湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省经济委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
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湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省经济委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
湖南省人民政府办公厅
湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省经济委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
湘政办发〔２００４〕３８号
各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省经济委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》经省机构编制委员会办公室审核，省人民政府批准，现予印发。
湖南省人民政府办公厅
二○○四年六月六日
湖南省经济委员会
职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于印发〈湖南省人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》(湘发〔２００４〕２号)精神，组建省经济委员会(简称省经委)，为省人民政府组成部门。省经委是负责调节全省近期国民经济运行的综合经济部门。
一、主要职责
(一)围绕推进全省工业化进程和走新型工业化道路，制定相关政策措施并组织实施，会同有关部门综合管理全省工业经济，指导、协调和服务各种经济成分、各种规模类型的工业企业。
(二)负责全省工交系统日常经济运行调节，编制并组织实施近期工交运行调控目标、政策和措施；监测、分析全省工交经济运行态势，组织解决工交经济运行中的突出矛盾和问题，研究提出工交系统经济运行方面的政策建议；指导企业扭亏增盈工作。
(三)贯彻落实国家产业政策，会同有关部门制定优化产业结构和产品结构的地方配套政策，提出重点行业、重点产品的结构调整方案，并监督检查执行情况；指导全省工业结构调整，协调解决执行中的重大问题；联系工业领域社会中介组织。
(四)负责对相关经济法律法规的执法情况进行监督、检查；组织拟订工交领域的经济法规、规章，规范企业行为；协调减轻企业负担工作。会同有关部门做好全省维护企业稳定工作。
(五)组织拟订生产与科技结合、推动企业技术进步的政策措施，并监督实施；负责编制、下达和实施技术改造，技术引进及消化吸收，新技术、新产品开发推广的规划和年度计划；会同有关部门管理省级财政性技术改造专项资金；负责管理地方审批、核准和登记备案的技术改造项目(含利用外资改造现有企业项目)，并组织实施；研究和规划全省竞争性行业投资布局，公布项目投资引导目录。
(六)贯彻落实国家关于促进中小企业发展的方针、政策，研究提出促进全省中小企业发展的政策措施，协调中小企业发展的重大问题；拟订中小企业发展战略、中长期发展规划和年度计划并组织实施；指导中小企业的改革工作；管理全省中小企业发展基金；抓好中小企业信用担保体系和服务体系的建设；拟订政府重点扶持中小企业的项目及资金投入方向，扶持中小企业的发展。指导中小企业法律顾问工作。
(七)研究拟订资源节约与综合利用规划，参与编制生态建设规划，拟订资源节约与综合利用政策，依法组织协调清洁生产工作；协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题，组织协调环保产业发展和工业环境保护。
(八)综合协调经济运行中与铁路、公路、航空、水运、邮政通信有关的重大问题；协调煤炭、电力、石油、运输和原材料等经济运行保障要素；负责重点企业、重点工程、重点物资、外贸货运的运输调度和协调工作。
(九)归口管理工交系统的行业管理办公室和湖南省煤炭工业局，组织指导各行业管理办公室拟订行业规划和行业法规。研究拟订电力工业(含水电)、医药、食品等行业的行业规划和行业法规，实施行业管理。
(十)负责全省工交系统经济管理干部和企业经营管理人员的培训工作。
(十一)承办省委、省人民政府交办的其它事项。
二、内设机构
根据上述职责，省经委设１５个职能处(室)：
(一)办公室
协助委领导处理机关日常政务工作；负责机关文秘、档案、机要、保密、值班、信访、信息、接待、保卫等工作；负责重大事项和决定的督办工作；负责机关财务、房产、车辆、基建及维修管理、办公设施管理及会议组织等工作。
(二)综合法规处
综合分析工交系统近期经济运行和产业发展的重大问题，为领导决策提供依据；参与经济发展战略目标研究和制订中长期规划工作，起草重要文件、报告；承担对外宣传和新闻发布工作；负责向省委、省政府及国家有关部门提供政务信息。组织综合性经济法规的起草和协调，并对有关经济法规的执行情况进行监督、检查；组织指导工交系统行业管理办公室拟订行业法规、规章；承办有关经济法规草案的修改、审查工作；指导企业法制宣传教育和依法治理工作；协调减轻企业负担工作；指导中小企业法律顾问工作。承办本委的行政复议与应诉工作。
(三)经济运行处
研究提出近期工交系统经济运行调控目标、政策和实施意见，监测、分析经济运行态势；负责经济运行日常调节，组织解决经济运行中的重大问题；协调煤炭、石油、原材料等经济运行保障要素；对经济运行中涉及财税、金融等政策性问题和企业资金情况进行分析研究，并提出意见和建议。
(四)产业政策处
贯彻落实国家的产业政策，会同有关部门制订优化产业结构和产品结构的地方配套政策，提出重点行业、重点产品的结构调整实施意见，并监督、检查执行情况；指导全省工业结构调整，协调解决执行中的重大问题；联系工业领域社会中介组织，并指导其改革与调整；负责包装行业、室内装饰业的行业管理；负责联系工交系统行业管理办公室。
(五)投资处
会同有关部门研究制订鼓励企业技术改造的有关政策、企业技术改造中长期规划和年度计划并组织实施；负责管理地方审批、核准和登记备案的技术改造项目(含利用外资改造现有企业项目)，并组织实施；配合有关部门做好需报国家审批和核准的技术改造项目的前期准备工作；会同有关部门管理省级财政性技术改造专项资金；负责地方管理的企业技术改造进口设备免税项目和国产设备抵扣所得税项目确认；指导工交系统行业管理办公室拟订行业规划，研究提出重点行业生产力布局、重点产品结构的调整方案并组织实施；指导工业企业、金融机构及社会资金的投资方向；协同有关部门审核拟上市工业企业的资金投向；指导工业企业利用外资项目(包括外商直接投资项目)；对重点技术改造项目及资金使用情况进行监督检查。
(六)中小企业服务指导处
研究制订促进中小企业发展的配套政策，促进多种所有制企业公平竞争，共同发展；维护中小企业合法权益；指导中小企业的改革，积极提供信息和咨询服务；指导、协调和规范中小企业社会服务体系、中小企业信用担保体系和信用体系的建设，并负责对其进行监督管理；指导、协调和规范为中小企业提供服务的中介组织的工作；指导中小企业拓宽融资渠道，参与推荐企业上市及上市企业资产重组的有关工作；参与“三资”企业的宏观管理和指导工作；组织中小企业对外合作、交流。
(七)中小企业发展促进处(加挂民营经济服务处牌子)
贯彻落实国家关于促进中小企业发展的方针、政策，研究提出促进本省中小企业和民营经济发展的政策和鼓励措施，加强宏观指导，拟订中小企业发展战略、中长期发展规划和年度计划并组织实施，指导和推进中小企业产业结构、组织结构和产品结构的调整；协调中小企业和民营经济发展中的重大问题；管理全省中小企业发展基金，拟定政府重点扶持中小企业的项目及资金投入方向，并监督实施；组织开展中小企业创业扶持；负责中小企业运行趋势的分析和监测。
(八)科技处
研究拟订全省企业技术进步、技术引进的发展战略和政策措施；组织编制并实施企业新技术和新产品的开发、推广及引进技术消化吸收项目的规划和计划；组织推动技术创新工作，鼓励和扶持工业企业建立技术中心，组织全省产业共性技术研制和重大技术装备研制开发；指导和引导全省产学研联合开发；指导、协调高技术产业发展；指导和推动技术创新机制的建设。
(九)环境与资源综合利用处
组织制订全省工业企业资源节约和综合利用规划并组织实施；考核全省重点企业能源消耗指标，推进以节能降耗和综合利用为主要内容的新产品、新技术开发和设备改造；提出资源节约和综合利用的政策建议，依法组织、协调清洁生产促进工作；组织协调资源节约与综合利用重大示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用工作；协调环保产业发展，协同有关部门做好工业环境保护工作。
(十)电力处
组织拟订全省电力工业改革的方针、政策和体制改革方案；研究提出近期电力经济运行综合调控目标，编制、审定年度发电、用电计划，监测分析电力运行情况，平衡电力资源；研究拟订电力工业(含水电)的行业发展规划、法规和经济技术政策，实施行业管理和监督；协调处理电力经济运行和电网运行中的重大问题，培育和监管电力市场，规范电力市场秩序；处理电力市场纠纷，发布电力市场信息；研究提出电力价格政策方面的意见，参与电价整顿、调整、改革及管理工作；指导推动节约用电，依法管理供电营业区划分工作。
(十一)交通处
调度分析全省铁路、公路、水运、航空运输和通信、邮政情况，参与制订全省交通运输的发展规划，综合协调经济运行中与交通、邮政通信有关的重大问题；做好重点企业、重点工程、重点物资和外贸货运的运输调度和协调工作；负责全省煤炭铁路运输计划的管理；负责联合运输、集装箱运输的发展和厂矿铁路专用线共用及专用线维修养护的监督管理；负责协调管理铁路道口交通安全。
(十二)医药食品处
研究拟订医药、食品工业的行业规划、行业法规和经济技术政策；组织制订行业规章、规范和技术标准，实施行业管理；对医药、食品产业政策的实施情况进行督查；对全省医药、食品行业经济运行实行调控，协调医药和食品生产发展方面的重大问题；负责全省医药储备工作，管理省级医药储备资金及储备药品；参与食品工业产品质量监督管理，组织实施行业内质量标准工作；负责收集整理国内外医药、食品行业经济信息，为企业的外引内联以及资源、技术、人才和新产品的开发服务。负责做好全省医药、食品行业统计信息工作。
(十三)教育培训处
研究拟订全省经委系统经济管理干部和企业经营管理者的培训规划，并组织实施；负责中小企业经营管理人员和员工的培训；负责经济管理干部和企业经营管理者素质状况的调查分析，并提出提高其素质的措施和建议；指导省经济管理干部学院等有关工作。
(十四)人事处
组织实施机关和直属单位干部人事管理制度，负责干部、人事、劳动和社会保障及机构编制管理等工作；承担省工程、经济系列职改领导小组办公室的日常工作，会同有关部门做好全省工程、经济系列的职称评审工作；指导直属企事业单位人事工作；负责机关和直属单位出国(境)人员的资格审查工作。
(十五)维护企业稳定工作办公室
负责贯彻落实中央和省有关维护企业稳定工作的方针、政策，分析研究全省维护企业稳定工作；承担对企业稳定情况的信息调度和协调，协助处理有关重大不稳定事件。
机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。
纪检(监察)机构按有关规定设置，人员编制在机关行政编制总额内单列。
三、人员编制和领导职数
省经委机关编制为９１名(行政编制８７名、全额拨款事业编制４名)。其中：主任１名，副主任５名，纪检组长１名，总工程师１名；正副处级领导职数３７名(含机关党委专职副书记和纪检〈监察〉负责人)。
离退休人员管理服务办公室，正处级。核定离退休人员管理服务编制７名，其中正副主任各１名。管理人员实行国家公务员制度。
机关后勤服务事业编制１０名。
四、挂靠单位
(一)湖南省扭亏增盈领导小组办公室(简称省扭亏增盈办)
省扭亏增盈办(处级)是省政府负责扭亏增盈工作的办事机构，核定行政编制４名，其中正副处级领导职数各１名。
(二)湖南省国防动员委员会交通战备办公室(简称省交通战备办)
省交通战备办(处级)是省国防动员委员会主管国防交通工作的办事机构，核定行政编制５名，其中处级领导职数２名。
五、其他事项
省经委与省国资委的关系。省政府授权省国资委代表国家履行国有资产出资人职责，实行管资产与管人、管事相结合，不行使政府的社会公共管理职能。省经济委员会负责全省工业经济的综合管理，不履行企业国有资产出资人职责。省国资委负责研究发展国有大型企业和企业集团的政策，指导企业实施战略性改革和重组，并组织实施所监管企业兼并破产等工作，省经济委员会配合。企业的行业管理、联系协会等工作，由省经济委员会负责，省国资委配合；在经济运行方面，省经济委员会负责全省国民经济运行态势的监测、分析，组织解决经济运行中的重大问题，省国资委负责所出资所监管企业的运行状态的综合研究；在企业维护稳定工作方面，在省维护稳定工作办公室的指导下，省经济委员会负责指导和协调全省工业企业的维护稳定工作，省国资委负责所监管的省属企业的维护稳定工作；在干部教育培训方面，省国资委党委负责所监管企业领导人员的培训工作，省经济委员会负责本系统经济管理干部和企业经营者的培训工作。
峨边彝族自治县黑竹沟风景区保护条例
峨边彝族自治县人大常委会
峨边彝族自治县黑竹沟风景区保护条例
（2002年1月16日峨边彝族自治县第五届人民代表大会第五次会议通过 2002年11月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）
第一章 总则
第一条 为了切实保护黑竹沟风景区（以下简称风景区）的生态环境，合理开发利用其自然资源，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》、《四川省风景名胜区管理条例》等有关法律、法规，结合自治县实际制定本条例。
第二条 风景区范围：北含挖支惹、老鹰咀，西至县界，南抵勒乌，东以罗豁舒莫、分水岭为界。地理位置：东径102°54＇─103°10＇，北纬28°51＇─29°05＇，面积575平方公里，外围保护地263平方公里。
第三条 设立峨边彝族自治县黑竹沟风景区管理委员会（以下简称管理委员会）。由管理委员会对风景区统一行使管理权。
风景区所在地乡、镇人民政府及有关单位，应配合管理委员会共同做好保护和管理工作。
第四条 风景区应坚持统一规划、严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的方针，生态效益、社会效益和经济效益统一。
第五条 在风景区范围内活动的一切单位和个人都必须遵守本条例。
第六条 在风景区保护、规划、建设和管理工作中，作出显著成绩的单位和个人，由自治县人民政府给予表彰和奖励。
第二章 管理委员会及其职责
第七条 管理委员会是自治县人民政府统一负责风景区的保护、利用、建设和管理工作的职能部门，接受县以上有关部门的指导。
管理委员会下设机构和人员由管理委员会根据承担任务的需要报自治县人民政府确定。
第八条 管理委员会的主要职责：
（一）宣传贯彻国家风景名胜、林业、土地、环境、矿产、水资源、野生动物保护等有关法律、法规和政策；
（二）协助有关部门，完成风景区资源的调查评价报告，编制总体规划和详细规划并组织实施。按照总体规划对风景区内的新建、扩建和改建项目进行审核，对建设活动进行监督；
（三）依法制订风景区内的各项管理办法和制度，负责游人安全、环境卫生、治安、商业和服务业等管理；
（四）做好封山育林、植树绿化、护林防火和防治病虫害等工作，切实保护好风景区林木植被；
（五）依法查处破坏生态资源、自然资源和风景名胜资源及设施违法行为；
（六）自治县人民政府赋予的其它职责。
第九条 风景区的工作人员应当模范地遵守国家的法律、法规和本条例。
第三章 保护、开发、建设管理
第十条 风景区规划由自治县人民政府组织编制。编制规划应按照相关法律的规定进行，广泛征求有关部门、专家和人民群众的意见。总体规划应经自治县人大常委会审议通过，按法律规定程序批准。
第十一条 风景区范围的界线和面积未经规定程序批准不得改变，不得移动、毁坏界桩和各种标记。
总体规划和详细规划需要进行重大调整或修改的，应按原审批程序报批。
第十二条 管理委员会和乡、镇人民政府应依据总体规划合理解决好原已定居在风景区内村民的生产生活问题，对风景区生态平衡和环境保护作出了贡献的，应给予一定的补偿。
禁止移民到风景区内定居。
第十三条 风景区内属国家、省重点保护的珍稀野生动物、植物、自然景观和风景名胜，都必须依法保护。各有关行政部门应当依法履行各自的职责，积极配合管理委员会做好风景区周边及其林木、水、矿产资源以及自然生态环境的保护工作。
第十四条 在风景区内建设公共服务及其他设施，应当与景观相协调。不得破坏景观、污染环境、妨碍游览。
第十五条 风景区内严禁非法猎捕野生动物、经营性采伐林木、开采矿石、毁林开荒、建造工厂、改变地貌、破坏生态景观、污染环境的活动。不得在风景区内非法收购野生动物、药材、花卉、竹木及其它林产品。因科研、教学和展览等特殊需要捕捉采集野生动植物的，需经管理委员会同意后，报县以上林业主管部门批准，在指定的时间、地点和范围内按品种限量捕捉和采集，并按规定缴纳资源保护费。
风景区内定居村（居）民必需的生产生活用木材，根据国家下达的采伐限额，经林业主管部门批准，在确定的范围内采伐。
第十六条 凡在风景区内从事科研、教学、拍摄影视片和登山等活动，须向管理委员会提出申请，经批准同意方可进行。
第十七条 禁止非法携带枪支、弹药、易燃易爆物品和采猎工具等进入风景区。严禁在风景区内储存易燃易爆品、有毒物品。
第十八条 有关部门，任何单位、团体或个人签署涉及风景区的协议，必须事先征得管理委员会的同意。
第十九条 风景区内的国有林、集体林、个体林，应纳入规划统一管理，其权属不变。
第二十条 在风景区内的所有单位，除按隶属关系，业务上受其上级主管部门、单位领导监督外，必须服从管理委员会的统一管理。
第二十一条 在风景区内从事经营活动的单位和个人，必须经管理委员会批准，依法办理有关手续，并在指定地点亮证经营。
禁止在风景区内擅自设置、张贴广告、占道或在主要景点摆摊设点。
第二十二条 风景区及其外围保护地带应建立、健全防火组织，完善防火设施。
第二十三条 在风景区内的游客和其他人员，应当保护风景名胜资源，爱护区内的各项公共设施，自觉维护区内的环境卫生和公共秩序，遵守风景区内的有关管理规定。
在风景区内旅游禁止下列活动：
（一）擅自在景观景物及公共设施上涂写刻画；
（二）向水域或陆地乱扔废弃物；
（三）捕捉、伤害各类野生动物；
（四）攀折采撷植物；
（五）在禁火区域内吸烟、生火；
（六）其它损坏风景名胜资源的活动。
第四章 法律责任
第二十四条 违反本条例第二十三条规定的，由管理委员会给予批评教育或处伍拾元以上伍百元以下罚款。损坏风景名胜资源的应予赔偿。造成重大损失或捕捉、伤害珍稀野生动物的，按有关法律法规的规定处理。
第二十五条 违反本条例其他有关规定的，按照《四川省风景名胜区管理条例》的有关规定，由有关部门在职权范围内依法处罚。有关部门委托管理委员会处罚的，由管理委员会按照受委托权限处罚。
第二十六条 管理委员会因管理不善造成资源破坏的，由县以上人民政府提出警告，限期整改，并追究有关负责人的责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的。可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，又不提起行政诉讼，也不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 违反本条例规定，拒绝、阻碍管理委员会工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 管理委员会工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿尚不构成犯罪的，由管理委员会或自治县人民政府给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十条 本条例由峨边彝族自治县人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十一条 本条例自2003年2月1日起施行。
关于印发天津市城镇居民基本医疗保险暂行规定的通知
天津市人民政府
关于印发天津市城镇居民基本医疗保险暂行规定的通知
津政发〔2007〕64号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市城镇居民基本医疗保险暂行规定》印发给你们，望遵照执行。
天津市人民政府
二○○七年九月十七日
天津市城镇居民基本医疗保险暂行规定
第一章 总则
第一条 为保障城镇居民基本医疗保险权益，完善基本医疗保险制度，建立健全社会医疗保障体系，促进社会和谐，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号），结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市非农业户籍的学生、儿童和其他不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的非从业成年居民（以下统称城镇居民）。
第三条 建立和实施城镇居民基本医疗保险制度，应当遵循下列基本原则：
（一）城镇居民基本医疗保险的筹资水平、保障标准应当与我市经济发展水平、各方承受能力相适应，从低水平起步，重点保障城镇居民的大病医疗需求，逐步提高保障水平；
（二）坚持自愿原则，充分尊重群众意愿；
（三）城镇居民基本医疗保险以家庭缴费为主，政府给予适当补助；
（四）城镇居民基本医疗保险基金按照以收定支、收支平衡、略有结余的原则筹集和支付。
第四条 劳动保障行政部门主管城镇居民基本医疗保险工作。财政部门负责城镇居民基本医疗保险基金财政专户的管理、财政补助资金的预算管理及基金运行的监管。卫生部门负责制定并落实城镇居民就医管理服务的政策措施，参与儿童病种的确定、诊疗项目目录、药品目录及医用耗材、医疗服务设施目录等政策的制定。公安部门负责参保人员户籍认定。民政部门负责低保等人员身份认定。残疾人联合会负责重度残疾人员身份认定。教育、物价、食品药品监管等部门按照各自的工作职责，协助做好城镇居民基本医疗保险工作。
社会保险经办机构按照本规定负责城镇居民基本医疗保险的经办工作。
第二章 城镇居民基本医疗保险基金
第五条 城镇居民基本医疗保险实行全市统筹，建立城镇居民基本医疗保险基金，纳入社会保障基金财政专户，统一管理，单独核算。
第六条 城镇居民基本医疗保险基金由下列各项构成：
（一）城镇居民缴纳的基本医疗保险费；
（二）政府补助资金；
（三）社会捐助资金；
（四）城镇居民基本医疗保险基金利息收入；
（五）其他收入。
城镇居民基本医疗保险基金免征税费。
第七条 城镇居民基本医疗保险基金收支的预算、决算由市社会保险基金管理中心负责编制，经市劳动保障行政部门同意和市财政部门审核，报市人民政府批准后执行。
第八条 劳动保障行政部门和财政部门应当依照各自职责，加强对城镇居民基本医疗保险基金的监督管理。审计部门定期对城镇居民基本医疗保险基金的收支和管理情况进行审计。市社会保险基金监督委员会依法对城镇居民基本医疗保险基金实行社会监督。
第三章 城镇居民基本医疗保险费的筹集和补助
第九条 参加城镇居民基本医疗保险的人员应当按照本规定缴纳基本医疗保险费，财政预算资金和相关公共资金同时给予补助，对于符合规定的困难人员提高补助标准。
第十条 学生、儿童筹资标准为每人每年100元，个人缴纳60元，政府补助40元。
重度残疾、享受低保待遇和特殊困难家庭的学生、儿童，个人不缴费，政府补助100元。
第十一条 非从业城镇成年居民筹资标准为每人每年560元，并按照下列标准缴费和补助：
（一）重度残疾人、享受低保待遇人员、特殊困难家庭人员和低收入家庭60周岁以上的老年人，个人不缴费，政府补助560元；
（二）70周岁以上的老年人，个人缴纳120元，政府补助440元；
（三）其他非从业城镇居民，个人缴纳330元，政府补助230元。
第十二条 除学生、儿童以外的其他参保城镇居民的补助资金，分别由市和区县政府各承担二分之一。城镇居民缴费补助资金管理办法另行制定。
第十三条 属于用人单位职工供养直系亲属的城镇居民，其个人缴费部分，职工所在单位有条件的，可给予适当补助，并按照国家规定享受税收鼓励政策。
第十四条 城镇居民基本医疗保险的缴费标准、补助标准以及待遇标准，根据居民收入水平和医疗服务水平的变化情况作相应调整，调整工作由市劳动保障行政部门会同市财政等有关部门提出意见，报市人民政府批准后执行。
第四章 城镇居民基本医疗保险费的征收管理
第十五条 市和区县人民政府建立城镇居民参加基本医疗保险工作责任制。各区县人民政府应当完善工作措施，组织实施本区县城镇居民基本医疗保险工作。
第十六条 各区县的街镇劳动保障服务中心及其社区劳动保障工作站负责组织参保资源调查、参保资格审核、缴费标准认定和参保登记工作；社会保险经办机构负责基金征收、待遇审核支付等经办工作。
第十七条 城镇居民应当以家庭为单位缴纳基本医疗保险费。符合城镇居民基本医疗保险参保条件的人员应当持户口簿、居民身份证、学生证等有效证件，到街镇劳动保障服务中心及其社区劳动保障工作站办理参保资格认定、登记缴费等手续。
新生儿及未成年人由其法定监护人按照上述程序为其办理参保缴费手续。
第十八条 参保的城镇居民应当于每年10月至12月一次性缴纳下一年度基本医疗保险费。享受政府全额补助即不缴费的个人，应当于每年10月至12月办理下一年度参加医疗保险手续。
城镇居民连续缴费达到一定年限、未报销住院医疗费用的，可享受优惠政策。具体办法另行制定。
第十九条 城镇居民基本医疗保险费的收缴，使用社会保险专用收据。
第五章 待遇标准
第二十条 城镇居民在定点医院住院医疗发生的符合城镇居民基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录（以下统称报销范围）的医疗费用，按照规定标准予以报销。
城镇居民基本医疗保险报销范围，按照城镇职工基本医疗保险报销范围以及补充增加的儿童用药、儿科诊疗项目和医疗服务设施目录执行。
第二十一条 在一个年度内，学生、儿童发生的18万元以下的住院医疗费，其他城镇居民发生的10万元以下的住院医疗费，按照下列标准报销：
（一）在三级医院住院发生的医疗费用，起付标准为500元，报销比例为50％；
（二）在二级医院住院发生的医疗费用，起付标准为300元，报销比例为55％；
（三）在一级医院（社区卫生服务中心）住院发生的医疗费用，报销比例为60％。
学生、儿童住院治疗发生的医疗费报销比例在上述各级医院报销比例的基础上增加5个百分点；70周岁以上老年人住院治疗发生的医疗费报销比例，在上述二级和一级医院（社区卫生服务中心）报销比例的基础上增加5个百分点。
城镇居民在一个年度内住院治疗2次以上的，从第二次住院治疗起，不再收取起付标准的费用。
第二十二条 城镇居民住院治疗所需目录内药品可以在定点零售药店按照有关规定直接购买，纳入城镇居民基本医疗保险报销范围。
第二十三条 符合本市规定的医疗救助条件的参保人员，可在享受城镇居民基本医疗保险待遇的基础上，向民政部门申请医疗救助。
第二十四条 参保人员患有特殊病在门诊就医和按照规定设立的家庭病床，享受本规定确定的住院医疗费报销待遇。特殊病的管理办法另行制定。
第二十五条 参保人员发生的下列费用，不属于城镇居民基本医疗保险基金支付范围：
（一）普通门诊医疗费用；
（二）在非定点医院住院费用；
（三）不属于城镇居民基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录支付范围内的费用；
（四）因无证驾驶或驾驶证被暂扣期间驾驶车辆、驾驶无效牌证车辆、酒后驾驶肇事而发生的医疗费用和打架斗殴、吸食或注射毒品以及犯罪所发生的医疗费用；
（五）自杀、自残所发生的医疗费用；
（六）在境外和国外发生的医疗费用；
（七）因医疗事故和其他责任事故造成伤害和后遗症的医疗费用；
（八）国家和本市规定不予支付的其他费用。
第二十六条 本规定实施后迁入本市的非农业户籍居民，应当符合规定的条件，方可享受城镇居民基本医疗保险待遇。
第二十七条 参保学生在结算年度内毕业，就业后应当参加城镇职工基本医疗保险，享受城镇职工基本医疗保险待遇。
第二十八条 参保人员死亡、迁出本市的，其缴纳的基本医疗保险费不做退费处理。
第六章 管理服务
第二十九条 参保人员在已经实行联网结算的定点医院发生的住院医疗费用，按照联网结算管理的有关规定办理。
参保人员在尚未实行联网结算的定点医院发生的住院医疗费用，先由个人垫付，出院后，凭定点医院的出院证明、医疗费发票和全部费用清单，到街镇劳动保障服务中心及其社区劳动保障工作站登记，归集报销资料，统一交社会保险经办机构审核结算。社会保险经办机构应在规定的时间内结算完毕，并按规定支付报销的医疗费用。
社会保险经办机构在经办工作中应当尊重和维护参保患者的疾病隐私权。
第三十条 城镇居民基本医疗保险实行定点医院与定点零售药店管理，具体管理办法比照城镇职工基本医疗保险定点医院和定点零售药店管理规定执行。
定点医院应尊重参保人员的知情权，在使用和提供自费的药品、医用耗材、诊疗项目时，应事先征得患者同意，并应提供每日医疗费用明细清单，方便患者了解费用情况。
第三十一条 参保人员住院时，应持市劳动保障行政部门制定的社会保障卡和相关证件，到本市定点医院就医。社会保障卡和相关证件的管理办法另行制定。
第三十二条 社会保险经办机构应当与定点医院、定点零售药店签订服务协议，并按规定实行科学的医疗费用结算办法。签订的服务协议和医疗费用结算办法应向劳动保障行政部门和财政部门备案，接受监督。
第三十三条 社会保险经办机构与定点医院、定点零售药店因履行、变更服务协议发生争议的，由医疗保险争议处理机构调解处理。医疗保险争议处理机构由市劳动保障行政部门、财政部门、卫生行政部门、食品药品监管部门的代表和有关专家组成。办事机构设在市劳动保障行政部门。
第三十四条 建立城镇居民基本医疗保险诚信制度。参保人员、定点医院、定点零售药店和社会保险经办机构应当遵守市劳动保障行政部门制定的城镇居民基本医疗保险诚信建设标准，规范参与城镇居民基本医疗保险的行为，履行医疗保险诚信义务。
第七章 监督
第三十五条 参加城镇居民基本医疗保险的人员不得有下列行为：
（一）将本人身份证明及医疗保险凭证转借他人就医；
（二）冒用他人身份证明或社会保障卡就医；
（三）伪造、变造病历、处方、疾病诊断证明和医疗费票据；
（四）伪造、变造有关证明材料参加城镇居民基本医疗保险；
（五）其他违反城镇居民基本医疗保险规定的行为。
第三十六条 定点医院或定点零售药店不得有下列行为：
（一）允许或诱导非参保人员以参保人员名义就医；
（二）允许使用城镇居民基本医疗保险基金支付应当由参保人员自己负担的医疗费用；
（三）通过伪造、变造的手段将保健品、化妆品及其他用品纳入城镇居民基本医疗保险报销范围；
（四）提供虚假疾病诊断证明、病历、处方和医疗费票据等资料；
（五）向参保人提供不必要的医疗服务和过度医疗服务；
（六）转借POS机（服务终端）给非定点单位使用；
（七）倒卖基本医疗保险票据；
（八）不执行物价部门定价标准，造成城镇居民基本医疗保险基金损失；
（九）其他违反城镇居民基本医疗保险规定的行为。
第三十七条 劳动保障行政部门或者社会保险经办机构的工作人员违反规定为参保人员、定点医院和定点零售药店谋取私利，造成城镇居民基本医疗保险基金损失的，按照有关法律、法规的规定依法追究其行政、经济和刑事责任。
第三十八条 参保人员、定点医院和定点零售药店对劳动保障行政部门的处理决定不服的，可依法向其上级机关申请行政复议或直接提起行政诉讼；对社会保险经办机构的经办行为不服的，可以向其上级劳动保障行政部门投诉。
第八章 附则
第三十九条 市劳动保障行政部门会同有关部门根据本规定制定实施细则和有关实施办法。
第四十条 本规定自2008年1月1日起施行。
