天津市重点建设项目审计规定

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河南省洛阳市人民政府


洛阳市人民政府令 (2008) 第102号



《洛阳市建设工程使用预拌砂浆暂行规定》已经2008年7月11日市人民政府第24次常务会议审议通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。
市长郭洪昌
2008年7月15日

洛阳市建设工程使用预拌砂浆暂行规定
第一条为进一步加大散装水泥推广力度，促进节能减排，减少粉尘和噪声污染，根据国家在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称预拌砂浆，是指对砂浆的组成材料按照规定比例实行集中搅拌，以商品形式供给建设工程使用的拌合物。
第三条市建设行政部门是本市预拌砂浆工作的行政主管部门，其所属的市散装水泥管理机构具体负责预拌砂浆的发展规划和日常监督管理工作，并做好预拌砂浆推广宣传和生产企业的扶持工作。
市环境保护、质量技术监督、公安等行政管理部门按照各自职责，共同做好预拌砂浆的推广使用工作。
第四条本市市区310国道以南，二广高速公路、伊河沿线以西，西南环高速公路以东，龙门桥东西延长线以北区域内新开工的建设工程项目，预拌砂浆累计使用量在50立方米以上或者一次性使用量在9立方米以上的，应当使用预拌砂浆，禁止在施工现场搅拌砂浆。
第五条设立预拌砂浆生产企业应当符合城市建设规划、土地政策和环境保护要求。
　　预拌砂浆生产企业应当使用符合标准要求的散装水泥；干拌砂浆产品的散装率必须达到70％以上。
预拌砂浆生产企业应当配备必要的储存、运输设施，具有独立的化验室和完善的计量、质量保证体系，并按照河南省建设厅《关于发布河南省工程建设地方标准〈预拌砂浆技术规程〉的通知》的有关规定组织生产，确保预拌砂浆产品质量。
第六条市建设行政主管部门应当定期编制预拌砂浆预算定额，建设、设计、施工单位应当根据预算定额将使用预拌砂浆纳入工程预算。依法必须招标的建设工程项目，招标人或者招标代理机构应当将使用预拌砂浆列入招标文件，投标人应当将使用预拌砂浆费用列入投标报价。
第七条市公安机关交通管理部门应当按照有关规定为预拌砂浆搅拌运输车辆办理禁行线路通行证。
第八条应当使用预拌砂???慕ㄉ韫こ蹋浣ㄉ?(开发)单位在图纸设计阶段应当向设计单位明确提出使用预拌砂浆的要求，并将使用预拌砂浆的费用列入建设工程造价。
使用预拌砂浆有关资料应当纳入建设工程施工验收备案文件档案。
第九条使用预拌砂浆的建设工程，设计单位应当按照河南省建设厅《关于发布河南省工程建设地方标准〈预拌砂浆技术规程〉的通知》等技术标准设计；施工单位应当按照操作规程使用预拌砂浆；工程监理单位必须加强对建设工程使用预拌砂浆的监督，对应当使用而未使用预拌砂浆的施工单位，要求施工单位改正或者提请建设单位责令改正。
第十条符合下列条件之一的，建设单位向市建设行政主管部门书面报告后，可以在施工现场搅拌砂浆：
一、因道路交通原因，运送预拌砂浆的专用车辆无法到达施工现场的；
二、因建设工程的特殊需要，预拌砂浆生产企业无法生产、供应的；
三、工程抢修、抢险等特殊原因确需在施工现场搅拌的。
在施工现场搅拌砂浆的，其粉尘、噪声、废水处理等应当符合有关环境保护标准??
第十一条预拌砂浆搅拌运输车辆应当保持清洁，离开施工现场时应当进行必要的冲洗，防止和减少由此产生的泥土、粉尘。
第十二条市建设行政主管部门应当加强对预拌砂浆质量的监督管理。对使用不合格产品的企业，责令限期改正并按照国务院《建设工程质量管理条例》的规定追究其法律责任。
第十三条未按本规定第四条规定使用预拌砂浆的或者不符合第十条规定条件在施工现场搅拌砂浆的，由市建设行政主管部门责令限期改正；对拒不改正的，按照已建成的工程建筑面积对建设单位处以每平方米2元的罚款，但最高不得超过3万元。
第十四条各县(市)和吉利区禁止现场搅拌砂浆的范围，由各县(市)和吉利区人民政府根据本地实际，划定并公告。
　　第十五条本规定自2008年10月1日起施行。


广东省潮州市人民政府


潮州市建设工程交易管理办法

（潮府[1999]40号 1999年6月28日颁发）

　　



第一章 总 则



　　第一条　为加强建设工程管理，规范建设工程承发包行为，根据上级有关规定，结合我市实际，制订本办法。

　　第二条　本市行政区域内的建设工程交易活动，均适用本办法。

　　第三条　本办法所称建设工程交易是指建设工程项目总承包、勘察、设计、施工、建设监理等在指定地点进行招标投标或方案竞投，选择承包单位的活动。

　　第四条　市、县建设行政主管部门负责本级建设工程交易活动的管理。潮州市建设委员会（下称市建委）负责本办法的实施和监督。

市建委设立潮州市建设工程交易中心（下称市交易中心），负责市城区（包括湘桥区、枫溪区、市经济开发试验区，下同）建设工程交易活动的日常工作，为进场交易的双方提供各项服务。

各县建设局应相应成立建设工程交易中心，负责各自辖属范围内建设工程交易工作，并接受市交易中心的业务指导。

第五条 工程交易应坚持公开、公平、公正、择优的原则。交易中心应提高办事效率，公开办事制度和程序。

负责项目报建、建设监理、合同鉴证、工程类别核定、质量安全监督、核发施工许可证工作的职能部门应进入交易中心设点办公。

第六条 交易中心依法履行如下职责：

　　（一）对应招标发包的建设工程实施招标投标登记，为承发包双方提供建设工程招标投标的有关信息。

　　（二）为建设工程开标、评标、定标、洽谈等活动提供场所服务。

　　（三）为承发包双方提供招标投标、施工许可、合同鉴证、质量安全监督等窗口服务。

　　（四）根据有关法律、法规对进行交易的双方的各项交易活动进行指导。

　　（五）受有关部门委托，对违反规定的场外工程交易依法进行检查，并配合有关部门依法查处。

　　第七条　市城区范围内下列工程必须在市交易中心进行交易：

（一）政府投资（包括政府参股投资和政府提供保证性质的使用国外贷款进行转贷的投资）以及国有企事业单位、集体企业和公有产权占主导地位的企业投资的建筑面积在1000平方米或工程造价在100万元以上的各类建设工程（包括房屋工程的土建、水电设备安装、消防装饰工程和交通、电力、水利等专业工程）；

（二）中央、省属及外地驻潮单位投资建设的工程；

（三）建筑面积在3000平方米以上的建设工程项目总承包和建设监理；

（四）总用地面积10000平方米或建筑面积10000平方米以上的住宅小区设计。

第八条 市城区范围以外列为市重点工程的，应进入市交易中心进行交易。

第九条 上述范围以外的建设工程项目，建设单位必须到交易中心办理报建登记手续，经同级建设行政主管部门审核同意后，方可采用直接发包方式选择承包单位。





第二章 建设工程项目报建和招标登记



第十条 建设工程项目报建登记单位必须是法人或依法成立的其他组织，申请报建登记须提交下列资料：

（一）建设用地批准文件或《土地使用证》；

（二）计划部门批准立项的文件；

（三）规划要点和工程设计任务书。

　　第十一条　建设工程项目施工招标登记单位可以是建设单位，也可以是总承包单位或招标代理机构。建设项目施工招标登记须提交下列资料：

　　（一）计划部门签发的《固定资产投资许可证》；

　　（二）规划部门签发的《建设工程规划许可证》（副本）；

　　（三）建设资金来源说明。

　　



第三章 建设工程项目招标信息发布



第十二条　建设工程招标登记之日起5天内，交易中心应在信息厅内发布招标信息。

招标信息载明：项目总承包、勘察设计、施工（含建筑、装饰、安装工程）、建设监理等不同类型的招标活动及工程名称、建筑面积、结构形式、招标方式、招标单位名称、联系人及电话，要求投标单位的资质条件，报名日期等。

　　



第四章 投标单位的选择



第十三条　交易中心在报名期限内接受承包单位报名后，应及时会同有关部门对报名单位进行资格审查。有下列情况之一的，由交易中心提请同级建设行政主管部门取消其报名资格：

（一）因工程质量、安全事故受到处罚，期限未满的；

（二）因其他工程中标后弃标受到处罚，期限未满的；

（三）因承接其他应招标而没有招标的工程受到处罚，期限未满的；

（四）违反建筑工程管理的法律、法规、规章的规定，经指出后仍拒不改正的。

　　第十四条　每个招标项目的投标单位不少于6个，其中1/3由建设单位推荐，其他投标单位由交易中心从审查合格的报名单位中随机抽取。

　　第十五条　依本办法第七条、第八条的规定，应进入市交易中心交易的建设工程项目，因技术性、专业性较强，受工程条件限制，不宜采用公开招标的，经市建委审核，报市政府批准后，方可采用邀请招标。建设单位及市交易中心应优先从近一年中获市级以上建设工程奖项的单位中选取6家投标单位，符合上述条件的单位不足6家时，不足部分由市交易中心在登记的符合工程要求的单位中随机抽取。

第十六条 依本办法第七条、第八条的规定，应进入市交易中心交易的建设工程项目，因技术性、专业性较强，受工程条件限制，不宜采用公开招标的，经市建委审核，报市政府批准后，方可采用议标。建设单位及市交易中心应优先从近一年中获市级以上建设工程奖项的单位中选取不少于2家议标单位，符合上述条件的单位不足2家时，不足部分由市交易中心在登记的符合工程要求的单位中随机抽取。

第十七条 经确定的投标单位应按招标文书要求编制投标书，投标单位在送达投标书时，应按规定向承办交易活动的交易中心缴纳投标保证金，保证金按工程概算总造价的2%计取，最高不超过30万元。





第五章 评标、定标



第十八条 建设工程施工招标评标一般采用工程量清单招标，合理低价中标评标法。不宜采用上述办法的，经同级招投标办公室同意后，可选择以下评标方法：

（一）评分评标法：以调点数法及工期、质量、信誉等综合因素综合评分的招标投标（简称“综合法”招投标）；

（二）平均值评标法：以调标点数为主要依据进行的招投标（简称“点数法”招投标）；

（三）造价总量包干招标，即最佳方案中标评标法；

（四）建设规模总承包招标，即最佳方案中标评标法。

第十九条 评标工作在交易中心指导下由建设单位主持，评标小组由7人以上单数组成，其中建设单位及其主管部门人员占2/5，另外3/5由交易中心从评标人才库中随机抽取。

第二十条 评标小组评定中标单位后，评标结果应形成书面材料，经评标小组成员签字。中标通知书由建设单位和交易中心确认并经同级招投标办公室审核后生效。





第六章 罚 则



　　第二十一条　未按本办法规定进行建设工程交易的，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。

　　第二十二条　建设行政主管部门或交易中心的工作人员徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上一级主管部门给予处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　



第七章 附 则



第二十三条 各县人民政府可依据本办法制订实施细则。

第二十四条　本办法由潮州市建设委员会负责解释。自颁发之日起实施。