应当受理。普通使用许可合同的被许可人只有在与权利人共同提起诉讼，或者经权利人书面授权，单独提起诉讼的，人民法院才应当受理。以上是根据不同许可实施合同中的被许可人可能受到损害的大小，赋予了不同的诉讼资格，这样既有利于保护被许可人的合法权益，又有利于整个社会的安定、有序。

　　三、商业秘密许可协议
　　商业秘密许可协议是商业秘密权利人与其他企业或个人签订的，约定双方权利和义务的，规范双方行为的书面文合同。只要符合我国《合同法》规定的有关合同主体、内容、形式等要件，该协议即具有法律上的效力，对协议双方都具有约束力，协议任何一方违反协议的约定，另一方都可以依法采取相应措施和请求承担法律责任。
　　根据我国《合同法》第九条至第十二条有关订立合同的有关规定，再结合商业秘密许可的实践，商业秘密许可协议一般应包括以下内容：
　　（1）序文，包括合同名称、当事人姓名或名称、地址、签约时间、地点，合同生效日期、其他基本信息。
　　（2）合同标的，即许可使用的商业秘密，以及保密义务。协议应当明确约定许可使用的商业秘密的名称和内容，以免在使用过程中因约定不明确而产生不必要的纠纷。同时也应注意约定保密义务，有效保护商业秘密不被泄露。
　　（3）授权范围。我国最高人民法院《关于审理技术合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十五条规定了技术秘密实施许可主要包括独占实施许可、排他实施许可、普通实施许可和再许可四种。实施许可方式并非必须约定的条款，当双方当事人没有约定或约定不明确时，法律明确指出视为普通实施许可
　　（4）许可使用费及支付方式。权利人许可他人使用商业秘密的直接目的就在于获取收益。那到底该支付多少、如何支付、何时何地支付，这些都是协议应该明确约定的事项。
　　（5）违约条款。违约条款是商业秘密许可协议的重要条款，它规定了违约的情形，明确了违约的责任，有助于有效认定违约行为，及时解决违约纠纷。
　　（6）解决争议的方法。明确约定争议解决的方法，在纠纷发生时，可以避免出现案中案的状况，防止双方当事人在管辖权问题上浪费时间和精力。
　　以上六个条款是商业秘密许可协议常见的重要条款，各当事人可以根据现实需要，依法增加协议内容。比如：权利人的保证、对合同涉及的技术、法律、经济术语进行双方同意的统一解释、许可方的培训、服务以及咨询义务、被许可方的协助义务等。
　　我国《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》（法释〔2007〕2号）还对各种许可实施方式的被许可人的诉讼资格作了区别规定。对于侵犯商业秘密行为，商业秘密独占使用许可合同的被许可人享有独立的诉讼资格，提起诉讼的，人民法院应当依法受理；排他使用许可合同的被许可人和权利人共同提起诉讼，或者在权利人不起诉的情况下，自行提起诉讼，人民法院应当依法受理；普通使用许可合同的被许可人和权利人共同提起诉讼，或者经权利人书面授权，单独提起诉讼的，人民法院应当依法受理。