中国人民银行关于报送非现场稽核监督报表资料事宜的通知
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中国人民银行关于报送非现场稽核监督报表资料事宜的通知
中国人民银行
中国人民银行关于报送非现场稽核监督报表资料事宜的通知
中国人民银行
为完善中央银行稽核监督体系，规范稽核监督行为，扩大稽核监控范围，提高监督频率，强化监督力度，中国人民银行决定从1995年4月开始，在全国范围内用计算机等手段对金融机构实施非现场稽核监督，为此，必须全面、系统、规范地收集各金融机构的有关业务报表和资料。
现就开展非现场稽核监督报表资料收集与报送工作的有关事项通知如下：
一、收集资料的范围和对象
各国有商业银行、政策性银行、其他商业银行，各保险公司、证券公司、信托投资公司、金融租赁公司、财务公司、城市信用合作社、境内各外资金融机构及国内各金融机构的境外分支机构。目前暂不收集农村信用合作社的报表和资料。
二、收集资料的内容和格式
收集资料的主要内容包括：各金融机构的会计月计表、非现场稽核监督补充报表、资产负债表、损益表、年终决算表。除资产负债表、损益表、非现场稽核监督补充报表按统一的格式填报外，其他报表目前暂按各金融机构现行格式填报。今后，中国人民银行将制定统一的非现场稽核监
督报表报送格式。
三、金融机构报送数据的汇总方式
设有分支机构的各级金融机构除单独报送自身经营业务的月计表外，还应报送全辖汇总月计表；现在不进行全辖月计表汇总的金融机构应在1996年底实现汇总上报，目前暂只报送自身经营业务的月计表。兼营本、外币业务的金融机构应分别报送本币、外币折美元以及本、外币合并
表三种报表，但补充报表目前暂只报送人民币业务的数字。外资金融机构应分别报送外币折美元和美元折人民币的报表，折算汇率以报告期末当天国家外汇管理局公布的基准汇率为准。国内各金融机构的境外分支机构报送所经营货币折当地本币的报表。
四、金融机构报送报表和资料的频率
各金融机构的会计月计表、非现场稽核监督补充报表按月报送；资产负债表、损益表按财政部、中国人民银行（93）财会字第11号文规定的格式按季报送；资产负债表按中国人民银行银会计〔1994〕009号文的要求编报；国内各金融机构境外分支机构的报表和资料按季报送
；年终决算表，包括业务状况报告表、资产负债表、损益表、财务状况变动表、利润分配表和有关附表以及兼营本外币业务金融机构的本外币合并报表等按年报送。
五、资料收集和报送的时间
为了保证报表资料的完整性和可比性，对金融机构报表资料的收集从1994年12月份开始。各金融机构应于本通知收到之日起两个月内补报以前月份应报送的月度、季度和年度报表。今后，各金融机构应分别于报告期后15日、30日和45日内将月度、季度和年度报表资料送达
中国人民银行稽核监督部门。
六、金融机构报送资料的方式
各金融机构及其分支机构的报表资料原则上采取同级报送的方式。各金融机构分支机构的报表资料至少以县级为单位报送，县级以下分支机构的报表资料是否收集，由中国人民银行当地分支行确定。金融机构可采取直接报送报表、报送磁盘或通讯的方式报送报表和资料。具体报送方式
按中国人民银行当地分支行的要求执行。
设在北京的全国性及区域性银行和非银行金融机构（含外资金融机构）总部，按中国人民银行总行的要求直接向总行稽核监督局报送报表、资料。设在北京以外的全国性银行、非银行金融机构、区域性商业银行、外资金融机构总部暂按所在地中国人民银行分行的要求向其报送报表、资
料，由所在地中国人民银行分行向总行传送。
七、中国人民银行各分支行向上级行报送资料的时间和方式
中国人民银行各分支行在收到金融机构报来的报表和资料并经过计算机非现场稽核监督程序处理后，于每月25日前将加工过的各金融机构上期的数据报上级行。
八、数据资料的保存
中国人民银行各级行对金融机构报来的数据应妥善保管和存档，并负责保密。对计算机处理过的数据也应按计算机管理和数据库维护的有关规定进行保密、备份和保管。
九、几点要求
（一）各金融机构必须按照规定的内容、时间和方式向中国人民银行稽核监督部门报送报表资料。
（二）各金融机构报送的报表资料，必须准确、真实、完整。必要时，中国人民银行稽核监督部门可到现场予以核实。
（三）对不按本通知要求报送报表资料的金融机构，中国人民银行各级行应责令其纠正，并按照有关规定予以处分和处罚。
（四）中国人民银行各级分支行应及时将资料收集和报送过程中出现的问题和建议向总行稽核监督局报告。
1995年1月1日
关于贯彻落实国务院电视电话会议精神的通知
解决建设领域拖欠工程款部际工作协商会议
关于贯彻落实国务院电视电话会议精神的通知
建市[2004]157号
各省、自治区、直辖市人民政府办公厅：
曾培炎副总理8月23日在全国清理拖欠工程款电视电话会议上讲话要求，“各省级人民政府要抓紧研究提出今明两年清理政府项目拖欠的计划方案，包括完成清欠的时间、工作进度、拟采取的措施等，于10月底前报国务院，同时，抄送建设部、发展改革委和财政部。从今年下半年起，每季度末将清欠工作进度和完成情况报国务院，由建设部商有关部门进行审核”。为落实曾培炎副总理讲话精神，保证按国务院要求上报清欠计划和工作进展情况，请做好以下工作：
一、抓紧清理政府拖欠项目，列出清单，明确清欠责任部门，按国务院要求时间制定还款计划。
二、督促还没有认定拖欠数额的承发包双方尽快协商认定拖欠数额。双方不能达成一致意见的通过中介机构核定或通过仲裁、司法机构裁定。
三、根据拖欠的不同原因，分别制定具体的清欠方案，落实清欠资金。
四、从实际出发提出防止产生拖欠的政策措施，制定相应的法规，建立从源头防止拖欠的长效机制。
五、在确保在2005年春节前偿还2003年以前拖欠的农民工工资的同时，健全劳动用工制度，规范工资支付方式，加强执法检查，防止产生新的拖欠，从10月份开始，在每月25日前将新发生的拖欠农民工工资的拖欠数额报建设部建筑市场管理司。
六、请将以上工作进展情况及清理政府投资工程拖欠工程款的计划安排，于10月底前报国务院，同时抄送有关部门，清理政府投资工程拖欠工程款的计划安排要在10月25日前通过中国工程建设信息网上报。
七、从9月份开始，在每个季度最后一个月的25日，按附表1、2、3向国务院报告清欠工作进展情况，同时通过中国工程建设信息网上报《2003年以前建设领域拖欠工程款偿还情况调查表》、《2003年以前建设领域拖欠农民工工资偿还情况调查表》和《2004年以来建设领域拖欠工程款调查表》。
附件：1、《2003年以前建设领域拖欠工程款偿还情况调查表》
2、《2003年以前建设领域拖欠农民工工资偿还情况调查表》
3、《2004年以来建设领域拖欠工程款调查表》
解决建设领域拖欠工程款部际工作协商会议(代)
二00四年九月三日
市政府办公室关于印发徐州市政务信息工作暂行办法的通知
江苏省徐州市人民政府办公室
市政府办公室关于印发徐州市政务信息工作暂行办法的通知
徐政办发 〔2004〕 117号
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
为进一步加强全市政务信息工作，提高政务信息上报质量和水平，充分发挥政务信息工作在政府科学决策中的作用，现将《徐州市政务信息工作暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○四年八月五日
徐州市政务信息工作暂行办法
第一章 总 则
第一条 为适应政府职能转变的需要，进一步加强政务信息工作，推进全市政府系统政务信息工作规范化、制度化，根据国务院办公厅、省政府办公厅《政务信息工作暂行办法》的有关精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 政务信息工作必须坚持党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，遵守宪法、法律、法规和保密纪律，坚持实事求是的原则。
第三条 政务信息工作的主要任务，是为政府科学决策提供及时、准确、全面的信息服务。要按照分层次服务的原则，以为本级领导服务为重点，努力为上级和下级政府服务。有条件的地方还可积极探索为各类社会主体和公众提供信息服务。
第四条 各县（市）区政府、市各委办局和各直属单位应当加强对政务信息工作的领导，切实把政务信息工作摆上重要位置，在机构设置、人员配备、经费安排、工作部署、考核奖惩等方面，把信息工作列为重要内容，加强对信息工作的研究和指导，督促本级政府或本单位的办公室做好政务信息工作。
第二章 政务信息机构和队伍
第五条 各县（市）区政府、市各委办局、市各直属单位应当明确负责政务信息工作的机构，选调政治强、业务精、作风正的工作人员充实到信息工作岗位。
（一）各县（市）、区政府办公室要有相应的工作机构负责信息工作，并配有专职信息工作人员。同时应根据工作需要，不断充实专职信息工作人员队伍。
（二）市各委办局要明确负责信息工作的机构，配备专职或兼职信息工作人员。市各直属单位要根据工作需要配备专职或兼职信息工作人员。
（三）市政府办公室选择一部分县（市）、区政府办公室作为省政府办公厅信息直报点，并根据各地政务信息工作开展情况，采取优胜劣汰的办法进行动态调整。各信息直报点必须设立负责政务信息工作的机构，配有专职信息人员，并在每个工作日向省政府办公厅报送信息。
第六条 全市政务信息网络主要由各县（市）区政府办公室、市各委办局办公室、市各直属单位办公室以及市政府驻外办事处组成。政务信息网络成员单位定期开展活动，进行政务信息工作研讨和交流，不断创新网络活动，强化网络功能，增进网络活力。
第七条 市政府办公室不定期举办政务信息工作培训班。根据工作需要，选择部分基层信息员到市政府办公室信息督查处进行跟班培训。各县（市）区政府、市各委办局、各直属单位也应根据实际情况和工作需要，组织本地区和本系统内的政务信息工作业务培训和工作交流。
第三章政务信息质量
第八条 各县（市）区政府、市各委办局、各直属单位应积极围绕党和政府的中心工作报送信息，做到及时、准确、全面，有喜报喜，有忧报忧。
第九条 各县（市）区政府、市各委办局、各直属单位要强化上报信息的针对性和有效性，报送需要领导了解和领导需要了解的信息，主要有以下几个方面：
（一）党中央国务院、省委省政府和市委市政府作出的决策在本地区、本部门、本单位贯彻执行情况、存在的问题和有关意见、建议。
（二）党中央国务院、省委省政府、市委市政府领导对本地区、本部门、本单位有关工作具体指示精神的贯彻落实情况。
（三）党中央国务院、省委省政府和市委市政府领导关心的本地区、本部门、本单位在全市、全省乃至全国有影响的重要工作、重大项目的进展情况。
（四）本地区、本部门、本单位在实际工作中出现的值得引起上级领导重视的新情况、新问题。 （五）国家有关部委的重要举措，兄弟城市经济社会发展中值得借鉴的新经验、新做法，或对我市有影响的新动向、新情况。
第十条 各县（市）区政府、市各委办局、各直属单位要善于从大量的信息线索中选择各级政府领导最为关注和需要解决的问题加强信息调研，向各级领导提供有情况、有问题、有分析、有建议的调研信息。市政府综合管理部门、主要职能部门及各县（市）区政府办公室每季度至少向市政府办公室报送一条有价值的调研信息。可以自行组织调研，也可以协调有关方面进行委托调研。
第四章 政务信息工作制度
第十一条 各县（市）区政府、市各委办局、各直属单位上报市政府办公室的信息必须经办公室分管领导审核、签发，重要信息应由本级政府、本部门和本单位领导签发。未经领导审核、签发的信息，不予采用。市政府办公室信息督查处应加强对采用信息的审核把关。
第十二条 市政府办公室对各县（市）区政府、市各委办局、各直属单位的信息报送工作进行量化考核，每月通报一次信息采用情况和所得分值，年度条目完成情况和累计积分作为评比的直接依据。市政府办公室及时围绕市政府中心工作，下发信息报送要点，各县（市）区政府、市各委办局和各直属单位也应及时向下级政府和单位通报信息采用情况和上报信息参考要点。
第十三条 市政府领导在各县（市）区政府、市各委办局、各直属单位报送信息上的批示，由各地、市各单位政务信息工作机构负责办理，并将落实情况及时反馈至市政府办公室信息督查处。
第十四条 市政府办公室负责每年对全市政务信息工作进行总结和部署，对政务信息工作先进单位和个人予以表彰。各地、市各单位的办公室也应及时制定、分解、落实政务信息工作目标责任制，并实行严格的考核、奖惩制度，及时表彰先进、鞭策后进，促进政务信息工作持续、稳定、健康发展。
第五章政务信息工作手段
第十五条 各县（市）区政府、市各委办局、各直属单位要加快政务信息办公自动化建设步伐，将政务信息采编、传输系统作为电子政务建设的重要组成部分规划建设，实现与市政府办公室联网运行，实现政务信息电子化传输，保证政务信息迅速、准确、安全地传递及处理、存储和检索。
第十六条 各县（市）区政府、市各委办局、各直属单位要加强政务信息传输处理系统的维护和管理，保证网络设备正常运行和信息传输的畅通，并严格遵守国家有关安全保密规定。
第十七条 各县（市）区政府、市各委办局、各直属单位要充分利用已有网络基础和信息资源，尽快实现互联互通，信息共享，推进政务信息资源库建设。
第六章 附件
第十八条 本办法由市政府办公室信息督查处负责解释，并根据施行情况适时进行修订。
第十九条 本办法自印发之日起施行。
